高考历史复习中国特色社会主义建设的道路第17讲社会主义市抄济体制的建立和对外开放格局的初步形成学案

第17讲社会主义市场经济体制的建立和对外开放格局的初步形成
考点1| 社会主义市场经济体制的建立
[识记—基础知识梳理]
一、历史性的转折——十一届三中全会
1．背景
(1)1976年粉碎“四人帮”以后，国民经济仍徘徊不前，人民生活没有改善。

(2)思想基础：关于真理标准问题的大讨论。

2．召开：1978年12月，十一届三中全会在北京召开。

3．内容
(1)思想路线：批判了“两个凡是”的错误方针，提出了“解放思想、开动脑筋、实事求是、团结一致向前看”的指导方针，重新确立了实事求是的思想路线。

(2)政治路线：把党和国家的工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。

(3)经济路线：党和国家的工作以经济建设为中心，作出了改革开放的伟大决策。

4．意义
(1)是党和共和国历史上最具深远意义的重大转折。

(2)成为中国共产党探索建设中国特色社会主义道路的新起点。

(3)中国社会主义现代化建设从此进入一个新的历史时期。

1．农村改革
(1)原因
①长期实行的计划经济体制存在严重的弊端。

②农村人民公社体制严重挫伤了农民的生产积极性。

(2)内容：把集体土地承包到农户，用家庭个体经营取代生产队的集体经营。

(3)影响
①使农民有了生产和分配的自主权，极大地调动了农民的生产经营积极性。

②家庭联产承包责任制成为中国农村经济的主要经营形式。

③推动了城市经济体制改革的逐步展开。

2．城市改革
(1)重点：国有企业改革。

(2)中心环节：增强企业活力，把企业搞活。

(3)内容
①管理体制：实行政企分开，使企业拥有经营自主权，增强了活力。

②所有制：变单一公有制经济为以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展。

③分配体制：实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度。

(4)意义：调动了各方面的积极性，经济得到快速发展，效益显著提高。

三、社会主义市场经济体制的建立
1．背景：20世纪80年代末到90年代初，中国的改革进入关键时期。

2．过程
(1)1992年初，邓小平发表“南方谈话”，确认社会主义可以实行市场经济。

(2)1992年10月，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标。

(3)1993年，中共十四届三中全会审议通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，确定了我国社会主义市场经济的理论体系和基本框架。

(4)1997年，中共十五大进一步完善了社会主义市场经济理论。

(5)到21世纪初，社会主义市场经济体制基本建立起来。

3．意义
(1)社会生产力飞速发展，中国成为世界上经济增长速度最快的国家之一。

(2)人民生活发生了巨大的变化，解决了温饱问题，正朝着全面建设小康社会的目标迈进。

[理解—史料研习归纳]
史料一我国建国三十五年来所发生的深刻变化，已经初步显示出社会主义制度的优越性。

但是必须指出，这种优越性还没有得到应有的发挥。

其所以如此……一个重要的原因，就是在经济体制上形成了一种同社会生产力发展要求不相适应的僵化的模式。

这种模式的主要弊
端是：政企职责不分，条块分割，国家对企业统得过多过死，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，分配中平均主义严重。

——《中共中央关于经济体制改革的决定》(1984年) 史料二我国的经济体制改革在经历了20世纪80年代初以农村改革为重点的第一阶段，和80年代中后期以城市为重点、城乡联动和全面改革以来，以中共十四大为标志，改革进入了新阶段。

……新阶段是改革的攻坚阶段，是以建立新体制为主要使命的阶段。

——宁可主编的《中国经济发展史》[史料解读]
(1)史料一：“在经济体制上形成了一种同社会生产力发展要求不相适应的僵化的模式”→与计划经济有关。

(2)史料二：“20世纪80年代初以农村改革为重点的第一阶段，和80年代中后期以城市为重点、城乡联动和全面改革”→经济体制改革从农村开始，之后在城市全面展开；“新阶段是改革的攻坚阶段，是以建立新体制为主要使命的阶段”→突破旧体制，探索新体制。

[史料运用]
(1)史料一反映出新中国成立初期的计划经济体制有何弊端？后来是怎样克服的？
提示：史料一反映出新中国成立初期的计划经济体制优先发展重工业，导致国民经济比例失调，僵化的体制挫伤了企业和生产者的积极性。

后来解放思想，实行改革，提出建立社会主义市场经济体制的目标，适应经济全球化的发展趋势。

(2)根据史料二并结合所学经济体制改革进程的相关知识，概括中国经济体制改革进程的主要特点。

提示：经济体制改革从农村到城市全面展开；先试点，后推广(由点到面)；突破旧体制，探索并逐步建立社会主义市场经济体制；渐进式改革。

[史论归纳]
新中国经济体制改革的内容及特点
(1)内容
①中国的经济体制改革首先在农村展开并取得了突破性进展，从1979年开始在农村进行了两步改革。

第一步改革的重点是实行家庭联产承包责任制，理顺农民与集体的关系；第二步改革的重点是调整产业结构，大力发展农村商品经济，理顺农民与国家的关系。

②中国城市经济体制改革是从进行扩大全民所有制企业经营管理自主权的试点开始的，已经历了两个阶段：第一阶段进行了局部改革试验和探索；第二阶段是全面改革城市经济管理体制。

(2)特点
①以产权制度改革和产权关系调整为核心和主线。

②以改革旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节——农业制度为突破口。

③允许旧体制外产生新体制，即体制增量调整与体制存量调整并行，而且以前者促进后者。

④包括政府在内的多元主体联合创新体制，政府扮演重要角色。

⑤从制度变迁的规律和中国实际出发，选择渐进式改革的方式或道路。

[应用—对点强化训练]
1．1960年和1979年，中共中央先后提出了两个以“调整”为核心的国民经济“八字”方针，尽管相距近20年，但调整的重心都是国民经济各部门的比例关系。

这两次“调整”都( )
【导学号：67930051】A．面临有利的国际形势
B．全面纠正了“左”倾错误
C．实现了经济体制转型
D．体现出计划经济的特点
D [1960年的“调整”是针对大跃进之后的国民经济所做出的措施，是有助于经济发展的；1979年的“调整”是改革开放拨乱反正，也有利于经济发展。

A项错误，1960年国际形势不利于中国；B项错误，1960年并没有全面纠正“左”的思想；C项错误，1960年的经济政策并没有实现体制转型；D项正确，两次调整都有计划经济的特点。

]
2．学者郑永年说：“苏联和东欧共产主义垮台使改革领导者尤其是邓小平认识到推进国内改革是何等重要和迫切。

当许多人将共产主义的崩溃归之于西方的努力时，邓小平指出国内因素才是根本原因。

”鉴于此，邓小平( )
A．作出了实行改革开放的重大决策
B．决定把改革的重心转向国有企业
C．科学阐述了社会主义的本质含义
D．首次提出建设中国特色社会主义
C [材料中“苏联和东欧共产主义垮台”指20世纪八九十年代的苏东剧变，这些国家纷纷由社会主义国家变为资本主义国家。

1978年十一届三中全会作出了改革开放的重大决策，排除A项；1984年中共十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》，中国经济体制改革由此全面展开，改革重心从农村转向城市，排除B项；1982年十二大首次提出建设中国特色社会主义，排除D项。

]
3．1980年春节前夕，商业部专门下发通知，要求各大城市敞开供应猪肉，最好是“就地收购、就地屠宰、就地销售”。

国务院又下达文件，允许“鸡蛋可以季节性差价”。

这表明( ) A．城市经济体制改革全面展开
B．国家尝试以市场手段调节社会经济
C．农村经济体制改革成效显著
D．单一公有制的生产关系已经被打破
B [据所学知识可知，城市经济体制改革全面展开的时间是1984年，与“1980年春节前夕”不合，故A项排除；据“就地收购、就地屠宰、就地销售”“鸡蛋可以季节性差价”可以得出国家尝试以市场手段调节社会经济，故B项正确；据材料中“要求各大城市”可知与农村经济体制改革无关，故C项排除；题干史料中并未提到所有制改革，故D项排除。

]
4．2016年11月，中办、国办对农村土地产权制度改革做出新部署，印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，对坚持土地集体所有权根本地位、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权、完善“三权”关系作出了具体规定，这种“三权分置”制度( )
A．是农村生产关系的一种根本性变革
B．顺应了发展现代农业的趋势
C．是对家庭联产承包责任制的全盘否定
D．从法律上肯定了农民对土地的所有权
B [据材料“坚持土地集体所有权根本地位、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权”并结合所学知识可知，“三权分置”制度仍然坚持土地集体所有权，故不是农村生产关系的一种根本性变革，故A项错误；“三权分置”制度进一步调动了农民的生产积极性，解放了生产力，顺应了发展现代农业的趋势，故B项正确；“三权分置”制度是对家庭联产承包责任制的继承与发展，故C项错误；“三权分置”制度仍然坚持土地集体所有权，不是农民对土地的所有权，故D项错误。

]
考点2| 对外开放格局的初步形成
[识记—基础知识梳理]
一、经济特区的创办
1．设立
(1)十一届三中全会以后，决定在广东的深圳、珠海、汕头和福建的厦门创办经济特区。

(2)1988年，设立海南经济特区。

2．含义：“特”指国家实行特殊的经济政策和管理体制。

3．特点
(1)特区吸引了大量外资。

(2)“三资”企业迅速崛起，成为外向型经济发展的排头兵。

(3)深圳由边陲小镇发展成为现代化大都市，创造了“深圳速度”。

1．沿海城市
(1)设立：1984年，中共中央和国务院决定开放天津、上海、广州等14个沿海港口城市。

(2)政策
①扩大对外经济活动的自主权，对外商实行优惠政策，更好地利用外资和先进技术。

②设立经济技术开发区，建立外向型的工业区。

2．沿海经济开放区
(1)设立：1985年以后，国家决定将长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和环渤海地区相继划为沿海经济开放区。

到1992年形成沿海开放地带。

(2)意义：对促进开放区经济的发展、带动内地的开发，产生了重大的影响。

3．浦东的开放和开发
(1)时间：1990年。

(2)意义：浦东成为上海高科技产业和现代工业的新兴基地，成为中国90年代改革开放的标志。

三、对外开放格局的初步形成
1．标志：已形成经济特区—沿海开放城市—沿海经济开放区—沿江和内陆开放城市—沿边开放城市的开放体系。

2．特点：全方位、多层次、宽领域。

[教材补遗]__新时期对外开放的原因
从历史角度而言，是吸取历史经验教训的结果，关闭国门一定会脱离世界发展的大势。

通过对外开放，利用和吸收外国资金、技术和管理经验以加快我国的发展。

从世界角度而言，对外开放是当今世界经济发展的国际化、全球化的必然趋势，是世界各国发展经济的基础战略。

[理解—史料研习归纳]
史料一1980年，建立第一批经济特区。

1988年，设置海南经济特区。

1984年，进一步开
放大连等14个沿海港口城市。

从1985年起，相继在长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区开辟经济开放区。

1990年，决定开发与开放上海浦东新区。

随着贯穿欧亚的第二座大陆桥在阿拉山口接轨，当年的丝绸之路再次成为经济往来的重要纽带。

——《中国对外开放大事记》史料二中国进出口总额发展变化图
——金勇进《数字中国》[史料解读]
(1)史料一：以时间为线索→对外开放的地点和范围。

(2)史料二：数据的变化→对外开放以来中国对外贸易的发展。

[史料运用]
(1)根据史料一，归纳新时期我国对外开放的特点。

提示：史料一体现了我国对外开放从沿海到内地，由点到线，再到面，逐步开放的特点。

(2)分析史料二所示中国新时期外贸状况形成的主要原因。

提示：十一届三中全会确立了以经济建设为中心和改革开放的伟大决策；计划经济体制逐步过渡到社会主义市场经济体制；中国加入世界贸易组织。

(3)根据史料二并结合所学知识，概括中国新时期外贸的发展与古代有何不同。

提示：新时期政府积极推动，外贸持续快速增长；古代外贸受官府控制，不同时期发展不平衡。

(4)根据史料二并结合所学知识，概括中国新时期外贸的发展与近代有何不同。

提示：新时期外贸从社会发展的内在需要出发，顺应了经济全球化趋势，具有主动性；近代外贸在半殖民地半封建社会环境中曲折发展，具有被动性。

[史论归纳]
理解新时期中国对外开放中“点、线、面、全、宽、多”的含义
(1)“点”是指经济特区。

经济特区是中国开放最早、开放层次最高的地区。

经济特区的成功产生了强烈的辐射作用，引来开放的高潮。

(2)“线”是指沿海开放城市和沿海经济开放区。

到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。

(3)“面”是指我国对外开放由沿海地区、经济特区向内地延伸。

(4)全方位指对世界所有类型的国家开放。

我国坚持在平等互利的原则基础上，同世界上所有国家和地区发展多种形式的双边和多边的经贸合作关系。

(5)多层次指对外开放经历了由东到西、由点到线、由线到面、由沿海到内地逐步推进的过
程，形成了全国性的由沿海开放地带、沿江开放地带、沿边开放地带和内陆省会城市为代表的多层次对外开放格局。

(6)宽领域指我国不仅在经济领域对外开放，也在科学、教育、文化等领域开放。

[应用—对点强化训练]
1．陈秉安著《大逃港》：“1977年11月深圳逃港人数为194 274人，1980年逃港现象不仅消失了，外逃人员又成批地回来了。

”出现这一鲜明对比的主要原因是( )
A．中央批准深圳等4个经济特区
B．香港当局开始严惩雇主雇佣偷渡者
C．中央在农村实行家庭联产承包责任制
D．内地政府加派部队严防偷渡者
A [1980年中央批准设立深圳等4个经济特区，深圳企业对劳动力的需求，以及深圳与香港收入差距的缩小，使得人员不再外逃，也吸引外逃人员成批回来，故A项正确；香港当局开始严惩雇主雇佣偷渡者不是主要原因，故B项错误；家庭联产承包责任制实行最早是在安徽和四川，与深圳无关，故C项错误；内地政府加派部队严防偷渡者不是主要原因，故D 项错误。

]
2．(2017·南通二模)1990年4月，国务院宣布：“中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。

”这一决定，体现了党和国家( )
【导学号：67930052】A．深化改革、扩大开放的战略构想
B．拉开了设立经济技术开发区的序幕
C．确定建立社会主义市场经济体制
D．尽快加入亚太经济合作组织的决心
A [材料反映的是1990年上海浦东的开发开放。

开始设立经济技术开发区的时间是1988年，排除B项；确定建立社会主义市场经济体制是1992年10月召开的中共十四大，排除C 项；D项与材料无关，排除。

]
3．2016年7月26日，“2016‘一带一路’媒体合作论坛”在北京举行。

下列对“一带一路”战略的提出理解正确的是( )
①符合经济全球化的发展潮流②是我国扩大对外开放的需要③有利于提升区域国家的合作与交流④是一个区域集团化的组织和体制
A．①②③B．①②④
C．①③④D．①②③④
A [“一带一路”战略有助于促进所经过地区国家之间的联系，符合全球化的潮流，故①正确；“一带一路”战略有助于推动我国与该地区国家的经贸往来，有利于扩大对外开放，故②正确；“一带一路”的建设能加强该地区国家之间的联系，从而提升区域国家的合作与交流，故③正确；“一带一路”是国家战略，尚未形成机制和组织体系，故④错误，A项符合
题意。

]
4．中国的改革开放和苏俄的新经济政策有着巨大的相似性，但却是同途而殊归，其主要原因是( )
A ．继任者是否遵守已成功的经验
B ．国际环境是否有利于对外开放
C ．经验是否上升为国家指导思想
D ．国家综合实力是否能支撑改革
C [苏俄的新经济政策是在战时共产主义政策继续实行面临危机的情况下，一定程度的对内改革和对外开放，所以和中国的改革开放很相似，但是中国的改革开放最终取得了巨大的成就，而苏俄因为列宁去世没有能够坚持下去，究其原因没有将已取得的经验上升为国家意志，中国则是一直作为国家的既定政策得以坚持，故选C 项。

]
(对应学生用书第146页)
主题一 “小岗模式”开启的变奏曲——从农村到城市的经济体制改革
[主题立意]
新中国成立初期，在开展“一五”计划过程中，我国逐步形成计划经济体制。

随着社会的发展，计划经济体制的弊端日益显现。

十一届三中全会后，农村与城市的经济体制改革相继展开，社会主义市场经济体制逐步建立，中国最终找到了一条适合中国国情的社会主义现代化道路，推动了中国社会经济高速、稳定、繁荣发展。

[知识交汇]
中国计划经济体制与社会主义市场经济体制的比较
主题二 向世界讲述“春天的故事”——对外开放格局的初步形成
[主题立意]
对外开放一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，发展开放型经济。

我国的对外开放，是大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，以生产和交换的国际化取代闭关自守和自给自足，促进经济的变革，使我国经济结构由封闭型经济转变为开放型经济，促进国民经济健康快速地发展。

[知识交汇]
中国对外开放的具体形式和发展阶段
(1)具体形式
①利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。

②扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式。

③兴办经济特区是适合中国国情的对外开放的特殊形式。

(2)发展阶段
①第一阶段：从1978年底到1992年，这个阶段实际上是一个放权、让利、减税来培育市场经济因素的阶段。

②第二阶段：1992年到2001年，这个阶段实际上是建立中国特色社会主义市场经济体制的阶段。

③第三阶段：从2001年至今，这个阶段中国加入了世界贸易组织，经济体制与国际规则全面接轨。

(对应学生用书第147页)
近年本讲全国卷命题情况分析
高考真题体验——找规律
1．(2017·全国卷Ⅰ)1990年，一份提交中央的报告说，理论上的凯恩斯主义和实践中的罗斯福新政，实际上是把计划用作国家干预的一种手段，从那时候起，计划与市场相结合成为
世界经济体制优化的普遍趋势。

据此可知，该报告的主旨是( )
A．肯定国家干预经济的发展模式
B．阐明融入经济全球化的必要
C．主张摆脱传统经济模式的束缚
D．剖析西方经济体制的实质
C [本题的关键信息：一是时间“1990年”，二是“把计划用作国家干预的一种手段……计划与市场相结合成为世界经济体制优化的普遍趋势”。

链接所学知识可知，这一时期，中国的改革开放不断深入，这份报告通过说明资本主义国家也有计划，要求摆脱旧的计划经济体制的束缚，充分发挥市场在经济建设中的重要作用，C项正确。

A、B、D三项与材料主旨不符，排除。

]
2．(2016·全国卷Ⅲ)1980年与1975年相比，我国粮食播种面积减少6 884万亩，总产量却增加674亿斤；棉花播种面积减少53万亩，总产量增加652万担；油料作物和甜菜播种面积共扩大3 626万亩，其总产量分别增加70%和150%。

出现这一现象的主要原因是( ) A．农民生产自主权的扩大
B．农业生产技术有了革命性的改变
C．农村经济体制改革完成
D．国家取消对农副产品的统销政策
A [题干中农业种植结构发生的变化以及农产品产量的增加，主要原因在于农村生产关系的调整，即家庭联产承包责任制的实行，扩大了农民的生产自主权，促进了农村生产力的发展，A项符合题意。

当时农业生产技术没有出现革命性的改变，农村经济体制改革正在进行，国家也没有取消对农副产品的统销政策，故排除B、C、D三项。

]
3．(2012·全国卷)据统计，1992年全国辞去公职经商者达12万人，未辞职而以各种方式投身商海者超过1 000万人，这种现象被称为“下海潮”。

这反映了( )
A．市场经济改革成为社会共识
B．多种经济成分开始共同发展
C．城市经济体制改革全面展开
D．计划经济开始转向市场经济
A [解答本题的关键是抓住题干的时间信息“1992年”和数据信息“12万人”“超过 1 000万人”。

多种经济成分开始共同发展和计划经济开始转向市场经济都是在经济体制改革过程中发生的，是在1992年以前，故排除B、D两项；1984年以后，城市经济体制改革全面展开，排除C项；1992年初邓小平“南方谈话”理清了人们对姓“社”姓“资”问题的认识，解放了人们的思想，同年10月，中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，市场经济改革成为社会共识，因此，出现了题干中所述的现象，故选A项。

]
高考命题预测——明趋向
视角1 从家庭联产承包责任制的重要性角度命题
首先，农业是国民经济的基础，而农村改革又直接关系到农业生产的健康发展，所以首选农村改革。

其次，过去社会主义探索的失误，对农村的危害远远大于城市，所以要从农村改革，关键是调动农民生产的积极性。

解题时需结合家庭联产承包责任制的意义分析。

[对点1] “按1980年不变价格计算，1984年每个农业劳动力所创农业产值近890元，比1980年提高34.8%，年均增长7.8%，大大超过1953年至1978年平均增长1.2%的水平。

”出现这一现象的原因是( )
A．生产资料所有制的变革
B．城市经济体制改革的推动
C．农村土地经营权的调整
D．对外开放格局形成的影响
C [根据材料信息，结合所学知识可知材料反映的是家庭联产承包责任制的推行即农村土地经营权的调整推动了农业的发展，C项符合题意；家庭联产承包责任制未使生产资料所有制发生变革，A项不符合题意，排除；材料涉及农村改革而非城市经济体制改革，B项不符合题意，排除；材料涉及改革而未涉及开放，D项不符合题意，排除。

]
视角2 从概念内涵角度命题
家庭联产承包责任制以家庭联产承包经营为主要形式，所有权和经营权分开，农民获得的是土地的经营使用权，所有权仍归集体所有，所以它并没有改变生产资料所有制的性质。

解题时结合家庭联产承包责任制的内容和特点分析。

[对点2] 自实行家庭承包责任制以来，我国农村土地基本上按现有人口平均分配，把整块土地分割成许多小块，实行分户经营，农民还在沿用传统手工劳动工具。

这说明我国当前的农村经济( )
A．大体仍处于自给自足状态
B．能有效挖掘现有土地潜力
C．带有浓厚的小农经济色彩
D．较难解决农村的贫困问题
C [据材料中“自实行家庭承包责任制以来”等信息可得出其已经不处于自给自足状态，农民的生产获得是要去市场销售的，故A项排除；材料中没有对土地有效潜力进行阐释，故B 项排除；据材料中“按现有人口平均分配，把整块土地分割成许多小块，实行分户经营”“农民还在沿用传统手工劳动工具”等信息可得出在家庭联产承包责任制下，土地平均分配、分户经营、使用传统手工劳动工具，反映的是小农经济，故C项排除；材料中不是对农村贫困问题进行描述，故D项排除。

]
视角3 从历史进程和阶段特征角度命题
20世纪80年代我国开始实行改革开放。

从1980年的经济特区到1984年的沿海开放城市再到沿海经济开放区、经济技术开发区推及到内地而全面展开。

解题时需结合相关历史概念分析。

[对点3] 1990年6月，中共中央、国务院决定开放开发浦东新区。

给予的优惠政策包括：。