非煤矿山生产经营单位从业人员安全生产培训大纲

金属非金属矿山企业安全生产管理人员安全生产
培训大纲及考核标准
一、安全生产培训大纲
1 范围
本大纲规定了金属非金属矿山企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的从业人员安全生产培训的目的、要求和具体内容。

本标准适用于金属非金属矿山除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外的其他从业人员。

本标准不适用于开采煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生的矿床的矿山的安全生产管理人员的安全生产培训。

2 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。

2.1
金属非金属矿山 metal-nonmetal mine
开采金属矿石、放射性矿石以及作为化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。

2.2
金属非金属矿山安全生产管理人员
金属非金属矿山企业中分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的矿山企业的专职安全生产管理人员。

3 培训要求
3.1 金属非金属矿山安全生产管理人员必须按要求接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和安全生产管理能力。

3.2培训应按照有关安全生产培训的规定组织进行。

3.3培训工作应坚持理论与实际相结合，采用多种有效的培训方式，加强案例教学，安排现场教学；应注重对安全生产管理人员职业道德、安全法律意识、安全技术理论和安全生产管理能力的综合培养。

4培训内容
4.1金属非金属矿山安全生产法律法规
4.1.1国家安全生产方针、政策和有关金属非金属矿山安全生产的主要法律、法规、规章、规范和国家标准。

主要包括《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《工伤保险条例》等。

农民工、女职工和未成年工的保护；从业人员安全生产的法律责任、权利和义务。

4.1.2我国安全生产形势、矿山安全生产形势以及矿山安全生产的特点，国家安全生产监督管理体制。

4.1.3案例分析与讨论。

4.2金属非金属矿山安全管理基础知识
4.2.1安全生产管理
安全生产法律法规规定的安全生产管理制度，包括安全生产责任制和安全生产责任体系，安全检测制度，安全教育培训制度，职业安全卫生措施计划制度，重大危险源监控和重大隐患整改制度，伤亡事故管理制度，职业危害预防制度，安全生产许可制度，职业安全卫生“三同时”管理制度，安全生产风险抵押金制度，安全评价制度，工伤保险制度，劳动防护用品发放和使用制度，设备安全管理制度，安全生产档案管理制度，安全生产奖惩制度。

4.2.2现代安全管理理论与技术
对于露天矿山和地下矿山，培训内容应包括：安全目标管理、危险因素辨识和安全评价方法、职业健康安全管理体系、安全文化、安全生产标准化等；对于小型露天采石场，培训内容应包括：安全目标管理和安全生产标准化，以及危险因素辨识与安全评价、职业健康安全管理体系、安全文化等的基本概念。

4.2.3事故管理与工伤保险
主要包括金属非金属矿山生产中的事故分类、事故报告、事故调查处理程序和方法、事故等级和损失计算、事故责任划分和伤亡事故的工伤认定、工伤保险的申报与伤残等级鉴定、工伤待遇等。

4.3矿山开采安全技术
4.3.1矿山地质安全
矿床地质构造、工程地质与水文地质、矿岩的物理力学性质、矿山地质环境对矿山安全生产的影响。

4.3.1 露天开采安全
露天矿山基本概念，露天开采工艺概况，露天开采的基本安全要求；露天开采作业安全要求，包括凿岩、爆破、铲装、运输、破碎作业过程中存在的主要危险、职业危害因素及其操作安全要求，以及边坡安全管理要求；
露天矿山常见事故征兆及防范措施；
典型事故案例。

4.3.2 地下开采安全
地下矿山基本概念，地下矿山生产系统、工艺流程概况，地下开采基本安全要求；
井巷工程施工安全要求，包括井巷工程施工过程中存在的主要危险、职业危害因素，凿岩、爆破、出渣、通风、支护和顶板管理安全要求以及溜井管理要求；
回采作业安全要求，包括凿岩、爆破、出矿作业过程中存在的危险、职业危害因素以及安全要求，顶班及采空区管理要求；
提升、运输作业存在的主要危险、职业危害因素及其安全要求；
井下通风、防尘防毒、防排水、防灭火基本要求；
地下矿山常见事故征兆及防范措施；
典型事故案例。

4.3.3 排土场和尾矿库安全
排土场安全生产要求，包括排土场的概念，常见病害，安全作业要求，典型事故案例；
尾矿库安全生产要求，包括尾矿库的概念，常见事故、病害及其防范措施，典型事故案例。

4.3.4 矿山爆破安全
爆破基本知识，包括爆破的概念、爆破器材、起爆方法、矿山爆破方法；
爆破器材和爆破作业管理制度；
爆破有害效应及爆破安全防范措施；
常见爆破事故防范措施；
4.3.4.1爆炸特性
主要包括爆炸分类、爆炸极限及其影响因素、爆轰、分解爆炸性气体爆炸、爆炸性混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素、雾滴爆炸。

4.3.4.2防火防爆技术
主要包括点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、工艺参数的安全控制、自动控制与安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。

案例分析与讨论
4.3.5 机电安全
用电安全；
矿内提升运输安全；
机械操作安全；
典型事故案例。

4.3.
5.1电气安全基础知识
主要包括电流对人体的危害及影响因素，触电方式，触电预防措施及触电急救知识。

4.3.
5.2静电危害
主要包括静电产生的原因，静电的危害及其消除措施。

4.3.
5.3雷电保护主要包括雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。

4.3.
5.4案例分析与讨论
4.3.6 职业病防治
职业危害、职业病、职业禁忌症的概念；
尘肺病及其他矿山常见的职业危害及防范措施；
健康监护要求；职业病预防的权利和义务。

4.3.7 事故应急处置、自救与现场急救
事故报告及现场紧急处置（包括火灾、透水、冒顶片帮、中毒窒息、滑坡坍塌等事故的应急处置）；
防险、避灾、自救与互救方法；创伤急救；
典型事故案例。

4.4 金属非金属矿山生产岗位操作安全技术
4.4.1卷扬工安全操作规程
作业前准备
（一）安装时，基座必须平稳牢固，设置可靠的地锚并应搭设工作棚。

操作人员的位置应能看清指挥人员和拖动或起吊的物体。

（二）作业前检查卷杨机与地面固定情况，防护措施，电气线路，接地线，制动装置和钢丝绳等全部合格后方可使用。

（三）使用皮带和开式齿轮传动的部分，均须设防护罩，导向滑轮不得用开口拉板式滑轮。

（四）以动力正反转的卷扬机，卷筒旋转方向应和操纵开关上指示的方向一致。

（五）从卷筒中心线到第一个导向滑轮的距离，带槽卷筒应大于卷筒宽度的15倍，无槽卷筒应大于20倍，当钢丝绳在卷筒中间位置时，滑轮的位置应与卷筒轴心垂直。

（六）卷扬机自动操纵杆的行程范围内不得有障碍物。

作业中注意事项
（一）卷筒上的钢丝绳应排列整齐，如发现重叠和斜绕时，应停机重新排列。

严禁在转动中用手、脚拉踩钢丝绳。

钢丝绳不许放完，最少应保留三圈。

（二）钢丝绳不许打结、扭绕，在一个节距内断线超过10%时，应予更换。

（三）作业中，任何人不得跨越钢丝绳，物体（物件）提升后，操作人员不得离开卷扬机。

休息时物件或吊笼应降至地面。

（四）作业中，司机、信号要同吊起物保持良好的能见度，司机与信号员应密切配合，服从信号统一指挥。

（五）作业中如遇停电，应切断电源，将提升物降至地面。

作业完后注意事项
（一）作业完毕，应断开电源，锁好开关箱。

（二）提升吊笼或物件应降至地面，清整场地障碍物。

4.4.2空压机工安全操作规程
1、合理使用劳动防护用品。

凭证操作设备。

2、坚守岗位，严格执行交接班制度、岗位责任制和外来人员出入登记制度。

机房内不准放置易燃易爆物品。

3、开车前检查防护装置和安全附件应处于完好状态，否则不得开车。

4、检查各处润滑油面是否合乎标准。

5、压力表要定期校验，储气罐、导管接头外部检查每年一次，内部检查和水压强度试验每三年一次，并要作好详细记录，在储气罐上注明工作压力，下次试验日期。

6、安全阀每月做一次自动启动试验和每六个月校正一次，并加以铅封。

7、在检查修理时，应注意避免木屑、铁屑、抹布等掉入气缸，储气罐及导管里。

8、用柴油清冼过的机件必须无负荷运转10分钟，才能投入正常工作。

9、机器在运转中或设备有压力的情况下，不得进行任何修理工作。

10、在运转中若发生不正常的声音、气味、振动或发生故障，应立即停车检修好后才准使用。

11、水汽式空压机开车前，先开冷却水阀门，再开电动机。

无冷却水或停水时，应停止运行。

12、经常注意压力指针的变化，禁止超过规定的压力。

13、工作完毕，将储气管内余气放出。

冬季应放掉冷却水。

4.4.3安全员安全生产职责
1、认真执行国家安全生产的有关规定，穿戴好劳动防护用品，带好照明，方可进入现场。

2、按规定履行自己的职责，熟悉安全检查规定，从上至下逐一检查，不留死角。

3、发现不安全隐患要有记录，并安排单位人员立即整改，发现重大安全隐患及时上报。

4、对改进企业安全管理工作提出整改措施及与建议。

5、积极配合上级主管部门进行安全联查。

6、配合上级主管部门进行各类事故的调查与处理，经常对班组工人
进行安全上的业务指导，使员工安全意识不断提高。

4.4.4、维修工安全生产职责
1、自觉遵守劳动纪律，认真执行安全管理各项规章制度，严格按气焊工等安全技术技术操作规程实施作业。

对因违规、违章操作引发的事故负责。

2、工作前，须穿戴好劳动保护用品，检查工作场地、使用工具、设备、供电线路确认符合安全标准后方可实施作业。

3、作业前，严禁其它闲杂人员进入工作区域内。

4、班前、班中严禁饮酒、嬉笑打闹。

5、雨天室外作业，必须有防雨措施，穿戴绝缘用品，不得单人作业。

6、积极参加各级主管部门举办的专业技术培训班，提高操作技术水平，做到持证上岗。

7、如有违规、违章操作或酿成事故，自觉接受企业及有关部门处罚。

8、完成企业和分管人员交办的其它工作。

4.4.5尾矿工、尾矿坝工安全生产职责
完成坝上放矿和筑坝工作，做好尾矿坝的安全检查、观测和维护，保证库内稳定的水位和正常的回水。

1、尾矿库各运行部位的检查
(1)检查库内水位是否正常，回水澄清度和回水量是否正常。

(2)检查溢水塔和排水管是否有堵塞或局部损坏。

(3)检查坝体干滩长度是否符合要求
2、尾矿坝工应按时检查坝的轮廓尺寸、变形、裂缝、滑坡和渗漏、坝面保护等。

尾矿坝的位移监测可采用视准线法和前方交汇法；尾矿坝的位移监测每年不少于4次，位移异常变化时应增加监测次数；尾矿坝的水位监测包括库水位监测和浸润线监测；水位监测每月不少于1次，暴雨期间和水位异常波动时应增加监测次数。

(1)检测坝的外坡坡比。

每100m坝长不少于2处，应选在最大坝高断面和坝坡较陡断面。

水平距离和标高的测量误差不大于10 mm。

尾矿坝实际坡陡于设计坡比时，应进行稳定性复核，若稳定性不足，则应采取措施。

（2）检查坝体位移。

要求坝的位移量变化应均衡，无突变现象，且应逐年减小。

当位移量变化出现突变或有增大趋势时，应查明原因，妥善处理。

(3)检查坝体有无纵、横向裂缝。

坝体出现裂缝时．应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度，妥善处理。

(4) 检查坝体滑坡。

坝体出现滑坡时，应查明滑坡位置、范围和形态以及滑坡的动态趋势。

(5) 检查坝体渗漏。

应查明有无渗漏出逸点，出连点的位置、形态、流量及含沙量等。

(6) 检查坝面保护设施。

检查坝肩截水沟和坝坡排水沟断面尺寸，沿线山坡稳定性，护砌变形、破损、断裂和磨蚀，沟内淤堵等；检查坝坡土石覆盖保护层实施情况。

4.5重大危险源与金属非金属矿山事故应急救援
4.5.1重大危险源
4.5.1.1重大危险源辨识技术。

4.5.1.2重大危险源普查技术。

4.5.1.3重大危险源风险评价。

4.5.1.4重大危险源监控技术。

4.5.1.5案例分析与讨论。

4.5.2金属非金属矿山事故应急管理。

4.5.2.1金属非金属矿山事故应急救援原则与程序。

4.5.2.2金属非金属矿山事故应急预案基本要素、编制过程与方法。

4.5.2.3金属非金属矿山事故应急演练方法、基本任务与目标。

4.5.2.4金属非金属矿山事故紧急处置要点，包括坠罐、冒顶片帮、透水、矿井火灾、爆炸、中毒窒息、边坡坍塌、尾矿库溃坝、地质灾害等事故的紧急处置要点。

4.6职业危害及其预防
4.6.1职业危害防治概述
主要包括职业危害因素分类和职业病。

4.6.2生产性粉尘及其对人体的危害
主要包括井下（露天采场）生产性粉尘分类，生产性粉尘对人体危害，生产性粉尘的卫生标准。

4.6.3防尘防毒对策措施
主要包括井下（采场）空气中尘、毒物质的测定方法，主要防尘防毒技术措施。

4.6.4噪声危害
主要包括噪声的类型，噪声的危害，噪声的测量仪器与测量方法，噪声的预防与控制。

4.6.5灼伤
主要包括灼伤分类及其预防与现场急救知识。

4.6.6个体防护
主要包括个体防护用品的分类、选用原则。

4.6.7案例分析与讨论。

4.7实际安全管理技能
4.7.1贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准的程序和要点。

4.7.2制定金属非金属矿山安全管理规章制度的方法。

4.7.3组织进行金属非金属矿山安全生产检查和隐患整改的程序、方法和内容。

4.7.4安全教育培训的基本要求、方法和内容。

5.再培训要求与内容
5.1 再培训要求
凡已取得安全生产资格证的安全生产管理人员，若继续从事原岗位工作的，在资格证书有效期内，每年应进行一次再培训。

再培训的内容按本标准5.2的要求进行。

5.2 再培训内容
——有关安全生产方面的新的法律、法规、规章、规程、标准和政策——有关采矿业的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。

——矿山安全生产管理先进经验。

——矿山典型事故案例。

6.学时安排
6.1矿山安全生产管理人员的培训时间，小型露天采石场和露天矿山不少于48学时（一天按6学时计算，下同）；地下矿山不少于54学时，具体章节课时安排参见附表。

6.2小型露天采石场、露天矿山、地下矿山的再培训时间不少于16学时。

表1 金属非金属矿山安全生产管理人员培训课时安排
二、安全生产考核标准
1.范围
本考核标准规定了金属非金属矿山安全生产管理人员安全考核的方法、内容，以及复审考核的内容。

本考核标准适用于金属非金属矿山安全生产管理人员。

本考核标准不适用于煤矿、煤系硫铁矿以及与煤共生、伴生矿山、石油矿山的安全生产管理人员。

2.规范性引用文件
下列文件中的条款通过GB/T1的本部分的引用而成为本部分的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。

GB16423金属非金属露天矿山安全规程
GB16424金属非金属地下矿山安全规程
GB6722爆破安全规程
3.定义
金属非金属矿山安全生产管理人员，是指在金属非金属矿山从事安全生产管理工作的人员。

具体指金属非金属矿山安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全生产管理机构的金属非金属矿山的专兼职安全生产管理人员等。

4.考核方法
4.1考核按露天开采和地下开采两类分别进行。

4.2考核分为安全基础知识考试和实际安全管理技能考核两部分。

4.3安全基础知识考试的命题范围应按本标准的“安全基础知识考试要点”，根据矿山类型确定。

考试时间为90分钟。

考试采用百分制，60分为及格。

4.4经安全基础知识考试及格后，方可进行实际安全管理技能考核。

4.5实际安全管理技能考核应按本标准的“实际安全管理技能考核要点”确定，可通过现场实际处理问题的能力考核以及面试答辩等方法进行。

考核成绩评定为优良、合格、不合格。

4.6安全基础知识考试和实际安全管理技能考核均达到及格或合格者为合格。

考核不合格者，允许补考一次；补考仍不合格者需重新培训。

5.基础知识考试要点
5.安全基础知识考核要点
5.1矿山安全管理
——了解我国金属非金属矿山安全生产的特点；
——掌握我国安全生产方针、政策和有关矿山安全生产法律、法规、标准和规范；
——熟悉矿山安全管理工作的任务和基本内容；
——熟悉矿山各种安全管理制度，以及安全生产管理人员的安全生产职责；
——掌握伤亡事故管理和工伤保险知识；
——熟悉矿山从业人员的安全生产责任、权利与义务；
——掌握现代安全管理技术，主要有安全目标管理、危险辨识、安全评价、职业安全健康管理体系等；
5.2矿山地质安全
——了解矿岩性质、地质构造、水文地质以及矿山地质环境的种类、特征及其对矿山安全生产的影响；
——了解矿山地质灾害的成因及预防。

5.3露天矿山开采安全
——了解露天矿山的构成要素，熟悉露天矿山安全生产基本条件；
——熟悉露天矿山开采工艺，掌握凿岩、铲装、运输、排土的安全技术及管理要求；
——掌握露天矿山尘毒的危害及防治技术；
——了解露天矿山防排水与防火要求；
——了解边坡破坏的类型、破坏机理以及影响边坡稳定的因素、预防边坡坍塌的主要方法和边坡稳定性监测、加固技术及边坡管理要求；——掌握露天矿山常见事故的种类和原因，掌握其预防措施。

5.4地下矿山开采安全
——了解地下矿山生产系统，熟悉地下矿山安全生产基本条件；——了解地下矿山开拓方式和开采顺序的安全要求；
——掌握井巷工程的施工、支护和维护的安全要求；
——掌握常用的采矿方法以及矿柱回采的安全要求；
——了解矿山地压形成机理，各种地质构造对顶帮稳定性的影响，掌握顶板和采空区处理、监测技术及管理要求；
——熟悉地下矿山回采工艺，掌握凿岩、铲装、运输、提升的安全要求，熟练掌握运输、提升人员、爆破器材等的安全要求，溜井管理要求及堵塞处理方法；
——了解地下矿山通风系统，熟悉地下矿山开采对通风的要求，掌握井下通风除尘及气候调节的方法；
——了解地下矿山尘毒的来源、危害，掌握防尘措施；
——了解矿井水的来源、危害，熟悉工作面突水预兆，掌握地下矿山防排水安全要求；
——了解矿井外因火灾和内因火灾的原因，掌握地下矿山防灭火方法；
——掌握地下矿山常见事故的种类、原因及预防措施。

5.5矿山爆破安全
——了解爆炸基本知识；
——了解常用爆破器材的种类、性能；
——了解起爆方法的种类、优缺点，至少熟悉一种起爆方法及其安全要求；
——了解矿山爆破方法，熟练掌握爆破作业安全要求；
——了解矿山爆破有害效应及爆破安全范围的圈定方法；
——掌握残盲炮处理方法；
——了解爆破器材有关安全管理规定及储存、运输、使用、销毁爆破器材的安全要求；
——掌握矿山常见爆破事故的原因、预防措施及炮烟中毒的预防措施。

5.6矿山机电安全技术
——了解电气伤害的方式；
——了解矿山供电及电气安全要求；
——了解各种电气安全保护的作用；
——熟悉电气作业安全措施：
——了解矿山常用机械设备的安全技术要求；
——了解电气火灾、常见机电事故的原因和预防措施。

5.7矿山工业场地与地面生产系统安全
——了解矿山开采对工业场地和地面生产系统的安全要求；
——了解排土场选择、堆置、维护以及排土作业安全要求，掌握排土场常见事故的原因和预防措施；
——了解尾矿库的类型、等别、危险性分级的要求及尾矿库闭库的安全要求；
——熟练掌握尾矿库防洪的安全要求；
——了解尾矿库的堆筑、维护、管理安全要求和常见病害及防治措施。

5.8矿山事故的应急预案与应急处理
——了解矿山事故应急救援的原则；
——了解矿山重大灾害事故应急救援预案的编制；
——了解矿山事故报告和上报程序；
——掌握矿山事故的应急处理技术；
——掌握各种现场急救方法，主要有创伤、触电、中毒窒息、溺水、烧伤的急救和伤员的运送等技术；
5.9掌握职业病的管理要求、矿山职业危害及其预防措施。

6.实际安全管理技能考核要点
——能认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全生产法律、法规、标准；
——能参与有关新、改、扩建工程的设计会审、竣工验收工作；——能制定矿山安全管理规章制度，并切实组织实施；
——能组织进行安全检查和隐患整改；
——能开展安全教育和按规定组织安全技术培训；
——能合理安排、使用安全技术措施经费，逐步改善安全生产条件；——能参与编制矿山重大事故应急救援预案和矿山事故抢险救灾工作；
——能按国家规定参与伤亡事故调查处理；
7.再培训考核内容
——掌握有关安全生产的法律、法规和标准；
——了解有关矿山生产新技术、新工艺、新产品及其安全技术要求；——掌握矿山安全生产管理经验；
——了解有关矿山典型事故发生的原因，掌握避免同类事故发生的防范措施和整治办法。