造价工程师造价管理教材对比分析文字版

造价《建设工程造价管理》新旧教材变化
总结：
第一章整体章节未变，内容上有删减、修正较多。

第二章整体小节顺序调整，内容上有小的删减、修正。

第三章整体章节未变，删除了一些多余的解释，增加了几小条绿色施工、BIM、业主方项目管理、专项施工方案的内容。

第四章主要是旧版教材错误修正，基本没变化
第五章主要对PPP和营改增进行了修改。

第六章主要增加了工程质量保证金的内容。

第一章工程造价管理及其基本制度
第一节工程造价的基本内容
工程造价及其计价特征
P1：（一）下面第1行，修正“工程建设预计或实际支出的费用”为“工程项目在建设期（预计或实际）支出的建设费用”。

P1：（一）下面第4、5行，修正“需要对项目进行策划决策及建设实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动”为“需要对项目进行策划决策、建设实施（设计、施工）直至竣工验收等一系列活动”。

P1：（一）下面第6行，修正“建设工程造价就是建设工程项目固定资产总投资”为“工程造价就是建设工程固定资产总投资”。

P1：（一）下面第7、8行，修正“工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用”为“工程造价是指在发承包交易活动中形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用”。

P1：（一）下面第10、11行，修正“这里的工程既可以是涵盖范围很大的一个建设工程项目，也可以是其中的一个单项工程或单位工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段，如建筑安装工程、装饰装修工程，或者其中的某个组成部分”为“这里的工程既可以是整个建设工程项目，也可以是其中一个或几个单项工程或单位工程，还可以是其中一个或几个分部工程，如建筑安装工程、装饰装修工程”。

P1：（一）下面第3段，删除“尤其值得注意的是……有加价的工程价格”。

P1：（一）下面第4段，修正“工程承发包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易形式，是在建筑市场通过招标投标，由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格”为“工程承发包价格是一种重要且较为典型的工程造价形式，是在建筑市场通过发承包交易（多数为招标投标），由需求主体（投资者或建设单位）和供给主体（承包商）共同认可的价格”
P1：（一）下面第5段，修正“对市场经济条件下的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”工
程项目要付出的价格；同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资经济效益的尺度”为“对投资者而言，工程造价就是项目投资，是“购买”工程项目需支付的费用；同时，工程造价也是投资者作为市场供给主体“出售”工程项目时确定价格和衡量投资效益的尺度”。

P2：第1、2行，修正“多次计价是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程”为“多次计价是一个逐步深化和细化，不断接近实际造价的过程”。

P2：（1），修正“是指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估算文件预先测算和确定的工程造价”为“是指在项目建议书和可行性研究阶段通过编制估算文件预先测算的工程造价”。

P2：（2），修正“是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定的工程造价。

与投资估算造价相比，概算造价的准确性有所提高，但受估算造价的控制。

概算造价一般又可分为：建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价”为“是指在初步设计阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件，预先测算的工程造价。

与投资估算相比，工程概算的准确性有所提高，但受投资估算的控制。

工程概算一般又可分为：建设项目总概算、各单项工程综合概算、各单位工程概算”。

P2：（3），修正“修正概算是对初步设计阶段的概算造价的修正和调整，比概算造价准确，但受概算造价控制”为“修正概算是对初步设计概算的修正和调整，比工程概算准确，但受工程概算控制”。

P2：（4），修正“预算造价比概算造价或修正概算造价更为详尽和准确，但同样要受前一阶段工程造价的控制。

并非每一个工程项目均要确定预算造价。

目前，有些工程项目需要确定招标控制价以限制最高投标报价”为“施工图预算比工程概算或修正概算更为详尽和准确，但同样要受前一阶段工程造价的控制。

并非每一个工程项目均要编制施工图预算。

目前，有些工程项目在招标时需要确定招标控制价，以限制最高投标报价”。

P2：（5），修正“是指在工程发承包阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，以及技术和咨询服务合同所确定的价格”为“是指在工程发承包阶段通过签订合同所确定的价格”。

修正“根据计价方法不同，建设工程合同有许多类型，不同类型合同的合同价内涵也会有所不同”为“由于计价方式不同，合同价内涵也会有所不同”。

P2：（6）整段，修正为“工程结算：包括施工过程中的中间结算和竣工验收阶段的竣工结算……进行审查”。

工程造价相关概念
P3：（一）中静态投资定义，修正为“静态投资是指不考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资”。

动态投资定义，修正为“动态投资是指考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资。

动态投资除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等”。

（二）中建设项目总投资定义，修正为“建设项目总投资是指为完成工程项目建设，在建设期（预计或实际）投入的全部费用总和”。

（二）中，删除“我国的固定资产投资包括……的资金投入行为”。

第二节工程造价管理的组织和内容
工程造价管理的基本内涵
P4：（一）中第2行，修正“对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程”为“对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的过程”。

（二）中第7、8行，有修正。

（二）中第12行，修正“前期决策”为“策划决策”。

倒数第5行，修正“环境”为“环保”。

工程造价管理的组织系统
P5：二下面第1段，整体修正。

（二）下面内容有文字修正。

三、工程造价管理的主要内容及原则
P6：二下面第1段，整体修正。

（一）下面第4行，删除“策划决策”。

（二）下面第8行，增加“设计阶段”。

（二）下面第11行，删除“在工程……有意义的”。

本页最后一行删除“技术领域”。

第三节工程造价专业人员管理制度
本节整体框架变化，“一、造价工程师管理制度”框架有变，删除“二、造价员管理制度”。

造价工程师素质要求和职业道德
P7：（一）下面（2）、（3）、（4）整体修正。

造价工程师职业资格考试、注册和执业
P9：第1行，修正“2011年”为“2016年”，修正“12万”为“15万”。

“（1）注册管理部门”第1、2段整体修正，删除“国务院铁道……监督管理”。

“2）注册程序”整体修正。

“3）初始注册”修正“符合继续教育的要求”为“出具近一年的继续教育证明”。

删除“申请初始注册提供的材料”、“申请延续注册提供的材料”、“申请变更注册提供的材料”整段内容。

删除“6）注册证书和执业印章”中“造价工程师注册证书……申请补发”。

第四节工程造价咨询管理制度
工程造价咨询企业资质管理
P13：（一）下面第1段数据均有修正。

P14：删除“（二）资质申请与审批”全部内容。

“（二）资质证书”整体内容进行了整合。

工程造价咨询管理
P15：“2.咨询合同及其履行”整体内容有变。

P17：倒数第9行增加“住房城乡”。

第五节工程造价管理的发展
一、发达国家和地区的工程造价管理
P19：第15行，修正“国际工程造价促进会”为“国际造价管理联合会”。

二、我国工程造价管理的发展
第二章相关法律法规
本章顺序调整为：第一节“建筑法及相关条例”，第二节“招标投标法及其实施条例”，第三节“合同法及价格法”。

第一节建筑法及相关条例
一、建筑法
P26：第10行，删除“如……建造师等”。

二、建设工程质量管理条例
三、建设工程安全生产管理条例
第二节招标投标法及其实施条例
一、招标投标法
二、招标投标法实施条例
P45：“2.处理”删除第二段。

第三节合同法及价格法
一、合同法
P46：倒数第4行，修正“需”为“须”。

P53：删除“4.合同履行中的抗辩权”和“5.合同履行中债权人的代位权和撤销权”整体内容。

P56：第15行增加“增加”。

P57：修正“1、2、3”三个小标题。

P58：第5行删除“纠纷”。

二、价格法
第三章工程项目管理
第一节工程项目管理概述
一、.............................................................. 工程项目的组
成和分类
1、P60：第7行，将“竣工后”替换为“建成后”。

倒数第9行，“建筑装饰装修”改为“装饰装修”
倒数第8行，“建筑给排水及采暖”改为“给排水及采暖”，
倒数第5行，“将分部工程”删除；
倒数第5、6行，将“地基与基础分部工程又可细分为土方、基坑、地基、桩基础、地下防水等子分部工程；”改为“地基与基础分部工程又可细分为地基、基础、基坑支护、地下水控制、土方、边坡、地下防水等子分部工程；”
倒数第4、5行，将“主体结构分部工程又可细分为混凝土结构，型钢，钢管混凝土结构，砌体结构，钢结构，轻钢结构，索膜结构，木结构，铝合金结构等子分部工程”改为“主体结构分部工程又可细分为混凝土结构、砌体结构、钢结构、木结构、钢管混凝土结构、
型钢-混凝土结构、铝合金结构等子分部工程”
倒数第1、2行将“建筑装饰装修分部工程又可细分为地面、抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板（砖）、幕墙、涂饰、裱糊与软包、外墙防水、细部等分项工程；”改为“装饰装修分部工程又可细分为地面、抹灰、门窗、吊顶、幕墙（金属、石材、玻璃）、轻质隔墙、饰面（板、砖）、涂饰、裱糊与软包、外墙防水等分项工程”
2、P61：第6行，“玻璃幕墙”改为“钢结构基础”
3、P61：第4段，删除“(1)新建项目。

是指根据国民经济和社会发展的近远期规划，按照规定的程序立项，从无到有、“平地起家”进行建设的工程项目。

(2)扩建项目。

是指现有企业为扩大产品的生产能力或增加经济效益而增建的生产车间、独立的生产线或分厂；事业和行政单位在原有业务系统的基础上扩大规模而新增的固定资产投资项目。

(3)改建项目。

包括挖潜、节能、安全、环境保护等工程项目。

(4)迁建项目。

是指原有企事业单位根据自身生产经营和事业发展的要求，按照国家调整生产力布局的经济发展战略需要或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的工程项目。

(5)恢复项目。

是指原有企事业和行政单位，因自然灾害或战争使原有固定资产遭受全部或部分报废，需要进行投资重建来恢复生产能力和业务工作条件、生活福利设施等的工程项目。

这类工程项目，无论是按原有规模恢复建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都属于恢复项目。

但对尚未建成投产或交付使用的工程项目受到破坏后，若仍按原设计重建的，原建设性质不变；如果按新设计重建，则根据新设计丙容来确定其性质。

工程项目按其性质分为上述5类，”
4、P61：第15行，“1)工业建设项目。

包括工业、国防和能源建设项目；
2)农业建设项目。

包括农、林、牧、渔、水利建设项目}
3)基础设施建设项目。

包括交通、邮电、通信建设项目；地质普查、勘探建设项目等，
4)商业建设项目。

包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设项目。

”
替换为“工业建设项目、农业建设项目、基础设施建设项目、商业建设项目”
5、P61：第17行，“1)办公用房。

国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房；2)
居住建筑。

住宅、公寓、别墅等；
3)公共建筑。

科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设项目；
4)其他工程项目。

不属于上述各类的其他非生产性项目。

”
替换为“办公建筑、居住建筑、公共建筑及其他非生产性项目”
二、工程项目建设程序
1、P65：倒数第10行，“（建设部令第134号）”改为“（住房城乡建设部令第13号）”
2、P65：倒数第9行，将“施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。

审查的主要内容包括：”
改为“但审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。

施工图审查机构对施工图审查的内容包括”
3、P65：倒数第5行，增加“3）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；”
三、工程项目管理的类型、任务及相关制度
1、P71：第4段第3行，删除了“此外，许多项目管理单位已开始大量使用项目管理软件进行项目管理，同时还从事项目管理软件的开发研究工作”。

2、P71-72：新增71页第5段到第11段和72页的前四段，“当前建筑信息建模…..为今后类似工程投资估算和审核提供数据支撑。

”
3、P72：“原国家计委于1996年3月发布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，要求“国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人”，“由项目法人对项目的策划、资金筹措、建
设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责”。

1999年2月，国务院办公厅发出通知，要求“基础设施项目，除军事工程等特殊情况外，都要按政企分开的原则组成项目法人，实行建设项目法人责任制，由项目法定代表人对工程质量负总责”。

替换为“项目法人责任制是指国有大中型项目在建设阶段就按现代企业制度组建项目法人，由项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责”
4、P72：删除“由原有企业负责建设的大中型基建项目，需新设立子公司的，要重新设立项目法人；只设分公司或分厂的，原企业法人即是项目法人，原企业法人应向分公司或分厂派遣专职管理人员，并实行专项考核”
5、P73：第四段“根据《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部[2001]第86号部长令）”替换为“根据《建设工程质量管理条例》”
6、P73：删除“指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。

”
7、P73：删除“指项目总投资额在3000万元以上的下列工程项目：供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。

”
8、P73：删除“成片开发建设的住宅小区工程，建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程必须实行监理；5万m2以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门规定。

为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理”
9、P73：删除“包括：使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。

”
10、P73：删除“指学校、影剧院、体育场馆项目和项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公众安全的下列基础设施项目：煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目；邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；防洪、灌溉、排涝、发电、引（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；生态环境保护项目；其他基础设施项目。

”
11、P73：“监理工程师受建设单位的委托，进行工程造价控制的主要工作内容包括：”替换为“工程监理中造价控制的主要工作内容包括：”
12、P74：“《招标投标法》（国家主席令第21号）自2000年1月1日起开始施行，自2012年2月1日起施行的《招标投标法实施条例》（国务院令第613号）细化、补充了《招标投标法》中关于招标、投标、开标、评标、中标等的规定，并增加了投诉与处理的相关规定。

”
替换为“《招标投标法》及《招标投标法实施条例》对招标、投标、开标、评标、中标等环节进行了明确规定。

”
第二节工程项目的组织
一、业主方项目管理组织形式
1、P74- P77，新增一节“一、业主方项目管理组织形式”
一、.............................................................. 工程项目发承
包模式
无
二、.............................................................. 工程项目管理
组织机构形式
无
第三节工程项目的计划与控制
一、.............................................................. 工程项目计划
体系
1、P88：删除“根据《建设工程项目管理规范》GB/T 50326--2006”
2、P89：删除“(1)项目管理规划大纲的编制依据：
1)可行性研究报告；
2)设计文件、标准与有关规定；
3)招标文件及有关合同文件；
4)相关市场信息与环境信息。

”
3、P88：第10行，“2)项目范围管理规划；
3)项目管理目标规划；
4)项目管理组织规划；
5)项目成本管理规划；
6)项目进度管理规划；
7)项目质量管理规划；
8)项目职业健康安全与环境管理规划}
9)项目采购与资源管理规划；
10)项目信息管理规划；
11)项目沟通管理规划；
12)项目风险管理规划I
13)项目收尾管理规划。

”
替换为：
“2)项目范围管理；
3)项目管理目标；
4)项目管理组织；
5)项目采购管理；
6)项目进度管理；
7)项目质量管理；
8)项目成本管理
9)项目安全生产管理
10)绿色建筑与环境管理；
11)项目资源管理
11)项目信息管理；
11)项目沟通与相关方管理；
12)项目风险管理
13)项目收尾管理。

”
4、P89：倒数第五行，删除“(1)项目管理实施规划的编制依据：
1)项目管理规划大纲；
2)项目条件和环境分析资料；
3)工程合同及相关文件；
4)同类工程项目的相关资料。

”
5、P88-89，倒数第四行，“1)项目概况；
2)总体工作计划；
3)组织方案；
4)技术方案；
5)进度计划；
6)质量计划；
7)职业健康安全与环境管理计划；
8)成本计划；
9)资源需求计划；
10)风险管理规划；
11)信息管理计划；
12)项目沟通管理计划；
13)项目收尾管理计划；
14)项目现场平面布置图；
15)项目目标控制措施；
16)技术经济指标。

”
替换为：“1 )项目概况；
2)总体工作安排；
3)组织方案；
4)技术措施；
5)进度计划；
6)质量计划；
7)成本计划
8)安全生产计划
9)绿色建筑与环境计划
10)资源需求与采购计划；
11)风险管理规划；
12)信息管理计划；
13)沟通管理计划；
14)项目收尾计划；
15)现场平面布置；
16)技术经济指标。

”
二、.............................................................. 工程项目施工
组织设计
无
三、.............................................................. 工程项目目标
控制的内容、措施和方法
1、P98：第10行新增四段“（四）专项施工方案”到倒数第7行；
第四节流水施工组织方法
一、.............................................................. 流水施工的特
点和参数
无
二、.............................................................. 流水施工的基
本组织方式
无
第五节工程网络计划技术
一、.............................................................. 网络图的绘制
无
二、.............................................................. 网络计划时间
参数的计算
无
三、.............................................................. 双代号时标网
络计划
无
四、.............................................................. 网络计划的优
化
无
五、.............................................................. 网络计划执行
中的控制
无
第六节工程项目风险管理
一、.............................................................. 工程项目风险
及其管理程序
无
二、.............................................................. 工程项目风险
的识别与评价
无
三、.............................................................. 工程项目风险
应对策略及监控
无
第四章工程经济
1、P152：删除“工程经济通过考察系统的预期目标和资源条件，分析系统的现金流量情况，选择合适的技术方案（包括管理方案），从而获得最佳的经济效果。

在工程建设领域，其研究客体是建设工程生产过程、管理过程组成的系统，该系统可以是生产全过程、管理全过程，也可以是其中一个或几个阶段，还可以是其中某个或某些方面。

”
2、P152：“运用工程经济的原理和方法，可以分析解决建设工程从决策、设计到施工甚至运行阶段的许多技术经济问题”
替换为“运用工程经济的原理和方法，可以分析解决建设工程从投资决策到建设实施（设计、施工）以及运营维护阶段的许多技术经济问题”
第一节资金的时间价值及其计算
一、现金流量和资金的时间价值
无
二、利息计算方法
无
三、等值计算
无
第二节投资方案经济效果评价
一、经济效果评价的内容及指标体系
1、P179：倒数第9行，“对于独立方案评价，若NPVR≥O，方案才能接受。

对于多方案比选，凡NPVR<O 的方案先行淘汰，在剩余方案中，应与投资额、净现值结合起来选择方案。

”替换为“若NPVR≥O，说明投资方案在经济上可接受；若NPVR<O，说明投资方案在经济上不可行”
二、经济效果评价方法
无
三、不确定性分析与风险分析
1、P189，倒数第9行，“判断项目对产出品数量变化的适应能力和抗风险能力”替换为“判断项目对产出品数量、销售价格、成本等变化的适应能力和抗风险能力”
2、P189，倒数第5行，新增“（也称为量本利模型）”
第三节价值工程
一、价值工程的基本原理和工作程序
无
二、价值工程方法
1、在P205,表格数字有变化，如下图，数字1替换成了数字0；
2、P206：倒数第10行，删除“既有产品的现实成本为500元，即计算出功能评价值或目标成本，见表4.3.6。

”
3、P206:第二个表格数字有替换，0.32替换成0.16
4、P208,第3行，“即功能现实成本大于功能评价值”替换成“即功能现实成本小于功能评价值”。

5、P210，第3行、5、8行，”V1、V2、V3”替换成“VI”。

第四节工程寿命周期成本分析
一、.............................................................. 工程寿命周期
成本及其构成
无
三、.............................................................. 工程寿命周期
成本分析方法
无
第五章工程项目投融资
第一节工程项目资金来源
一、项目资本金制度
（二）项目资本金的比例
P221：删除“根据”新增“调整了固定资产投资项目的最低资本金比例。

2015年，为了扩大有效投资需求、促进投资结构调整、保持经济平稳健康发展，《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）中再次强调了固定资产投资项目的最低资本金比例（详见表5.1.1）。

对于城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

”
表5.1.1变化为：
表5.1.1项目资本金占项目总投资的比例
序号投资项目项目资本金占项目总投资的
比例
1 城市和交通基础设施项
目
城市轨道交通项目由25%调整为20%
港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%
铁路、公路项目由25%调整为20%
2 房地产开发项目
保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变
其他项目由30%调整为25%
3 产能过剩行业项目
钢铁、电解铝项目维持40%不变
水泥项目维持35%不变煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、
多晶贵项目维持30%不变
4 其他工业项目
玉米深加工项目由30%调整为20%
化肥（钾肥除外）项目维持25%不变
电力等其他项目维持20%不变
P222:调整将“自2012年1月30日起执行的《外商投资产业指导目录(2011年修订)》”修改为《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，删除了“民用机场”增加“民用机场项目必须由中方相对控股。

”
P225:调整将“优先股是指与普通股股东相比具有一定的优先权，主要指优先分得股利和剩余财产。

优先股股息固定，与债券特征相似，但优先股没有还本期限，这又与普通股相同。

”整段修改“优先股与普通股相同的是没有还本期限，与债券特征相似的是股息固定。

”
删除“由于优先股股息固定，当公司发行优先股而获得丰厚的利润时，普通股股东会享受到更多的利益，产生财务杠杆的效应。

”
删除“国家预算内投资是能源、交通、原材料以及国防科研、文教卫生、行政事业建设项目投资的主要来源，对于整个投资结构的调整起主导作用。

”
删除“按照资本金制度的相关规定，应由投资人或项目发起人认缴或筹集足够的资本金提供给新设法。