调研报告目录1

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XX市组工干部驻点督导精准扶贫调研报告按照整体安排，4月19日至4月21日，我们赴底庙镇、太村镇、马栏镇、职田镇、湫坡头镇、城关街道办事处等镇办，在店子河村、乔村、太村、郭崖沟村、散集村、前益阳村、上墙村、青村等村进展调研，逐村走访深化理解“三讲话一通报”学习贯彻情况及脱贫攻坚落实情况。

现将调研情况汇报如下：
一、根本情况及致贫原因分析^p 通过理解，我们将贫困户致贫原因归结为“自然条件+精神状态”的小循环，即因自然条件差消费技术不到位，加之思想上缺乏脱贫意识，导致贫困户难以脱贫、贫困村整体贫困。

详细表现如下：〔一〕自然条件较差。

其中走访的8个村大多位于河谷沟壑地带，海拔较高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜冻等自然灾害比较频繁，村庄位置偏僻，居住条件较差，多数群众仍居住在土窑洞中，且年久失修。

比方湫坡头镇散集村村民赵润河，其子离异留子且外出打工，现住窑洞三孔，年久失修，冬天不挡风、夏天不挡雨，危漏严重。

店子河村大多剩下年老体弱的群众，住房均是多年前的旧房，没有才能进展修缮，多数群众等待移民搬迁脱贫，不愿修屋建房，村容村貌变化不大。

〔二〕行路吃水用电困难仍然存在。

这些村普遍居住分散，交通、通讯等设施建立严重滞后，通村道路和村内街道坑洼不平，部分村主要街道路面简单硬化且已破烂不堪，群众出行不便。

太村镇、马栏镇等通村路坑洼严重，群众来往经商，开展产业就显得更为困难。

同时，普遍存在用水困难，部分群众要在露天泉眼取水，遇到阴雨雪天，生活用水很难保障。

部分低压电网改造还没有施行，缺电导致群众家中电器有时无法正常使用。

〔三〕上学和就医困难较多。

由于村庄规模较小，学龄儿童不断减少，加之前几年合校政策，很多学生要到附近完小上学，这些完小没有寄宿条件，年龄稍大的孩子每天走读，来回往返5公里以上，小一点的孩子学生家长必须天天接送，个别村教学点还存在一两个老师教两三个学生的情况，教学质量无法保证。

村级卫生室仅在形式上存在，缺少必要和常规药品，多数群众就近看病不方便，医疗条件极为有限。

〔四〕群众受教育程度整体偏低。

村民主要以小学和初中学历居多，还有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部处于文盲或半文盲状态。

村民思想观念陈旧，大多数村没有群众文化活动场所，村民农闲娱乐主要是打麻将、谝闲传。

基于恶劣的自然环境，导致一些群众好吃懒做、不求上进、惰性十足，缺乏脱贫致富、改变自己命运的信心和决心。

〔五〕产业开展程度低。

多数村以种植果树为主，群众果树作务依靠自身经历，技术程度很低，村中青壮年劳力大多外出务工，从事农业消费的绝大多数是留守老人和妇女，年龄多在60岁以上，同时，由于对果业投入的技术缺乏，加之靠天吃饭的自然条件，致使果树病害严重，降质减产严重，去年因整个果品滞销，多数果农亩均年收入缺乏千元。

〔六〕残障人员多，因病因灾致贫相对较多。

调研的村因病、独居的人数较多。

比方，店子河村刘润民一家四口，其因脑梗住院，根本丧失劳动才能；
妻子要常年照顾老伴，支付高额医药费；
儿子中专毕业后在外打工，收入仅够自己使用，至今未婚；
女儿出嫁长安区，平时无法回家，家庭收入无法得到保障。

店子河村民刘积仓，常年独居共育三子，大儿子另家在村务农、二儿子另家在新民务工、三儿子在西安务工且离异，均无法顾及老人日常生活。

〔七〕村级班子带富才能不强。

多数村干部是初中、小学文化程度，且年龄大，相当一部分干部由于长期生活在偏远山村，与外界接触较少，思想因循守旧，满足现状，习惯于等靠要，缺乏开拓进取精神，市场经济意识冷淡，经营管理经历缺乏，在带着群众脱贫致富方面，作用发挥非常有限。

二、对策建议通过解剖麻雀，对村情村容进展了客观理解，我们认为打好脱贫攻坚战，应该做到以下几点：〔一〕加强学习，分类施策，改善根底设施条件。

把“三讲话一通报”和省市有关领导讲话、会议精神纳入“两学一做”学习教育内容，以农村党支部为单位，组织全体党员学习辅导和心得体会撰写工作，真正把上级的要求讲清楚，把有关政策讲到位。

加大工程资金捆绑力度，着力解决好节点村的通村路、街道硬化、活动广场、人畜饮水、灌溉设施和环境整治问题，为周边村群众集中居住打好根底。

加快异地脱贫搬迁步伐，县镇两级要协调解决好搬迁资金和庄基用地问题，对于居住在危窑破房的群众，按照国家移民搬迁政策进展补助，将其搬迁到节点村居住；
对于特别困难的群众，捆绑住建、民政、扶贫等几项政策，对于短期内无条件搬迁的村子，要从最亟待解决的消费生活难题入手，改善群众生存现状和生活条件。

〔二〕落实要求，加大投入，改善公共效劳设施。

落实“大走访、大排查、大清洗”工作要求，确保本轮贫困户认定工作真正做到识别精准、实事求是、群众满意。

加大教育脱贫工作力度，整合师资力量，对不能胜任教学岗位的，可以作为生活老师，解决家长陪读和学生上学难问题。

加大对乡镇卫生院和村级卫生室的效劳才能建立，健全分级诊疗、联村帮扶等
工作力度，合理配置医技资，使每个节点村有一名好医生，每个行政村卫生室能开展最根本的医疗效劳，解决贫困村群众看病难问题。

〔三〕因地制宜，技术帮扶，提升产业开展程度。

将农技、果业等专业技术人员下沉到镇村一线，使技术干部可以经常性、近间隔、面对面为农民进展苹果种植和畜牧养殖等实用技术效劳。

每个村选定5到10户产业示范户，大力开展技能培训，由他们率先建立标准化果园，通过这些能人来指导带动群众科学施肥、用药、修剪，提升群众科学作务才能。

在有水条件的村推广滴灌、渗灌等节水技术，解决靠天吃饭的瓶颈制约。

积极鼓励支持能人或村干部带头成立果农协会或农民专业合作社，改变农业的传统组织形式，为群众提供产、供、销一条龙效劳，增强群众应对市场风险的才能。

发挥农家书屋作用，建立群众文化活动广场，开展文化、科技、卫生三下乡活动，丰富群众精神文化生活。

〔四〕建强班子，提升堡垒作用，增强带着群众致富的才能。

加强对“第一书记”、驻村工作队员的要求和研判。

当前，针对部分村“第一书记”和驻村工作队员交换增派的实际，要做好工作衔接和日常管理，特别是要围绕如何搞好帮扶工作加强培训和指导，引导他们借助派出单位的力量，长远谋划、精准帮扶。

要选好村支部书记，真正把能带富、会致富的
优秀人才选出来当家，发挥好“领头雁”的作用。

提倡村“两委”干部穿插任职，对于短时间难以选优配强的村班子，通过集中轮训和集中整风，使他们可以适应效劳群众的新要求。

〔五〕因地制宜，积极探究，多渠道增加农民收入。

必须高度重视群众多年来开展并保存的传统苹果产业，大力推广新品种、新技术、新形式，加大老化果园的改造和提升力度。

对于不适宜继续栽植苹果的区域，因地制宜指导群众开展榛子、核桃等特色杂果。

利用山区牧草资丰富的优势，大力开展养羊业，推广果畜沼生态循环农业。

对于无力耕作或缺乏作务技术的群众，可以鼓励其进展土地流转，将应用土地流转至职业农民、种养大户流转，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，为外出务工人员排忧解难，实在维护他们的合法权益，把“三留守”人员纳入干部包联重点对象，解决外出务工人员的后顾之忧。

〔五〕以人为本，倾斜政策，加大社会保障力度。

对于贫困村要给予更多的社会保障和救助政策倾斜，充分用足用活各项惠民政策，对符合低保政策的贫困户应保尽保，用好大病医疗补助政策，防止因病致贫。

对残疾、智障、孤寡老人等，在居家养老难以落实的情况下，由民政部门统一规划建立幸福院，集中供养，使他们贫有所依、病有所医、老有所养，感受
到党和社会的温暖和关爱。

对有劳动才能的贫困群众，先解决生活困难，再帮助他们开展产业，使他们尽快脱贫致富。

〔六〕创新机制，分步施行，确保扶贫攻坚获得实效。

扶贫贵在扶志，构建“贫困户+村干部、第一书记和驻村工作队员真帮”的工作形式，让贫困户在全程参与中体悟脱贫的不易，总结“不贫”的经历；
让村支书、第一书记和驻村工作队员在用心帮扶中掌握工作规律，探究“脱贫”长效机制。

要按照“一村一策、一户一法”方略，制定方案，分步施行，使贫困群众抛弃懒惰恶习和等靠要思想，增强信心，振作精神，学习实用技术，掌握致富本领，进步自身素质，增强自我开展才能，确保完成脱贫目的。