基于共生理论的新型城镇化发展策略研究

基于共生理论的新型城镇化发展策略研究
基于共生理论的新型城镇化发展策略研究
摘要：当前，一场波澜壮阔的历史性的社会经济变革正在中国大地蓬勃进行，这就是中国的城市化。

快速发展的城市化在带动了中国社会经济的发展进步的同时，也带来了各种城市问题，并且这些问题已经成为我国目前所面临的最严峻的挑战。

因此，新型城镇化这一概念被提出并开始越来越受到社会的关注。

本文通过梳理共生理论的相关研究，阐明了其在我国新型城镇化发展中的适用性，并根据目前发展遇到的城市问题给出了相应的对策建议。

关键词：共生理论；新型城镇化；城市建设；发展策略
1 问题的提出
1.1城市问题日益突出
中国已经进入了城市化进程最快的时期。

城市的迅速发展导致其城镇空间不断向外扩展，城市建设中出现了很多问题，如城镇空间结构不合理、不遵守规划、重复建设、盲目扩张、粗放发展等问题。

据国家公布数据至2011年我国城镇化率已经达到51.3%，根据国际城市化发展的经验，在接近70%时城镇化速度会加速发展，随之而来的城乡差距问题和生态环境问题会更加突出。

中国城市未来发展遇到的挑战将更加严峻。

1.2发展新型城镇化的理念日益受到重视
随着社会经济的发展，人们对城市发展的认识水平在不断提高，越来越认识到城乡建设可持续发展的重要性。

在2012年党的十八大上首次提出“新型城镇化”的概念，并将其确定为未来中国经济发展新的增长动力和扩大内需的重要手段，“新型城镇化”开始越来越受到社会各界的关注。

2 共生理论与新型城镇化的内涵
2.1共生理论的提出与发展
共生理论最初是生物学的一个概
念，在1879 年首次由德国微生物学
家德贝里 Anton deBary提出。

德贝
里认为，共生是一种自然现象，生物
体之间出于生存的需要必然按照某种
方式相互依存、相互作用，形成共同
生存、协同进化的共生关系[1]（图1）。

日本建筑规划大师黑川纪章提出把共生思想运用与城市，并在城市规划中予以实践。

他认为 21 世纪的共生城市将是功能混合的存在，是更复杂的功能组合功能的共生。

他提倡空间功能秩序的多元共生，包括异质文化的共生、人与自然的共生、人与技术的共生、内部与外部的共生、部分与整体的共生、理性与感性的共生、宗教与科学的共生、历史与未来的共生[2]。

2.2新型城镇化
2012年中央经济工作会议首次正式提出“在城镇化过程中，全面融入生态文明理念和原则，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”[3]。

“新型城镇化”是在“城镇化”概念的基础上进一步展开的，是以民生、可持续发展、生态低碳为内涵、以追求平等、转型、绿色、健康和集约为核心目标，以实现区域协调、产业转型、生态低碳、集
约高效和改革创新为重点内容的崭新的城镇化过程。

3共生理论的适用性
现在关于新型城镇化的研究，涉及到经济学、社会学、生态学等多种学科。

但各学科的研究内容还处于独立发展阶段，由于学科的局限性，尚未实现学科间的融汇贯通。

共生理论同样被应用到了各学科中，有了一定的研究成果，现在将共生理论运用到了新型城镇化之中，使其研究体系呈现出跨学科的丰富和加强（图2）。

图2 共生理论与新型城镇化关系示意图
面对城市发展过程中出现的生态环境恶化、经济增长方式粗放、浪费严重、贫富差距拉大等问题，为了实现城市整体的健康发展，在城市中建立一种人与自然、人与人之间互相平等、共生共荣的关系，建立城市内部各要素之间及城市与城市之间的共生关系，已经成为实现城市的新型城镇化发展过程中一个亟待认真研究的问题。

4共生理论指导下新型城镇化发展的策略
4.1完善城市发展中社会经济制度
改变现有 GDP 核算体系。

我国现行的经济核算体系没有扣除资源消耗和环境污染的损失，而应该采用更真实、绿色的统计核算指标：绿色国内生产总值（EDP），其公式为EDP=国内生产总值—产品资本折旧—自然资源损耗—环境资源损耗，比较全面地体现了环境与经济综合核算的框架，可以促使我们抛弃传统的经济发展模式，推动城市的可持续发展。

4.2强化城市规划的龙头作用，加强公众参与力度
对未来城市规划必须要建立与社会发展相适应的城市规划机制。

积极推行公众参与城市规划与工作。

目前，我国城市规划工作主要由各级城市规划管理部门负责，基本上是一个“自上而下”的过程。

在此过程中，基本上是将公众排除在外的。

为了保证城市发展的社会效益，维护社会公平，必须充分认识城市规划制定者自身的认识能力和改造能力的有限性，重视群众的智慧，让公众参与到城市发展的规划决策中来。

4.3加强城市土地使用的管理，提高城市土地利用效率
完善城市土地市场管理，要对土地严格控制其批租总量，建立合理的土地收购储备制度。

计划供地是控制土地批租总量的关键，因此，必须严格控制年度开发供应总量，切实把土地存量盘活。

同时可以积极有序开发地下空间，以获得额外收益或减少其他方面的支出，显示其经济价值。

4.4完善城市基础设施建设
4.4.1城市能源
尽可能选择清洁能源，如用天然气等代替煤炭。

同时应大力开发利用清洁煤燃烧和使用技术，提高煤炭的综合利用率。

在有条件的地区应大力发展水力发电、太阳能、风能、生物能等可再生能源。

尽量利用核能，减少煤炭用量。

大力发展集中供气、供热系统，提高燃气的利用率。

倡导绿色生活，节约用能，尽量减少对环境的污染。

4.4.2城市交通
将地下铁、公共汽车及轻轨铁路相结合，优先发展公共交通系统。

严格控制机动车的数量，首当其冲的是家庭小轿车。

建立完善的城市自行车交通体系，引导公众选择绿色生态的自行车交通。

公共交通系统所用的交通工具应严格按照环境保护的标准进行设计，减少机动车的排气量及污染物排放量，鼓励用天然气，
发展电动汽车等。

充足的道路面积是城市可持续性的标志之一，道路的建设要有长期规划，并分步实施[4]。

加强交通系统的管理，并且制定适当的交通管理办法。

4.4.3城市环境卫生系统
（1）加大市政财政投入，提高城市雨水排放水平和污水处理水平。

近几年来城市内涝现象越来越严重，已经成为严重的城市问题。

另一方面，重视水资源短缺的矛盾及防止洪、涝、旱灾害，雨水的收集、储存和利用，建设良好的调蓄设施，并对雨水加以充分利用，将极大地改善城市的环境品质。

（2）加强城市垃圾回收管理。

对固体废弃物的处理，应着眼于减量化、无害化及资源化，提高废弃物的综合利用程度。

以有机物为主的城市垃圾可以用于产生沼气能源及有机肥料，以无机物为主的工业
固体废弃物则可利用于制造建筑材料等[5]。

与此同时，应特别注意对环境有危害的固体废弃物的处理。

（3）积极防治大气污染。

目前城市雾霾现象已成为全国主要城市需要面对的一大难题。

为防治城市大气污染，应控制固定污染源（包括工业设施、公共设施及生活设施）及移动污染源（主要为机动车），强化控制标准，增强大气质量检测手段。

（4）加快城市绿化建设。

加强城市公园、道路绿地、防护绿地、街头绿地、屋顶绿化、墙体垂直绿化的建设，利用一切可利用的空间，不仅能改善城市环境，同时也能提升了一个城市的品质。

4.5优化产业结构，建立循环经济体系
要调整和优化产业结构，使产业有计划地从依赖物质资源转向依赖社会资源、人才资源。

在规划的基础上，通过主导产业的拉动，使城市向高技术、高服务、高附加值、低消耗、低污染的产业构成转变。

只有形成合理的产业结构，才能在源头上遏制环境污染和资源耗竭，改善城市环境，实现城市可持续发展。

同时要运用生态学规律指导人类社会的经济活动，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化转向。

5结语
新型城镇化过程中城市共生系统的建立是一个复杂的问题，与此有关的理论尚未成熟。

对于我国来说，在新型城镇化进程中树立共生理念，逐步建立城市各系统之间的共生关系，将极大地推进新型城镇化的步伐和成效，对城市规划与建设有重大的意义。

参考文献：
[1] 罗湖平等. 城乡一体化进程中的共生机理探讨. 安徽农业科学, 2011年5期
[2] 倪亚洲. 基于共生理论的重庆山地规模住区发展研究——公共服务设施发展策略研究. 学科授予单位：重庆大学,2012
[3] 单卓然等. “新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析. 城市规划学刊, 2013年2期
[4] 提高城市可持续性的几项重要措施（上）. 科技日报, 2001-6-
12第4版
[5] 提高城市可持续性的几项重要措施（下）. 科技日报, 2001-7-3第4版。