我企业对非“走出去”面临的困难、机遇和下一步工作建议

基础 设施落 后一直是 非洲经济 和
社会发展 的瓶颈 。以尼 日利 亚的 电力
供应为例 ，尼 目前发 电量不］ ３ ０ ￣， ２ ０ ０Ｌ ］ １ ＂ － ｛ 瓦 ， 而 整 个 国 家 的 电 力 需 求 在 １ ｏ ｏ Ｂ 左 右 ， 缺 口 巨 大 。 只 有 ｏｏ￣瓦 ４ ％的尼 日利亚 人 口 （ 要是城 市人 ０ 主 口 ）可 以获 得电力供 应 ，实 际电力 用
面又严格 限制外国劳务 数量 ，这给 我
企业在 非承包和投资项 目的正常经 营
我企业在非经营带来巨大的不确定 ，政策缺
乏连续性 。腐败 问题严重
带来极大困难 。
５。安全 问题突 出
洲国家都设置了多种贸易壁垒 ，给我
企业 对非 出口增添了许多困难 。这些 贸易壁垒 主要有 ：
经过多 年努 力和反 复 ，大 部分 非洲 国 家都 建立 了以宪法和 宪政制 度为基 础
的西方式法律体系 ，基本将司法与行
政相 分离 ，在 一定程 度上达 到了 司法 独立 的 目标 。就法律 本身而 言 ，多是 将英 国普通 法 、伊斯 兰教法 和本地 习 惯 法相 融合 的产 物 。阿拉 伯 一 斯 兰 伊
运 输也不 尽如人意 ，落 后的基础 设施 状况 极大增 加 了我 企业在 非的运 营成 本 ，特别对 经营承 包工程 和投资 制造
业 、采矿业 的企业 来说 ，更是 影响巨
大。 ２ ，法律法规体 系不够 完善健全
其在 社会中的地位。 近 年 来 ，为 适 应 及 促 进 本 国发 展 ，在联合 国及世界 银行 的协助下 ， 大 批吸取 西方模 式的立法 出现在与
业及 农产 品综合开发 等众 多领域。在 承包劳务 方面 ，中国企 业凭借较低廉 的价格 ，较 高质
量 的产 品 和服 务 ，逐 步 扩 宽 行 业领 域 ， 广 泛 活 跃 于 非 洲承 包 劳 务 市 场 。
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当前我企业走进非洲面临的墨灌
尼制造 商对公 共电源 以外 的电源依存
中 国对 非投资和经 贸合 作促进 了
非洲国 家经 济的发展 ，增加 了当地 的
北非地 区以埃及为 例 ，法律 即是在 伊 斯兰教法 和拿破仑 民法典 共同基础 上
形 成的 ；撒 哈拉 以南的黑 非洲 以尼 日
度 达 ７ ％。 联 合 国工 发 组 织 报 告显 ０ 示 ，尼 国 家电 网发 电成 本 高达８ 美分 ／－ 时。由于发电量严 重不足 ，工厂 －瓦 Ｔ 经 常断 电 ，加大 了机器 设备 的损 耗 ，
多 国家做到 了有 法可 依 ，但是从 广大
民众 的角度却 没有建立 起有法 必依的
户不足 ４ ０ 个。 由于 供 电紧缺 ，尼 ０万 大 部 分 政 府 机 关 、 事 业 单 位 以 及 ９ ％以上的制造 商不得不 自备发 电机 ７ 发电 。据尼 日利亚 制造商协 会统 计 ，
守法意 识 ，而执 法不严 ，违法不 究的 情况 就进一步 架空 了法律 。在 非洲国
一
洲国家普遍存在基础设施差 ， 腐败严
重等一些固有问题 ，具体包括 ：
１ ，基础设施 落后
经济 相关的领 域 ，非洲的法 律现代化 的趋势增强 ，跟上世 界发展 的脚步 。
但是 反过来说 ，这些 立法对 于适行多 元 法 律 融 合 的 非洲 来 说 还 太过 于 先 进 ，离开主要 的大 城市 之后 ，就缺乏
非洲 国家 ，无 论个体 目前发展 情
况如何 ，由于相 同的殖 民地 背景 ，其
接受和 理解的土 壤。 非洲的 部落酋长 制 度作为一种 根深蒂 固的文化模 式 ， 加之腐 败流行 ，富有现 代精神 的法律
无法 实际施行是 目 前最 大的 问题 。很
法律体 系和法律环境有一定的共Ｉ 。 ｌ 生
提 高生 产成本 。众多企 业使 用柴 油发 电机 发 电 ，使 成 本 攀 升 至 １ 美 分／ ４ 干
就业 机会 ，带来了适合 非洲 国家的技 术 ，增 强 了 非洲 国 家 自 主建 设 的能 力 ，成为推动 非洲经济 增长 的重要动
力 。不 过 ，在 中非经贸 合作快速 发展
的 同时 ，我 企业 对 非” 出去 ” 程中 走 过
中非 贸易额连续 ６年 实现高速 增长 ， 目前 中国已经成 为非洲第 三大贸易伙伴 。数 据显 示，２０ 年 中非 贸易额突破７ ０ ０７ ０ 亿美元。在 投资领域 ，非洲是 中国企业” 出去” 走 的首选地 之
一
。
中方投资项 目分布在４ 个 非洲 国家 ，涉及 贸易 、生产加 工 、资源 开发 、交通运输 、农 ９
１ 。关税高峰和关税升级
非洲属于流行病 高发地区 ，多种
利亚 为代表 ，法律渊 源包括 伊斯兰教 法 、英 国普 通法和 传统 习惯 法。即使
是 最发达 的南非 ，也在法律体 系中兼 顾 到部落 酋长制度 ，并通过 立法确 定
也遇到许多 困难 ， 主要有 ：
（ ） 一 投资环境差
除 南非 、埃 及等少 数国家外 ，非
瓦时 ，是正常用电成本的２ ３ ． 倍。此 ４ 外 ，多 数非洲 国家的电信 服务和 交通
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回 困 口 团 圆 团
我企业对非 “ 走出去”面临的 田难◆机遇和下一步工作建议
驻尼 日 亚经商参处 利
在 中非合作论坛北 京峰会成功 举行 的推 动下 ，今年 中国与非 洲的经贸关 系又迈上 一个 新台阶。双方经贸合作不 断加 强，有效促进 了中非新 型战略伙 伴关系的发展。
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家中 ，这种表面 的法制现代化 和深层 方面是合格 劳动力资源 匮乏 ，另～ 方
（ ）存 在 多种 形 式 的贸 易 二
壁垒 为保护本 国商品和工业 ，许 多非
的民众法制意识 淡薄的缺 口短期难以 弥合 ，法律 法规体系不够完 善健全为