依托矿产资源资源优势 促进县域经济发展2011

依托矿产资源优势促进县域经济发展我县位于陕西省西南角，西接甘肃省，南连四川省，东北与本省南郑县、勉县、略阳县相邻，地处“勉略宁”金三角的重要位置，成矿条件优越，矿产资源丰富。

一、矿产资源概况宁强县跨扬子准地台和松潘甘孜褶皱系，地质构造复杂，成矿条件优越，是重要的矿产资源富集区，截止2007年底，辖区内发现矿产资源四大类八小类34种，矿产地157处。

经过不同程度勘查，查明资源储量的矿产18种，矿产地27处，其中有大型矿床2处；中型矿床5处；小型矿床20处，矿化点17处。

其中列入《陕西省矿产储量表》的12种矿产，32处矿产地，其保有资源储量潜在经济价值为142亿元。

化肥用蛇纹岩、海泡石、石棉3种矿产列入全省首位。

其中石棉、海泡石列入全国前十位。

此外，庙坝镇黑木林纤维水镁石矿是目前国内发现的唯一的特大型矿床，已经部分勘查，但尚未列入全省矿产储量表。

我县优势矿产主要有金、铅锌、锰、铜、铁等金属矿产和磷、石灰岩、白云岩、蛇纹岩、大理石、纤维水镁石、海泡石等非金属矿产，这些矿产分布集中，储量较大，易于开采，开发利用价值很高。

我县的矿产资源，与省内及周边各县区比较，具有两方面相对优势：其一是“勉略宁”金三角矿产富集区金属矿产成矿条件及其找矿前景优势：勉略宁矿产富集区，面积约3600平方公里，矿产资源丰富，找矿潜力很大，宁强县初步预测潜在资源量：金100吨，银3000吨，铜矿石量129万吨。

其二是全县非金属矿产资源储量及其开发利用优势：非金属矿产多，纤维水镁石、石灰石、白云岩、大理石、化肥用蛇纹岩、海泡石等不仅品质优良，而且储量巨大，为发展我县非金属矿工业提供了良好的资源条件。

经过多年的地质勘查及矿产开发实践，总结出我县矿产资源具有以下特点：矿种齐全，资源配套，分布集中，利于开发利用；贫矿较多，富矿较少，需要提高技术，贫富兼顾、采选并重；单矿种大矿少，共、伴生矿床多，必须统一规划，综合回收利用；区域成矿条件好，矿产资源开发潜力大，具有增加资源储量，扩大开发利用的潜力。

这些资源的存在和被逐步发现，对于作为贫困地区的宁强县来说，无疑是一笔巨大的财富，是群众脱贫致富的希望所在，是调整产业结构，培育经济增长点，实现工业强县的重要基础。

二、矿产资源勘查开发利用现状及存在问题我县是全省重点矿产资源富集区，建国以来，先后开展了两次大规模的地质调查和矿产勘查工作，目前，辖区内的1：50万区域重力测量、1：20万航磁测量及1：20万区域地质调查、1：5万区域地质及矿产调查已经先后完成。

列入国家第三轮国土资源大调查工作的宁强青木川——苍社铜金多金属矿勘查等区域性地质普查项目正筹划展开，它将为为确定重点找矿靶区奠定基础，指明正确的方向。

截止2010年底，全县共设立了44个勘查区块，勘查面积618.96平方公里，其中地勘单位设立了20个，社会投资项目24个，共设计投入勘查资金2558.87万元。

争取国家矿产资源补偿费投入项目5个,争取资金704.58万元,吸引深圳、浙江、山西、上海等省市及省内其他市县投入勘查资金1324.21万元。

宁强县自1951年陕南石棉矿建矿至今，矿产资源开发已有60年历史。

全县有各类矿山企业44个，其中国有企业3个，有限责任公司2个，集体企业22个、私营企业16个,股份合作企业1个。

矿山从业人员近3000人，年产矿石总量42.78万吨，实现工业总产值5.11亿元，完成税收8000余万元。

“九五计划”期间，黄金工业、有色工业发展迅速，在其推动下，有色、贵金属矿采选业增长，比重上升。

同时，相应地带动了金、铜、铅、锌、铁、锰以及冶金辅料矿产的勘查和开发利用。

石材工业及新型工业原材料产业逐步兴起并发展，也促进了优质饰面用大理岩、蛇纹岩、花岗岩的勘查开发，矿业及其相关产业在全县工业中占有主导位置。

但是，综观我县矿产资源的勘查开采历史，特别是从开采总量、勘查开发投入与综合效益对比来讲，资源开发的实际效果并不理想。

主要表现在以下几个方面：1、矿山布局与规模结构不尽合理。

矿山规模小、布局分散、结构不合理的状况因历史原因仍不同程度存在，生产规模小、破坏生态环境的矿山仍占一定的比重,且在一定时期内无法根治到位。

2、矿山工艺不够完善。

部分矿山未严格按照矿产资源开发利用方案开采，开拓系统不完善；部分矿山特别是采石场仍存在安全等诸多隐患。

3、资源利用方式粗放。

矿产开发利用程度不高，资源有效利用率低，矿业经济发展后劲不足。

矿产开发因历史及矿山现状等原因难以达到统一规划和统筹布局，矿山分散经营，生产方式落后，对市场适应能力弱，抗风险能力低。

矿业经济总体实力不强，原有矿山发展后劲不足。

4、矿业及其相关产业科技含量不高。

传统的产业、产品结构不尽合理，经济效益低下，矿山技术装备落后，多年来缺少资金和科技投入，生产规模和技术水平难以提高，矿山经营管理不善比较突出。

5、矿产开发中的加工利用环节薄弱。

尽管我县的矿产资源开发了几十年，创办的企业数量不少，开采的品种较多，但没有形成一家在全县经济中占举足轻重地位的支柱企业。

多数企业只生产初级产品，以出售原矿产品和半成品矿产品为主，产品的附加值低，经营效益不高。

矿产品附加值未得到充分开拓利用，矿业生产大部分以原矿采掘为主，矿产精深加工能力差，矿产产业链尚未形成，矿业经济未能形成规模经济和总体效益，不能完全适应经济社会发展的需要。

6、地质勘探工作滞后。

利用外部资金进行矿产勘查开发的力度不足，现有项目资金投入不够，地勘工作进展缓慢，勘探期过长，资源成果无法及时提交,圈占地盘现象依然存在，商业性勘查运行机制需进一步拓展。

同时，由于资金、技术、体制、观念等因素的制约，我县自身没有任何地质勘探能力,由此造成地质资料欠缺，对全县各类资源的分布、储量、品位、价值等缺乏全面、准确的了解，也使资源开发在整个县域经济发展中不能科学定位，具体运作上难免盲目被动。

三、发展思路与设想我县目前处于经济发展关键阶段，对矿产资源的需求呈逐渐加大的趋势，今后几年必须推动我县矿产资源的进一步勘查和开发，为县域经济持续稳定发展提供可靠的资源保证。

总的思路：在矿产资源开发利用中，要始终贯彻“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持保护环境和保护资源”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，围绕合理开发利用与有效保护这一中心，以建立绿色矿山经济为目标,着力实现资源利用高效化，生产工艺环保化，矿山环境生态化，生产经营规模化，企业管理高效化。

大力推进矿产资源整合，实行矿产资源统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针。

加大布局调整，优化规模结构，实现资源的有序、科学开发；发展矿业循环经济，提高矿产资源的综合利用水平，坚持近期利益与长远利益、局部利益与整体利益、有效保护与合理开发相结合，维护矿产资源的国家权益。

加大推进绿色矿山建设，加快转变经济发展方式，促进矿业健康发展；加大矿山生态环境保护与治理力度，减少矿产资源开发对生态环境的影响，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为我县经济社会发展作出新贡献。

具体工作任务和措施：1、切实做好《宁强县矿产资源总体规划（2008—2015）》实施工作。

《宁强县矿产资源总体规划（2008—2015）》规划是是指导我县矿产资源勘查、保护开发利用以及矿山生态环境治理的纲领性文件，是矿产资源调查评价、勘查、开发利用、矿山地质环境保护和管理工作的依据，要加强政府对矿产业发展的宏观调控，对境内的矿产资源力争做到合理开发，合理利用，以保证矿产业的可持续发展，使我县的资源开发建立在科学规范、依法有序、合理开采、综合利用的基础之上。

同时，在整个经济发展战略中，对资源开发要有一个科学定位,做到既重视资源，又不过分依赖资源，把发展经济的根本出路放在提高人口素质，依靠科技进步促进产业升级上来。

2、加强公益性地质调查和商业性矿产勘查。

要掌握资源开发的主动，就必须对全县资源情况有详细、全面的了解，加强地质勘查工作，进一步规范勘查管理，强化勘查投入和成果转化。

要配合国家新一轮国土资源大调查和省、市矿产资源规划实施，争取项目和资金，提高我县的基础地质研究、环境地质调查和矿产普查工作程度。

培育矿业权市场，促进矿产勘查多元化投入，扩展商业性矿产勘查范围，加快辖区内五丁关以北及以西若干重要成矿区带的矿产勘查，完成火峰垭、玉泉坝外围等重点矿区的详查、勘探。

预计新增主要矿产的资源储量：金6吨，锰矿500万吨，铁矿500万吨，铅、锌、铜矿150万吨。

力争主要矿产年产量达到：黄金0.6万两，黑色金属矿15万吨，有色金属矿10万吨，石材荒料1万立方米等。

预计矿业产值按平均20%递增，到2015年矿业相关产业总产值16.68亿元。

3、调整矿产资源开发利用结构和布局。

进行重点矿山的扩建、改造，新建一批矿山采选工程，稳定发展黄金生产和钢铁工业，促进有色金属矿产采选及冶炼加工形成规模。

推进大宗、优势非金属矿产的规模开采和精深加工，实现饰面石材矿产机械化开采加工和石英岩、重晶石矿等系列产品开发，开展纤维水镁石、海泡石、蛇纹岩等矿产的应用研究和产品开发。

建设广坪金铜、太阳岭—巨亭一带金铜、代家坝铅锌开发加工基地、太阳岭石材开发加工基地和黑木林纤维水镁石开发加工基地。

4、提高矿业科技水平，促进资源合理利用。

矿产资源保护措施得到落实，开发利用效益提高，矿山开采能力和矿产储量规模基本适应。

逐步淘汰和改造全县50%左右的规模小、资源利用率低、布局不合理的小矿山，争取全县60%以上的矿山企业“三率”指标符合国家标准。

矿产资源综合利用水平提高，主要共、伴生矿产和重点综合矿床得到开发利用，采、选、冶企业的矿产资源综合回收率达到行业标准和省内先进水平。

引进国内外先进科学技术，进行矿产资源的深层次开发，开发高附加值产品，延长产业链，努力实现资源的最大价值，延长资源服务年限，促进矿产资源的规模开发和系列加工利用。

5、加强建设矿业权市场，进一步完善矿权市场建设，全面开展矿山储量动态监督管理工作，进一步规范矿产资源开发秩序。

6、做强做大骨干项目。

金、铜、铅、铁等有色金属在我县有较大的储量和喜人的开发前景，同时，这类矿产在采矿和选矿所需技术、设备方面又有许多共同点。

因此，我们应将此类有色金属矿种的开发进行统筹规划和设计，从而减少投入，实现规模化、集约化经营。

有色金属工业基地要有强有力的骨干项目支撑。

要抓好大茅坪铜矿、火峰垭金矿、玉泉坝金矿、山坪矿业有限责任公司等骨干企业，尽快开发一批产量大、品质高的有色金属和贵金属产品。

7、加大非金属矿产品的开发力度。

非金属矿业具有投资少、见效快的特点，我县非金属矿藏如海泡石、化肥用蛇纹岩、石棉等储量可观,品质优良。

但是,由于市场原因,再加之非金属矿产的应用价值主要体现在深加工方面，而深加工正是我县的弱项，故非金属矿产开发一直没有得到应有的重视。