关于工业园区环保管家服务模式的思考

关于工业园区环保管家服务模式的思考
摘要：工业园区快速发展的同时,其中环境管理逐渐成为工业园区发展过程
中最为突显的问题,环保管家服务模式作为现下较为新颖的环保服务模式,将其应
用于工业园区环境管理中,有利于提升园区环境监管能力。

工业园区如何科学应
用环保管家服务模式,是目前各相关人员需要考虑的问题。

关键词：工业园区；环保管家；服务模式
前言：城市工业园区逐渐成为国民经济的重要支柱,然而受多种因素的掣肘,
在发展过程中还面临的着环保投入监控力度不足,项目规划不合理、环保标准排
放量超标等问题,制约了工业园区环保可持续发展。

环保管家作为一种新型服务
模式,将其引入到工业园区中,可通过定制化、精细化、专业化、系统化服务,改
善工业园区环保管理模式,解决环境问题,确保工业园区行稳定致远的发展。

1环保管家背景
作为一种“合同环境服务”的新型治理环境污染的商业模式，“环保管家”
这一概念首次被正式提出，主要为企业提供监测、环保设施建设运营、污染治理
等一体化环保服务和解决方案，以解决企业环境问题。

环保管家以“绿色”为发
展理念，“改善生态环境质量”为核心，最终形成绿色发展方式和生活方式。

在
开展环保工作过程中，政府为主导，企业为主体，社会组织及公众为环境治理体系。

历史上，我国环保服务业一直由环保主管部门垄断，数据显示，截止2015
年，我国环境服务行业中73%为微小企业，环境服务内容和结构逐渐变得多元化，面对新形势，我国环保管家服务内容将比之前更加丰富和复杂。

然而由于起步晚，环保管家管理模式存在着对政策理解不够透彻、缺乏专业环保技术人员和专家等
人力资源不足的问题，现处于在发展中不断完善的阶段。

环保管家不是环境治理
或咨询，而是提供系统服务、按需服务、渐进式服务、共赢和协同服务的一类综
合性服务。

内容涉及方方面面，按照服务对象，可分为县域、园区、企业、乡镇、城市等环保管家，未来根据发展需求，还可能出现大气、海洋、湖泊、地下水、
景区、固废、生态保护及应急环保管家。

本文结合环保管家具体案例，对园区及企业开展的环保管家服务进行浅析。

2工业园区中企业环保管家服务模式的意义
在工业园区引入“环保管家”服务模式,是基于传统环保第三方环境治理基础上一种升级,针对性地为工业园区提供符合实际需求的产业链、精细化、定制化第三方环保服务,具体服务对象和方法见表1所示:
表1环保管家服务对象和方式
在工业园区中引入环保管家服务模式,有助于发挥其设备、人员、技术等优势,全面评估工业园区内的环境承载能力、园区产业布局,针对性不合理的现象,提出对症下药的改善方案,提产整顿不合规的企业,关停清理对符合规划和无法整改“散乱污”的企业,依托环保管家,规范园区环保体系,实现对区域环境质量的改善,降低环境风险。

此外,环保管家服务模式的应用还能防止园区环境违法行为的发生,公开、透明的整个园区的环境管理,促进整个园区环境监管水平和管理质效的全面提升。

3工业园区中环保管家服务模式的应用
3.1环保咨询
我国环境保护工作起步较晚,作为现下社会经济发展过程中最为重要的一项任务,加强环境保护是确保我国未来可持续发展关键要素。

工业园区应用环保管家服务模式,不仅是为了深化园区环境管理工作,也是积极响应国家政策号召,也有利于国家环保相关政策与制度的落实。

环保管家服务模式应用后,园区环境管理主管部门可根据第三方专业人员所提供的园区环境评估来细化即将要入园的各类项目,与地方政府相关部门保持有效沟通,确保园区环境管理工作顺利开展。

发
挥环保管家技术优势,为工业园区环保工程建设提供环保咨询服务,如污染源排放标准以及企业环保工作注意事项等,真正做到改善工业园区环境同时,对我国环保监管事业开展也起到了辅助作用,从根本上降低各工业项目建设对生态环境的负面影响。

此外,针对刚刚投入运营的工业园区,在应用环保管家服务模式时,可利用环保管家根据园区产业结构,统筹规划各工业企业入园相关事宜,并做好入园环保咨询工作,加强针对工作企业日常环保工作监管同时,也要尽快落实各项环保政策与制度,提高工业园区环境管理水平,确保工业园区长远发展。

3.2环保体检
工业园区应用环保管家服务模式,可对园区内各重点工业企业提供专项环保体检服务,其目的是确认所体检的工业企业在生产经营过程中是否存在污染排放招标等系列问题,其经营范围是否与园区规定经营范围相一致以及是否将相关环保制度落实到企业日常环境管理工作中,达到控制重点工业企业污染源超标排放的同时,也能提升针对园区环境监管能力,规范园区内各企业经营发展。

环保管家在一方面可对工业企业三废处理措施实施情况进行检测,查看园区内企业是否对已发生的环境污染问题隐瞒不报;另一方面审核各工业企业环保档案,审核工业企业相关环保资质是否健全。

上述各项情况是应用环保管家服务模式所提供的基本服务,在一定程度上减轻了园区环境管理部门工作压力,降低环境管理难度,极大地提升了环境管理工作质量。

根据环保体检结果,并向各工业企业提供体检报告,并从专业角度给予相关改善建议,督促存在环境污染问题工业企业加强环保工作,达到有效提高园区环境质量目的。

3.3环保培训
随着经济不断发展,我国环境污染问题也愈加严重,各项环境保护政策和措施的实施,在一定程度上提升了环境管理工作成效。

基于此,工业园区应用环保管家服务模式时,也积极响应国家政策号召,根据国家出台的各项环境保护政策与措施来不断优化自身服务内容,使其起到督促园区内各工业企业增强环保意识的作用,并为各工业企业提供环保培训服务。

结合国家环保政策要求,实施相对应园区环境保护措施,提升环境污染风险预防能力,促进园区内各工业环保水平提升同时,尽快落实针对各工业企业相关环保培训工作,加大环保管家服务模式在园区内宣
传力度,用真实案例成效引导和推广环保管家服务模式,使其将环保意识渗透到园
区各工业企业生产经营中。

在满足工业园区经济效益稳定增长发展要求的前提下,重点关注工业园区整体环保效益的提升,精准落实环保管家服务模式相关内容,提
升园区环境管理工作效率和质量,从而实现区域经济可持续发展。

4强化工业园区环保管家服务模式的有效措施
4.1加大政策扶持力度，强化金融保障
环境管理和整治是造福人类的大事，是保证我国经济社会可持续发展的环境
基础，因此，政府一定要加强对环境的治理和保护。

对于环保管家这一新型环境
治理模式的发展，政府要加大扶持力度。

首先，对于开展环保管家服务的企业要
进行法律法规和政策上的扶持，加大对这些企业的宣传力度；其次，要制定相应
的金融财政保护措施，放宽这些企业的税收门槛，还要启动配套的财政扶持资金，从政策和资金上给予支持，促进环保管家这一服务模式的不断发展。

4.2对市场监管力度进行不断加大
首先要提高环保管家市场准入的门槛，开展环保管家的企业要具备相关的经
营资质，环保管家工作人员也要有相关的专业证书和三年以上的行业从业经验；
其次，在环保管家发展过程中，政府要发挥监管职能，防止出现暗箱操作等地方
保护主义现象，维护市场经济环境的发展，塑造良性竞争氛围；还应该加强环保
管家信用体系的建立，设立环保信用档案，对弄虚作假的企业行为予以严惩，对
表现良好的企业进行奖励，采取公示制度，加强社会大众对环保管家企业的监督。

4.3对相关法律法规进行建立并完善，明确责任义务
一些西方国家在进行环境保护的初期，就已经制定了一系列的法律法规来保
证环保事业的发展。

我国也应该借鉴西方发达国家的经验，制定相关的法律法规，加强监管力度，将环保管家实行过程中的责任和义务上升到法律层面，这既保护
了环保管家的实施，也保护了排污企业的合法权益。

还要对环保管家进行考核和
评估，完善奖励和处罚措施，保证环保管家在发展过程中有法可依。

4.4对环保大数据平台进行完善构建
环保管家要对所服务的企业实行“一企一档”制度，从签订合同那一刻开始，就要为企业建立专门的数据库，对企业本身和周边环境进行污染源调查，并将收
集到的数据信息整理存档，对企业环境保护和治理情况进行实时跟踪和监测，保
证企业环境治理工作的顺利进行。

通过对污染源的调查和治理，环保管家能够积
累环保方面的经验，这些经验将被应用到其他企业的环境保护工作中去，形成数
据的循环利用。

5工业园区环保管家服务效果
5.1企业日常管理意识明显提升
企业作为环境保护的主体单元,理应发挥自身管理职能与创新特点,确保环保
政策的高效、有序落实。

但在环保管家初次摸排中,往往对各类台账记录与危废
管理并不规划,难以满足企业环保发展的基本要求。

随着环保管家服务的日益深入,企业逐步意识到日常管理的重要性,各项管理与规范制度逐步确立,使企业日
常管理趋于规范化、科学化和制度化,满足了不断更迭的政策要求,一方面是各类
管理登记日益完善,能够更好地反映企业的环保态度;另一方面是制度优化特征增强,即建立了科学合规的危废仓库和运维台账,形成了企业污染的自我监测机制,
规避了企业的环保风险。

5.2环保管家支持政策逐步完善
在工业园区应用环保管家,环保管家通过开展前期摸排、督察保障、跟踪督
促整改等工作,企业环保意识显著提升,缺乏环保手续的企业也陆续补齐,自查并
整改环保设施的合规性,当前工业园区企业环保问题逐渐改善。

根据调查发现,在
未实施环保管家前,笔者所在工业园区只有30家企业建成项目环评工作,但是在
环保管家的宣贯下,园区内的企业正本清源,从思想意识上认识到环保合规经营的
重要性,投入人力物力,补办环评手续,获得环评批复的企业数量日益剧增,显著提
升了手续合规率。

5.3末端治理设施配套逐步健全
环保管家是园区企业摸排工作中,发现很大一部分五金机加工企业的打磨粉尘和焊烟的排放收集没有组织性,园区内部分印刷企业和喷粉虽然安装了废气处理装置,但是装置如同摆设,影响了园区周边居民的生活。

而环保管家实施后,在其指导下,越来越多的企业根据国家环评要求,绝大多数涉及印刷、喷粉、喷漆等严重污染的企业,都购买或是配置了环保设备,部分没有配置环保设备的企业,也根据环保管家的方案,落实相应地环保措施。

此外,园区内金属加工类企业,也在环保管家的指导下,根据自身的生产规模实际情况,选择末端除尘设备,通过这样的举措,减少生产污染影响周边环境。

结束语：
综上所述,工业园区应用环保管家服务模式,不仅能够有效加强对园区环境监管,同时也能为园区提供环保咨询、环保培训以及环保体检等服务,使其针对性解决园区环境问题,提高工业园区环境管理水平,促进工业园区可持续发展,实现区域经济稳定发展,为国家经济增长贡献一份力量。

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