2022年有关耕地质量保护建设情况调研报告

2022年有关耕地质量保护建设情况调研报告
一、现状及存在问题：（一）耕地基础设施薄弱，中低产田比重大。

良好的农田基础设施是提高耕地生产力的首要条件。

虽然全县不断加强水
利基础设施建设，但每年因为洪灾而导致的基础设施破坏仍比较严重，加
之建设资金投入不足，耕地质量建设缺乏必要的物质条件，农田水利仍然
是基础设施中的“短板”。

突出表现在：水利设施抗灾能力弱，塘堰水库
沟渠等水利设施薄弱，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，农业抗灾能力弱。

同时，由于我县处于大别山地区，坡耕地多，加之耕作管理较差，造成了
中低产田面积较大。

（二）耕地养分亏缺失调。

土壤酸化不仅导致肥力水平下降，宜种性
变窄，农作物产量降低，更为严重的是土壤中的重金属活性提高，危及农
产品质量安全。

除了自然环境、缺乏培肥管理等因素外，也存在“重化肥、轻有机肥，重氮肥、轻钾肥”等不科学的施肥方法。

虽然开展了测土配方
施肥，不合理施肥得到了一定程度的改善，但生产上乱施滥施肥料的现象
仍然存在。

（三）耕地占补重数轻质，新增耕地质量低。

近年来，随着社会经济
发展，非农建设占用耕地增多，且占用的耕地多为城郊及平畈地区的优质
耕地，而开垦整理的耕地多分布在山区、丘陵或滩涂，肥力低，结构差，
致使其在5-10年内难于达到良田熟土的产量水平。

究其原因在于耕地后
备资源中，面积大、条件好、易于开发利用的地块已基本被开发利用，剩
余的大多是开发条件较差的地块，开发整理的地块面积小而分散，补充优
质耕地的难度增大，可持续性也受到严重影响。

（四）存在耕地闲置和撂荒情况。

由于农产品价格不乐观，种地效益
较低，一些农民放弃务农，离开农村进城打工，从而大量耕地被闲置。

虽
然免征农业税以来闲置地利用率有所增加，但仍是耕地保护中需要解决的
一大问题。

二、几点建议：一是落实最严格的耕地保护制度。

严格实施土地用途
管制，落实基本农田保护制度。

将乡镇主要负责人列为基本农田保护面积、耕地保有量、土地利用总体规划、土地利用年度计划实施等工作的第一责
任人，加大耕地保护目标考核在各级领导干部任期目标考核、县政府对乡
镇年度工作考核中的权重，确保耕地保护责任到位。

深入开展基本农田保
护活动，落实基本农田管护有效措施，继续加大对土地资源的开发、整理
和复垦力度。

二是加大宣传和执法力度，增强领导干部的耕地保护意识。

通过媒体，积极宣传土地新政策、新法规和依法集约用地先进典型，曝光违法用地案件，特别要加大对镇村两级主要领导的宣传，进一步在乡村干部中宣传普
及《土地管理法》，全力推进将土地违法行为纳入公民征信管理。

要采取
有效措施，增加领导干部的忧患意识和法制观念。

从实际情况看，加强宣
传教育固然必不可少，而更重要的则是要在选拔和培养干部时，应把其对
法律知识的了解作为必要条件，尤其是涉及红线的相关法律法规的执行、
遵守情况，作为选人用人的标准。

加强土地执法监管，与有关部门加强协
同配合、坚持共同监管、启动联动机制、加大查处力度、遏制新增违法用
地的发生。

三是因地制宜，努力做到保红线和保增长两不误。

保护耕地的出发点
是维持社会经济的可持续发展能力。

从长远来看，保护耕地与经济发展目
标是相一致的。

但从短期来看，为了实现经济发展的目标，使得耕地保护
工作与社会经济的发展不相协调。

因而制定协调经济发展与耕地保护的相
关政策，首先必须明确耕地保护工作要以经济建设为中心，要在现有建设
用地实现了合理利用的前提下进行外延扩张，实現耕地保护与经济发展的“双保”目标。