2019年上半年农业农村经济形势分析及建议-范文模板 (4页)

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上半年农业农村经济形势分析及建议
上半年农业农村经济形势分析及建议
作者：国家发展改革委农村经济司
来源：《中国经贸导刊》201X年第22期
今年以来，各地各部门认真贯彻落实中央各项强农惠农富农政策，农业生产和
农村经济形势总体平稳，夏粮再获丰收，其他主要农产品生产基本稳定，农民
收入继续保持较快增长势头。

一、上半年农业农村经济形势
一是夏粮“十一连丰”，早稻生长形势良好。

今年夏粮总产量达到2731.9亿斤，比上年增产94.9亿斤，增长3.6%。

其中夏粮面积4.14亿亩，比上年增加23.2万亩；单产329.9公斤/亩，提高3.5%，增幅为近5年最大。

早稻面积保持稳定，预计全国早稻播种面积8700万亩，预计早稻产量682亿斤，与上年持平略增。

从全年来看，在国家各项强农惠农政策作用下，预计粮食播种面积小幅增长，全年粮食播种面积16.84亿亩，比上年增加约500万亩，面积增加的省份
主要集中在黄淮海和长江中下游省区，近年来粮食面积增长较快的东北三省今
年保持基本稳定。

目前秋粮作物苗情长势好于上年。

二是棉花生产持续下滑，其他经济作物基本稳定。

近年来，受比较效益下降、
生产成本大幅上升等影响，国内棉花种植面积持续下降。

预计今年全国棉花播
种面积约6000万亩，减少500多万亩。

夏收油菜籽产量1376万吨，比上年增
加34万吨，增长2.5%。

预计全年油料面积持平略减，其中花生比上年减少180万亩左右。

去年以来食糖价格处于低位，预计今年糖料种植面积比上年略减80
万亩。

蔬菜生产稳定发展，市场供应充足。

三是粮食价格涨幅趋缓，油棉糖价格下跌。

上半年，农产品生产价格同比下降
0.5%，其中，粮食生产价格上涨1.5%。

主要粮食品种中，稻谷、小麦分别上涨
1.6%、7.1%，玉米与上年同期持平。

油料、糖料、蔬菜均有所下降，生产者价
格同比分别下降2.3%、1.2%和1.2%。

5月份，食糖（南宁市场）批发价格4688元/吨，同比下降14.8%；棉花销售价格17414元/吨，同比下降9.8%。

四是农民收入和外出就业保持稳定增长。

上半年，全国农村居民人均现金收入5396元，实际增长9.8%，增幅高于同期城镇居民可支配收入2.7个百分点。

外
出务工收入增长是农民收入增长的主要来源。

6月末，农村外出务工劳动力17418万人，同比增加307万人，增长
1.8%。

外出务工劳动力月均收入2733元，增长10.3%。

五是新型农业经营主体加快发展。

各类新型农业经营主体的发展，为农业增产、农民增收做出了重要贡献。

截至201X年底，全国农村承包耕地流转面积3.4亿亩，流转比例达到
26%。

耕地流转规模和速度明显加快，近3年流转比例每年提高3个百分点以上，去年提高了
4.8个百分点。

家庭农场等规模经营主体初步兴起。

据农业部统计，经营面积
在50亩以上的专
业大户超过287万户；家庭农场超过87万家，经营耕地面积达到1.76亿亩，
平均经营规模200亩。

农民合作社快速发展，全国依法登记的农民专业合作社
达到98万家，实有入社农户7412万户，占全国农户总数的28.5%。

今年以来，各类新型农业经营主体继续加速发展。

二、“三农”领域需要关注的主要问题
从调研情况看，当前农业农村经济形势总体上是好的，但也存在一些需要高度
关注的问题。

一是农业比较效益依然较低。

今年以来，农资价格整体平稳，化肥价格不断回落，农作物生产成本涨幅趋缓，预计201X年三种粮食（稻谷、小麦和玉米）平均每亩总成本和现金成本分别为1073.3元和475.7元，涨幅分别为4.6%和
0.4%。

但由于农产品价格总体走势偏弱，农业特别是种粮比较效益依然较低，
农民生产积极性仍有待提高。

据陕西省反映，渭南市粮食亩均收益688元，瓜
果蔬菜12177元，二者相差17.7倍。

湖南省反映，受种粮比较效益低，镉污染大米风波等影响，散户种粮积极性持续下降，局部地区水稻“双改单”、“直播”等问题相对突出，影响全年农业生产。

二是生猪养殖亏损严重。

今年1月中旬以来，全国生猪出场价与主要批发市场
玉米价的比值（即猪粮比价）一直低于6∶1的盈亏平衡点，其中，4月30日
低至4.64∶1，当月平均每头亏损达到251.2元。

5月份以来，生猪出栏价格迅速反弹，5月28日猪粮比价上升为5.56∶1，但仍在盈亏平衡点以下，当月平
均每头亏损降至12.70元。

由于出栏价格回落，成本增加，6月份养猪继续亏损，平均每头亏损47.77元。

上半年平均，全国生猪生产者价格同比下降
9.7%，生猪存栏同比下降1.9%。

由于养殖收益低，大量散养户退出，导致生猪
产能明显调减。

山东、四川等省均反映，由于供大于求的局面没有根本改变，
下游产业需求不旺，企业和养殖户信心普遍不足。