科技创新政策

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高企中心
综合计划科 综合计划科 高新技术科 高新技术处 科技管理科 高新科 办公室
史小军
谢 飞 黄欣卫 沈钱巍 赵 暖 陈 曦 朱为民 殷 清
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戚区戚区行政中 心6059
2010企业研发费备案情况
2010年全市备案企业745家，备案2863个项目，技术开发投 入81.81亿元，当年享受户数517户，认定的研发费用34.76亿元， 加计扣除额17.57亿元。五年累计减免所得税8.8亿元。
2006年 当年备案企业数 当年备案项目数 当年备案额（亿元） 当年享受户数 当年认定额（亿元） 加计认定额（亿元） 5.89 71 1.77 5.44 12.64 119 4.72 28.69 205 10.79 5.32 121 2007年 218 2008年 292 2009年 266 918 30.76 244 13.78 6.89 2010年 745 2863 81.81 517 34.76 17.57
高新技术企业
2、今年财政部对所有认定的高企进行核查 主要问题： 2、研发机构方面：企业没有独立的研发部门， 研发部门与销售部门、生产部门、质保部 门等合署办公。 3、项目外包过程中，外包的合同不规范，外 包专家不应该作为本单位的研发人员。 4、核心技术方面：部分2008年从高校以五 年以上独占许可方式引进单位的专利（成 果）没有转化为企业产品。
2011年研发费备案工作特点
5、企业完成项目填报并上传附件，递交科技部门 确认后，若发现需要修改的，可进行撤回操作，企 业自行修改。 6、科技部门确认后，企业将确认书、情况表、项 目任务设计书、立项文件、其他文件（委托开发协 议或者合同、合作开发协议或合同 ）形成完整的申 报材料，一式三份，送交辖市区科技局。
关于印发《企业研究开发费用税前加计扣除操作规程（试行）》的通知 江 苏 省 国 家 税 务 局(苏国税[2010]107号) 江 苏 省 地 方 税 务 局(苏地税规[2010]5号) 江 苏 省 科 学 技 术 厅(苏科政[2010]172号) 江苏省经济和信息化委员会(苏经信科技[2010]395号)
高新技术企业
2、今年财政部对所有认定的高企进行核查
8月8日-16日，省财政厅委派江苏润华会计师事务所 有限公司对我市2008年以来认定的高新技术企业进行 抽查，共抽查企业15家 。 主要问题： 1、研发人员方面：企业对研发人员的界定概念不清， 有单位定的研发人员与企业的劳动合同中的岗位是销 售、财务、管理等，不是研发岗位；大专以上学历证 书复印件公司多个人的学历证书编号一样，盖章位置 一样；研发人员中的学历结构不高，有大量的研发人 员没有大专学历。
高新技术企业
1、2009年认定高企2012年将复核
1、2009年全市认定157家（钟楼19、天宁6、戚 区3家）。 2、2008年认定的高企已进行了复审（198家应 复审高企，17家放弃，实际复审181家）。 3、根据今年复审工作情况，做好准备（专利、 开发费备案、核定征收企业）
高新技术企业
2、今年财政部对所有认定的高企进行核查
1、检查对象：全市2008年、2009、2010年认定的高企。
2、检查内容：高新技术企业税收优惠政策的执行情况；高新技 术企业认定中研发费用的归集和核定、高新技术产品（服务） 收入的确认、大专以上人员和研发人员的比例、自主知识产权 数量等情况的真实性。
3、工作步骤：自查阶段：（2011年6月上旬-7月上旬）；抽查 阶段：（2011年7月中旬－8月底）；整改和总结阶段（2011年9 月上旬-9月底） 4、应对策略：（1）完善企业研究开发项目管理制度。（2）完 善企业研发投入核算体系 。（3）梳理自主知识产权
2011年研发费备案工作具体要求
1、常年受理、集中办理 确认操作安排：按照“常年受理，集中办理” 的原则，时间设定为9月底、12月底。企业将材料交 给辖区后，统一交由高企中心负责盖章，盖章后由 辖区返还企业。 2、现有高企，尤其是2009年认定高企，2012年将 复审，必须进行研发费备案。 3、2012年拟申报高企的企业，必须进行研发费备 案。 4、企业投入了研发经费，如拟享受加计扣除政策， 必须进行研发费备案。
科技政策服务呼叫中心
科技企业
高企管理中心网站服务邮箱 czgqgl@126.cn
两大科技创新政策
◆高新技术企业所得税优惠政策
◆企业研发费用加计扣除政策
高新技术企业所得税优惠政策
高新技术企业 1、 2012年对2009年认定高企复核工作
2、今年国家、省财政部门将开展高企检查
3、2012年高企申报组织工作设想
关于印发《常州市企业研发费归集操作办法（试行）》的通知 江苏省常州市国家税务局(常国税发[2010]169号) 常州市地方税务局 常州市财政局 常州市科技局 常州市经济和信息化委员会
概
要
1、增加部门：经信委 2、企业研究开发费用备案和确认的内容一致 3、企业为查帐征收企业所得税的企业 4、项目分自主研发类、委托开发类、合作开发类和集中开发类 5、操作环节：项目确认（科技和经信出具确认书）、项目登记（税务出具 告知书）、加计扣除
高新技术企业
2、今年财政部对所有认定的高企进行核查
主要问题： 7、高新技术企业应关注重大科技成果转化，关注产 品对相关产业的带动作用，关注盈利能力。 8、科技专项资金的使用方面：科技专项资金应用于 设备、仪器、研发、试制等方面，不能用于房屋、 道路等基建方面。 9、高新技术企业突出的是高新，管理要规范，注重 流程、制度的建设，要有：知识产权管理制度；研 发人员管理制度，明确研发人员职责，明确合同、 岗位、工资、奖罚等；研发经费的财务管理制度； 高新产品收入的财务管理制度；专项资金的管理制 度；内部审计核查的制度等
高新技术企业 3、明年高企申报的组织
1、按照高企培育计划，对照条件有针对性服务。 2、申报企业的征税方式必须是查帐征收。
3、加强企业科技研发的组织管理水平。
4、做好企业技术开发费备案。上级税务部门对研发费 用情况，要比照技术开发费备案情况。 5、中介机构选择，建议请市财政局推荐的机构。
高新技术企业
《江苏省国家税务局转发〈国家税务 总局关于印发〈企业研究开发费用税 前扣除管理办法（试行）〉的通知〉 的通知》（苏国税发[2009]41号）
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《江苏省地方税务局关于印发〈江 苏省企业研究开发费用税前加计扣 除管理办法（试行）〉的通知》 （苏地税发〔2009〕6号）
关于印发《企业研究开发费用税前加计扣除操作规程（试行）》的通知 江 苏 省 国 家 税 务 局(苏国税[2010]107号) 江 苏 省 地 方 税 务 局(苏地税规[2010]5号) 江 苏 省 科 学 技 术 厅(苏科政[2010]172号) 江苏省经济和信息化委员会(苏经信科技[2010]395号)
享受减免Biblioteka Baidu（亿元）
1.36
1.33
1.72
4.39
2011年研发费备案工作特点
1、登陆常州市企业亚久开发项目确认管理平台新 域名http://apply.czgq.net/ ，进行注册和填报。
2011年研发费备案工作特点
2、企业注册信息中完善2009-2010年每年的销售及 资产以及2011年的预计数 ，主要为高企申报和复审， 掌握和了解企业的成长性指标。 3、100家企业进行调查问卷填报，配合做好2010年 研发费落实情况分析。 4、企业需上传附件: （1）企业营业执照（必选）； （2）企业技术开发项目设计书（必选）（有空白 模板下载）； （3）立项决议文件（必选）； （4）产学研合作协议； （5）其他。
科技部门业务工作联系人
序号 单位名称 常州市科学技术局 常州市高新技术企业管 理中心 金坛市科技技术局 溧阳市科学技术局 武进区科学技术局 新北（高新）区科学技 术局 天宁区科学技术局 钟楼区科学技术局 戚墅堰区科学技术局 处室名称 高新处 联系人 杨 杰 联系电话 85681525 81582278/ 81580627 82883518 87172808 86310233 85127286 86644993 83906887 89863164 地址 常州市行政中心1 号楼B座1618 新北区府琛商务 广场2号楼1411 金坛市南环一路 118号 溧阳市东大街182 号 武进区行政中心 五号楼4楼 新北区衡山路8号 天宁区关河路66 号九州环宇B1412 钟楼区行政中心7 楼
常州市科技创新政策落实解读
2011年8月15日
常州科技创新政策落实工作机制
常州市科技创新政策落实联席会议制度 （科技、财政、国税、地税、经信） 常州市科技创新公共服务中心
(高企管理中心，包括技术开发费)
辖市区科技创新政策落实联席会议制度 （科技、财政、国税、地税、经信）
科 技 政 策 辅 导 员 制 度
高新技术企业
2、今年财政部对所有认定的高企进行核查
主要问题： 5、研发费用核算方面：主要检查研发费用形成的 依据是否真实，检查中有2-3家企业没有形成 研发费用核算的台帐；人员工资等费用没有 依据，如岗位为销售等就无法将工资列入研 发费用；没有分配表，材料、水、电的分配 也没有依据。要求企业的财务管理要规范。 6、高新技术产品方面：有的企业在高新技术产品 销售收入的归集中有大量的非高新技术产品 销售在内，达不到60%的比例；高新技术产 品发票不清楚的要有出库单。
1、抓好高新技术产品申报 （国家中重点新产品、自主创新产品、江苏省高新 技术技术产品、常州市高新技术产品） 2、抓好技术开发费备案
3、抓好研发项目企业立项及实施
4、抓好专利方面准备
5、对照高企申报条件，完善企业基础
企业研发费用加计扣除政策
《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》 （国税发[2008]116号）（2008年12月10日发）