合理推进节约集约用地工作的探究

合理推进节约集约用地工作的探究
摘要：土地管理工作的关键在于如何合理利用土地，并避免土地的大量闲置，也要避免出现随意占用土地的情况。

目前很多地区都在积极推广节约集约用地工作，希望通过宣传相应的管理理念、落实管理制度来达到良好的土地管理效果。

本文就从促进产业转型、推动制度改革等角度介绍节约集约用地理念的价值作用，并结合现阶段大部分城市在用地环节中存在的实际问题，分析原因并有针对性的
提出了解决对策。

关键词：节约用地；集约用地；土地规划；制度建设
土地面积是有限的，要发挥土地资源的使用价值必须要遵循用地和养地相结
合的工作原则，同时要建立完善的土地规划管理制度，对所有土地资源的开发利
用行为进行严格的审批管理，目标是推进节约集约用地工作。

这项工作通常要从
经济建设、生态建设的角度出发，还要考虑人与自然的关系问题。

1.节约集约用地理念的推广优势
1.1能促进产业转型
节约集约用地理念要求人们合理储备土地资源，做好对地物资源的管理工作。

实际上，以集中化整合资源、合理使用资源为基础落实管理任务，能科学优化用
地方案。

在这种理念的推行下，对各个企业是否可以在这块土地上建设建筑物，
也有了明确的管理规定。

比如，河流周围不能从事会排放污染物质的工作。

这对
于提高城市的环保属性，促进产业结构的转型升级都有重要作用。

而且，合理节
约土地，避免因为经济建设工作占用过多的空间，可以转变人们的经济发展观念，构建环境友好型、生态节约型社会。

1.2能推动制度改革
提高全体受众的节约用地、保护环境意识，让社会共同维持良好的生态环境，不仅可以解决人与自然的矛盾还能引起政府的重视，促进土地资源规划管理部门
的工作人员及时、有序的调整管理制度内容，优化管理方案。

这可以让制度具有
全面性、适应性的特点，真正用于约束人们的用地行为，发挥出土地的使用价值，实现节约集约用地的最终目标。

基于不同时代社会的发展目标及方向存在差异，
要进行用地制度改革，还要融入创新意识，积极找出科学分配土地资源的方法，
完善配套的法律法规，让工作具有权威性特点。

2.在实际推进节约集约用地时会遇到的问题
2.1前期规划问题
目前，负责土地资源管理的人才要解决用地规划设计难题，通常要先测量当
地的土地面积，区分不同土地类型并结合城市基础设施建设情况、产业发展情况
找到土地集约化管理和节约用地的规划方向。

有了科学的工作思路，才能在执行
管理规定的过程中获得显著的效果。

然而，城镇化发展速度比较快，影响了周围
农村的经济发展状况，人口迁移、土地征用现象增多。

出现了产业结构不完善、
区域经济发展协调性不高的问题。

比如，很多适合用于农业耕种及林业建设的土
地被占用，这与规划方案不合理、人们对节约集约用地的重要性认识不足有一定
关系。

2.2用地调控问题
进行节约集约用地管理工作时，需要从用地调控管理的角度出发，做好对土
地总面积的管理和土地所属权更改的记录工作。

现阶段，各个地区在用地调控问
题上，大多都出现了土地资源分配不均的情况。

尤其是对新开垦出来的土地如何
划分的问题，成为了用地管理中的重点及难点所在。

分配方式不合理，将会引发
受众的不满，有时还会出现不良竞争的情况，影响社会的和谐与稳定，需要土地
管理部门引起重视。

2.3制度建设问题
任何工作的稳步开展都需要依靠制度的支持，在编制节约集约用地的管理计
划时，也要积极关注配套基础管理制度的建设情况，找到优化制度内容，完善管
理结构体系的方法。

不过，基于各个城市的土地覆盖面积都比较大，涉及到用地
问题的产业类型也比较多，会给管理工作增加一定的负担，经常会出现管理工作不及时，无法落实到位的情况。

因此，如何转变管理观念，引进新的管理技术、设备，就成为了土地管理部门的一项核心工作任务。

比如，使用信息技术手段来进行土地资源的集中管理。

应注意结合时代特点建立长效管理机制，才能从根本上解决用地难题。

3.优化节约集约用地工作方案的可行对策
3.1创新节约集约用地规划思路
合理的规划设计工作是提升节约集约用地管理效果的关键前提，在实际工作中应当先确定当地的市场经济来源，了解各个产业所占市场份额及未来的发展前景。

并评估剩余土地资源的质量，以对比分析的方式，找出满足不同行业用地需求，最大化发挥土地使用价值的方法，通常以体现经济价值为基础。

比如，如果当地存在矿产资源，则在分配土地时，应优先展开矿产开采工作。

另外，用地规划思路应当具有整体性的特点，要从城市全面发展的角度来思考问题。

可以构建地理信息系统，了解当地是否存在土地资源闲置的问题，合理编制土地改造和开发利用计划。

应注意的一点是：在新时期创新规划方案时，应协调好生态效益和经济效益的关系问题。

3.2在用地调控中尝试盘活土地
如果发现土地资源的开发利用环节中存在不合理的用地行为，不仅要通过管理制度来处理问题，还要尝试采用开放竞争的方式，做好土地资源市场的配置工作。

首先，应统一给出用地指标，并公开审批不同企业的用地申请，预估土地投入使用后可能带来的效益，以此为基础完成土地的分配任务。

目标是找到盘活土地的方法，对已投入使用的土地进行二次开发利用。

发现不合理的用地行为，及时采取处理措施。

比如，退耕还林政策的应用，就是二次利用土地、盘活土地资源的一种有效方法。

同时，在具体工作环节，应做好对土地的分区域、集中化管理，这样既可以减轻管理压力，对区域范围内的土地采用同一种管理方法；还能通过集中利用土地资源，产生更大的价值。

3.3提升土地监管质量及水平
合理合法用地的关键在于依靠法律制度来提升土地管理质量及效果，常见方法就是设置惩罚机制，对于不按规定随意用地的行为采取惩罚措施。

一般以批评教育、勒令整改以及罚款等方式为基础，并应当实行连坐机制，了解该用地方案的审批流程，一并惩罚相关工作人员，让受众群体能够充分了解政府部门进行土地监管工作的态度。

另外，在更新土地管理制度时，还应当构建网络工作平台，收集工作数据信息，建立数据库，这是降低管理工作难度的有效方法，可以第一时间发现用地问题，有针对性的采取解决措施。

3.4提高人们的节约集约用地意识
只依靠管理制度来强硬的约束人们的行为，可能会出现适得其反的情况。

基于此，在着力推进节约集约用地工作计划时，还要尝试展开思想宣传教育工作，定期召开座谈会，结合具体的案例，介绍土地资源的使用价值。

让人们具有节约资源、保护资源的意识。

同时，在拓宽宣传渠道时，也可以通过网络通讯技术，让全社会的受众群体都能参与到用地行为的监督管理过程中，拓宽管理范围。

还能从中发现适合进行土地规划管理的人才，完成人才引进工作，为新时期用地管理工作的创新发展奠定基础。

结语：城市基础设施建设、农林牧渔业的发展、工业企业的经营工作都需要使用土地资源，这都要求土地管理部门能够科学规划用地方案，并合理完成土地的分配工作。

因此需要先关注当地的经济建设情况，了解产业结构的特点，并找到协调经济、生态关系问题的有效措施；还要尝试分模块管理土地，集中化发挥土地使用价值，盘活现有土地资源并积极开发新土地区域。

同时注意健全监管机制，提升管理工作的权威性，还要提高人们的节约集约用地意识，以解决用地管理难题。

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