不动产登记机构改革之下房地产测绘管理体系的应用

·学术论坛·不动产登记机构改革之下房地产测绘管理体系的应用
■宋林华
东港市自然资源事务服务中心 辽宁丹东 118300
摘 要：当地产测绘工作主要是为不动产的登记机构提供相应的数据支撑，保证不动产登记机构的正常运行，随着我国不动产登记机构的改革，房地产的测绘管理体系也在不断更新完善，从而更好的配合我国的不动产管理。

本文中作者对房地产测绘管理体系的应用进行了简单的介绍。

关键词：不动产登记机构改革；当地产测绘；管理体系
引言
伴随着我国经济的快速发展，城市化进程也在逐渐加快，在这一背景下，我国未来的城市化建设工作将进入一个新的高潮。

而房地产行业作为城市发展的前沿，受到各行各业的关注度较高，加上我国当前的不动产登记机构改革，使得房地产的测绘工作也在逐渐受到人们的关注。

结合近几年的房地产行业发展可以发现，房地产的测绘工作在界址和面积等方面存在着较大的争议，很多都对人民群众的根本利益有冲突，这对我国的城市稳定发展具有较大的影响。

1.不动产测绘内涵与特点介绍
1.1不动产测绘内涵介绍
对于不动产测绘工作，其是土地测绘技术中的一个重要分支，通过该技术的应用，能够对各种不动产的属性进行全面的了解，包括位置形状和大小等内容。

在对不动产进行测绘的过程中，主要是通过图标和数字对不动产的属性进行全面的描述。

对于我国当前的不动产测绘工作内容，其主要是对不动产的产权和税收等工作提供相应的数据资料啊，且该技术在应用中还能够为土地和房地产测绘工作提供相应的技术指导。

1.2不动产测绘特点介绍
不动产测绘工作在实施之后，其需要遵循当地的政策和国家的相关法律法规，同时配合不同的对象开展对应的测绘内容，通过测绘技术和政策的结合，体现了不动产测绘工作本身的特点，其随着国家政策的改编而逐渐发生改变。

对此，不动产测绘工作在开展的过程中首先需要遵循国家的相关法律规定，各项数据和结果需要进行详细的记录，并由专业的部门进行审核，才能够将测绘结果和产权评定工作相关联，这样能够保证不动产测绘资料本身的法律意义。

从不动产测绘工作的实施可以法案现，其同国家土地政策以及法律法规具有紧密的联系，而在我国实施了新的一轮改革之后，房地产测绘管理体系的应用也必然会受到一定的影响。

2.房地产测绘现状调查
2.1测管分离管理模式
对于我国的不动产登记工作，其一直采用的都是分散登记模式，在这种背景下，我国的不动产测绘体制也在不断发生着改变，从测管一体逐渐发展到目前的测管分离状态。

对于我国当前的测绘管理模式，其主要包括两种：一种是房地产测绘的完全性市场化运行模式，但由于我国当前的市场经济发展时间较短，市场化缺乏全面的法律法规支持，这使得房地产测绘体制很难形成公平有序的竞争环境，在当前，这种运行模式下的测绘问题不断出现。

像测绘门槛较低，导致一个城市中同时有几个测绘公司，不同的测绘公司为了获得更多的经济效益，往往会开展一些恶意竞争的情况，且这种情况在我国的很多城市都存在。

测绘单位的工作开展同测绘人员的技术水平有较大关联，而测绘人员的技术不过关，会导致测绘数据准确性不足，在实际的应用存在各种问题隐患。

另一种则是测绘市场有限度的开放。

对于这种管理模式，主要是通过不动产登记机构进行认定，选择一家或者几家测绘技术达标的企业开展测绘内容。

一般情况下，通过不动产登记机构选择的测绘企业，其大部分都是从不动产登记机构中分离出来的，且在运行时的效率较高，避免了恶意竞争问题的出现，最终形成一种公平合理的测绘市场。

2.2测绘成果审核形式
房地产测绘工作时政府形式相关职能的行为，因此，对于房地产的测绘成果，其需要由相关的行政部门进行专业的审核，从而使得数据本身受到物权法的被保护。

若房地产测绘市场进行完全化的开放，可能会造成政府部门的审核形式主义产生，因此，在当前我国的测绘成果审核工作，只需要对测绘单位的资质和实力等进行审核，达到标准之后基本上就会通过。

此外，还有一种结果是对房地产的测绘数据进行严格的审核，登记机构在受到数据之后还会对其进行复测，这种测绘方法尽管能够提供测绘成果的准确性，但浪费的人力物力较多，一般不会采用。

2.3缺乏明确的测量规范
科学的快速发展，使得测绘理念不断更新，对于当前的很多房地产建筑，其采用新的建筑材料和设计理念，使得测绘工作需要不断对自身的测绘技术进行更新，寻求更加的测绘方法。

但对于我国的房地产测量规范，其并未对这些内容进行明确的规定，从而使得很多开发商在进行房地产测绘工作时寻找测绘工作中存在的漏洞，来获取更多的非法利益。

2.4测绘技术人员专业素质不足
对于测绘单位，很多是从房地产登记机构中分离出来的，因此，很多转型的技术人员往往对测绘工作缺乏相应的技术能力。

尽管测绘技术人员了解自身工作的重要性，且具有较强的责任心，但在开展测绘工作时由于测绘工作和登记工作本身存在的差异，其技术方面的不足使得测绘工作的开展难度较大，导致测绘成果质量无法得到保障。

3.完善房地产测绘管理体系对策
3.1开展切实可行的房地产测绘管理模式
对于不动产登记机构的改革工作，其对房地产的测绘管理体系具有直接的影响。

对此，在不动产统一登记机构建立完成之后，测绘管理模式也需要同步进行拓展和改革。

但对于当前我国的房地产测绘市场，其还处于初级的发展阶段，房地产测绘单位需要根据自身的实际情况循序渐进，不断提升自身的职能。

对此，需要构建一个符合当前我国房地产测绘市场行情的管理体系，实现房地产测绘工作和市场需求之间的平衡，在此基础上进一步对房地产测绘市场进行改革规划，这样才能够逐渐实现房地产测绘和不动产登记机构之间的平衡。

3.2健全测绘规范体系
为了保证我国测绘市场的健康发展，需要有专门的测绘规范体系来对各种问题进行约束。

在当前，我国的测绘规范体系比较简单，很多内容并未纳入到规范体系管理中，使得一些测绘机构在开展工作时钻漏洞。

为了能够进一步规范我国的测绘市场，需要对测绘 规范进行完善，通过 有效的测绘市场开放，不动产登记机构需要和城市规划以及测绘单位之间建立完善的共商机制，该机制的创建能够对建筑形式和建筑材料更新中出现的测绘问题进行更加科学有效的解决，提高我国测绘工作质量。

3.3新的测绘技术和工具的研发与应用
城市化进程的加快和科技的发展，使得不动产的登记工作内容也在逐渐增加，很多测绘工作也在逐渐加强对测绘精度和效率的提升，对此，传统的房地产测绘工作已经逐渐无法满足测绘市场需求。

在当前，航空摄影和遥感技术等新型技术的出现，使得房地产测绘行业迎来了新的发展阶段，通过这些技术的引进和应用，其能够为房地产测绘工作提供更多的操作空间。

通过共商机制的监理，可以实现三方数据的共享，从而提高房地产测绘工作效率。

4.结束语
综合上述所说，不动产登记机构的改革使得我国的房地产测绘工作内容不断增加，为了更好的实现测绘机构和登记机构之间的平衡，需要对当前的测绘管理体系进行完善。

测绘部门和登记机构之间的科学有效合作，能够实现房地产测绘和登记工作的有效发展，但由于我国当前还处于不动产登记和测绘的初级阶段，需要结合市场行情对房地产的测绘管理体系进行完善，为我国的经济稳定发展提供良好的环境。

参考文献
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2020年12期 ·279。