2013环境卫生工作长效机制

环境卫生工作长效机制根据州、市“关于加强环境卫生工作”的会议精神，为进一步加强我镇环境卫生工作，提高我镇环境卫生工作管理水平，提高全镇人民群众卫生意识，创造文明健康，干净整洁，舒适优美的生活环境，现结合实际制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十八大精神为指导，以创建文明县城、争当文明市民，以增强广大人民群众创建文明县城、争当文明市民的自觉性和责任感，切实提高城市的整体文明程度和市民的文明素质，使我市城市基础设施有新改善、管理水平有新改进、环境卫生有新改观、市民素质有新提高、整体形象有新提升，从而推动我镇向更高的文明水平发展。

以文件要求为依据，建立和完善协调统一、权责明确、多层共管、专群结合的城乡环境卫生长效管理机制，努力创造良好的人居环境和经济社会发展环境。

（二）基本原则长效管理原则。

通过理顺城乡环境卫生管理体制，充分调动各级、各部门、各单位及其他社会成员的积极性，使城乡环境卫生管理工作规范化、经常化、制度化、科学化，确保城乡环境卫生长效管理，抓出成效。

重心下移原则。

按照“统一领导、分级负责”的要求，进一步明确乡镇、村（居）委会及社区在城乡环境卫生管理中的作用和职责，形成镇政府领导下的城乡环境卫生管理格局。

条块结合原则。

完善镇、村（居）委会、社区及各单位管理职责，形成纵向到底、横向到边的城乡环境卫生管理模式，保证镇、村（居）委会、社区环境卫生管理不留空档，不留死角。

责权明晰原则。

按照“费随事转、事随责转、责随权转”和“责、权、事、人、财相统一”的原则，明确各级、各部门、各单位相应的责任。

督促其认真履行职责，落实责任。

市场运作原则。

按照市场经济规律和以费养事的原则，积极推进城市维护市场化运作，降低城市维护成本，提高维护效率。

二、责任范围和工作任务（一）辖区划分按照全镇环境卫生整治区域划分办法，实行统一领导，分级负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则，各负其责。

镇机关单位负责行政办公区（包括室内外）、县划分卫生区域；镇属学校、医院、企业等辖区内企业事业单位由部门领导负责；村（居）委会负责本辖区，实行村包村，户包户，户包街（每户门前屋后街道）“三包责任制”，社区负责各自办公区、管辖区、以及辖区漏划漏扫死角整治工作，挂钩联系点领导干部纳入挂钩点一并考核。

（二）整治目标：责任区范围内环境管理具体工作任务是：（1）地面整洁，无纸屑、烟头、痰迹、污物等废弃物和积水。

（2）临街建筑物、构筑物、围墙、灯饰、橱窗等保持完好整洁，无乱贴乱画、无乱牵乱挂。

（3）不得乱停乱放，不得占道经营、作业和堆放杂物，不得乱弃杂物、垃圾，乱倒污水。

（4）城区临街单位（商铺）牌匾应保持整洁，文字要规范，无明显陈旧或破损，无错字、缺字；店铺柜台货物摆放不超出门槛，店内应当自备垃圾容器并放置在门槛内，按规定的时间、地点、方式投放垃圾。

（5）保持环境卫生设施、市政公用设施、园林绿化设施完好，不得随意移动、占用、损坏和拆除各种城市基础设施。

三、工作内容及时间安排（一）工作内容：抓好七个方面的工作1.抓好“卫生村”、“家庭卫生户”的创建工作。

“卫生村创建是全镇卫生工作的有机组成部分，要以点带面，以示范村带动辐射全镇，在创建国家卫生县城活动中，我镇已成功创建省级卫生村8个，现在，根据州、市关于进一步加强环境卫生工作的要求，我镇42个村居委会设为卫生工作必查点，其中，11个村委会、3个居委会分别设立3个村组作为卫生整治示范点，31个村居委会分别设立5至10户“家庭卫生户”。

2.抓好乡容乡貌环境卫生。

机关楼院、厕所做好清扫保洁，搞好集镇街道卫生，大力开展灭鼠灭蚊灭蝇和灭蟑螂的除“四害”活动，引导群众做好住宅室内室外通风，对一些乱贴乱画小广告和乱摆乱放影响环境整洁的杂物进行清理。

3.抓好村容村貌环境卫生。

发动群众做好村内村外沟渠、坑尘积水、垃圾杂草、人畜粪便清理，统一堆放柴草粪土，牲畜圈养，经常进行杀虫灭鼠灭蝇。

4.抓好卫生院、学校环境卫生。

卫生院、学校要结合学校预防夏秋传染病、多发病、常见病，开展环境卫生工作综合治理。

积极组织开展健康教育工作、除“四害”工作，室内外环境卫生、饮水卫生、食品卫生、个人卫生，公厕卫生。

5.抓好健康教育工作。

在全镇范围内开展环境卫生宣传教育活动。

镇卫生院要根据夏秋季疾病谱，进行各种传染病、多发病、常见病预防的科普宣传，使群众了解传染病的特征与预防方法，以及掌握健康保健的基本知识；积极开展除“四害”宣传。

6抓好万村公厕建设。

我镇农村卫生公厕建设，在镇财政十分困难的情况下，专门预算了卫生公厕专项资金，并按照“县级补一点、乡镇出一点、村级拿一点、社会筹一点”的“四个一点”方式积极筹措农村卫生公厕工程。

7.抓好改水改厕工作。

各村居委会要做好宣传，动员群众积极配合镇党委、政府做好人畜饮水工程建设，进一步提高农村卫生水普及率。

按照“农民自愿、自建公助、多方筹资、建管并重、综合治理、注重技术、科学改建”的原则，以创建改厕示范村为突破口，不断加快我镇农村改厕步伐。

（二）时间安排：分三个阶段实施1.宣传动员阶段各村委会各单位要广泛动员广大人民群众广泛支持和参与。

要分别成立以村总支、支部书记为组长的环境卫生工作领导小组，召开专门会议，明确职责，层层落实责任人，并积极开展宣传。

同时要充分发挥工青妇等群团组织优势，在群众中开展各种实践活动。

努力使环境卫生工作的目的意义做家喻户晓，人人皆知，形成上下齐抓共管、全民参与的良好氛围。

2.环境卫生整治阶段各村居委会、镇属各单位要尽早布置，精心组织和安排，以整治“脏、乱、差”为突破口，认真做好环境卫生整治特别是卫生死角的突击活动，在各单位和农户中实行“门前三包”责任制，初步建立环境卫生工作管理的长效机制。

3.自查自纠阶段在卫生整治期间，各村居委会要认真落实环境卫生工作措施，组织人员对辖区卫生进行全面检查和自评，对存在的问题要及时提出整改意见并督促相关人员及时解决。

经过镇检查考评组以书面通知实行正式检查考核的，考核结果将按文件精神进行奖惩。

四、建立健全保洁员聘用机制我镇严格按照规定比例建立稳定的保洁人员队伍。

保洁员负责每天对本片保洁的公共区域进行保洁，各小组长负责本区域检查工作。

保洁员实行聘任制，我镇与保洁员签订聘用合同，明确保洁标准、作业时间、保洁范围、奖罚内容等，切实增强保洁人员责任意识，建立起一支“规模适度，作风文明，服务规范，技能娴熟”的农村环境卫生保洁队伍，充分发挥农村保洁员在“十二五”规划期间维护农村环境卫生中主力军和突击队的作用；加强对保洁人员的管理和培训。

每季度召开一次保洁员例会，每年培训一次，交流环境卫生保洁经验，解决存在的问题，并对各片保洁情况进行点评，对优秀保洁员进行表彰。

五、硬件与资金保障1、我镇根据实际需要，在村内建起了106个垃圾池，并在村民相对集中地点放置垃圾桶共260个，方便村民倒垃圾。

此外，还为保洁员统一配备了垃圾运输车、清扫工具和工作服装。

2、要做好农村环境卫生长效管理工作，保障资金是关键。

除县级财政、镇级财政负担的部分外，我镇也在多渠道筹措农村环境卫生长效管理经费，确保环卫基础设施建设、环卫作业、环卫人员工资等经费来源。

六、保洁要求通过农村环境卫生长效管理机制建设，全村环境卫生达到“四有六无一推进”的工作目标：即有垃圾处理设施，有环卫保洁队伍，有长效管理机制，有稳定的经费保障；房前屋后无垃圾，村庄内外无垃圾，道路沿线无垃圾，沟塘河渠及水库无漂浮垃圾，无乱搭乱建，无乱堆乱放；推进农村生活污水处理工作。

七、严格标准和严格考核（一）环境卫生标准1.城区环境卫生要求：市容、集贸市场、汽车客运站、城郊结合部、城中村、公厕、公共场所、单位、家庭、乡镇、村（居）委会、社区环境卫生。

2.单位和家庭环境卫生要求：要积极开展卫生检查评比活动。

环境整洁，庭院绿化美化，生活垃圾日产日清，车辆按规定停放；道路硬化，路面平整，下水道通畅；环卫设施完善，厕所符合卫生要求，有专人负责保洁；室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱贴乱画现象，门前市容环境卫生责任制落实。

3.村居委会环境卫生要求：充分发挥社区居委会的作用，组织社区志愿者，治理生少垃圾乱倒、乱排、乱堆现象，加大城郊结合部、“城中村”、社区环境卫生整治工作力度，建立村（居）委会、社区环境卫生长效管理机制。

（二）考核办法和时间安排考核领导小组采取定期不定期、普查和抽查相结合的方法对全镇辖区内各部门、各单位的环境卫生工作进行考核检查。

定期考核时间为每四个月一次，一年三次；抽查时间由环境卫生领导小组择时而定。

今年考核时间从现在开始到年底分三次考核。

1.考核对象。

各村（居）委会、各部门、社区及镇属企业事业单位。

2.考核责任人。

各单位党政第一负责人，各挂钩联系点领导及组长。

3.考核成绩80（含80分）分以上为合格，80分以下为不合格。

具体评分标准按照《城乡环境卫生考评标准》执行。

4.奖罚。

第一次考核不合格者，被考核单位责任人向镇党委、政府主要领导写书面检查说明理由，并在全镇通报批评；第二次考核不合格者，由镇党政主要领导找相关责任人进行诫免谈话，或者给予警告处分，年底其他工作考核不得评为最佳等次，个人不得评优秀；第三次考核不合格者，该考核结果将作为年终对机关事业单位工作人员考评时的重要依据，村委会干部视情况给予扣发年终奖金，同时给予该村委会醒目位置悬挂卫生不合格村黄牌。

工作开展得好的单位和个人，年终进行表彰奖励，并推荐到县委、政府给予表彰。