城市公交企业车辆成本精细化管控研究以宁波公交为例

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第3期
投资与创业
耗水平在线路上的不合理分配将导致成本的浪费。 三、解决车辆成本问题的有效对策 面对公交企业车辆成本管理中存在的问题，结合车辆
成本精细化管控的重要意义，应当要采取适当的措施来解 决车辆成本精细化管理问题，以提升公交企业成本管理的 整体质量和效率。
（一）优化线路人车比 以宁波某一公交企业部分线路的年平均人车比为 例，如：4 路人车比比值为 2.4，560 路、512 路比值均为 2.2，337 路比值为 2.1 等，相较于其他大多数线路的人车 比明显较高，且同时远高于当年公司整体水平，如该线路 不存在特殊需求，那么线路的人员配比就存在浪费，应在 不违反驾驶员月工时规定的前提下进行合理压缩以减少 人工成本。由此可见，公交企业应加强线路人车比的实时 管控，发现并及时调整不合理配备，以提高车辆成本的精 细化管控。 （二）优化车辆长度对应的车公里投入 以宁波某一公交企业 20X1 年各车型年度平均油耗为 例（见表 1），可见，不同动力类型的车辆，均随着车辆长度 的增长油耗快速增长。如 20X3 年柴油车中 7 米以下车型 的百公里油耗为 14.87 升，位于所有长度车型中的最低值， 而 18 米车的百公里油耗为 57.6 升，足足是 7 米车耗用量 的 3.87 倍；LNG 车、CNG 车，同样呈现正比例相关。
公交是服务窗口，公交车辆是城市流动的文明窗口， 需要为乘客提供舒适的乘车环境，就要跟上时代的脚步及 时对车辆进行更新换代；同时作为城市的形象窗口之一， 在购置新车时缺乏车型长度成本的参考依据，较难衡量车 辆长度与成本效益之间的关联性，为突出城市形象，大量 选购大型车，而这些不同长度车型在线路上的分布未关注 长度合理性导致成本浪费。
关键词：公交企业；成本规制；车辆成本；精细化管控
公交企业是城市的公益型、服务性产业，对我国城市 形象的提升有着重要的促进作用。近些年，公交企业发展 速度逐渐提升，我国在公交行业的财政资金投入不断增 大，不仅为地方经济发展带来了机遇，同时也为财政支出 的增长控制和有效利用带来了较大的挑战。
一、公交企业车辆成本管控的意义 公交企业在发展过程中，由于受公交票价的限定， 及轨道运营发展和共享自行车等对公交客流的分流，导致 公交票价收入呈现下降趋势，而运营成本的逐年上升，使 得财政补贴负担不断增长，为控制财政资金的快速增长， 宁波公交自 2014 年开始实施成本规制补贴机制，以三年 为一轮进行利润的考核控制，在适度平衡社会效益的前提 下降本增效将成为未来宁波公交企业长期的努力方向！ 继第一轮大强度的线路优化、人员减裁调整等措施后，在 2017-2019 年第二轮规制的考核期内，为使得规制方案顺 利落实并取得较好的成绩，宁波公交将进行更加精细化的 成本管控。 公交车辆作为公交企业最主要的生产设备，同时又是 最重要的资产之一，对其成本进行精细化管控是公交企业 成本控制的重要手段。对公交企业的车辆成本进行精细化 管控，有助于引入新的经营理念，提高企业的管理水平， 增强行业竞争力，促使企业利用有限的资源创造更多的价 值，对公交企业成本规制的落实和提高财政资金的利用率 具有重要意义。 二、公交企业车辆成本管控存在的问题 （一）车辆分布欠合理 公交企业车辆分布不合理是当前成本管理中存在的 较为明显的问题。 随着国家对加快发展新能源汽车的要求，公交企业从
投资与创业
第3期
城市公交企业车辆成本精细化管控研究
——以宁波公交为例
杨婷婷
（宁波市公共交通总公司，浙江宁波 315000）
摘 要：作为公共性的交通运输工具 , 公交企业在各个城市承担着大量运输任务，为百姓的绿色出行、城市的形象提 升及社会和经济的发展做出了较大贡献。公交车辆作为公交企业最主要的生产设备，同时又是最重要的资产之一，在财 政成本规制的要求下，对其成本的管控势必成为企业成本控制的重要环节。虽然目前公交企业的成本控制已越来越规范， 但其精细化管理上还存在较多的问题，诸如车辆结构欠合理、运营投入欠科学等问题，因此，加强对公交企业车辆成本精 细化管控的研究有着重要的现实意义。本文首先阐述了城市公交企业车辆成本管理的意义，然后针对当前城市公交企业 车辆成本管理存在的问题进行分析，最后提出相应的成本管控措施，以期能够为公交企业的成本控制及财政资金的更有 效利用提供参考和帮助。
原始的柴油动力车辆，逐步发展为压缩天然气车、液化天 然气车、混合动力车辆及目前推进的纯电动车，车辆动力 类型更新快。为节约车辆购置成本，在快速更新新车型的 同时保留未报废传统动力车辆共同运营，导致公交企业车 辆动力类型结构复杂，在各线路上分配车型时未关注动力 成本，存在因车辆动力类型分布不合理导致的成本浪费。
（二）运营投入欠合理 公交车辆的运营投入，人与车的配比是关键，据浙江 省建设会计学会城市公用学术委员会对 2018 年度省内公 交企业平均人工成本的统计，公交企业的人工成本占总成 本的比例大部分已逾 50%，显然最主要的驾驶员人数与车 辆的配比数（以下简称“人车比”）的合理分配对企业总成 本的控制会带来显著的影响。公交企业目前的运营人车比 在各线路的分布存在不均，对成本控制带来不利影响。 公交车辆动力类型更新快、品种多，往往同时存在柴 油动力、压缩天然气（以下简称“CNG”）、液化天然气（以 下简称“LNG”）、混合动力及纯电动等动力类型，不同的 动力类型车辆每公里消耗的燃料成本不同，每公里的油耗 程度、每单位燃料的市场价格等均影响着不同动力类型车 辆的每公里成本投入，以宁波其中一家公交为例，目前车 辆日均 35.79 万车公里的投入就等同于绕地球 8.93 圈，车 辆车公里投入未关注各动力类型的每公里消耗，不同的消
表 1 20X1 年宁波某一公交企业各车型年度平均油耗
动力类型
车辆长度 20X1 年 20X2 年 20X3 年
7 米以下
14.46
14.75 14.87
柴油
10 米 12 米
30.45 41.02
30.83 41.52
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
31.46 42.30
18 米