新建本科院校“校-院”二级管理模式探析

质 量要 求提高等问题 ，迫切需要新 的管理模式 。 “ 校 一院” 二级 管理模 式是地 方本科 院校较 为成熟 的管理模 式 。 针 对新 建本科院校适用 “ 校 一院” 二级 管理模 式 中存在 的主要 问题 ，提 出通 过合 理调 整重心 、实 施 目标管 理 、
健全组织机 构、完善机制体制 、激发二级学 院活力 、加强考核反馈 、培育优 秀的校园文化等方式 ，构建适 合新建
本科 院校 “ 校 一院”二级管理模 式的对策。
［ 关键词 】“ 校一 院 ”二级管理 ；管理 中心 ；考评机 制 【 中图分类号 ］Ｇ ６ ４ ７ ［ 文献标识码 ］Ａ 【 文章编号 ］１ ０ ０ ８ — ４ ９ ４ ０（ ２ ０ １ ６ ）０ ６ — ０ ０ ６ １ — ０ ４
有６ ０ 余所高职高专 院校通过独立 、合并 或调整等多
种 方式 升格 为本科 院校 。随 着办 学 层次 的提 高 、办 学 规模 的扩 大 、学 科 门类 的 增 多 以 及 办 学 自主 权 的 提 升 ，专科 层 次 的 “ 校 一系 ” 管 理模式 难 以适 应本 科 院 校 的发展 和人 才培 养 的需求 ，迫切 需 要 积极 探 索 适 合 新建 本 科 院 校 的 管 理 模 式 —— “ 校 一院 ” 二 级 管 理
２ ０ １ ６ 年ｌ ２月第 ６ 期
杨晓颖 ：新建本科 院校 “ 校一 院”二级管理模式探析
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新建本科院校 “ 校一 院”二级管理模式探析
杨 晓 颖
（ 福 建 商 学院 党政 办公 室 ，福 建 福 州 ３ ５ ０ ０ １ ２ ）
［ 摘 要 】高职高专院校升格为本科 院校后 ， 传统 的 “ 校一 系”管理模式难 以适应办 学规模扩 大、人 才培养
益 的实现 。 （ 三 ）二 级 学院 管理效 率低 下 在新 建本 科 院校实施 “ 校 一院” 二级 管 理模 式 的
传统 的 “ 校 一系” 管 理模式 下 ，校级 各 职 能部 门 权力 管理 高度 集 中 ，各 系部按 照 各 职能 部 门 的要 求 实 施贯 彻学 校 的各项 决定 ＿ ３ Ｊ 。在 向 “ 校 一院” 二 级管 理 模式 转变 过程 中 ，若 校 级管 理重 心 未 能充 分 下 放 ，二 级学 院没 有得 到应 有 的权力 ，没 有 决 策权 ，或者 所 拥 有 的权力 远远 小 于承担 的责 任 ，会 导致 学 院 工作 主 动 性不 够 、行为 涣散 ，影 响二级 管 理 预期 目标 和办 学 效
系 的难度 很大 。 （ 二 ） 学校 的 管理 重心 高度集 中
确学 校 层面及 二 级学 院 的权 限与 职 责 ，构筑 以二 级 学 院为 中心 的管理 机制 ，充 分提 高 学校 的整体 办学 质 量 和综 合 效益 。
（ 二 ） 增进二 级 学 院办 学活力 的主要 手段 大 部分 新 建 本 科 院校 由专 科 层 次 的院 校 升 格 而 来 ，原 有 的 人 才 培 养 层 次 和 方 式 亟 需 提 升 和 创 新 。 “ 校 一院” 二级管 理体 制 充 分 激 发 了 二级 学 院 的积 极
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删 躲
２ ０ １ ６ 年１ ２ 月 第６ 期
“ 校 一院 ” 管 理 体 制 转 变 的过 程 中 ，既 要 打 破 原 有 “ 校 一系” 体 系 的 桎 梏 ，又要 充 分 兼 容原 有 不 同专 科 学校 管理 方式 上 的差 异 ，建立 “ 校 一院” 二 级管 理 体
力 ，培养具有较强竞争力和适应能力的复合型人才。
（ 一 ） 解 决 办学规模 扩 大的 重要 举 措
随着新建本科院校办学规模 的 日益扩大，教 师和
学生人 数 急速膨 胀 ，学科 门类及 专 业 设置 数 量 日益增 加 ，基 层 组织 过 于 庞 大 加 大 了学 校 层 面 的 管 理 难 度 ， 原来 的 “ 校 一系 ”管 理体 制 已经严 重制 约 着学 校 的发 展需要 。 “ 校 一院 ” 二 级 管理 模 式 可 以结 合 区域 经 济
近 五年 ，根 据教 育部新 增 大 学 名单 统 计 结 果 ，共
校 宏观 调 控下 ，具体 行使 本 单 位人 、财 、事 的支 配 权 和学术 权力 ，并 对本 单位 的 办学 效 益 负 责 ，真正 成 为 充 满活 力 的办学 实体 。 二 、“ 校 一院” 二 级 管理模 式 的意义 “ 校 一院” 二 级 管 理 模 式 通 过 简 政放 权 ，改 革 管 理体 制 ，逐 步理清 校 院职责 ，将 校 级 管 理层 的主 要 精 力集 中在 谋划 学校 发展 的各 项 大 事 上 ，进一 步 明确 办 学思 路 和办学 特色 ，优 化学 科 和 资 源配 置 ，及 时 调 整
模式 。
一
、
“ 校 一院 ” 二 级管理 模 式的概 念
பைடு நூலகம்
转变 教学 方 式 方 法 ，以充 分 激 发 校 院 二 级 的 创 造 活
“ 校 一院” 二 级 实 体 管理 模 式 是 指 学 校下 属 的 二 级 学 院施行 实体 化运 作 ，学 校 的管理 中心 由学 校各 行 政 职 能部 门移 至二 级学 院 ｊ 。具 体来 说 ，就 是 校 级层 面 的职能 由管理 中心 向决 策 和 监督 中心 转 变 ，学 校通 过贯彻 落 实党 和 国家 关 于高 等 教 育 的各 类 方 针 政 策 ，
制定校院发展规划 ，把握办学方 向，优化资源配置 ，
建 立制 度 体 系 ，并 就 领 导 干 部 任 免 和 实 施 过 程 监 督 、 经费筹 措 和分配 等方 面进 行 统 一管 理 。二 级 学 院在 学
社会特点和各校实际情况 ，整合现有的教育资源 ，明
收稿 日期 ：２ ０ １ ６—１ ０— ２ ０ 作 者简介 ：杨晓颖 （ １ ９ ８ ４一） ，女 ，福建 连江人 ，助理研究 员 ，硕士 。研 究方 向：高校行政管理 。