“十二五”教育发展和改革思路

扬州市“十二五”教育事业发展规划（讨论稿）制定并实施教育事业“十二五”发展规划，是贯彻科学发展观，体现教育重要地位的重要举措，是贯彻实施科教兴市和人才强市战略，充分发挥教育先导性、基础性和全局性作用，促进教育与经济社会协调发展，加快我市“发展创新型经济、建设创新型城市”的必然要求，是站在教育改革发展新的历史起点运筹谋远，引领教育事业又好又快协调持续发展，努力办好人民满意教育的内在需要。为此，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《扬州市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》，结合扬州实际，特制订本规划。

一、“十一五”教育事业发展的基本情况

（一）教育发展水平明显提高

2009年，全市幼儿园毛入园率为%,高中阶段教育毛入学率为%，义务教育入学率为100%，残疾少年儿童入学率为%，均达到或超过《“十一五”规划》所确定的预期目标，提前三年普及了幼儿教育和高中阶段教育。高等教育大众化进程取得明显进展，高等教育毛入学率达%，较2005年提高了个百分点，目标实现程度为% 。主要发展指标，基本达到中等发达国家水平。

（二）优质教育体系基本建立

全市进一步加大了优质教育资源的创建力度，努力构建优质教育体系。2009年，全市已拥有省优质幼儿园167所、省实验小学137所、省示范初中114所、四星级普通高中11所、三星级普通高中17所，国家级重点职业学校13所、省级重点职业学校5所；优质教育资源集聚效应进一步放大，在省优质、省实验小学、省示范初中、省三星级以上高中和省重点职业学校以上学习的学生比例分别达69%，74%，85%，78%和 93 %，目标实现度分别为115%，105%，106%，89%和102%。

（三）教育结构调整取得成效

教育层次结构趋向合理。伴随着高等教育大众化、高中阶段教育普及化进程，全市教育总体层次结构重心呈明显的上移态势，高等、高中、初中、小学和幼儿园的层次结构比例按在校生计算由2005年的1：：：：，调整为1:：：：，教育层次结构更加适应全市产业结构、技术结构和人才需求结构的变化。

空间布局结构进一步优化。各地根据适龄人口下降的趋势，主动适应城市化进程，结合新农村建设和乡村规划全覆盖的契机，继续加大中小学布局调整力度。“十一五”以来，全市累计撤并小学93所，初中12所，普通高中15所，目标实现度分别为 115%、%和100 %。小学、初中和普通高中校均覆盖人口分别提高到万人，万人和万人。扬子津科教园和扬州高等职业技术学校的规划建设，充分发挥了高等教育资源的聚集效应，进一步增强了全市高等教育人才的培养能力，有效促进了高校与城市和产业结构的互动。

类型结构进一步改善。全市继续加大高中阶段教育的宏观调控力度，统筹普职教育协调发展，进一步开放职业教育市场，实施“走出去”战略，拓建省外生源基地，努力扩大职业教育规模，高中阶段教育结构进一步改善。“十一五”以来，中等职业教育在校生占高中阶段教育的比例均稳定在50%左右，2009年为 %，职业教育在校生规模达万人，目标实现度为%。受生源迅速减少及宏观经济形势的影响，职业教育规模增长有较大幅度的下降，年增长较2008年减少了个百分点。

专业科类结构调整初显成效。中等职业教育以促进就业为导向，适应产业结构调整，满足先进制造业和现代服务业发展对劳动力需求的变化，围绕全市“双重”、“三创”和大力发展现代服务业的战略，积极调整优化专业结构，提升专业建设水平，2006-2009年加工制造、商贸旅游类等社会需求旺盛的科类规模进一步增长。加工制造类、商贸旅游类在校生规模年均增长分别达%和%。其中机械加工技术、数控技术应用、汽车制造和维修、宾馆服务管理、

烹饪等专业招生年均增长在5%以上。

（四）教育质量明显提升

围绕教学中心，通过优化教育教学策略，强化教研科研，实施精致管理，基础教育以“小学减负，初中减压，高中增效”为要求，职业教育以强技就业为导向，教育质量的增长方式逐步由粗放型向精细型转变，由外延型向内涵型转变。高考成绩取得历史性突破，2009年，本二上线人数达12777人，是2005年的倍，本二万人口上线率达，提高了个万

分点，创历史最高水平，学科位次大幅前移，全市普通高中办学质态明显提升。几年来，通过改革教学模式，实施“订单式”教育、加强就业指导、健全就业工作网络、拓展就业基地，省重点职业学校毕业生就业依旧保持供需两旺的良好态势，就业率继续稳定在98%

以上。

（五）师资素质显着增强

全市各级各类教育专任教师合格率已基本达到规划所确定的预期目标，通过实施学历提升工程，高学历教师比例提升显着，2009年，全市幼儿园、小学专任教师具有大专及以上的比例达%和%，较2005年分别提高了21 和 25个百分点，目标实现程度为 %和%，初中本科及以上比例达%，高中教师具有研究生及以上比例为 %，较2005年分别提高了和个百分点，目标实现程度分别为 %和 %。职称结构进一步优化，中小学专任教师高级职称比例稳步提高，2009年达 %，较2005年提高了个百分点。通过内培、外引、激励等措施大力加强职业教育“双师型”队伍培养，“双师型”教师比例达 %，较2005年提高了个百分点，目标实现度为%，继续保持在全省领先的位置。

（六）城乡教育均衡发展取得新进展

义务教育标准化工程全面实施，全市所有义务教育学校已基本达到合格学校建设要求。

围绕新农村建设，资源配置进一步向农村基础教育倾斜。“十一五”以来，全市累计投入9200多万元，全面完成了以实验、图书、体育、艺术器材配备为主要内容的农村中小学“四项配套”工程建设，使农村中小学课堂教学条件上跃上一个新平台，城乡之间、区域之间、校际之间和群体之间的教育差距进一步缩小。农村中小学优质资源建设力度明显加大，82%的新创优质义务教育资源分布在农村，义务教育阶段优质教育资源城乡分布比例由2005年的：1调整为：1，在省实验小学和省示范初中学习的农村学生比例也分别由2005年的 % 和 %，提高至%、% 。教育信息化应用取得新突破，在全国率先开设“网上同步课程”，使城乡40余万中小学生共享3000课时的网上优质教育资源；创建“数字化校园”229所，其中农村中小学137所，有效促进了学校教育教学质量、科研水平和管理效率的提高。农村中小学办学水平现代化进程明显加快，城乡差距进一步缩小，高水平、高质量普及义务教育成效显着，义务教育高位均衡发展的格局在逐步形成。

（七）职业教育服务经济社会的能力进一步增强

学校布局调整成效显着。2009年，全市中等职业教育学校数、由2005年的28所调整为现在的18所，实现了每县（市）都有一所在校生3500人以上国家级重点职教中心的目标。

高等职业教育发展迅猛。高职院校集约化发展进入新阶段，占地1473亩、规划总建筑面积60万平方米、总投资15亿元的扬子津科教园建设已基本完成，入住学生近5万人，扬州市高等职业技术学校规划建设全面启动。全市高等职业教育规模达万人，年均增幅为%，总目标实现度达 67%。

骨干专业建设成果丰硕。近几年来，全市职业教育在机电一体化、汽车、信息服务、“三把刀”等“十大”专业群建设方面加大投入，装备了一批与现代化生产基本同步的先进设备，取得了教学、科研双丰收，共建成省级示范专业22个、市级示范专业47个，建