“三元五维”模式培养高素质复合型村干部的创新实践

“三元五维”模式培养高素质复合型村干部的创新实践
作者：耿鸿玲边静玮梁岩
来源：《农业开发与装备》 2018年第5期
摘要：新农村建设急需大批素质高、能力强的优秀带头人，济宁市高级职业学校致力农村干部脱产学历教育的探索实践，创新建立了“三元五维”村干部培养模式，三元，即党政、学校、企业协同育人的三元主体培养机制；五维，即农村党务管理、村务管理、农村创业经济管理、现代农业、素养提升五个维度培养内涵，培养“懂农业、爱农村、爱农民、会经营、善管理”的高素质复合型村干部，为现代农业发展和农村基层组织建设提供坚实人才支撑。

关键词：村干部教育；三元五维；培养模式
“群雁齐飞头雁领”，村干部处在农村工作第一线，是农业发展、农民致富、农村稳定的领头雁。

济宁市高级职业学校与济宁市委组织部等七部门深度合作，开展农村干部脱产学历教育，探索高素质复合型村干部“三元五维”培养新模式，开辟培养专业化村干部的创新之路，为当地农业发展培养了大批高素质人才，得到中组部、教育部及省市主管部门充分认可。

1 实践背景
1.1 现代农业发展需要高素质干部队伍
长期以来，村干部政治素养、文化水平和专业能力跟不上党对农业发展的要求，成为制约新农村建设进程、影响村集体经济发展、阻碍农民共同富裕的“瓶颈”，也是农村社会矛盾的重要症结。

“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要”。

提高农村干部执行党的政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和基层党组织建设的能力，是加快现代农业发展的迫切需要。

1.2 培养农村人才需要专门化培养机制
目前，农村干部培养以短训为主，几乎没有针对农村干部的学历教育；农业学校招收的初中毕业生对农村的感情不深，在农村留不住、用不上；专业课程多为农业生产技术，基本不涉及村级领导能力、村务管理与党的基层组织建设的内容，课程的针对性不强；涉农专业师资脱离农村实际，不能满足系统培养农村干部的需求。

亟待建设针对农村干部的专门化培养机制。

1.3 农村干部教育需要提升教学吸引力
济宁市高级职业学校农村经济综合管理专业面向农村招收在职村干部、种养殖大户和返乡青年，比例大约各占三分之一。

他们对农村有深厚的感情，愿意为农村奉献自己的才华，有获取知识、提升素养的强烈愿望。

但他们多数不能适应传统课堂教学，反感空洞的理论说教，加上千头万绪的村务工作和养家糊口的生计牵绊。

学生到课率和学习实效成为学校教学管理最大的难度。

提高学校吸引力、课程实用性和教学有效性，成为制约农村干部学历教育质量提升的关键问题。

2 主要做法
2.1 明确办学方向，准确定位培养目标
形成党政、学校、企业协同的三元考察调研机制，定期到组织、民政部门及乡镇、村深入
调研，综合党对村干部的素养要求、三农工作需要以及农民群众期盼，定位为农村干部提供良
好教育、为新农村建设培养管用人才、为农村党组织贡献优秀干部“三为”办学方向，制定了
提高政治素养、提高党务村务工作能力、提高致富带富能力、提高群众工作能力等“四个提高”的培养目标，确立了贴近培养目标、贴近实际应用、贴近农村政治经济发展、贴近学生接受能力、贴近学生发展需求等“五个贴近”的培养理念。

2.2 三元主体协同，管用结合政策扶持
建立起党政、学校、企业协同育人的三元主体培养机制，市委组织部、涉农企业与学校共
同组成专业建设指导委员会。

学校与市（县、乡镇）组织部门共同实施招生考试考察，确保招
收的学生思想正、品行端，有初中以上文化基础，能够坚持在校学习，且有毕业回村发展、为
农民服务的志向。

市（县、乡镇）组织部门定期参加学校教学管理会议，检查教学情况，对教
学管理提出建议。

学校与优秀企业、乡村共建企业管理体验中心、村务管理体验中心，培养学
生技术技能和实战能力。

组织部门把村干部学历教育作为基层党组织建设的重要部分，每年从市管党费拨付1 000
元/生专项资金扶持专业建设。

三元主体全程参与学生考察、综合能力测试，共同实施学生评价，学习时间与态度、学习能力与结果、学习应用与提高等均计入学生成绩档案，形成对学生专业
素养、履职能力、道德品质和奉献精神的综合评价。

评价结果作为党员发展和评先树优的重要
依据，纳入组织部门对村干部的考核体系。

组织与民政部门择优推荐学生参与村内工作，建立
群众威信，以便学生在村级选举时，能选上、能干好。

2.3 创新培养模式，开发五维培养内涵
根据农村干部培养的特殊性，构建“三元五维”人才培养模式。

针对村干部这一特殊群体，在教学时间、课程体系、教学方式和教学评价等方面全面创新。

实行每学年四学期制，农闲时上课、农忙时生产。

农忙时学生带着调研任务回村组织生产，返校时在老师的指导下写出调研报告。

适应村干部岗位工作目标要求，开发“农村党建、村务管理、创业经济管理、现代农业、
素质提升”五个维度培养内涵，在此基础上构建了以《乡村领导实务》《村级财务管理与集体
资产经营》《村庄规划与社区管理》《农村创业项目选择》等为核心课程的课程体系。

根据成人学生学习特点，创设适应学生实际的教学模式。

理论与实践结合，课内与课外结合，线上与线下结合，学习与工作结合，创建全方位、立体化育人环境。

探索形成案例教学、
现场教学、模拟教学等多样化教学模式，建设专业平台、课程网页，多渠道与学生交流，“好听”的课程体现了教学的艺术性，“管用”的内容体现了教学的实效性。

品牌教学模式“村官论坛”，通过演讲、辩论或知识竞赛等形式，围绕农村热点问题，设
立“学习中央1号文件”“发展村集体经济”等主题，将发展、廉洁、爱民等德政观念根植于心，锻炼学生写作、演讲、沟通、辩论等能力。

校园文化节，书画展、文明风采大赛、球类和
广场舞大赛等活动持续不断，全方位提升学生综合素养。

创新“课程+平台+活动+实践锻炼”的政治素养培养途径。

开发了村级党建、跟党学管理等德育与专业结合的课程，利用“主题党日+”村干部大讲堂、核心价值观讲座、道德讲堂和“三会一课”等党建活动，把学生党员发展的培养教育纳入教学模块，将社会实践纳入学分管理，
形成立体化途径，大力提升学生以党性修养为核心的政治素质和政德修养。

3 成果、成效及推广情况
“三元五维”村干部培养模式，为济宁市培养了大批高素质农村干部和致富带头人，取得
了良好的社会效益，受到各级组织部门认可和同行学习、借鉴。

已毕业的3 862名学生中，有
1 600人在村两委任职，948人光荣加入中国共产党，755人升入高职院校，1 000多人成功创业。

回村的毕业生在新农村建设、基层党组织建设、村务管理方面发挥了骨干作用。

泗水县圣
水峪乡椿树沟村党支部书记渠井萍，毕业后利用当地自然优势建奶牛场、种植核桃、地瓜，引
企业进村，壮大集体经济，致富一方百姓，村支部连续五年评为县先进党支部，她本人被评为
山东省劳动模范。

任城区长沟镇南薛村党支部书记薛凤军，上任以来抓班子建设，辟增收渠道，建立完善了村务公开、村“两委”议事、廉洁自律等20余项制度，把一个治安头痛村打造成了“美丽乡村”建设示范村。

中组部《组工信息》（2014第35期）、教育部简报（2012第95期）、山东省委组织部《山东组工调研信息》（2013第17期）分别介绍济宁市高级职业学校农村干部教育成果，省、市媒体也多次报道济宁市高级职业学校农村干部学历教育的做法，6省的十几所兄弟院校来济
宁市高级职业学校考察学习交流。

连续三年在联合国教科文组织“促进发展中国家农村社区扫
盲后教育与技能开发国际研讨会”上介绍经验。

济宁市高级职业学校农干校管理处党总支2011年、2016年先后获省级先进基层党组织、
全国先进基层党组织称号。

2014年，《农村干部脱产学历教育教学模式及课程建设研究与实践》教学研究成果获山东省教学成果一等奖。

由高等教育出版社出版、济宁市高级职业学校教师主
编的《乡村领导实务与村民自治》等五本核心课程教材，获中组部“优秀党员教育教材”、教
育部改革创新示范教材和新闻出版总局农家书屋推荐书目。

参考文献
[1] 佚名.村干部应是复合型人才[J].党建与人才，2003，（12）：24.。