浅谈反索赔的手段及预防索赔事件发生的措施

学术研究
2019年12期︱441︱
浅谈反索赔的手段及预防索赔事件发生的措施
陈建军
贵阳金丰置业有限公司，贵州 贵阳 550081
摘要：在建设项目的确立与建设的过程中，建设项目的索赔与反索赔工作的控制与管理是其项目的核心所在，预防索赔事件的发生是反索赔的主要工作。

想要有效地预防索赔事件的发生，必须从建设项目的可行性研究作为出发点，直至到建设项目决算审计能够全面完成为止。

本文以引起索赔事件发生的原因、业主的反索赔手段、业主预防索赔事件发生的主要工作等进行了一定的分析。

关键词：建设项目；索赔与反索赔；预防索赔事件发生的措施
业主进行反索赔工作，其核心应该是以预防索赔事件发生为主。

对于那些不可避免的承包商提出的索赔进行反索赔时，业主应该积极主动的为反索赔事件争取主动性。

1 引起索赔事件发生的原因 1.1 引起索赔事件发生的三类风险因素 引起索赔事件发生的三类风险因素有，一，合同风险：在我国建筑市场竞争日益激烈的背景之下，有些建设单位把本该业主承担的资金风险转嫁到了承包商身上，这也直接导致承包商承担的风险的比例将大大的增大，所以在索赔事件上双方的分歧也会比较大。

二，政治风险：政治风险指的主要是与其相关的法律法规和政策条例的变化而引起的索赔事件风险。

三，经济及环境风险：经济以及环境风险指的主要是物价的上涨，自然条件环境的变化，施工现场环境变化情况复杂等等。

1.2 施工现场工作量和条件的变化 首先，是承包商在进行施工时，由于施工设备的不正当使用而造成的损失。

在承包商进行投标时，承包商会根据招标文件和合同上所规定的工程量和施工要求进行建设施工，确定施工方案，并且匹配相关的施工设备。

若施工的工程量有大量的增加，同样也要求增加新的施工机械的数量，这在一定程度上也增加了承包商的经济投资量，这也会导致因为扩大工程的计划成本而引起的索赔现象。

同样的，如果建设工程量大量的减少，也会引起原有的建设设备的弃之不用，这会导致承包商的亏损现象，同样也会引起因为承包商已经准备好的建筑材料的实际使用数量发生减少变化而引起的索赔现象。

最后，施工工程的变化会改变原有的施工工期，导致因为施工工期延长或者急剧赶工而引起的索赔现象。

1.3 建设工程延长，延误的索赔 关于建设期延长延误的索赔通常包括两个方面。

首先是承包商的建设工期延长导致的索赔，其次是承包商要求非承包商改变建设进度，导致建设工期延误而引起的索赔。

由于建设项目在露天环境中，建设项目的建设周期较长，并且其容易受到天气、气候、地质、自然环境，经济、政治等客观因素的影响，所以其造成建设期延长和延误的可能性较大。

当承包商承包额外的支付费用而得不到相应的补偿时，也会引起索赔事件的发生。

1.4 业主发布加速施工的命令 有时候业主经过分析得到，建设工程的推迟或者不能够提前完工，将会给自身带来重大的经济损失，或者由于部分的建设内容的延长和延误而导致的后续的建设工程的延期而会给自己带来严重的经济损失时，这时候业主就会发布加速施工的命令，要求其承包商投入更多的资金和成本来加速该项建设工程的完工，以保证其目标工期的实现。

这在一定程度上会增加承包商的建设投入成本，引起索赔事件的发生。

1.5 业主造成的承包商工作延误或资金周转困难 当业主不能够按照合同规定的要求及时的提供建设项目的各种材料和场地，不能够按时的制定好建设图纸，安装好建设设备等规定条款款项时，这会导致承包商不能够按照合同的规定要求及时的开展建设工作的进行而导致的承包商资金周转困难，极大了影响了承包商的建设进度，造成承包商的违约现象，势必也会引起索赔事件的发生。

2 业主的反索赔手段 （1）一般的做法是在与承包商签订合同时，采取合理合法的手段方式，进行一定的回避和转嫁建设项目的风险。

（2）业主对于有可能发生的索赔现象要有一定的预见性，并且做好提前的准备。

有针对性地搜集好相关的资料。

占据主动位置，先发制人，尽早的采取反索赔的措施。

（3）在进行反索赔时要找到充足的理由和证据，以证明对方的锁屏现象不符合有关的规定和法律条件。

（4）最后就是，直接向承包商提出索赔条件，要求承包商进行索赔。

3 业主预防索赔事件发生的主要工作 3.1 计划管理
计划管理工作是反索赔工作中的重要工作之一。

计划管理工作对于建设项目整体的投资建设工期和建设质量上要有一个符合实际的计划及措施，由此以来才能严格的把控建设项目的投资量，在一定程度上减少结算索赔的风险，同时也能让业主在预防索赔工作和进行反索赔工作中能够最大程度的争取其主动性，使建设项目能够根据提前制定好的规章制度按要求的顺利进行。

建设一个有体系的计划管理能够为业主预防承包方索赔和直接反索赔创造更有利的条件。

3.2 合同管理 合同签订与合同管理共同组成了合同管理工作。

建设项目的每一个工作步骤都与其合同管理密不可分。

有关于合同管理，首先，
在建设项目的决策阶段，不同的部门也有不同的专业人员进行一定的开展和管理，要委托专业的咨询机构和咨询人员进行一定的研究，并对建设项目进行前期的规划设计及施工设计，在建设项目招投标阶段委托招投标代理进行专门的招标工作，在施工阶段由施工承包单位进行施工作业，在结算和审计阶段委托专门的会计人员进行资金的审计，并且委托专业人士签订并规范合同的管理工作。

另外在合同的签订和管理过程中，合同的内容要尽可能的包含所能预测到的各种可能的情况，避免模棱两可的事情发生，这也在一定程度上减少了索赔事情发生的可能性。

同时还要加强合同在履行过程中的跟踪管理，避免出现有时候建设项目在实施过程中所出现的合同重新签订的问题。

有些合同会因为时间的推移，国家法律法规的变化，社会及经济的条件的改变以及周围外界环境的变化而发生改变，这
时候专业人员要尽快的与原有的合同进行比对，分析并确定一份新型的可实施的合同方案，在一定程度上减少和杜绝因上述变化所引起的索赔事件的发生。

反索赔的主要措施之一就是合同管理。

站的业主的角度上，业主应该认真仔细地阅读合同条款的内容，并且要充分考虑了建设项目在未来建设和发展中的资金结算所能出现的各种问题及风险，合同内对于未来可能出现的索赔费用要有明确的规定，把建设项目管理紧扣在合同之中。

3.3 招投标管理 招投标管理工作的基础是加强并且规范招投标管理的制度，带领全体员工树立全面的招投标理念。

我国现有的招投标管理制度的条例规定虽然较多，但是在实际的招投标实施过程中，这些规定和条例并没有发挥其应有的作用。

在招投标实际的实施过程中，对于建设项目中工程承包方的监理招投标强调较多，而对建设项目其他阶段的招投标强调过少，导致其他阶段的招投标并没有形成一个统一的管理制度，而是由各建设部门的业主自行进行管理与选择，但
是不同部门的业主对于建设项目的、建设进程和工作程序都不太熟悉。

这在一定程度上会造成索赔事件发生的几率，并且还会使反索赔的工作量大量增加，变得复杂交错。

虽然有的业主进行了招投标，但是业主对其的重视度不够，只是简单的流于形式，这些都为索赔事件的发生奠定了一定的基础。

4 结语
加强合同管理计划管理和招投标管理是预防索赔事件发生的最高效的途径，同样也是业主在建立建设项目投资的基础上，对于反索赔管理所追求的最终目的。

业主对承包商提出的可能发生的索赔
的事件进行积极的预防与防范与业主的反索赔工作是必不可分的。

参考文献： [1]张丽霞,施国庆,丰景春.基于物元模型的索赔决策研究[J].河海大学
学报(自然科学版),2016. [2]徐雷,李慧民.熟练曲线法在工期索赔计算中的应用[J].西安建筑科
技大学学报(自然科学版),2017.。