伊犁州国土资源局文化建设纪实定稿

落花时节有华章
—伊犁州国土资源局文化建设纪实
周密春凯旋
文化是民族的血脉，是人民的精神家园，也是政党的精神旗帜，党的十七届六中全会明确将文化建设提升为国家战略。

近年来，伊犁州国土资源局坚持以现代文化为引领，立足于夯实基础、明确主题、构建平台、丰富活动，举全局之力，着力推进基层基础建设、干部队伍建设、电子政务建设、文化载体建设、文明单位创建、宣传平台建设等，大力弘扬“干事创业、开拓创新、敢为人先、争创一流”的精神，悉心培育，攻坚克难，厚积薄发，推动州直国土资源文化实现百花齐放、硕果累累，充分发挥了国土资源文化“凝聚力量，统一思想，内生动力，引领方向”的积极作用，为伊犁州国土资源事业创新变革、蓬勃发展奠定了坚实基础。

文化不是无本之木，离不开必要的物质载体。

加强国土资源基层基础建设，打造一个基础坚实、保障有力、环境优美、服务优良的工作阵地，是推进国土资源文化建设的重要前提。

2007年，在自治区国土资源厅的统一部署下，全区国土资源系统基层阵地建设大幕全面拉开。

为抢抓机遇，切实改变基层阵地薄弱滞后的现状，伊犁州国土资源局党组号召全系统大力弘扬不等不靠、自力更生、艰苦创业、争创一流的精神，在自治区国土资源厅的大力支持下，共筹集资金
8100余万元（其中国土资源厅配套2238.59万元，自筹资金5800余万元），严格按照“六有五配套”标准，历时两年，高起点、高标准、高质量完成了14个县市国土资源局（分局）和105个乡镇场国土资源所的标准化建设，总建筑面积达50000余平方米，一举使州直国土资源系统基层阵地面貌发生了翻天覆地的巨变。

在建设过程中，始终坚持勤俭节约、务实创业的精神，坚决把有限的资金全部用在刀刃上，使资金效益实现最大化。

如特克斯县国土资源局自购水泥砂石，自租机械设备，发动各族干部职工，自力更生完成了办公场所的地坪、停车场、绿地等建设，节约了宝贵的建设资金，用自己的辛勤劳动和滴滴汗水，换来了整洁美观、宽敞明亮、绿树成荫、花香袭人的办公环境。

基层阵地的整体提升，为国土资源文化建设提供了沃土。

州国土资源局明确要求，要把每一个县局、站所建成国土资源干部职工和各族群众共同的温馨家园。

在州直国土资源系统任意一个县市局和站所，都能看到这样的景象：干净整洁、窗明几净的办公区内，处处鲜花绽放、绿叶婆娑；廊前檐后，各族干部职工创作的书法、绘画、摄影、雕塑作品和收藏的观赏石等琳琅满目、百花齐放，到处洋溢着浓郁的国土资源文化气息；一声问候、一杯热茶，让来办理业务的各族群众和服务对象深切感受到春风拂面、宾至如归的感觉。

同时，各族干部职工通过两年的团结拼搏和并肩奋斗，不仅收获了
丰硕的劳动成果，而且在共建美好家园的过程中结下了深厚的友谊和感情，每个单位的凝聚力、向心力、战斗力和集体责任感、荣誉感、归属感都空前增强，各族干部职工的精神状态也分外昂扬振奋、积极向上，从而推动工作作风明显转变、工作效率明显提高，州直国土资源系统的整体形象也因此大幅提升。

国土资源文化蕴含在国土资源各项工作之中，构建一
个直观、感性、全方位反映国土资源工作的平台，对于推
进国土资源文化建设非常必要。

2009年6月，为切实加大对外宣传力度，打造伊犁州招商引资平台，全面提升国土资源工作影响力，进一步推进新型工业化和经济社会发展进程，经报请州党委、政府研究同意，伊犁州国土资源局决定建设伊犁国土资源展馆。

自2009年底竣工投入使用以来，展馆已接待了多批来自区内外的考察团队，特别是一些大企业大集团一到伊犁，首先会来伊犁国土资源展馆，全面了解伊犁的基本概况、资源禀赋、产业发展、民俗风情等，为投资决策、项目规划等提供重要的参考依据。

虽然因条件所限，展馆建筑面积仅有300平米左右，但是通过设计者的巧妙构思，同时借助沙盘联动演示、虚拟主持人、多点触摸屏、互动投影、空中翻书、标本展示等现代科技成果和先进的电子多媒体演示技术手段，展馆全方位、多渠道、立体化反映了伊犁州情、土地规划利用、矿产
资源开发利用、地质灾害防治和州直国土资源系统各项事业发展情况，使人畅游其中、收获良多、乐趣无穷，为州直实施优势资源转换战略、招商引资、推进新型工业化进程等作出了积极贡献，也使伊犁国土资源各项工作得到了社会各界的理解、认同和支持。

同时展馆积极向社会公众特别是未成年人开放，以此为平台，向他们大力宣传伊犁改革开放以来经济社会发展的伟大成就、伊犁丰富的资源条件、伊犁美好的自然风光、独特的民俗风情以及土地、矿产、测绘等方面的知识，从而实现爱国主义教育、州情教育和科普教育的目的。

2010年，伊犁国土资源展馆被命名为州直未成年人思想道德教育基地。

2011年，为迎接伊犁州直国土资源系统成立十周年，州局党组决定建设伊犁国土资源文化长廊。

长廊建设充分利用州局办公区走廊的有限空间，通过公共广播系统、LED显示屏、电子广告编辑机、LED背光展板等多种科技载体，全面反映了州直国土资源系统在党建、党风廉政建设、基层组织建设、干部队伍建设、土地规划调查、地质勘查、资源配置、测绘、地质灾害防治、地质环境治理、精神文明建设、土地开发整理、电子政务等各个领域的工作场景和丰硕成果，这里既有反映伊犁瑰丽风光的摄影佳作，也有诠释国土资源工作宗旨的书法艺术；既有伊犁国土资源人自力更生、艰苦创业的奋斗历史，也有服务经济、保障发展获得的各种殊荣；
既有政策法规的生动宣传，也有语重心长的廉政警语，既有跋山涉水、风餐露宿的工作掠影，也有座谈交流、欢聚一堂的团结场景。

置身于文化长廊内，公共广播系统播放的钢琴、小提琴、古筝、二胡等经典音乐和世界名曲时刻萦绕耳边，视频播放系统滚动播放的名家《电视散文》、伊犁州国土资源局成立十周年专题纪录片、廉政警示教育电教片让人目不暇接；四壁悬挂的国内外名家书法、绘画和摄影作品，让人不知不觉间沉浸于书香满厅、余音绕梁的艺术氛围之中；留连顾盼之间，28块反映国土资源各项工作内容的LED背光展板不时映入眼帘，一幕幕生动鲜活的工作场景，无不让人触景生情、心潮起伏、至为难忘。

一路行来，伊犁州直国土资源系统成立十年来的坚实足迹和丰硕成果尽收眼底、一览无余。

可以说，一条文化长廊涵盖了伊犁国土资源系统的各项工作，一条文化长廊浓缩了伊犁国土资源人开拓创新、干事创业的风雨历程，一条文化长廊折射出伊犁国土资源人团结奋斗、争先创优的进取精神。

全面推进依法行政、规范行政、阳光行政，打造公平、开放、透明的政务平台，全面提升工作效能、服务质量和保障能力，对于推进国土资源文化建设而言至关重要。

近年来，伊犁州国土资源局持续深入开展了“制度建设年”、“两整治一改革”专项行动和“一岗双责和权力内控机制建设”、“转变作风、提高效率、树新形象”、“推进依法行
政、推进规范行政、推进阳光行政，全面提升服务管理水平”以及“全面建设学习型党组、学习型机关、学习型干部”等一系列主题教育活动，着力通过创新机制、改革体制、完善制度，全面推进和提升国土资源服务经济社会发展、落实国家宏观调控管理的工作水平，努力构建扎实有效的权力监督制约体制，取得了明显成效；深入开展了“作风效能建设百日行动”，重点查找在依法行政、规范行政、阳光行政、提升服务管理水平方面存在的问题和不足，坚决治理“懒、散、庸、拖、贪”五种不良作风，着力解决少数干部服务不优、态度不好、效率不高、为公不廉等问题，得到了社会公众的充分肯定；全面推行合署办公制度，全力打造“新疆效率”和“伊犁速度”。

按照“业务相关、就近组并”的原则，将原18个处室组并成为9个综合办公室，由分管领导负总责，工作任务实行统一领导、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核，实现人力资源合理调配、优化整合。

合署办公之后，原本需要几个处室流转办理的事项仅在1个处室即可完成，原本需要几天方能办理的事项仅需1天即可完成，原本需要流转会审7-10天的事项仅需2-3天即可完成，极大便捷了服务对象，加快了业务流转速度，提高了会审质量，全面提升了工作效能；努力畅通“绿色通道”。

成立大企业大集团及重点项目专办机构，各相关处室、技术单位分别确定1-2名业务骨干任大企业大集团及重点项目专员，从项目选址、土地勘界、报件编制、组织审批等各个工作环节对大企业大集团及重点项目实行一条龙贴身服务，切实做到“常事
快办、特事特办、急事急办、难事巧办、提前介入、主动服务”；进一步改革会审制度，提高会审效率。

实行每周一会审制度，坚持“成熟一件会审一件、会审一件办理一件”的原则，力争将各类会审事项办理周期控制在7天以内。

对重大项目事项一律开通“绿色通道”，做到“随到随接、随接随办、成熟即开、会审通过、当日办理、实时公开”，切实提高办事效率，增加工作透明度，推进政务公开，确保所有事项得到及时受理、高效流转、快速审查、依法报批。

同时根据情况邀请县市分管领导、用地对象、矿业权申请人和相关部门列席参加会审会议，会议纪要抄送州党委、政府主管领导和有关县（市）委、政府及部门领导，使各级党政、行政相对人充分了解国土资源管理工作程序和政策法规，切实变国土资源“一家管大家用”为“大家管大家用”；实行重点工作责任制，对党组安排的各项任务，一律责任到人，明确工作要求、标准、时限，并在公示屏上滚动发布，接受干部群众监督，同时局效能办定期不定期进行督查、督办和问责，极大提升了工作效能。

丰收源于耕耘，付出总有回报。

通过坚持不懈的努力和持之以恒的推进，伊犁州直国土资源系统管理机制体制不断创新，服务保障和综合监管能力明显增强，干部综合素质和工作能力明显提升，工作作风和执行力明显改进，公众民意测评满意度不断提高。

伊犁州国土资源局连续四年获得伊犁州服务地方发展先进集体荣誉称号，州国土资源局在全疆“两整治一改革”座谈会、全疆县市局主要负责同志廉洁从
政教育集中整训班、全疆信息化建设现场交流会上作了典型发言；国土资源部“两整治一改革”领导小组办公室副主任李玉华同志对伊犁州国土资源系统“两整治一改革”工作特别是国土资源文化建设给予了高度评价；奎屯市国土资源局在自治区纪委“权力内控机制建设”经验交流会、全疆县市局主要负责同志廉洁从政教育集中整训班上作了典型发言，并荣获国土资源部“两整治一改革”工作先进集体称号。

伊犁州国土资源系统在党风廉政建设和作风效能建设上的一系列探索和创新，得到了国土资源部部长徐绍史和自治区主席助理、国土资源厅党组书记田建荣等领导的充分肯定和高度评价。

以科技为支撑，以电子政务建设为抓手，着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务运行机制，是国土资源文化建设的崭新视角。

在自治区国土资源厅和州国土资源局党组的重视支持下，2009年至2010年，州直国土资源系统筹集资金1200余万元，先后完成了伊犁州局本级和12个县市局、分局门户网站和办公OA系统建设，建成运行了州、县（市）、乡（镇）三级视频会议系统和三级电子监控系统，全面打造了覆盖州局、县市局（分局）、乡（镇）国土资源所三级的电子政务网络体系。

2011年又筹资1000万元，一举完成了伊犁州局本级和12个县市局、分局的机房和局域网建设，委托自治区国土资源厅信息中心组织建设了伊犁州局和县市局业务
专网电子政务平台，实现了州、县（市）局、分局业务网络专线联通。

通过电子政务平台建设，使工作效能量化考核、工作过错倒查问责等均成为现实，不仅有效规范了工作流程、提升了工作效能，推动国土资源各项业务迈入了电子化、信息化、科学化、规范化轨道，而且通过国土资源各项业务逐步实现网上受理、网上流转、网上审查、网上审批、网上公示等，使监督贯穿于国土资源业务的各项流程之中，使阳光普照权力运行的全过程，推动了廉政建设的机制创新，从而实现了“科技加制度打造高效廉洁政府部门”的初衷。

不断加强和完善自身建设，始终践行“保护资源，保障发展，服务人民，奉献社会”的宗旨，全力打造开放、务实、创新、和谐的发展模式，是推进国土资源文化建设的应有之义。

以办公阵地建设为契机，全力推进文明单位创建工作。

在局党组的高度重视和统一领导下，全局各族干部职工同心同德、拼搏进取，2009年仅一年时间就创建成为自治区级文明单位，2010年州直国土资源系统创建成为自治州级文明行业，2011年州国土资源局职工之家创建成为自治区级“模范职工之家”，州国土资源局创建成为自治州级社会治安综合治理先进单位，切实实现了三年三大步、年年有跨越的创建目标。

2012年，州国土资源局将迎来文明单位三年复验，复验通过后将向国家级文明单位发起冲击。

全面推进政务公开工作，将国土资源工作置身于全社会的监督之下。

州国土资源局制订了《伊犁州国土资源局阳光政务实施意见》，先后建设了LED室内外公示屏、门户网站、OA系统、官方微博、自办刊物等多个平台，集合传统平面媒体和纸质媒体，所有应当公告公示的事项，均在第一时间予以公开发布，同时通过上述平台持续深入向社会各界通报国土资源法律法规、政策调整、工作动态、重大事项等，深受各级党政、社会各界和各族群众的欢迎和肯定。

坚持“以人为本、和谐共进”的理念，推进国土资源大家庭建设。

多年来，州国土资源局高度重视扶贫帮困和社区共建工作，连续7年每年扶助10户贫困农牧民建房、扶助6名中小学生就学、捐赠社区贫困户50吨燃煤、帮助社区改善工作设施设备条件、积极开展各类共促共建活动等，与对口扶贫村和共建社区结下了深厚的友谊，连续多年被评为州直扶贫帮困先进集体和社区共建优秀单位；在单位提供的体检、保险等福利待遇方面，无论是班子成员、中层干部还是保安保洁，大家一律平等享受、不分上下；无论是干部职工还是家人生病住院，单位都会派员探视慰问、嘘寒问暖；在婚丧嫁娶等重要时段，每每都是单位领导和同事们一起精心策划、组织操办；每当各县市国土资源局工作遭遇困难，州国土资源局都在第一时间加强指导、积极协调，甚至派遣专项工作组进驻帮助工作。

个别县市因资金紧张制约工作开
展，州国土资源局立即研究予以资金补助扶持。

聚沙成塔，集腋成裘，一件件这样的小事累积起来，让每个干部职工都深深感觉自己被尊重、被关心、被爱护，每个人都为自己是这个大家庭的一员而深感自豪，每个人都倍加珍视集体的荣誉、个人的团结、单位的形象，单位成了大家心目中最感温暖、最可信赖和最愿依赖的温馨家园。

人心齐、泰山移，这样的单位，还有什么能阻挡它前行的脚步？
国土资源事业关系国计民生、千家万户，国土资源宣传工作对于营造事业发展的良好舆论氛围和外部环境，凝聚社会共识，共同做好国土资源管理工作有着重要意义。

州国土资源局党组深谙此理，2011年6月，《伊犁国土资源纵横》横空出世，成为伊犁州国土资源文化建设和宣传思想工作中一件划时代的大事，标志着伊犁州直国土资源系统从此有了自己的专属阵地。

2011年12月，《伊犁国土资源纵横导报》又应运而生，伊犁国土资源文化建设的号角更加嘹亮、好评如潮；从2007年开始，每年一届的“国土资源杯”摄影大赛，通过主题摄影的方式，全方位展现伊犁的秀美山川和国土资源管理的各项成就，社会反响热烈、影响深远；融汇伊犁自然风光摄影艺术和国土资源管理书法艺术于一身的《伊犁国土资源文化台历》2011年岁末传送四方，在“塞外江南”伊犁誉满天下的同时，也使伊犁州国土资源系统从一隅走向神州。

与此同时，以国土资源现状、管理与保护为主题的《伊犁国土资源画册》已经定稿待印；旨在对伊犁国土资源管理历史进行梳理、归纳和总结的《伊犁州国土资源志》编撰工作已经悄然启动；州国土资源局主管的伊犁州观赏石协会、土地学会、矿业协会举办的一系列社会活动有声有色、高潮迭起；伊宁市、奎屯市国土资源局等4个试点单位文化建设紧锣密鼓、如火如荼，伊犁国土资源文化建设的大幕正在全面拉开，即将上演的一幕幕精彩大戏令人满怀期待，可以想见，在国土资源文化的引领和带动下，伊犁国土资源事业的明天必将更加灿烂辉煌！。