台湾地区水资源开发保护管理概况

台湾地区水资源开发保护管理概况
台湾地区降雨量丰沛，但仍属水资源贫乏区。

台湾地区位处亚热带，属海岛型气候，面积36,000平方公里，平均年降雨量2467毫米，约为世界各国平均年降雨量973毫米的2.5倍，但按台湾2331万人口计算，年人均可分配的水量约3810立方米，不到世界平均值（约21796立方米）的1/5。

由于台湾地区河川坡陡流急、台风暴雨量大、丰枯水期降雨量悬殊等因素，3/4以上雨量直流入海或蒸发，936亿立方米的年降雨量，可利用水量只有143亿立方米。

据2005年全球环境可持续指标评估，台湾人均有效水资源量为1740立方米，在146个国家中排行倒数第18位。

因此台湾地区属水资源贫乏区。

台湾地区近十年平均年用水量约180亿吨，其中农业用水127亿吨(占71%)，生活用水35亿吨(占20%)，工业需水量17亿吨(占9%)。

用水来源地面水约120亿吨，地下水约60亿吨。

预计2020年台湾用水量将达到200亿吨。

水资源污染及环境状况改变使水资源开发面临困境。

受工业发展和都市化进程影响，台湾地区也出现水资源污染及水环境变化导致的问题。

一是水质恶化降低水资源可利用量，据2007年统计资料，台湾50条重要河川2904.2公里，未受污染1746.5公里，约占60 %，轻度、中度和重度污染分别约占15%、19%和6%；二是都市化效应使用水量和污水量增加，区域整体渗水功能减退，地下水超限使用，导致地层下陷及海水倒灌隐患；三是水库数量有限，水库河岸崩塌，淤
积导致库容减少，影响抗旱能力，台湾110座水库及拦河堰的蓄水量有42亿立方米，有效库容只有19亿立方米。

四是治水投资不足，易淹水区水患严重。

积极采取措施，促进水资源可持续开发利用。

面对上述问题，台湾经济主管部门下属的水利署等管理部门，一方面不断修改完善《水污染防治法》、制定水污染防治细则及河川等水源地水污染防治规划；一方面加强开发管理，保证台湾水资源的可持续利用。

2002年发布了《台湾地区水资源开发纲领计划》，该计划提出了20年内水资源开发利用目标、原则、政策、措施和区域开发计划，成为指导台湾水资源可持续开发利用的纲领性文件（具体内容见表1）。

根据该纲领计划，台湾各地区和单位制定和实施了一系列配套的计划和措施，主要有集水区治理、水库清淤及更新改善、推广节约用水、改善漏水率、区域用水弹性调度、流域整体规划和管理、水资源开发总量管制等，并参考国外先进国家的新兴水资源运用经验，积极开发再生水、淡化海水、贮留雨水等，保证了台湾地区的用水需求。

表1 《台湾地区水资源开发纲领计划》主要内容
项 目 内 容
开发原则 “节流与开源并重”、“生态保育与开发利用兼顾”、“取水者付费，受限者得偿与破坏者得罚”
开发目标 “满足未来生活与工业用水”、“追求水资源的可持续利用”、“需求总量控制”。

其中需求总量控制目标：2021年后台湾地区总用水量不超过200亿
吨，其中农业120亿吨，生活35亿吨，工业30亿吨，保育15亿吨。

供水来源：河川取水110亿吨，水库调节50亿吨，地下水源40亿吨。

区域计划 台湾北部、中部、南部、东部、澎湖、金门、马祖等地水资源开发计划
开发政策 “积极推动节约用水”、“加强水资源运用，改善水资源利用效率”、“适度开发水源”
配合措施 “邀请各县市共同推动辖区内水资源开发计划”、“配合增、修订相关
法规”、“相关部门编制推动节约用水经费计划”、“依据水资源基础规划产业发展愿景与政策”、“编制经费计划为偏远地区民众建设自来水设施”、“合理使用农业剩余或节余水量”、“加快实施优先推动的重大计划”等
《科技要情专递》动态版 第122期（2013年3月18日）。