基于低碳城市标准体系下的长沙市低碳发展现状评价

基于低碳城市标准体系下的长沙市低碳发展现状评价[摘要]长沙作为”两型”社会建设综合配套改革试验区，文章首先对城市低碳
发展概念进行界定，然后从长沙低碳生产力、低碳消费、低碳政策、居民低碳意识程度四个方面系统的对长沙低碳发展进行全面评价。

[关键词]低碳发展长沙评价
1引言
低碳发展，指在可持续发展理念指导下，政府低碳政策的扶持下，随着低碳理念不断深入人心，不断减少高碳能源消耗，降低碳排放量，实现低能耗、低污染、低排放情况下的经济持续发展。

2010年社科院公布低碳城市的新标准，低碳城市包含四大类指标：低碳生产力，低碳消费，低碳资源，低碳政策；其中包含12类相对指标。

2006年10月，长沙获批成为全国第三个、中部首个国家森林城市；2007年12月，长株潭城市群获批“资源节约型与环境友好型”两型社会综合配套改革试验区。

发展低碳经济，是促进长沙转发展方式、调整产业结构，实现科学发展的需要。

2长沙市低碳利用评价
2.1低碳生产力指标评价
低碳生产力包括碳生产力以及单位产值能耗两个相对指标。

根据易东炬在《长沙发展低碳城市评价建议》测算得到长沙碳生产力为3.1672，高出全国平均值0.1820近17倍。

从产品单位产值能耗来看，随着长沙市政府淘汰近110家高污染企业，大力引进环保生态企业，生态工业园区规模化、集中化促使长沙的单位产值能耗逐年大幅度下降。

2012年，全市规模以上工业综合能源消费总量518.46万吨标准煤，比上年下降3.7%，单位产值能耗同比下降16.8%。

同年，长沙重点监测高能耗企业的15种产品之中13种单位产值能耗下降，86.7%的工业产品单位产值能耗逐步下降。

其中，火力发电耗用标准煤同比降幅1.43%；吨水泥综合能耗同比降幅2.2%；铝加工材耗用能源同比降幅6.4%；机制纸及纸板能源耗费同比下降16.8%。

2.2低碳消费指标评价
低碳消费包括人均能源消费和家庭能源消费。

对于低碳消费的数据我们采取了问卷调查法。

我们在长沙市六个区以小区为单位按比例共发放500份调查问卷，回收有效问卷474份。

问卷调查内容分为三部分，第一部分为基本情况调查，
包括调查对象房屋所在小区，房屋建筑时间、建筑面积、家庭人数等。

第二部分为家庭能耗情况，包括家庭每月电器量、用电量、用水量、产生垃圾量、小汽车油耗量。

第三部分为居民对低碳理念的认识程度。

通过调查统计得出，长沙户均拥有电视机1台，洗衣机0.8台，热水器0.75台。

小汽车人均拥有量0.17台，其中以中档车为主。

长沙市居民户均用电量1-8月超过200度，远远超过全国平均水平110-140度。

每人每天用水量超过300升，亦远超国家规定的180-270升。

长沙市人均碳排放量大大高于全国平均碳排放量，长沙能源消费主要以煤、石油、天然气为主，反映了长沙市为一个高碳消费生活方式的城市。

2.3低碳资源指标评价
低碳资源包括森林覆盖率、低碳能源所占份额以及单位能源生产排放量三个指标。

2.3.1森林覆盖率评价
如表1所示，近年来，长沙市园林、绿化率呈不断上升趋势，从2005-2012年，长沙新增绿地面积达1423万平方米，增幅高达103%。

长沙园林绿化覆盖率增长45%，园林绿地率增长49%。

根据长沙市绿地系统规划和长沙市城市林业生态圈专项规划，全市森林覆盖率现已达53.6%，超过全国45%的平均水平。

2013年，长沙市获评为全球绿化模范城市。

2.3.2低碳能源所占能源份额评价
原煤、电力仍是规模工业消耗的主要能源品种。

2012年，全市规模工业能源消费总量中，长沙市非化石能源占一次能源的比例为 3.0%，远远低于全国平均7.3%的水平。

非化石能源开发利用还处于刚刚起步阶段。

核能，风能还未真正投入使用，生物能，太阳能等在长沙市能源消费比例中占比例很小，长沙市非化石能源目标的实现主要依赖于水电。

2.3.3长沙市单位能源消费评价
长沙市单位能源消费的二氧化碳因子为4.15，高于全国平均水平2.38近一倍。

如图1所示，长沙市2005年至2011年间，工业废气总排放量呈迅速发展趋势，这与长沙近年来工业迅速发展相关。

而在2011年至2012年间呈迅速下降趋势。

长沙2011年全年淘汰高污染企业110家，完成长沙铬盐厂42万吨铬渣解毒处理工程，一些老工业基地污染企业全面退出，对促进废气排放量下降起到了重要的作用。

根据李兰在2010年中国控制工业废气排放的绩效和减排潜力研究中分析，长沙市减量排放潜力为76.01%，这说明长沙市工业废气减排还存在巨大的空间。

2.4低碳政策评价
低碳政策包括现有低碳发展政策和规划、监管系统的建立、公众的低碳意识
程度。

2.4.1低碳经济发展规划评价
湖南低碳经济发展规划走在全国前列，2010年，长沙市启动了低碳经济示范城市建设。

湖南省十二五规划明确提到十二五期间长沙作为低碳城市发展的任务、目标及重点。

目前正在编制的《湖南低碳经济发展行动计划》、《湖南低碳经济发展纲要》为长沙市低碳经济的发展指明了发展方向。

2.4.2低碳发展监管系统的评价
从全国情况来看并没有对碳排放监测和统计形成一个完整的体系。

长沙市碳排放监测走在全国前列。

2011年12月底，国家发展改革委员会、工业和信息化部等十二个部门联合印发了《万家企业节能低碳行动实施方案》。

长沙市对列入万家企业节能低碳行动的企业重点监测。

2012年，列入国家“万家企业节能低碳行动”的34家规模企业综合能源消费量占全市规模以上工业能源消费总量的51.5%，同比下降15.8%，这使全市规模工业能耗水平下降9.3%。

2013年5月，长沙市发改委联合相关部门根据新调整的“万家企业节能低碳行动”企业名单，将企业节能状况的考核结果纳入市政府对区、县政府节能目标责任考核内容。

2.4.3居民低碳意识程度评价
对于低碳意识程度我们也采取了问卷调查方式，将调查结果按照不同年龄层和不同学历统计分析得到，听说过“低碳”而没有真正了解的人占据总调查人数的72%，不了解的人数占据16%，非常了解的人占据12%。

结果表明，低碳意识逐渐深入人民的思想中，但是低碳的真正内涵还未被人们所了解，低碳的政策宣传有待进一步提高。

总体来说，长沙节能减排和低碳发展取得一定的成效，但是长沙市低碳工作仍然存在很大的提升展空间，我们不仅要从低碳产业、低碳能源、低碳技术及低碳城市建筑进一步加强长沙市的低碳工作，而且要制定和执行切实可行的低碳发展规划与行动方案，加快低碳发展的法制建设，提高居民的低碳意识。

参考文献
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