浅谈工程建设中腐败问题的表现

浅谈工程建设中腐败问题的表现
浅谈工程建设中腐败问题的表现、原因及对策
近年来工程建设领域成了腐败的高发领域，为了加强工程建设中的廉政建设，有效制止腐败的发生，必须推进工程建设领域惩防体系建设。

围绕这一问题我们近期组织人员进行了走访座谈，深入研讨工程建设领域腐败问题的表现形式及危害，找出产生的原因，探求制止的对策。

一、工程建设中腐败问题的表现
随着社会主义市场经济的深入发展，工程建设由过去国家投资改为多家投资，投资主体开始多元化，施工队伍也由部门过去独家经营，改为向社会招投标。

在这种变革中往往容易发生一些腐败问题，从工程建设方面的案例分析，工程建设中的腐败问题主要表现在以下几点：
1．在工程发、承包环节。

现有的工程建设多采用业主负责制，承包方的命运掌握在发包方手中，承包方为了揽到业务，往往不择手段。

一是拉关系走后门，送红包贿赂掌握发包工程的实权人物；二是让发包单位的上级负责人“批条子”、“打招呼”。

少数承包人揽到工程后，将工程转包给不具备资质的另一承包人，层层转包，从中渔利。

2．在工程施工、验收、预决算环节违纪。

在施工中，一些施工单位往往以小恩小惠，如请吃、请钓、甚至用钱物贿赂等手段收买建设方施工员，而一些施工员往往经不起拉拢腐蚀，“睁只眼、闭只眼”，为施工方大开方便之门。

一是默许施工方偷工减料、弄虚作假。

允许施工方使用不合格的材料和设备，或在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，伪造记录；二是允许施工方不按规定选取
1．建立工程廉政保证金制度。

廉政保证金制度是在工程建设单位和施工企业，事先在廉政合同中约定，为保证施工企业不向工程建设单位相关人员行贿，而由施工企业事先预留一定数额的工程款作为廉政保证基金的制度。

2．切实建立起工程质量终身负责制。

在招标审查时，除对施工、监理单位的资质、业绩进行审查外，还要对其能否承担起相应的经济责任的能力进行审查。

也就是说，一旦出了工程质量问题是否有能力承担起返工责任，并按有关法律、法规、规章严格追究经济责任和刑事责任。

建立工程质量终身责任制，一要建立健全施工档案。

施工队伍、设计单位、业主、监理单位及有关个人档案都要输入电脑，永久保存备查；二要从行政责任、经济责任、法律责任三个方面落实责任制。

3．领导要以身作则，带头遵纪守法。

一是在工程招投标过程中，领导要带头执行纪律，做到不打招呼，不递条子，不搞权钱交易。

二是不搞“领导工程”，不搞“献礼工程”，严格按科学规律办事。

三是对属下的工作多一些指导、支持和督促检查，少一些直接干预。

四是制定明确具体的岗位责任，明确每个岗位的职权和责任。

4．五大措施强根固本。

一是规范审批行为，工程建设审批应进入政务大厅集中办理；二是严查犯罪案件，形成社会合力，重拳出击，依法查处工程建设腐败案件；三是建立举报制度，开展宣传教育，提高全社会对工程腐败的严重性和危害性的认识，鼓励人民群众积极举报；四是强化法律意识，对所有工程从业人员进行法律宣传，增强法律的震慑力；五是推进制度建设，建设行政主管部门应完善建设招投标制度，加快政府投资工程建设实施方案的改革。

5．严格执法、执纪，强化监督制约。

一是对工程项目发包进行监督制约。

制定有效的监督制约措施，严格按照法定程序进行。

二是对工程设计进行监督制约。

工程设计必须由有设计能力并有资质的单位承担，严禁随便找几个人画一张图纸就开始施工。

三是对工程招标进行监督制约。

采取有效监督制约措施，确保招标各环节依法进行，严禁漏标或“内定”。

坚决制止工程招标过程，不法发包者打着“合法”招标的幌子，大搞权钱交易。

四是对施工质量进行监督制约。

要建立健全“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，特别要强化政府职能部门对工程施工质量的监督。

施工、监理和业主对质量监督部门发现和指出的问题，要认真按要求进行整改。

该整修的整修，需推倒的，坚决推倒重做。

监理单位要按业主的委托和规范要求，严格把好工程质量的每一道关口。

五是对工程验收进行监督制约。

工程完工后，要严格监督有关职能部门及时组织力量对已完工工程进行认真验收，严把工程质量的最后一关。

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