基于绩效评估的高校文理科经费配置研究
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［ 词］ 高校 ；经 费配置 ；文理 科 ；绩 效评 估 关键
［ 中图分 类号］Ｇ４ —５ ［ ００ ４ 文献标 识码 ］Ａ ［ 章编 号］１ ０ ．６ ２ （０ ２ ３０ ２ ．３ 文 ０ ９２ ９ ２ １）０ — １ ８０
高等 学校在本质上是 一种学术组织 ， 但就 管理 意义而 言它也 是一种 “ 经济 组织” 。作为 “ 经济 组 织”就 要做到绩效最 大化 ， 而现在我们很 多高校 然 无法做 到这 一点 ， 不可否认这 与高校 内部经 费配 置
十分必要 。
一
不合理有 关 。 近年来 国内外 高等教育理论界针对 宏
观高等 教育经费配置 的研 究 己取得 了丰 富的成果 。 比如 ，Ｍｉ ａｌ Ｍｃ ｅ ｄ ｎ等学者论述 了高等教 ｃ ｅ Ｋ． Ｌ ｎ ｏ ｈ 育资金 筹集 的影 响因素， 着重 介绍 了过去未得 到足
够重视 的政治 因素 ， 于此最 后引进 了政府对 高校 基
、ｏ ． １ Ｏ．３ ，１ ３Ｎ
基于绩效评估 的高校文理科经费配置研 究
臧 秀 清 王 秋 洋 陈 华炜 ， ，
（． １ 燕山大学 经济管理学院，河北 秦皇 岛 ０６ ０ ；２ 水城 中学，山东 聊城 ，２ ２０ ） ６０ ４ ． ５００ ［ 摘 要］ 在分析我国高校文理科经 费配置存在 问题的基础上，构建了文理科经费配置合理 性分析模型。运用主成分分析法计算两所样本高校文理科投入产 出得分，对文理科经 费配置 合理性进行 了验证 。研 究发现：文理科经 费配置并不合理，文科绩效 高于理科绩效 ，经费获 得却低于理科 。因此 ，我们 必须采取 一系列措施避免这种不合理性，使高校学科的发展 归于 科 学 、走 向协调 。
管理 观念上 的误 区， 有制度上 的欠缺 以及 实 际操 也 作 中 的偏差 等 ， 因此 提 出高校 经 费分配应 更 新观
［ 稿 日期 ］ ２ １－５０ 收 ０２０ —５
［ 作者简介］臧秀清 （９ ３一） １６ ，女，山东泰安人，燕 山大学经济管理学 院教授，博士；王秋洋 （９ ８一） １８ ，女，河北衡水人，燕 山大
应 改进 建议上 。比如 ， 玉林等提 出了面对 高等教 顾 育快速 发展与 高校 教育经费投入பைடு நூலகம்足 的矛盾 ， 优化 配 置和 充分 利用 有 限的教 育资源 可 以有 效地促 进
高校 的发展和办 学水平的提高 ； 杜振 宇认为 目前 高校 内部教育经 费分配存在着许 多 问题 ， 既有分配
第 １ ３卷 第 ３期
２１ ０２年 ９月
燕 山大 学 学报 （ 学 社 会 科 学版 ） 哲
Ｊｕｎｌ ｆ ａｓａ ｎｖｒｉ （ｈｌｓｐ ｙａｄＳ ｃ ｌ ｃ ｎ ｅ ｄｔ ｎ ｏ ｒａ ｏ ｎｈ ｎＵ ｉｅｓｙ Ｐ ｉ ｏｈ ｏｉ ｉ ｃ ｉｏ ） Ｙ ｔ ｏ ｎ ａＳ ｅ Ｅ ｉ
念 、完善制度 、加 强资产 管理、提高经 费使用 效益 等” 。以上这些相关理论研 究并未用一种有 效地方 法来验证 当前 高校 内部经费分配 的不合 理性 ， 从学 校文 理科 经费配 置角 度探 索高校 的学科建 设合 理 性的就更少 。因此 ， 如何 从理论上探讨 我国高校 内 部经 费科 学配置 模式 以指 导高校 学 科建 设就 显得
校养 成 了只是 单纯 地依据 学 生数进 行经 费配 置 的
平均主义思想 。 这种做法致使院系安于现状 ，学 校办学效益不高 ， 文理科经 费配置效率低下 。 二， 第 文理科经 费配置受领导者意志 的影 响。学者对学科 的忠诚度 使得 校长 更 多地 关注 其本 身所 在 学科 的 发展 ， 于是不可避免地 出现校长制 定有利于本学科 专业 的学校 目标就不难理解 了 ， 结果导致文理科经 费配置 过程 中的不合理性 。第三 ，经费配置对文理 学科建 设存 在偏见 。受传 统观念 的影 响，人们认 为
直接为教 学服 务 的绘 图、摄 影 、仪器修理 、模 型制 作专业技术人 员等 。 （）在校 学生数指一个 自然年 度 内的相关 院系 ２ 平均学生 总数 。包括博 士生、硕 士生、本科 生、第 二学士学位 生等 各类学 生 。 当量 在 校生 数 按年初 学 生总 数与 年末 学生 总 数平均计算 。计 算公式 为： 当量 在 校 生数： （ 初 学 生数× ＋ 末学 生 数 年 ８年
、
高 校 文 理科 经 费配 置 存 在 的 问题
文 理科 经费 配置 效率低 下 一直 是 困扰 我 国高
拨款 的几 种创 新形 式 ；Ｍ． ａ ｋ ｎＡ ｉｅ ｙ Ｏｌｌ ａ ｒ ｗｕ ｏ ｅ ｋ 提 出教育 经费充足投放 的重要性 ， 了保证 教学质 为 量 ，必须 采取一些措施 ，例如增加教学 设施 、图书
× ） ／２ ４ １
口，造成 了部分高校文科 的发展滞 后于理科 。
二 、文 理 科 经 费配 置 合 理 性
分 析 模 型 的建 立
（ 一）指标 的确定
等学校健康发展 的瓶颈 。高校文理科经费配置 当前 存在的主要 问题表现在 ：第 一，经费配置 中平均主 义严重且激励不足 。长期计划经济 的影响，使得 高
资源 ，提 高高校工作人 员的薪酬水平等 口。但在对
高校 内部经 费配置研 究方面则成果较 少， 并且大多
数 局 限于高 校 内部 院系经 费配 置存 在 的问题及 相
学 经 济 管理 学 院硕 士 研 究 生 ； 陈 华炜 （９ ７一） 女 ， 山东 聊 城 人 ， 聊城 水 城 中 学 教师 。 １７ ，
第 ３期
臧秀清 等
基于绩效评估 的高校文理科经费配置研究
１９ ２
作 为应 用 性学 科 的理科 比作为基 础 性学 科 的文科 更 需要大 的资金投入 。 孰不知 文科取得 一定成果 也 需要 调研 、实验 ，由此导致 了文科经 费投 入上 的缺
［ 中图分 类号］Ｇ４ —５ ［ ００ ４ 文献标 识码 ］Ａ ［ 章编 号］１ ０ ．６ ２ （０ ２ ３０ ２ ．３ 文 ０ ９２ ９ ２ １）０ — １ ８０
高等 学校在本质上是 一种学术组织 ， 但就 管理 意义而 言它也 是一种 “ 经济 组织” 。作为 “ 经济 组 织”就 要做到绩效最 大化 ， 而现在我们很 多高校 然 无法做 到这 一点 ， 不可否认这 与高校 内部经 费配 置
十分必要 。
一
不合理有 关 。 近年来 国内外 高等教育理论界针对 宏
观高等 教育经费配置 的研 究 己取得 了丰 富的成果 。 比如 ，Ｍｉ ａｌ Ｍｃ ｅ ｄ ｎ等学者论述 了高等教 ｃ ｅ Ｋ． Ｌ ｎ ｏ ｈ 育资金 筹集 的影 响因素， 着重 介绍 了过去未得 到足
够重视 的政治 因素 ， 于此最 后引进 了政府对 高校 基
、ｏ ． １ Ｏ．３ ，１ ３Ｎ
基于绩效评估 的高校文理科经费配置研 究
臧 秀 清 王 秋 洋 陈 华炜 ， ，
（． １ 燕山大学 经济管理学院，河北 秦皇 岛 ０６ ０ ；２ 水城 中学，山东 聊城 ，２ ２０ ） ６０ ４ ． ５００ ［ 摘 要］ 在分析我国高校文理科经 费配置存在 问题的基础上，构建了文理科经费配置合理 性分析模型。运用主成分分析法计算两所样本高校文理科投入产 出得分，对文理科经 费配置 合理性进行 了验证 。研 究发现：文理科经 费配置并不合理，文科绩效 高于理科绩效 ，经费获 得却低于理科 。因此 ，我们 必须采取 一系列措施避免这种不合理性，使高校学科的发展 归于 科 学 、走 向协调 。
管理 观念上 的误 区， 有制度上 的欠缺 以及 实 际操 也 作 中 的偏差 等 ， 因此 提 出高校 经 费分配应 更 新观
［ 稿 日期 ］ ２ １－５０ 收 ０２０ —５
［ 作者简介］臧秀清 （９ ３一） １６ ，女，山东泰安人，燕 山大学经济管理学 院教授，博士；王秋洋 （９ ８一） １８ ，女，河北衡水人，燕 山大
应 改进 建议上 。比如 ， 玉林等提 出了面对 高等教 顾 育快速 发展与 高校 教育经费投入பைடு நூலகம்足 的矛盾 ， 优化 配 置和 充分 利用 有 限的教 育资源 可 以有 效地促 进
高校 的发展和办 学水平的提高 ； 杜振 宇认为 目前 高校 内部教育经 费分配存在着许 多 问题 ， 既有分配
第 １ ３卷 第 ３期
２１ ０２年 ９月
燕 山大 学 学报 （ 学 社 会 科 学版 ） 哲
Ｊｕｎｌ ｆ ａｓａ ｎｖｒｉ （ｈｌｓｐ ｙａｄＳ ｃ ｌ ｃ ｎ ｅ ｄｔ ｎ ｏ ｒａ ｏ ｎｈ ｎＵ ｉｅｓｙ Ｐ ｉ ｏｈ ｏｉ ｉ ｃ ｉｏ ） Ｙ ｔ ｏ ｎ ａＳ ｅ Ｅ ｉ
念 、完善制度 、加 强资产 管理、提高经 费使用 效益 等” 。以上这些相关理论研 究并未用一种有 效地方 法来验证 当前 高校 内部经费分配 的不合 理性 ， 从学 校文 理科 经费配 置角 度探 索高校 的学科建 设合 理 性的就更少 。因此 ， 如何 从理论上探讨 我国高校 内 部经 费科 学配置 模式 以指 导高校 学 科建 设就 显得
校养 成 了只是 单纯 地依据 学 生数进 行经 费配 置 的
平均主义思想 。 这种做法致使院系安于现状 ，学 校办学效益不高 ， 文理科经 费配置效率低下 。 二， 第 文理科经 费配置受领导者意志 的影 响。学者对学科 的忠诚度 使得 校长 更 多地 关注 其本 身所 在 学科 的 发展 ， 于是不可避免地 出现校长制 定有利于本学科 专业 的学校 目标就不难理解 了 ， 结果导致文理科经 费配置 过程 中的不合理性 。第三 ，经费配置对文理 学科建 设存 在偏见 。受传 统观念 的影 响，人们认 为
直接为教 学服 务 的绘 图、摄 影 、仪器修理 、模 型制 作专业技术人 员等 。 （）在校 学生数指一个 自然年 度 内的相关 院系 ２ 平均学生 总数 。包括博 士生、硕 士生、本科 生、第 二学士学位 生等 各类学 生 。 当量 在 校生 数 按年初 学 生总 数与 年末 学生 总 数平均计算 。计 算公式 为： 当量 在 校 生数： （ 初 学 生数× ＋ 末学 生 数 年 ８年
、
高 校 文 理科 经 费配 置 存 在 的 问题
文 理科 经费 配置 效率低 下 一直 是 困扰 我 国高
拨款 的几 种创 新形 式 ；Ｍ． ａ ｋ ｎＡ ｉｅ ｙ Ｏｌｌ ａ ｒ ｗｕ ｏ ｅ ｋ 提 出教育 经费充足投放 的重要性 ， 了保证 教学质 为 量 ，必须 采取一些措施 ，例如增加教学 设施 、图书
× ） ／２ ４ １
口，造成 了部分高校文科 的发展滞 后于理科 。
二 、文 理 科 经 费配 置 合 理 性
分 析 模 型 的建 立
（ 一）指标 的确定
等学校健康发展 的瓶颈 。高校文理科经费配置 当前 存在的主要 问题表现在 ：第 一，经费配置 中平均主 义严重且激励不足 。长期计划经济 的影响，使得 高
资源 ，提 高高校工作人 员的薪酬水平等 口。但在对
高校 内部经 费配置研 究方面则成果较 少， 并且大多
数 局 限于高 校 内部 院系经 费配 置存 在 的问题及 相
学 经 济 管理 学 院硕 士 研 究 生 ； 陈 华炜 （９ ７一） 女 ， 山东 聊 城 人 ， 聊城 水 城 中 学 教师 。 １７ ，
第 ３期
臧秀清 等
基于绩效评估 的高校文理科经费配置研究
１９ ２
作 为应 用 性学 科 的理科 比作为基 础 性学 科 的文科 更 需要大 的资金投入 。 孰不知 文科取得 一定成果 也 需要 调研 、实验 ，由此导致 了文科经 费投 入上 的缺