当代我国政府管理中的公共关系

当代我国政府管理中的公共关系
当代我国政府管理中的公共关系
【摘要】在当代我国政府的管理中政府公共关系起到了举足轻重的作用，政府公共关系主要是通过完善传播机制，健全沟通渠道，吸引社会公众参政议政，以提高政府决策和执行能力，从而促进政府与社会公众之间的双向交流。

反观现实行政过程，政府公共关系还没有完全发挥其应有的作用，政府公共关系现阶段还存在着一些不足。

因此，我根据已有研究从多方面提出了完善政府公共关系的见解，以期在政府管理中，政府公共关系能发挥巨大作用。

关键词：当代、政府管理、公共关系
随着改革开放事业的全面展开，西方思想文化东传，公共关系从2 0世纪80年代传入我国大陆，之后在中国社会经济生活中发挥着极其重要的作用，在政治方面更是起到了举足轻重的作用。

公共关系的引入，是政府管理方式的创新，也是建立“民主、高效、责任、透明”政府的客观要求。

作为一种特殊的公共关系，政府公共关系主要是通过完善传播机制，健全沟通渠道，吸引社会公众参政议政，以提高政府决策和执行能力，从而促进政府与社会公众之间的双向交流。

随着市场经济的进一步发展和政治体制改革的深入，政府公共关系，作为一种特殊的行政管理职能，逐渐引起政府公共部门的重视。

但在实践政府公共关系这一职能的时候还存在一些问题。

因此，政府公共关系不能完全发挥其应有的作用，有待完善与发展。

1、政府公共关系的含义、特征和职能
1.1政府公共关系的含义
政府公共关系，是政府的公众信息管理、政府的公众舆论管理、政府的公众关系管理、政府的公众形象管理。

简而言之，政府公共关系主要是通过完善传播机制，健全沟通渠道，吸引社会公众参政议政，以提高政府决策和执行能力，从而促进政府与社会公众之间的双向交流，是一种无形资产。

1.2政府公共关系的特征
政府公共关系的主要特征包括主体的权威性、客体的复杂性、目标的独特性、传播的优越性、性质上的民主性。

1.3政府公共关系的职能
政府公共关系是政府的一种管理职能，即对政府组织与社会公众之间的传播沟通行为和状态进行管理，以提高政府的知名度和美誉度，塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作
的认同、理解和支持，最终达成政府管理的目标。

2、实践政府公共关系的必要性和现实意义
政府公共关系的意义主要体现在以下几个方面：政府公共关系有利于社会主义市场经济体制的建立，有利于加强社会主义民主政治建设，有利于提高政府管理的高效化、科学化，有利于维护转型期社会秩序的稳定，有利于提高政府的国际形象。

2.1政府公共关系有利于社会主义市场经济体制的建立
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

随着经济体制的转型，政府的经济管理职能将更多地体现在对市场的引导、监督、保证、服务等方面，主要运用经济手段和法律手段、辅之以行政手段的间接管理。

在这种情况下，政府要处理好与企业的关系，就必须重视公共关系的职能作用。

通过政府公共关系工作，能够正确处理政府与他们的关系，争取其对政府各项经济政策和改革措施的理解和支持,为经济发展创造良好的外部环境和条件。

因此，开展政府公共关系，既有利于保证企业真正成为独立的经济实体,又能保证政府对经济宏观调控职能的实现。

2.2政府公共关系有利于加强社会主义民主政治建设。

政府公共关系是社会政治民主化的产物。

政治民主化是社会主义制度的本质要求，是社会主义社会的基本特征。

政治民主化就是人民群众通过广泛参与政治过程行使当家作主的权利。

而政府公共关系的职能为政治民主化的实现创造了条件。

通过政府公共关系，人民可以有效的对政府活动进行监督，及时了解政府所作所为，实现人民知情权的需要。

政府公共关系还可以通过“双向”沟通，更为真实、广泛地了解和汇集人民的意愿，倾听人民群众的呼声，真正做到为人民服
务。

从而获得公众更为广泛的理解和支持，调动人民群众的积极性和创造性，实现人民参与权的需要。

因此说政府公共关系的广泛实行必将有利于社会主义民主政治的建设，必将有力地推进社会主义民主化进程。

2.3政府公共关系有利于提高政府管理的高效化、科学化
政府管理过程是一个信息系统，实质上就是一种获取、加工、传递和利用信息的过程。

政府系统内各要素以及系统与外界环境之间的信息流通是否畅通，决定了政府系统的运行状态。

政府要想获得足够的信息必须与民众保持密切的联系，广泛听取群众的意见与建议，无疑政府公共关系在获取群众信息方面起着重要作用。

政府公共关系在其实质上就是一种信息采集与传播工作，它的根本目的在于通过信息传播手段沟通组织系统内部及其与其他系统要素的关系，为公共关系主体创造一个良好的内外环境。

因此，开展政府公共关系工作有利于提高政府管理的高效化和科学化。

2.4政府公共关系有利于维护转型期社会秩序的稳定。

稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境，没有稳定什么都谈不上，毫不夸张地说稳定压倒一切。

我们当前正处于一个经济迅速发展的时期，如何保持稳定，这对我们党和政府都是严峻挑战。

应对这一挑战必须依靠全国人民，消除群众的各种疑虑和误解，缓和或化解各种矛盾和冲突。

以减少或消除可能发生的社会动荡，形成一种巩固、稳定、和谐的社会政治局面。

开展政府公共关系能够倾听人民的呼声，能够使政府的决策透明化，从而最大程度上获取群众的理解和支持，避免引起群众的误解或不良反应，从而达到维护社会安定大局的要求。

2.5公共关系有利于提高政府的国际形象
树立政府在国际上的良好形象，是政府公共关系的重要任务之一，在构建社会主义和谐社会中，良好的政府形象有利于政府取得友国的支持，从而使政府更好地发展我国经济。

政府公共关系则有助于提高政府在国际上的形象。

政府可以通过公共关系，把政府有效的执政能力展现给各国政府，以期各国政府的支持。

政府部门可以通过平等沟
通的公共关系，在各国领导人的心目中，树立亲近但不失威严的良好形象，使各国领导人支持我国发展，更大的合作。

为此，在提高政府国际形象中，必须运用政府公共关系树立政府良好形象。

2、目前我国政府公共关系发展现状
我国政府公关发展的现状主要表现在：具有优良的自身传统，但亟待科学化、规范化；发展迅速，但不平衡，公关观念普遍淡薄；手段简单生硬，公关技巧、能力较缺乏。

3.1具有优良的自身传统，但亟待科学化、规范化
由于我国政府在国际竞争中，需要国际知名度，以便更好地吸引外资，吸引旅游者来我国参观游览，吸引人才来我国效力，推动我国经济的发展。

所以对于政府形象树造十分重要。

但由于存在美誉度压力，经济基础决定上层建筑，改革开放后伴随着经济体制改革，相应的政治体制也随之调整。

但仍然存在政府职能转变滞后，存在官僚主义，形式主义，政府脱离群众，滥用权力。

政府和公众的关系还未达到和谐状态。

所以我国虽然有着优良的自身传统，但在政府公共关系方面还需科学化、规范化。

3.2发展迅速，但不平衡，公关观念普遍淡薄
我国自改革开放以来，经济政治等各方面都有迅速且巨大的发展，但在执行政府公共关系职能上还存在很多的不足。

政府公关观念还比较淡薄，没有认识到政府公关活动的重要性，并将其渗透到政府工作人员的日常行为之中，没有很好地行使政府公共关系职能。

政府的形象如何，直接关系到党和政府的威信进而影响工作的可开展程度，许多政府工作人员心目中
没有形象意识，一些领导干部更多考虑其权威性和政策性，习惯于高高在上，发号施令，政府工作人员应踏踏实实为群众为社会服务，通过自己的工作为群众带来满意和方便，用热诚的服务去赢得好感和信赖，树立政府在人民心目中的良好形象。

3.3手段简单生硬，公关技巧、能力较缺乏
在现实生活中，由于传统行政命令式、服从式的行政方式根深蒂固，政府在与公众进行沟通时，习惯性采取行政传播方式。

达到信息
在上下级之间、各部门之间、各政府机构之间的沟通，多是采取命令、指示、发布文件等形式。

传播内容一旦确立，便须立即遵照执行，上传下达，立竿见影。

政府运用这种手段，单向与公众进行交流。

政府公关传播双向交流的方式少，渠道少。

政府通过广泛地运用报纸、电台、电视台等途径进行传播，而公众的评价、反馈等却缺乏合适的渠道方式，这在一定程度上影响了政府与公众之间的关系。

政府在这方面手段简单，公关能力缺乏。

3、改善政府公共关系的对策
针对上述问题，我国政府公关事业有待进一步完善和发展，应着重做好以下工作：
4.1政府要树立强烈的公共关系意识，提高民主意识
目前，我国一些政府部门的领导以及公务员对公共关系工作的内容了解不多，重要性认识不足，在行政活动中没有很好地利用公共关系。

因此，提高他们的公共关系意识是我国当前加强政府公共关系工作面临的首要和紧迫的任务。

各级政府要深刻地认识政府公共关系在和谐社会建设中的地位，积极主动地开展政府公共关系。

由于我国政府公共关系的目标是树立政府的良好形象，政府每位工作人员的形象都会影响政府整体形象，在政府工作的各级行政人员都应充分认识政府公共关系重要性，自觉为社会服务，把政府公共关系工作当作一项重要的任务常抓不懈。

4.2 了解社情民意，重视公众舆论，建立和完善有效的渠道。

我国各级政府公共关系职能部门设置往往比较分散，现阶段我国有诸多部门承担着公共关系职能，诸如信访局、办公室等。

他们职责不同，很难满足政府公共关系的客观需要。

因此，应有独立的政府公共机构主要代表政府来处理政府的公关。

在政府机构中设立公共关系职能部门不仅是适应社会主义市场经济，适应政府职能转变并有效发挥公共管理职能的需要，而且还是加强与人民群众联系和开展国内外交往的需要。

我国应大力发展公共关系，设立专门的部门来接听民意，了解民情，加大对公众舆论的重视。

4.3 加大政府信息透明度，满足公众知情权
政务活动公开，满足公众知情权，争取公众了解与支持是信息透明的根本目的。

构建良
好的政府公共关系，就是要处理好政府与民众的关系,获取民众的广泛理解与大力支持，加大政府信息透明度恰恰能做到这一点。

要使得政府的工作程序、工作内容透明化、公开化，只有对政府的工作内容尽可能地公开，才能使群众了解，并进一步支持和合作。

建立和完善各种监督机制也是条件之一，尤其是群众监督机制，接受群众监督、批评，促使政务公开、公正与合理。

4.4公关教育体系进一步完善和发展，加大对公关知识普及教育
进入21世纪，我国的公共关系教育已经成了中专、大专、本科到硕士、博士的规范化学历教育。

公共关系在政府行政管理中，能使政府做到政务公开，满足公众的知情权，获得公众理解及公众支持。

同时提高大众公关意识。

关心国家大事，配合政府做好公共事务管理。

同时也是培养软实力，塑造良好的政府和国家形象。

政府公共关系可以增强公众对政府机构的设置、运作状况及其政策过程的认知，提高政府管理的透明度，影响公众的看法、意见和行为，密切干部与群众的关系，增加彼此间的信赖，树立良好的政府形象。

因此，我国政府应加强政府公共关系的实践，改正不足，突出其重大作用。