黑龙江省技术创新政策的实施效果研究
黑龙江省人民政府办公厅印发关于加强原创性科学研究等4项措施的通知
黑龙江省人民政府办公厅印发关于加强原创性科学研究等4项措施的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.25•【字号】黑政办规〔2021〕7号•【施行日期】2021.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文黑龙江省人民政府办公厅印发关于加强原创性科学研究等4项措施的通知黑政办规〔2021〕7号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省直各有关单位：《关于加强原创性科学研究的措施》《关于促进新型研发机构发展的措施》《关于激励企业加大研发投入提升技术创新能力的措施》《关于促进科技成果转化与产业化的措施》等4项措施已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
黑龙江省人民政府办公厅2021年3月25日关于加强原创性科学研究的措施一、给予面向国家和我省重大需求的科学研究资助。
对面向科技前沿，解决国家和我省重大需求的科学问题，推荐列入国家自然科学基金区域创新发展联合基金指南，争取国家自然科学基金支持。
（省科技厅、省财政厅）二、稳定支持省自然科学基金项目。
聚焦产业发展重点、聚焦杰出科技人才培养，鼓励自由探索，稳定支持省自然科学基金研究团队、杰出青年、重点、优秀青年、联合引导项目。
（省科技厅、省财政厅）三、培养激励科技创新人才。
强化科技奖励对高端人才的荣誉导向和激励作用，提高省科学技术奖奖金标准。
优化布局全省各类创新型科技人才支持计划（项目），加强衔接协调、统筹实施，吸引稳定科技领军创新人才及团队，激励培养优秀青年创新人才。
（省委组织部，省科技厅、省教育厅、省财政厅）四、给予国家重点实验室建设补助。
支持围绕我省学科建设和产业发展需要，在优势领域创建国家重点实验室。
对新批准建设的国家重点实验室、省部共建国家重点实验室，在建设期（5年）内给予每年500万元的资金补助。
（省科技厅、省财政厅）五、推进省实验室建设。
聚焦我省经济社会发展面临的关键核心技术，整合优势科技资源,谋划建设省实验室。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省进一步推进科技创新发展若干措施的通知-黑政办规〔2022〕3号
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省进一步推进科技创新发展若干措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省进一步推进科技创新发展若干措施的通知黑政办规〔2022〕3号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省进一步推进科技创新发展若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
黑龙江省人民政府办公厅2022年2月24日黑龙江省进一步推进科技创新发展若干措施为深入实施创新驱动发展战略，不断提升我省科技创新能力，加快科技强省建设，制定如下措施。
一、启动数字经济和生物经济等科技专项。
构建关键核心技术攻关机制，通过整合现有科技专项等渠道，加大科技攻关项目经费投入，按照3年投入10亿元的资金给予持续稳定支持，在产业数字化、数字产业化、生物医药、生物农业、生物能源等方面突破一批关键核心技术，开发一批创新产品，培育一批高新技术企业，推动数字经济和生物经济创新发展。
〔省科技厅、省发改委、省工信厅、省农业农村厅、省财政厅、省卫生健康委、省生态环境厅、省中医药管理局、省通信管理局，各市（地）政府（行署）〕二、鼓励创建国家级创新平台。
推动省重点实验室、技术创新中心围绕我省重点产业发展需求，在优势领域创建国家级科技创新平台，对新获批建设期内的国家重点实验室、国家技术创新中心、省部共建国家重点实验室，通过现有科技专项资金，每年给予1000万元的资金补助。
对实质引进的国家级科技创新平台的分支机构，通过省级科技计划项目优先支持。
〔省科技厅〕三、鼓励组建一批创新联合体。
在先导产业、战略性新兴产业和传统优势产业，组建一批由行业龙头骨干企业牵头、产业链上下游共同参与、产学研深度合作的创新联合体，解决制约我省产业发展的关键核心技术。
黑龙江省自主创新中存在的问题及解决对策研究
２ 黑龙 江省 自主 创新 中存在 的 问题
２ １ 消化 吸 收 和再 创 新 能 力 不足 ．
２０ ２０ ０４— ０ ６年 ，全 省工 业 企 业创 新 活 动 中属 于 原始 创 新 、集成创新和引进消化 吸收再创新 的企业 分别 占开 展产品 创新企业 的 ４ ． ％ 、４ ． ％和 ３ ． ％ ，其 中消化 吸收再创新 ３２ ２９ ４６ 低于全 国平均水平 １ ． ％。在 工艺创新 中属于原 始创新 、集 ２３ 成创新和引进消化吸收再创新 的企业分 别 占开展创新 企业的 ３． ％ 、４ ． ％和 ３． ％ ，其 中消化吸收再 创新 低于全 国平 ６２ ３７ ６７ 均水平 １ ． ％。由此 可见 ，黑龙江省 的消化 吸收和再 创新低 ３４ 于全 国平均水平 。 黑龙江省工业企业引 ｎ ｃ 技ｏ ｙ Ｍ ａ究 ｎ ｓ ａｃ ｃ ｅ ｅ ａ ｄ Ｔｅ科 ｏ 管 理研ｎ ｇ ｍｅ ｔＲｅ ｅ ｒｈ ｈｎ ｌｇ ａｅ
２ ０ Ｎｏ ２ Ｏ１ ．１
文 章 编 号 ：１０ ７ ９ （０ ０ １ ０６ Ｏ ０ ０— ６５ ２ １ ） ２— ０ ９一 ２
黑龙江 省 自主创新中存在的问题及解决对 策研究
刘 颖
（ 黑龙 江科技 学院经济管理 学院，黑龙 江哈 尔滨 １０ ２ ） ５０ ７
摘要 ：分析黑龙 江 自主创新 中存在 的问题 ，并针对 问题提 出相应 的解决对策 。 关 键 词 ： 自主 创 新 ； 区域 经 济 ；消 化 吸 收 ；再 创 新 中 图分 类 号 ：Ｇ ０ ３ 文 献 标 识 码 ：Ａ
黑龙江省技术创新中存在的问题及解决措施
管理科学科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald226技术创新，指生产技术的创新，包括开发新技术，或者将已有的技术进行应用创新。
科学是技术之源，技术是产业之源，技术创新是经济发展的力量之源。
随着科技体制改革不断深入推进，创新创业环境不断改善，我国技术创新水平保持着持续快速增长的。
黑龙江，作为我国东北的工业基地，在全球经济复苏，竞争日益激烈的今天，更加需要科学技术的创新来适应经济环境的转变。
2013年4月，经国务院批复，《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》正式颁布实施。
这为黑龙江经济转型升级、跨越发展带来政策机遇。
2014年上半年，黑龙江经济运行便呈现整体有所回升态势。
实现地区生产总值5672.3亿元，同比增长4.8%，比一季度上升0.7个百分点。
第一产业同比增长4.5%，第二产业同比增长2.2%，其中工业增长2.3%，规模以上工业增长2%，第三产业同比增长8.2%。
固定资产投资同比增长1.6%，社会消费品零售总额同比增长12.3%。
然而，技术创新效率的低下、投资的下滑、资源产业占经济结构比重持续增高、无财政税收优惠的政策等等问题仍然存在，使得其2014年一季度G D P 增长率仅为4.1%，位居全国倒数第一，其增速不足年度目标8.5%的一半。
可见，黑龙江省在技术创新方面的调整与改善就势在必行。
1 黑龙江省在技术创新方面存在的问题1.1 教育理念与培养方式传统守旧黑龙江省地处东北边塞，人才教育方式较为守旧。
这方面貌似老生常谈，但是确实影响到技术创新能力的本源。
我国古老的人才培养理念是：“听话、守本分；中庸、不出格”，有独特想法的叫做“离经叛道”，而严酷的考试制度使得学校的大多在进行“填鸭式教育”，告诉学生这个问题就是这么解决，记住方法就行了。
相反很多西方国家的孩子小学时就接触一些研究性的作业，他们必须独立观察探索、而后到图书馆找大量资料来获得知识补充，最终完成论文。
带题培训 成效最佳——专访黑龙江省技术创新方法研究会理事付敏博士
《广东科技》：请您介绍从事创新方法推广应用工作的历程。
付 敏：自2007年起，我先后接受了多次国际MTRIZ 五级大师授课的TRIZ 理论培训，被评为科技部首届创新方法师资培训提高班优秀学员。
我具有9年的技术创新方法培训及技术咨询工作经验，开展过贵州省创新方法示范推广工程创新方法师资培训、辽宁省创新方法师资培训、吉林省科技型民营企业创新人才培训、内蒙古自治区三级创新工程师培训、西藏自治区创新工程师培训，为黑龙江省技【专家简介】付敏，博士，全国创新方法标准化技术委员会委员、国家二级创新培训师、国家三级创新工程师、国家创新工程师与创新培训师认证评委、创新方法研究会高新技术企业创新应用分会理事、中国发明协会发明方法研究分会理事、黑龙江省技术创新方法研究会理事。
主持科技部创新方法工作专项子课题、国家自然科学基金子课题、黑龙江应用技术研究与开发计划项目、黑龙江省自然科学基金项目、哈尔滨市科技局项目等多项科学研究项目；发表学术论文30余篇（其中SCI 检索2篇、EI 检索3篇），编写教材3部；应用TRIZ 获得国家发明专利3项、实用新型专利6项；获得黑龙江省科学技术奖三等奖、黑龙江省优秀高教成果三等奖、哈尔滨市优秀教师、东北林业大学教学质量优秀奖等奖励。
27——专访黑龙江省技术创新方法研究会理事付敏博士带题培训 成效最佳文/潘 慧. All Rights Reserved.术创新方法示范试点企业、哈尔滨市科技局下属中小企业、中国长江电力股份有限公司、中航哈飞、包钢集团 、马鞍山钢铁公司、大庆油田、齐齐哈尔轨道装备有限责任公司、哈尔滨博实自动化责任有限公司、哈尔滨九州电气集团、哈尔滨电表研究所、大庆市绿化工程公司、哈尔滨工程大学、哈尔滨石油学院、齐齐哈尔工程学院、黑河学院等多家企业及高等院校提供师资培训及咨询服务，取得了丰硕的实践成果。
《广东科技》：请您谈谈多年来从事创新方法推广应用工作，尤其在培训与咨询方面的心得体会。
黑龙江省技术创新政策体系的构建
收稿 日期 ： 黑龙江省哲学社会科学资助项 目（６ ００ ０Ｂ １ ）
Ｈ ｉ ｎｊ ｎ ，ｄｉ ｎ ｅｓｒ ｒ ｇ ｅ． ｅｏｇ ａｇａｖｃ ａｄｍ ａｕｅ ａｅ ｉ ｎ ｌ ｉ ｅ ｓ ｖ
Ｋｅ ｒ ｓ： ｔｃ ｎ ｃ ｌｉ ｏ ａｉｎ；ｐ ｌ ｙ ｓ ｓｅ ；ｐ ｌ ｙ ｏ ｃ ｎｃ ｌｉ ｏ ａｉｎ ｙ ｗｏ ｄ ｅ ｈ ｉａ ｎ ｖ ｔｏ ｏｉ ｙ ｔｍ ｃ ｏｉ ｆｔ ｈ ｉａ ｎｎ ｖ ｔｏ ｃ ｅ
１ 引 言
２ ０世纪 ８ ０年代 以来 ，技术创新 问题逐渐被我 国
政府 和学 者所重 视 ， 同时 ， 国家出 台相应 的政策 与科 学技术计划促进技术创新的发展 。 黑龙江省有关技术
创新方 面的政策是在我 国技 ， 政策 的制定与 出台缺 乏针对 性和系统性。到 目前 为止 ， 未形成较为清晰的政策 仍 体系框架 。从政策内容来看 ， 以下不足 ： 存在
Ａ ｓ ａｔＯ ｅｎｔ ｎｌ ａｋｒｕ ｄｏ ｎｏ ｒ ｉ ｃｎｃｌｎｏａ ｏ ， ｉ ｎｊ ｎ ＇ｇｖｒｍ ｎ ｈｓ ａ ｉ ｕ ｂ ｔ ｃ ： ｎｔ ａｏ ａ ｂ ｃｇｏｎ ｆ ｃｕａ ｎ ｔ ｈ ｉ ｎ ｖｔ ｎ Ｈｅｏ ｇａ ｇ ｏｅ ｅｔ ａ ｒ ｅ ｏｔ ｒ ｈ ｉ ｅ ｇ ｇｅ ａｉ ｉ ｌ ｉ ｓ ｎ ｃ ｒｄ
收 稿 日期 ： ０ ７ ０ — ２ ２０ — ９ １
等专门为企业技术创新提供优惠的专项税制， 扩大了
税收优惠的范围。 而黑龙江省对企业技术创新方面税
收优惠政策针对个别事件实施优惠 ， 没有普及到技术创 新活动的多方面。这是税收优惠政策急需改进的地方。 （） ３ 缺乏金融支持 。 日本政府 指定 专门的金融机
关 键 词 ： 术创 新 ；政 策体 系 ； 术 创 新 政 策 技 技
黑龙江省自主创新政策实施效果研究
体系的设计应遵循以下原则 ： （ ）代表性原则 。所选取 的指标要 能简 洁地表述 和涵盖 １ 所反映的对象。地方 自主创新 政策涉及 一个地 区各种创 新要 素 ，覆盖面很广 ，涉及的 因素很多 ，为 避免过 于复 杂 ，要尽 可能选取具有足够的代表性的综 合指标 和专业指标 … 。 （ ）科学性原则 。指标体系的设计 必须建立 在科学 的基 ２ 础上 ，客观并 且真 实地 反映 地方 自主创 新 政策 的 目标 构成 ， 以及 目标和指标之间的真实关系。 （ ）普适性 原 则。由于各个地 区的经济 、社会 、科 技教 ３ 育 条 件与 水 平 不 同 ，创新 政 策 所 面 对 的 问题 也 是不 一 样 的 ，一 方 面要 求 指标 具 有 地 区性 特 点 ，另一 方 面 对 地 区 间 自主 创 新 政 策的比较 ，要求指标具有统一性。因此 ，指标 的选取要在较准 确反 映 各 地 区 自主 创新 政 策 实 施 效果 的基 础 上 ，尽 量 选 取 具 有 共性 、普适性 的综合性指标 ，力求保证评价结果可靠性。
水 平 、企 业 可 提 高 的 生 产 能 力 及 研 究 开发 成 功 率 。 （ ） 中介机构创新服务能力 。该指标 反映 了一个 地方创 ４ 新系统 中社 会中介对创新 的支持力度 ，可选 取下列 ５个指标 反映 ：中介服务专 业化水平 、中介服务 社会化程 度 、中介 服 务网络化水平 、技术 市场成 交合 同金额及金融机构科技贷款。
企业 一般都是地 区内主要经 济支柱 。因此 ，大中型企业 自主 创新 能力 是评价 自主创新 政策 实施效果 最有力指标 。从 自主 创新 投入能力与 自主创新产 出能力 两个方面 ，选取 以下 ９个 指 标 反 映 ：有 科 技 机 构 的 企 业 占全 部 企 业 比重 、Ｒ Ｄ人 员 全 ＆ 时 当量 、Ｒ Ｄ人 员 占从 业 人 员 比 重 、Ｒ Ｄ 经 费 、Ｒ ＆ ＆ ＆Ｄ经 费 占产 品销售收入 比重、新产 品开发项 目数 、新 产品产 值 、新 产 品产值 占工业总产值 比重及拥有发明专利数。
黑龙江省科学技术厅、黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省科技创新基地奖励实施细则》的通知
黑龙江省科学技术厅、黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省科技创新基地奖励实施细则》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省科学技术厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】2023.12.30•【字号】•【施行日期】2023.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文黑龙江省科学技术厅、黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省科技创新基地奖励实施细则》的通知各有关单位：现将《黑龙江省科技创新基地奖励实施细则》印发给你们，请遵照执行。
黑龙江省科学技术厅黑龙江省财政厅2023年12月30日黑龙江省科技创新基地奖励实施细则为贯彻落实《关于加快提升科技创新能力支撑引领高质量发展的实施意见》、《新时代龙江人才振兴60条》、《新时代龙江创新发展60条》及省委、省政府关于省级科技计划管理改革的有关要求，发挥我省科技创新基地优势，支持关键共性技术和产品研发、科技成果工程化，推动科技成果转化及产业化进程，规范奖励资金的使用及管理，制定本办法。
一、支持对象我省建设和运行良好、研发能力较强、在科技成果转化中发挥突出作用的省工程技术研究中心（技术创新中心）、省重点实验室、省临床医学研究中心、省野外科学观测研究站、省国际科技合作平台和省基础学科研究中心（含省应用数学中心）（以下统称“六类科技创新基地”）。
二、支持条件和方式（一）六类科技创新基地需已通过认定或备案一年以上。
采取“绩效评价+项目申报”方式确定符合条件的科技创新基地，给予奖励支持。
（二）对六类科技创新基地按照研发投入、科技成果产出、成果转化应用情况等分别建立评价指标体系，重点考核成果转化应用情况。
其中，省工程技术研究中心（技术创新中心）、省重点实验室、省临床医学研究中心、省国际科技合作平台成果转化应用情况需占总分值的50%（含）以上；省野外科学观测研究站、省基础学科研究中心（含省应用数学中心）成果转化应用情况需占总分值的30%（含）以上。
依据绩效评价分数确定可申报项目的科技创新基地名单。
技术创新服务平台 国家技术创新工程政策解读之二
人 才 培养 四大 服 务功 能。 然而， 各技 术创 新服 务 平 台又有各 自的特 点 。 龙江 省 黑 动 力装 备技 术创 新服 务平 台是 区域性 的行业 服务 平台 ， 现 体 出比较 强 的区域特 点 ， 括对 俄合作 的优 势和 哈工大 的学科 包 与研发 资源丰富 的优 势， 主要为 区域 行业 内企 业 的技 术创 新 提 供 公共服务 。 家工 业节水技 术 创新服 务 工业 水处理 工 程 技术 研 究 中心 、 广中心 、 推 石化 工 业 水处 理 国家 工程 实 验 室 、 国化 学标 准 化 技 术 委员会 全 水处 理 剂分 会 、 中国膜 技 术 标 准化 委员会 主任单 位 、 津市 天 膜技 术 工 程 中心 等机 构 ， 因而集 成 的行 业 资源 比较 丰富 ， 包 括已建 成 自主知 识产权 的５ 万吨／ 年水处 理化 学 品和 国内最大 的１０ ０万ｍ２ 中空纤 维膜 产 业化 示范基 地 ， 有 国内工 业 水处 拥
北 京化 工 大 学和 天 津膜 天膜 工 程 技 术 有 限公 司 等机 构 ， 并
以上 三个技 术创 新服 务平 台既有 共同 的特性 ， 又各有 其 独特之 处 。 三个技 术创 新服 务平 台都是依 托 于行业 内研发资 源丰 富、 务能 力较 强 的大 学 、 服 研发机 构 ， 通过 整 合 或集 成 行业 的优 势 资源 ， 行业 内的机 构 提供 公 共技 术 服务 ， 为 以提 高整 个 行业 的技 术进 步 和综 合 竞争 力， 有开放 性 、 务性 具 服
资源， 全面 开 展技 术 研发 、 术成 果 转 化 与推 广、 业 技 术 技 产 人才 培训 与交 流等服务。 工业 技 术研 究院为 动力装 备技 术创
黑龙江省大中型企业技术创新动力的评价分析
动 创新的政府 资助 比率 Ｄ４ Ｉ ｌ 力 创新 的税 收优 惠比率 Ｄ４ Ｉ ２ Ｂ 政府行为支持 １ 力 Ｃ４ ｌ 创新的贷款优 惠比率 Ｄ４ Ｉ ３
企 技 业
政府对 企业家创新 的奖励力度 Ｄ“ ， 知识 产权保护力度 Ｄ ｌ 企业利益驱动 创新后 的利润提高率 Ｉ Ｉ 企 业 内 部 创 新 动 力 ｌ 创新后 的市场份额提 高率 Ｄ 企业家 的创新精神 Ｄ 企业家精神影 ： ： ， 企业家 的冒险精神 Ｄ２ ２ ２ 响力 ｃ ２ ２ 企业家 的奉献精神 ： ３ 创新权力获得度 Ｄ 企业文化感染 ： ３ ｌ
力 Ｃ３ ｌ 。 ３ ２ 技术 市场的发达程度 Ｄ ３ ｌ ３
１ 评价 指标 体 系的构 建
企业的技术创 新活 动要 受到诸 多动力 因素 的影 响 ，本
文在遵循 系统性 、导 向性 、可 比性 等 相关 原则 的 基 础上 ， 以国内外学者 的相 关研究 为理论 依 据＿ Ｊ ｌ ，结合 我 国大 中 型企业的具体情 况 ，在大 中型企 业技 术创新 动力评 价这 个
强 ；７ ０～７ ９分一 动力一 般 ；６ ０—６ ９分一 有 动力 ，但强
企业创新资源 技术开发经费 占销售收入 比重 Ｄ５ ２ ３ 保障力 创新机构设置 Ｄ 企业的信息能力 Ｄ 挪 近５年企业创 新频率 （ 人 ）Ｄ 项／ 新产品销售 占总销售收入 比重 价 的总体情 况 ． 黑龙江省 ６ ２家样本 企业技术创新 动力评价的综合得分
不确定性 回避度 Ｄ ３ ２ ２ 创新协作程度 文化传统创新导 向 Ｄ ２
级总指标下 ，以技术创新外部动力和技术创新内部动力
作为二级分指标 ，并通过 进一 步的分解 、辨 析 ，找 出与 二
级指标评价密切相关 的三级 和 四级 分指 标 ，从而 构建 了具 有 ３ 项底层指标 的大中型企业技术 创新动 力的评价指标 体 ０ 系，其结 构如表 １ 所示 。
黑龙江省科学技术厅、黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省促进新型研发机构发展措施实施细则》的通知
黑龙江省科学技术厅、黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省促进新型研发机构发展措施实施细则》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省科学技术厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】2024.02.01•【字号】•【施行日期】2024.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文黑龙江省科学技术厅、黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省促进新型研发机构发展措施实施细则》的通知各市（地）科技局、财政局，各有关单位：现将《黑龙江省促进新型研发机构发展措施实施细则》印发给你们，请遵照执行。
黑龙江省科学技术厅黑龙江省财政厅2024年2月1日目录第一章总则第二章功能分类第三章备案条件第四章绩效评价第五章分类支持第六章组织保障第七章附则黑龙江省促进新型研发机构发展措施实施细则第一章总则第一条为进一步加强新型研发机构绩效管理，聚焦科技成果转化和重点产业发展，推动功能发挥和持续健康发展，提高政策实施效能，加快建设一批新型研发机构。
根据《新时代龙江创新发展60条》《新时代龙江人才振兴60条》要求，制定本实施细则。
第二条重点支持高校、科研院所、科技型企业、国家高层次人才等与各市(地)政府、国家级高新区合作共建的研发机构。
国家高层次人才包括两院院士、国家杰出青年、长江学者、国家高层次人才特殊支持计划等。
第三条按照“产业导向、分类管理、聚焦绩效”的原则，对不同类型特点的新型研发机构进行差异化管理服务，有针对性地给予政策支持。
第二章功能分类第四条根据功能定位的不同，省级新型研发机构分为成果转化型和产业创新型，新型研发机构需紧密围绕省委省政府重点工作，聚焦助力黑龙江省重点产业发展开展相关工作。
（一）成果转化型：以科技成果转化为导向，主要开展科技成果熟化和产业化、科技型企业培育孵化、推动技术产业化应用，向产品化、商品化、市场化延伸。
（二）产业创新型：以支撑产业发展为目标，围绕本省战略性新兴产业和未来产业等重点领域产业技术需求，主要开展前沿技术研究、产业共性技术研发，解决产业“卡脖子”技术问题。
黑龙江省绿色农业转型升级存在的问题及对策研究
黑龙江省绿色农业转型升级存在的问题及对策研究黑龙江省作为中国农业大省，近年来积极推动绿色农业转型升级，取得了一定的成绩。
在发展过程中，仍然存在一些问题需要解决。
本文将从三个方面，即技术创新、产业升级和政策支持，分析黑龙江省绿色农业转型升级存在的问题，并提出相应的对策。
一、技术创新方面存在的问题1. 技术应用水平偏低。
黑龙江省绿色农业转型升级过程中，仍然存在技术应用水平偏低的问题。
在种植技术方面，农民普遍使用传统的耕作方式，缺乏现代化的农机具和种植管理技术；在农药使用方面，还存在过度使用、滥用农药的情况。
2. 科技研发投入不足。
当前，黑龙江省绿色农业转型升级仍然面临科技研发投入不足的问题。
政府和企业对绿色农业科技研发的投入较少，导致相关技术的研发进展缓慢，难以推动绿色农业转型升级。
对策：1.加强现代农业技术的引进和推广。
鼓励农民采用现代化的农业技术，提高机械化水平，推广新型农机具的使用，提高种植和养殖的效率和质量。
2.增加科技研发投入。
加大对绿色农业科技研发的投入力度，建立科研机构和实验室，提升科研人员的研发能力，加强与高校和企业的合作，推动绿色农业技术研发和应用。
1. 农产品质量不高。
由于过度使用农药和化肥，以及生产环节管控不严，导致农产品质量不高，存在安全隐患。
2. 产业链发展不完善。
黑龙江省绿色农业产业链发展不完善，主要表现在农产品的加工、储运等环节还不够完善，缺乏多元化的农产品加工业和农业龙头企业。
1. 加强质量管理和安全控制。
建立健全农产品质量安全监管体系，加强农产品质量安全监测和监管，加大对农产品质量安全问题的处罚力度，提高农产品质量水平。
2. 发展农产品深加工业。
加强农产品的深加工和提升附加值，培育农产品加工业，发展农产品精深加工，提高农业产业链的附加值。
1. 相关政策的引导不足。
在黑龙江省绿色农业转型升级过程中，政府的相关政策引导不足，政策体系不完善，缺乏对绿色农业发展的明确支持政策。
黑龙江省科学技术厅、黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省科技类产业政策实施细则的通知
黑龙江省科学技术厅、黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省科技类产业政策实施细则的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省科学技术厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】2022.05.30•【字号】黑龙江省科学技术厅黑龙江省财政厅•【施行日期】2022.05.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文黑龙江省科学技术厅、黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省科技类产业政策实施细则的通知各有关单位：现将《黑龙江省科技类产业政策实施细则》印发给你们，请遵照执行。
黑龙江省科学技术厅黑龙江省财政厅2022年5月30日黑龙江省科技类产业政策实施细则目录第一章总则第二章支持范围、方式和标准第三章兑现流程第四章监督管理与绩效管理第五章附则第一章总则第一条为贯彻落实省委、省政府印发的《关于加快提升科技创新能力支撑引领高质量发展的意见》（黑发〔2021〕16号）、《黑龙江省人民政府办公厅印发关于加强原创性科学研究等4项措施的通知》（黑政办规〔2021〕7号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省进一步推进科技创新发展若干措施的通知》（黑政办规〔2022〕3号）、《黑龙江省激励高校和科研院所科技成果高质量就地转化若干措施》（黑政办规〔2022〕4号）、《新时代龙江人才振兴60条》（黑办发〔2022〕27号）等政策，依据《黑龙江省省级科技计划管理改革方案》（黑科联发〔2022〕10号），完善重点工作流程，规范资金使用，提高资金使用效益，制定本细则。
第二条本细则所称资金是指由省财政厅统筹安排，用于落实提升全社会研发投入、培育高新技术企业、促进科技成果转化及产业化应用、支持科技企业孵化服务、提升创新服务体系建设、鼓励高新区晋位争先、引导市（地）县科技创新发展等方面产业政策的省级财政资金。
鼓励各市、县根据各科技专项（事项）需要设立本级配套资金。
第三条本细则所称申报单位是指省内符合相应条件的高新区、高校（含部属、省属）、科研院所、企业。
黑龙江省科技成果评价工作现状及对策建议
黑龙江省科技成果评价工作现状及对策建议标题：黑龙江省科技成果评价工作现状及对策建议一、引言随着知识经济时代的到来，科技创新已成为推动社会进步和经济发展的重要动力。
黑龙江省作为中国的北方重要省份，科技成果的评价工作对于提升我省的科技水平和促进经济发展具有至关重要的作用。
本文将分析黑龙江省科技成果评价工作的现状，并探讨相应的对策建议。
二、黑龙江省科技成果评价工作现状近年来，黑龙江省在科技成果评价方面取得了一定的进展。
政府出台了一系列的政策和法规，旨在建立一个公平、公正、公开的评价体系，激发科技人员的创新热情。
然而，在实际操作过程中，仍存在以下问题：1、评价体系不健全：目前，我省科技成果评价体系仍存在一定的盲区，对基础研究、应用研究和试验发展等不同类型的研究成果未能进行科学分类，评价体系缺乏差异化。
2、评价指标单一化：现有的评价指标过于偏重论文发表数量和项目承担数量，忽视了科技成果的实际应用价值和对社会的贡献，导致评价结果与实际科技水平产生偏离。
3、评价结果功利化：在现有的评价制度下，科技成果的评价往往与科研人员的晋升、奖励和声誉直接挂钩，导致科研人员过分追求短期效益，忽视了对科研深度和持续性的追求。
三、对策建议为了解决上述问题，以下是具体的对策建议：1、建立多元化的评价体系：针对不同类型的科技成果，应建立相对应的评价体系，关注科技成果的实际应用价值和对社会的贡献。
例如，对于基础研究成果，应更加关注论文的质量和影响因子；对于应用研究成果，应更加关注技术的创新性和市场的经济效益；对于试验发展成果，应更加关注成果的转化效率和推广价值。
2、采用多维度的评价标准：除了传统的论文数量和项目承担数量等指标外，还应引入专利申请和授权、科技成果转化、科技进步贡献率等更多维度的评价指标，更全面地反映科技成果的综合价值。
3、加强中长期评价和后评价：科技成果的评价不应仅局限于项目结题时的短期评价，而应加强对中长期的影响和效果的评估。
黑龙江省科学技术厅关于印发《黑龙江省科技创新容错纠错实施办法（试行）》的通知
黑龙江省科学技术厅关于印发《黑龙江省科技创新容错纠错实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省科学技术厅•【公布日期】2023.12.11•【字号】•【施行日期】2023.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文黑龙江省科学技术厅关于印发《黑龙江省科技创新容错纠错实施办法（试行）》的通知各市（地）科技局，各有关单位：现将《黑龙江省科技创新容错纠错实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
黑龙江省科学技术厅2023年12月11日目录第一章总则第二章适用情形第三章认定程序第四章纠错机制第五章结果应用第六章组织保障第七章附则黑龙江省科技创新容错纠错实施办法（试行）第一章总则第一条为推动《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈新时代龙江创新发展60条〉的通知》落实，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央和省委、省政府关于营造良好科技创新环境的总体要求，进一步加快创新型龙江建设，鼓励科研人员积极探索、勇于创新，营造“创新得支持，失误能宽容”的社会氛围，结合我省科技创新工作实际，制定本办法。
第二条基本原则：——尊重规律，鼓励创新。
充分尊重科技创新规律及市场规律，遵循科技成果转化市场运行机制，重视科研试错探索的价值，支持和保护科研人员创新的积极性和创造性，消除对创新风险的顾虑，激励广大科研人员干事创业，担当作为。
——实事求是，区别对待。
坚持以事实为依据，严格按照“三个区分开来”，对勇于探索、先行先试、挑战未知而出现的失误错误，未达到预期的行为与弄虚作假、明知故犯、谋取私利等违法违纪行为区分开来，划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限。
——依法依纪，容纠并举。
注重建章立制防错纠错，构建科学有效的风险防范和纠错机制，动态监管科技计划项目实施情况并实时预警提醒，明确法律法规主体责任，对存在弄虚作假的责任主体依法依规追责，确保容错免责在科研诚信红线、法律法规底线内进行。
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）的通知
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2022.06.30•【字号】黑政办发〔2022〕27号•【施行日期】2022.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技成果与知识产权正文黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）的通知黑政办发〔2022〕27号各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：《黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅2022年6月30日黑龙江省科技成果产业化行动计划（2022—2025年）为深入贯彻落实习近平总书记“向高新技术成果产业化要发展”的重要指示精神，实施创新驱动发展战略，培育壮大新动能、塑造新优势，引领支撑产业振兴和高质量发展，结合我省实际，制定本行动计划。
一、总体要求（一）工作思路。
以实施高等院校、科研院所、企业3个科技成果产业化专项行动为重点，以建设科技成果产业化平台载体、引进培育壮大科技成果产业化市场主体为抓手，以政策引导和机制创新为保障，建立以市场为导向的科技成果产业化体系，强化科技成果产业化全链条服务，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，使科技创新这个“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。
（二）主要目标。
高等院校、科研院所和企业科技成果产业化能力显著提高，功能完善、运行高效、市场化的科技成果产业化体系基本建成，科技支撑引领产业振兴发展能力显著增强。
到2025年，实现1200项科技成果产业化。
全省技术合同登记成交额四年累计达到2000亿元，全省高新技术企业达到5000家，“专精特新”中小企业达到3000家，高技术产业投资占同期固定资产投资比重达到11%，规模以上工业企业新产品销售收入占营业收入比重达到21%。
黑龙江省装备制造产业集群技术创新对策研究
为， 产业 集群 是 指在 既竞 争 又 合作 的特定 领 域 内 ， 由众 多 具有 分工 合作 关 系 的不 同 规模 的企业 和与其 发展 有
关 的各种 机 构 、 织 等行 为主 体 ， 过纵 横交 错 的 网络 组 通 关 系联 系在一起的一种新 的经 济组 织群 体 。产业集 群 的
黑 龙江省 装备制 造产 业 集群 技术创新 对策研 究
张 英 ， 张 贺 ，曹 群
１０２ ） ５ ０ ８ （ 哈尔滨 商业大学 经济学 院 ， 黑龙江 哈尔滨
【 摘
要】 近年来， 江省装备制造业有 了 大的发展 ， 黑龙 很 成为全 国装备制造业的大省。但是 ， 由于产品技 术水平低 ， 高
Ａ ｓ ａｔ Ｉ ｅｅｔ ｅｒ，ｔ ｑ ｉ ｎ ｎ ｆ ｔ ｉｇｉ ｕｔ ｅ ｏｇａｇｈｓｍ ｄ ｒａ ｄｖｌ ｍ ｎ ｎ ｅｏ ｅａｌ ｄ ｇ ｂ ｔ ｃ： ｎｒ ｎ ｙａ ｒ ｃ ｓ ｈ ｅｕｐ ｔ ｕａ ｕ ｎ ｄ ｓｙｉ Ｈ ｉｎ ｊｎ ａ ａｅｇｅｔ ｅｅ ｐ ｅ ｔ ｄｂ ｃｍ ａｉ ｅ ｍｅ ｍａ ｃ ｒ ｎ ｒ ｎ ｌ ｉｕｐ ｔ ａｕａ￣ ｉ ｕｔ ｓ ｔｌｉ ｅ ｅｉ ｅ ｅｅ。 ｈｒ ｏ Ｈ ｉｎｊｎ ｒ ｎｅ ｔｅ ｏ ｐｔ ｖｎｓ ｏ ｅｏｇ ａｇ ｑ ｉ ｎ ｍ ｎｆｃ ＇ｇｃ ｓ ｒ ｓｌｌ ｓｎｉｔ ｍ ｄａ ｖｌ Ｔ ｅｅ ｒ ， ｅｏｇａｇｐｏｉｃ ｃ ｉ ｉ Ｈ ｌ ｉ ｅ ｍｅ ｎ ｎ ｌ ｅ ｉ ｅ ｉ ｎ ｒ ｔｌ ｆｅ ｌ ｉ ｖ
新技 术产品少， 缺乏核 心技术等原 因， 装备制造业集群的竞争力在 全国仍处 于中游水平。黑龙 江省应通过发挥政府的主导作 用。 营造有利于技术进步的社会环境 ， 加强科技体 系建设 、 专业化 市场体 系建设和人才工程建设等措施 ， 实现装备制造业集群
黑龙江省人民政府办公厅关于加快农业科技创新推广的实施意见
黑龙江省人民政府办公厅关于加快农业科技创新推广的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.07.22•【字号】黑政办规〔2021〕17号•【施行日期】2021.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文黑龙江省人民政府办公厅关于加快农业科技创新推广的实施意见黑政办规〔2021〕17号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：为贯彻习近平总书记“给农业现代化插上科技的翅膀”重要指示精神，深入落实中央农村工作会议、省委十二届八次全会和省委经济工作会议精神，强化科技力量支撑，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进农业现代化，经省政府同意，现结合我省实际提出如下实施意见。
一、指导思想以习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为指引，坚持科技自立自强，坚持战略性需求导向，实施好关键核心技术攻关工程，在优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，为争当农业现代化建设排头兵插上“科技翅膀”。
二、主要目标到2025年，努力把我省打造成全国现代化大农业科技创新高地、农业科技人才培养高地、数字农业发展先导区、现代化大农业发展样板区，实现以农业标准化、规模化、绿色化、数字化、园区化、融合化为特征的农业现代化，争当全国农业现代化建设排头兵。
全省农业科技进步贡献率达到71.8%以上。
三、基本原则（一）坚持目标导向。
统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，努力解决一批卡脖子科技难关。
（二）坚持自主创新。
坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力实现更多“从0到1”的突破，推动科技创新领跑现代农业发展。
（三）坚持产学研合作。
加强科技资源优配，强化以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的联合攻关。
（四）坚持协同推广。
坚持公益性与经营性融合、专项服务与综合服务结合，构建开放竞争、多元互补、协同高效的农技推广社会化服务体系。
（五）坚持人才保障。
构建黑龙江省农业科技创新体系的研究与分析
关 键 词 ：农 业 科 技 ； 创 新 体 系 ； 黑 龙 江 省 中 图分 类 号 ：Ｓ 一 １ ０ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ３—１ ８ ２ １ １ ０ ３ ０ ８ Ｘ（ ０ ０）０— ２ ７— ４
粮 价 使 农 民认 为 即使 增 加 农 药 、 肥 的投 入 ， 不 想 化 也
冒应用 新 技术 上 的风 险 。 １ ４ 农 业 技术 传 播 渠道 不 畅通 ．
础薄 弱 ， 分地 区接 纳 农 业 科 技 的环 境 恶 劣 和 接 纳 能 部
力不 足 ， 不适 宜 直 接 大 规 模 采 用 以农 业 机 械 化 等 为 特 征 的现代 化农 业 技 术 ， 不适 宜 农 业 高 新 技 术 的推 广 更 与应 用 。技 术贫 困是 传 统 农 业 落 后 的主 要 原 因 ， 且 而
０ 引 言
农 业 现 代化 的发 展 取 决 于 农 业 生 产 力 的 水 平 ， 而 农 业 生 产力 的水平 又取 决 于 生产 要 素 的 质 量 和 配 置 。 黑龙 江 省新 世 纪 的农 业 现 代 化 建 设 必 须 建 立 在 农 业
的技 术 品位 和 实 用 效 果 。然 而 ， 当前 农 业 技 术 变 化 主 要 还 是 取 决 于 行 政 推 动 ， 不 是 市 场 诱 导 ， 少 必 要 而 缺 的技 术市 场 中介 ， 别 是 政 府 与 市 场 之 间 信 息 的不 对 特
带 ， 主 要 形 式 包 括 农 业 技 术 承 包 、 询 、 务 、 让 其 咨 服 转
和培 训 等 市 场 交 易 活 动 。农 业 科 研 力 量 的 薄 弱 影 响
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） 发明专利 申请受理数 （ ） （ ６ 件 Ｘ 拥有发 明专利总数 （ ） ７ 件
技术创新 政策效果 Ｕ 社会 技术
创新效果
经济发展 Ｘ 工业总产值（ ８ 亿元 ） 效果 Ｖ １ Ｘ 工业增加值 （ ９ 亿元 ） Ｘｌ ｏ 工业销售产值 （ 亿元 ） Ｘｌ ｔ 技术改造贷款 （ 亿元 ）
１ ． ０ ５ ０ ６ ０ ７ ０ ７ ０ ８Ｉ ４ ０ ． ． ． ． ．
３ 黑 龙江 省企 业技术 创新 政 策效果 评价
集对分析 （ｅ Ｐ ｉＡ ａｙｉ）是我 国学者 赵克勤 于 １８ Ｓｔ ａ ｎｌ ｓ ｒ ｓ ９９ 年提出的一 种 全新 的系 统 分析 方 法 。该方 法 引 入 “ 同一 度” 对立 度”与 “ 、“ 差异度” 的概念 ，其 中，集对 的同一度 是指问题背景下趋 同程度 的一个刻画 ，对 立度是 对 问题 对立
际间的效果排序 ，为黑龙 江省技 术创新 政策体 系的建立与完善提供 了决策 支持 。 关键词 ：技 术创新政 策；集对 分析 方法；政 策效果评价 中 图分 类 号 ：Ｆ ｏ ２４ 文 献 标 识 码 ：Ａ
ｌ 引言
技术创新政策是指 国家对 企业技 术创新 所采取 的调 控政 策 、技术信息中介政策和资源 配置政 策的综合 … 。按 内容划 分 ，技术创新政 策 主要包 括税 收优 惠政 策 、财 政支 持政 策 、 人才激励政策 、中介服务 政策 、政府 采购政 策和金 融支 持政
维普资讯
２０ ０ ８年第 ６期
Ｓ ｉ ｌ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ｎ ａ ｅ ｎ ｅ ｅ ｒ ｈ ｃ ｅ＇ ｎ ｅ科技管理研究 ｉ ｃ ｈ ｏ ｏ ｙ Ｍａ ｇ ｍｅ ｔＲ ｓ ａｃ
２ ｏ ． ０ ８ Ｎｏ ６
文 章 编 号 ：１０ ７９ （０ ８ ６— １５—０ ０ ０— ６ ５ ２ ０ ）０ ０ ３ ３
策等 一 。 自２ 纪 ８ ０世 ０年代 以来 ，黑龙 江省政 府 已经 出台和 实施 了一些鼓励技术创新 的政 策措施 ，在一定程 度上促进 了黑龙
的两种状态的刻画 ，差异度是介于 “ 同一 ”与 “ 对立” 两种 状态之 间的是不确定性。 本论文所采用的集对分析 评价模 型就是 在集对 同一度这 概念基础上建立的 ，用来说 明评价对 象与理 想对象 的趋同 程度。通过多层输入与输 出 ，得到 中间评价结 果 、最终 评价 结果 和优劣排序情况 ，达到对黑 龙江省 企业技术 创新政 策效 果进行时间序列为 目标的纵 向评价 和以地 区为 目标 的横 向评 价 目的 。
平 。因此 ，在评价技 术创 新政 策效果 时应基 于这两 方面 的考 虑 ，从企业技术创新 效果和社 会技术创 新效果 两方 面人手评 价黑龙江省技术创新 政策 实施效果 。企业技术创 新效果 包括 创新投入效果和创新 产 出效 果。社会技 术创新 效果包 括经济 发展效果和科技 进步效果 。根据 以上 分析 ，提 出技术创 新政 策效果评价指标见表 １ 。
黑龙江省技术创新政 策的实施效 果研究
张 凌 ，王 为
（ ． 尔滨 工业大学 管理 学院 ， １哈 黑龙江 哈 尔滨 １０ ０ ； ５０ １ ２ ．哈 尔滨 工程 大学 经济管理 学院 ， 黑龙 江 哈 尔滨 １０ ０ ） ５０ １
摘 要：在 国家鼓励技 术创新 的环境下 ，黑龙 江省政 府陆 续 出台和 实施 了一 些鼓励 企业进行技 术创 新的政 策措 施 。针对这 些政 策本 文构 建了技 术创新政 策效果评价指标体 系，采用集对分析方法对其 实施进行效果评 价和省
Ｘ２ １ 科技三项费用支出 （ 刀兀 ）
２ 技术创新政策效果评价指标的选取
政府制定技术创新政 策 的 目的是 ：直接 目的是 为企业 的
Ｕ ．
科技进 步 Ｘｔ ＆Ｄ经费支 出占 Ｇ Ｐ比重（ ） ３ Ｒ Ｄ ％
技术创新活 动提供 各方 面 的支持 ，鼓 励企 业开 展技 术创 新 ； 最终 目的是促进该区域经 济与科技 的进步 ， 升社 会发展水 提
表 １ 技术创新政策效果评价依据
一
级指标 二级指标
三级指标 创新投入 Ｘ 来自 Ｄ经费投入强度 （ ） ｌ ＆ ％ 效果 Ｘ Ｒ Ｄ人员强度 （ ２ ＆ ％）
企业技术
Ｖ １
Ｘ 非 Ｒ Ｄ投入强度 （ ） ３ ＆ ％
创新效果 Ｘ 新产品产值 占工业总产值比 （ ４ ％） Ｕ ｌ 创新产出 效果 新产品 销售利润占 销售利润总数比（ ％） Ｖ
效果 Ｖ
４
ＸＩ ４ 科技机构数 （ ） 个
Ｘ５ １ 科技活动人员总数 （ ） 人
ＸＩ ６ 成交技术合同数 （ ） 件 Ｘ７ １ 三项专利批准数 （ ） 件
黑龙 江省扶植企业技 术创新政 策实施效 果的纵 向评价是 对黑龙江 省现有技术 创新 政策 按年 度 时间序列 进行 的评 价。 本文选取 ２ ０ ００年至 ２０ ０ ５年数据统计资料作为原始 数据样本 ， 原始数据 见表 ２ 。 （ ）构造评 价矩 阵。 由表 ２可 得企业 技术 创新 效果 饥 １ 在创新投 入效果 上 的评价矩 阵 为 ：
一
江省企业 的技术创新活 动 ，特别是 在改善创新 环境 方面 功不 可没。但 同时，依然还存在 着 一些 不容忽 视的 问题 ，如技 术 创新 的各项 政策 缺乏协 调配 合 、现有 技 术创新 政 策不完 备 、 技 术创新投 入政策 尚不 完善 、政策 工具的数 量和适 用方 面不 够公平 、政策指 向 （ 或对象） 不明确和政策 体系 的框 架结构 尚存在着明显不 足 ，等等。另外 ，国内学者关 于技术创 新 政 策方面的研 究多以政策 内容 的介 绍和 国内外 比较居 多，而缺 少对政策实施效果 的定 量评价 。因此 ，有必要 对黑龙 江省企 业技术创新政策效果进行 定量研 究。本文采 用集对 分析方法 对黑龙 江省技术创新政策 进行综合 评价 ，通过 政策 实施效果 的趋势变化 和地 区间的比较得 出全面的评价结果 。