德州市人民政府办公室关于加快奶源基地发展助推百亿乳品产业园建设的意见-

德州市人民政府办公室关于加快奶源基地发展助推百亿乳品产业园建设的
意见
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府办公室关于加快奶源基地发展助推百亿乳品产业园建设的意见
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：
为加快奶源基地建设，更好地推动“光明乳业百亿乳品产业园项目”发展，经市政府同意，现提出以下意见：
一、充分认识加快奶源基地建设的意义
奶业是我市畜牧业发展、实现农民增收的重要产业，也是前景广阔的朝阳产业。

加快奶源基地建设，对促进乳业加工项目落户，形成奶业良性循环发展，更好地实现农民增收、财政增效具有显著作用。

（一）加快奶源基地建设有利于发挥资源优势。

我市是畜牧业大市，地处全国最佳奶牛养殖区，养殖奶牛所需饲草饲料资源丰富，与毗邻的全国主要畜产品消费市场--京、津、济、青地区具有很强的互补性。

全市拥有规模化奶牛养殖场14处，奶牛养殖合作社区42处，进区入社养殖户1500余户，加之周边河北、天津奶牛饲养集中、量大，是周边区域的奶牛养殖中心。

更为重要的是，我市与光明乳业公司有良好的合作基础，光明乳业公司在德州投资扩建潜力巨大。

（二）加快奶源基地建设有利于形成奶业良性循环。

当前我市奶业发展正处于提档升级的关键时期，面临着增加数量、提高品质的双重任务。

在这种形势下，通过奶源基地建设活动，改造提升现有饲养场区基础设施，提高奶牛饲养管理水平，保证生鲜乳品质，具有重要现实意义。

同时，通过引进光明乳业新加
工项目，可更好地带动奶牛养殖发展，并与企业形成相互促进、相互依托的一体化产业模式，从而将养殖与加工紧密联结，保证奶业持续、稳定、健康发展。

（三）加快奶源基地建设有利于农民增收、财政增效。

乳品行业是一个朝阳产业，奶牛养殖效益比较稳定，特别是当前及今后一段时期，由于乳品市场需求增加，牛奶产量偏低等原因，鲜奶价格将保持在高价位运行，奶牛养殖效益十分显著。

另外，乳品企业新加工项目将形成百亿产业，对带动农民增收，增加地方财政税收也将起到重要拉动作用。

二、明确任务目标和工作重点
（一）任务目标。

以现代奶业发展为目标，以增产量和保质量为主要内容，围绕光明乳业新加工项目，突出标准化饲养、合作化经营、一体化生产和常态化监管，打造联结紧密、利益共享、风险共担的优质奶业产业链。

力争通过三到五年努力，光明乳业新加工项目建成达产，拥有高端牛奶产品--莫斯利安生产线30条，日加工能力1000吨，年加工产值百亿元，利税4-5亿元；全市供应光明乳业加工项目的优质奶牛饲养量5万头，日供应优质鲜奶量达到500吨以上，占其需求量的50%。

（二）工作重点。

1.大力引进和培育新的奶源基地，增加生鲜奶供应总量。

以千头左右的规模饲养场区为主，通过对外引进和培育壮大现有饲养场等多种方法，膨胀奶牛养殖总规模。

依托现有各种优势，广泛开展招商活动，力争每个县市区都新建1-2处千头以上规模奶牛饲养场；搞好服务和帮扶，加快陵县、禹城、平原、乐陵等在建大型奶牛牧场进度，尽快建成，形成规模；精心筛选基础好、有发展愿望的现有奶牛养殖场区，帮助搞好自繁自育，同时外购优质奶牛，扩大规模，实现增量增产。

2.加快奶源基地与加工企业的对接，增加生鲜奶供应比例。

积极推进加工企业与大型牧场、合作社进行对接，鼓励企业积极为养殖场户提供资金、技术、购牛等各项服务，把养殖基地视同为企业车间；指导广大养殖者加大基础设施投入，提高饲养管理水平，讲求诚信，按时还贷，保证供奶；协助加工企业与养殖场户，在协商互利的基础上，制定合理定价机制，减少奶源外流。

通过努力，使加工企业与养殖场户利益共享、风险共担，真正结成紧密联合体，实现一体化生产。

3.积极实施标准化建设，提高生鲜奶产量和质量。

运用好扶持资金和项目，积极开展奶牛养殖示范区创建和合作社提升活动，推进标准化生产，标准化规模饲养率达到95%以上；继续推进奶牛品种改良，推广先进生产管理技术，大力开展饲草饲料种植，开展玉米秸秆青贮。

通过实施以上综合措施，奶牛单产提升到7吨以上。

4.全面加强重点环节监督管理，保证生鲜奶质量。

奶源质量安全十分关键。

切实抓好饲料、兽药的生产、销售和使用等环节的监督检查，搞好奶站监督管理，建立健全奶牛养殖档案，切实保证生鲜奶质量，严防安全质量事件发生。

三、落实保障措施
（一）加强组织协调。

各级各有关部门要各司其职，各尽其职。

县（市、区）要主动开展专业招商，明确发展重点，加快奶牛养殖场区建设；德州经济技术开发区要积极开展加工项目引进工作；财政、税务部门要研究税收分成政策，将光明乳业加工项目中德州奶源经加工、销售产生的区级税收分成的50%部分，按各县（市、区）上交光明乳业鲜奶数量的比例返还相关县（市、区），鼓励各县（市、区）引进和发展奶牛规模养殖，提高向光明乳业供奶的积极性；畜牧部门要做好基地规划、示范场区创建，先进生产管理技术推广，以及奶站监管和疫病防控等工作；金融部门要积极学习外地经验，灵活变通，拓展渠道，提供足额金融贷款。

（二）加大扶持力度。

对青贮机械、挤奶机械，按照农机具购置补贴政策予以补助；争取国家、省奶业项目，在示范区创建方面对奶牛业予以倾斜；积极推动政策性奶牛保险，降低养殖风险；把引进和新增奶牛计入招商引资任务。

（三）搞好百亿乳品产业园规划建设。

德州经济技术开发区、国土资源、税务、畜牧等部门要密切配合，积极行动，全力做好百亿乳品产业园的规划建设以及与奶源基地的衔接等各项工作，力促产业园高标准按时建成投产，实现稳定发展，为全市经济社会进步作出贡献。

德州市人民政府办公室
2013年12月24日
——结束——。