上海市嘉定区人民政府办公室关于印发嘉定区关于加快产业集聚发展的意见的通知

上海市嘉定区人民政府办公室关于印发嘉定区关于加快产业集聚发展的意见的通知
文章属性
•【制定机关】上海市嘉定区人民政府及其他机构
•【公布日期】2008.06.20
•【字号】嘉府办发[2008]28号
•【施行日期】2008.06.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】经济体制改革
正文
上海市嘉定区人民政府办公室关于印发嘉定区关于加快产业
集聚发展的意见的通知
（嘉府办发〔2008〕28号）
各镇人民政府，区政府有关委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
《嘉定区关于加快产业集聚发展的意见》已经区政府研究同意，现予以印发，请有关单位按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室
二○○八年六月二十日
嘉定区关于加快产业集聚发展的意见
加快产业集聚是转变经济发展方式，促进经济又好又快发展，增强可持续发展能力，推动我区二三产业融合发展的重要举措。

现就我区加快产业集聚发展提出以下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，高新技术为支
撑，产业转型升级为重点，优化产业布局，使我区产业集中度明显提高，产业的集聚力和集约化程度明显增强，主导产业带动作用更加有力，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升。

二、目标任务
努力形成一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的重点产业和产业集聚区。

到2011年，汽车及零部件产业占全区工业总产值的比重力争达到30%；形成以汽车服务业为核心，6个以上具有一定辐射力的区级以上现代服务业集聚区，完善综合配套功能。

三、重点发展的产业
1、完善先进制造业产业体系，形成特色鲜明，具有较强竞争力的制造业产业集群
汽车及零部件制造业──进一步发挥整车厂带动效应，加快引进一批有核心竞争力、处于产业高端的汽车零部件企业，大力推动新能源汽车、汽车电子信息等新兴行业发展，形成产业特色鲜明、技术含量高、配套完善的汽车及零部件产业链。

设备制造业──着力培育和引进产品附加值及技术含量高的企业，充分发挥行业龙头企业带动作用，形成具有较强竞争实力和比较完善的产业体系。

电子电器──拓展现有产业链，重点发展国内外市场紧缺，附加值高的电子电器产品，形成具有比较竞争优势的产业集群。

采用先进技术改造提升食品制造、金属加工等传统优势产业，提高产业抗风险能力。

2、加快形成以生产性服务业为重点、公共性服务业为特色、生活性服务业为基础的现代服务业产业体系，提升第三产业发展能级
汽车服务业──依托汽车及零部件制造业，围绕龙头企业，延伸和完善上下游产业链，重点发展汽车研发设计、认证检测、技术中心、汽车贸易、汽车金融、汽
车文化休闲等产业，形成配套完善，特色鲜明，竞争力强的汽车服务业产业集群。

专业服务业──根据产业发展需要，努力接轨国际分工，积极培育和引进提供法律、咨询、中介、培训等各项服务的企业。

总部经济──根据产业特色和发展趋势，引进适应嘉定产业发展方向的国内外知名企业地区总部、研发中心、销售中心、投资总部，形成总部经济集群。

科教产业──继续实施科教兴区战略，推动产学研结合。

鼓励科研院所总部落户嘉定；支持科研院所、高等院校建设各类产业基地；努力将高校科研院所科技成果产业化。

品牌教育──引进品牌教育资源和中小学校，结合产业优势，发展特色职业技能教育，形成具有相当吸引力和较高层次的教育产业集群。

医疗保健──引进高等级医院和特色专科医院，集聚一批医疗水平强、专业特色鲜明的医疗保健机构。

文化信息产业──以文化信息园、创意产业集聚区、广告总部基地为主要载体，重点引进文化信息、创意、广告行业企业，结合制造业优势和区域优势，形成具有较强区域特点和产业特色的创意产业集群。

赛事会展业──举办以汽车为主要内容的各类文体赛事和会展。

丰富汽车文化，发展与之相关的健身服务、竞赛表演、体育用品、体育培训等产业。

房地产业──引进大型品牌房地产开发企业，在重点区域和轨道交通站点平台，开发和建设一批中高档商务办公楼和精品住宅小区，完善配套设施建设，建成宜居化生活居住区域。

商贸服务业──依托产业集聚和人口集聚的城市化进程，合理布局和建设商业网点和餐饮娱乐设施。

提升和完善专业市场，形成相互配套、特色鲜明的专业市场群落。

实施新农村商业网点建设，规范和提升农村消费市场。

旅游业──整合旅游资源，丰富旅游产业内容与形式。

改造和建设旅游景点、
旅游饭店等设施；办好上海汽车文化节、上海马陆葡萄文化节、上海南翔小笼文化节、上海孔子文化节等一系列旅游节庆活动；依托产业特色及优势，开发工业旅游、农业旅游、创意产业园区旅游等特色旅游产品和旅游线路。

四、重点发展的产业集聚区及相关定位
加快推进相关企业向重点区域、重点园区集聚，形成数个具有相当规模，具有较强辐射能力和带动效应的产业集聚区。

1、引导先进制造业企业向各类工业产业园集中，重点支持国家级、市级产业园区的建设
嘉定出口加工区──主要集聚以出口为主的高新技术、电子信息、精密机械、运动器材、新型材料企业等。

嘉定工业区──主要集聚汽车零部件、航天航空、设备制造、生物医药、环保工程、光机电一体化企业等。

上海国际汽车城零部件配套工业园区──主要集聚汽车零部件、机械制造、电子电器企业，加快推进新能源汽车零部件研发和生产等。

2、全力推进“一线、两城、四基地”的现代服务业战略空间布局体系建设，重点打造6个区级以上的生产性服务业集聚区
上海国际汽车城现代服务业集聚区──以轨道交通11号线墨玉路站点综合开发为核心，完善和提升商务办公、生活居住、汽车贸易、汽车文化休闲功能，建成辐射长三角区域的上海西部CBD；加快推进同济大学科技园、上海汽车电子产业基地建设，重点集聚控制电子、汽车电器、汽车软件等专业性服务行业以及科技研发、创业孵化类企业；全力推进上海市国家汽车及零部件出口基地建设，集聚汽车及零部件制造、汽车研发、汽车及零部件国际贸易、电子商务、生产培训等相关行业企业。

工业区创业创新基地──围绕南门商务圈建设，加快推进上海张江高新技术产
业开发区嘉定分区建设，主要集聚计算机网络设计、软件开发、电子电器等相关行业企业；加快推进上海复旦复华国家级大学软件园、上海大学国家大学科技园嘉定产业化基地建设，主要集聚软件开发、电子信息、生物制药、纳米技术和新材料等相关行业企业；加快推进北区创新创业总部基地建设，建成工业设计、研发中心、广告创意等相关产业示范基地。

马陆文化信息产业基地──集聚创意产业、文化信息产业、休闲生态产业，形成文化创意与旅游观光为一体的产业基地。

上海西郊生产性服务业集聚区──主要集聚企业总部、研发中心、营销采购中心，成为连接中心城区辐射长三角的生产性服务业高地。

上海盛创科技园──主要集聚科技研发、创业孵化、科教产业企业，建成高新科技产业与生产性服务业相融合的集聚区。

上海南翔智地企业总部园──主要集聚中小企业总部、软件开发、创意企业，带动产业优化升级，建成适宜中小企业成长发展的示范区。

五、保障措施
1、优化资源配置。

充分发挥市场配置资源的基础性作用。

使各类资源向优势企业、优势项目集中；充分调动人才积极性，加速智力成果转化；完善人才工作机制，加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。

2、完善项目机制。

高度重视大型产业项目的储备，积极做好项目的前期工作。

促进一批综合效益好、对区域经济带动性强的大型产业项目落地，带动一批配套项目，拓展产业集聚的空间；进一步完善科学的企业准入制度，集中扶持产业发展的关键项目。

3、强化功能定位。

明确各类园区、基地、楼宇、街区的功能定位和主要业态，按照产业特点和空间布局，根据资源、生态、产业环境等综合因素合理确定功能定位和主要业态。

4、培育龙头企业。

继续做大小巨人企业，引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团。

发挥龙头企业的集聚带动效应，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。

5、配套公共服务。

建设各类公共服务平台，为进驻企业提供注册、金融、法律、电子商务、信息等方面的服务。

对在重点集聚区建设有关公共服务平台的开发单位予以政策、资金等方面的扶持。

附件：
1、现有工业园区（基地）一览表（略）
2、现有服务业园区（基地）一览表（略）
3、现有商务楼宇、商业街一览表（略）
4、现有农业园区（旅游基地）一览表（略）。