环境经济学在中国的最新进展与展望

８０ 年代 中 期以后，中国涌现出一批环境经济学专家， 并应用环境经济学的理论与方法，在环境价值核算、环境 污染损失计量 、环境经济模型建立等领域取得重大研究成 果并有很多专著问世，例如：《生态经济学概论》（姜学民， １９８５），《生态经济学》（马传栋，１９８６），《资源核算论》（李金 昌，１９９１）、《实用环境经济学）（张兰生等，１９９２）、《环境经济 学：理论·方法·政策》（王金南，１９９４），《环境经济学》（厉以 宁，１９９５），《环境经济学）（张象枢等，１９９８），《环境与资源经 济学概论》（马中，１９９９），《环境经济学》（王玉庆，２００２）等。
２．２ 环境 价值核算 环境 价 值 核算是国内外环境经济学界极为关注但未
完全解决的课题（王玉庆，２００２），环境价值核算正在经历
由粗到细的阶段。
作为 宏 观 政策方面，建立基于环境价值核算的绿色国
民核算是目前国内的热点。联合国、世界银行等国际机构
在２０世纪 ９０年代推出了“综合环境经济核算体系
（ＳＥＥＡ）”和“真实储蓄率”。北京市党校在“九五”期间完
成了《以ＥＰＤ为核心指标的国民经济核算体系研究》，并对
北京市 １９９７年绿色 ＧＤＰ进行了核算。在 ２００１年，王树林
的著作《绿色 ＧＤＰ：国民经济核算体系改革大趋势》由东方
出版社出版。国家环保总局与科技部“十五”科技攻关，开
展《绿色国民经济核算体系研究》，由中国环境规划院和中
各种 环 境 成本计算方法目前尚处于探索起步阶段。 有学者研究认为直接成本法是计算环境成本的可行方法 （王燕样，２００２），并对企业环境成本内在化问题进行了探 讨（胡振华，２００３），刘金平提出了矿区直接环境成本评估 方法（刘金平，２００３）０
２．３ 环境 经济政策 排污 收 费 制度是中国主要的环境经济政策。１９９４－ １９９６年，中国环境科学研究院在世界银行《中国排污收费
加强了循环经济的研究力量（青树凡，２００３）０２ ００３年 １０ 月，循环经济和清洁生产战略与机制课题组完成了“中国
推进循环经济和清洁生产的战略与机制研究”报告，对循 环经济原理与发展进行了研究，对国内外推行循环经济案 例进行分析，并提出了推行循环经济的政策建议。
２．６ 国际 贸易与环境 随着 中 国 加人 ＷＴ（〕后关税壁垒的大幅度降低，技术
万方数据
２００１）、自然资源（张云霞等，２００３）、传染病流行（曾四清等， ２００２）、森林生态系统（刘国华，２００１）、土地荒漠化（常影等， ２００２）、野生动物（彭少麟等，２００２）、未来地表径流（游松财 等，２００２）等产生的影响。研究主要集中在全球变化所造 成的实物性影响评估，对造成的经济影响分析研究较少。 最近几年，中国社会科学院、清华大学等单位对减缓全球 气候变化的经济政策（如碳税、排放贸易、清洁发展机制
国人民大学联合承担，研究建立绿色 ＧＤＰ核算体系。
环境 污 染 的经济损失研究在中国经过近 ２０年的发
展，初步提出了有关污染损失的计量方法。很多学者在该
领域开展过一系列的工作，如夏光的“中国环境污染损失
的经济计量与研究”等（夏光，２００２）。近年来，有学者对区
域环境污染经济损失计量进行了研究。周悦先等对洛阳 市 １９９４年大气污染危害人体健康造成经济损失进行了评
书》（克尼斯、马中等，１９９２），《世界无末日：经济学、环境和
可持续发展》（张世秋等译，１９９３）；二是国内学者借鉴利用 西方环境经济学理论，如《环境经济学》（王金南，１９９４）， 《环境经济学》（厉以宁，１９９５），《环境经济学》（张象枢等，
１９９８）等。目前，更多的学者把环境经济理论研究转向环
境与经济的关系、实用化的循环经济理论等。
中国人口·资源与环境 ２００４年 第 １４卷 第 ５期 ＣＨＩＮＡ ＰＯＰＵＬＡＴＩＯＮ，Ｒ源自文库ＥＳＯＵＲＣＥＳＡ ＮＤ ＥＮＶＩＲＯＮＭＥＮＴ Ｖｏｌ．１４ Ｎｏ．５ ２００４
环境经济学在中国的最新进展与展望
王金南 逮元堂 曹 东
（中国环境规划院，北京 １０００１２）
一．５｝Ｊ｝－ｑ Ｍ６２．２ ７ｒ ９ＷＲＰ Ａ ｝ＺＶＷＡ ＝ｓ １０２－２１０４ （２０（１４ ）０ ５－ ０ ２７－０５ 一一 一一一３ＴＦ－ ｆｉｘＡｆ１８｝
２．１ 环 境经济理论
环境 经 济 学构筑理论体系的基础是西方经济学中的 微观经济学和福利经济学。随着中国市场化改革，西方现 代经济学理论的不断引人，丰富了环境经济学的理论基 础，扩展了环境经济学的研究范围（夏光，１９９９ａ）。基于环 境经济学理论的引人与中国学者的努力，中国环境经济理
收稿 日期 ：２００４－０３一２９
制度设计及其实施研究》项 目的支持下，开展了中国排污 收费制度的改革研究。基于该项目的研究成果，中国政府 于２００３年７月 １日起，实施新的《排污费征收使用管理条 例》。
环境 税 收 政策的研究是 目前环境政策领域的一个热 点。中国环境科学研究院于 １９９５〕年向财政部、国家税务 总局和北京市财政局分别提交了有关建立环境税的政策 研究报告，提出了建立广义环境税和污染产品税两个实施 方案。同时，中国也在开展对资源税、消费税等进行改革 的研究工作，使中国的税收更加绿色化。２００３年 １０月，中 国环境规划院开始了国家科技攻关计划课题“环境税收政 策及其实施研究”专题的研究工作。本课题将提出市场经 济条件下的环境税收制度理论体系，在此基础上研究设计 出符合中国国情的环境税收制度基本框架及其结构要素。 目前该课题正在进行中。
环境 经 济 学作为一门独立的学科 ，主要涉及环境经济 理论、环境价值核算、环境经济政策等内容。在中国环境 经济学专家和学者的努力下，近 ２０年环境经济学在中国 取得了较大的进展。
２ 最新进展
下面 主 要 从环境经济理论 、环境价值核算 、环境经济 政策、环境投融资、循环经济、环境与贸易、国际环境问题 经济分析七个领域出发，对环境经济学这些领域的最近 １０ 年的进展作一概述。
２．４ 环境 投融资
中国 的 环 境保护投融资体制和政策的发展是随着中 国经济体制的改革和环境管理思想的发展而逐步建立、发 展和完善的。
２００ ２年 ， 第三届中国环境与发展国际合作委员会批准 成立了中国环境保护投融资机制研究课题组，并得到了日
王金南等 ：环境经济学在中国的最新进展与展望
本政府的支持。２００２年 １１月，召开了环境保护投融资机 制国际研讨会，促进了环境投融资机制的研究工作。２００３ 年 １０月，中外专家共同完成了中国环境与发展国际合作 委员会项 目“中国环境保护投融资机制”研究课题。与此 同时，中国环境规划院与经合组织（ＯＥＣＤ）合作，研究环境 投融资分析工具，并在四川省的 １４个城市进行试点。目 前，环境投融资研究正在转向投融资工具，如利用市政债 券、ＢＯＴ等加快环境融资（王金南等，２００３）０
估（周悦先等，１９９９）。胡雁对青岛市区 １９８１一２０００年大气
污染状况进行综合质量评价，对青岛市 １９９８年大气污染
对健康影响的经济损失进行了计算（胡雁，２００３）。另外，
阮俊华等对受污染土壤的农业损失评估法进行了探讨（阮
俊华等，２００２）。世界银行、哈佛大学、未来资源研究所和
国内学者合作对全国、北京、沈阳、重庆等环境污染健康损
２．５ 循 环经济 环境 经 济 研究的另一个新热点就是循环经济。国家 环境保护总局举办了多次循环经济和生态工业的研讨会， 对国内外循环经济的理论和实践经验进行了传播。国家 清洁生产中心、国家环保总局政研中心进行了国外循环经 济法律、方法及发展循环经济模式初步构建等的研究，建
立了由东北大学、中国环境科学研究院和清华大学三家组 成的国家环境保护生态工业重点实验室。国家清洁生产 中心一直密切关注循环经济和生态工业的国内外发展，在 理论、方法学和实践科研工作中及时地扩展了研究领域，
等）进行了研究。 全球 气 候 变化对经济和社会发展带来深刻的影响，中
国每年因气象灾害造成的直接经济损失平均占年 ＧＤＰ的 ３％一６％ ０ ２ ００２年有关部门决定成立气候变化评估报告 编制领导小组，开展气候变化国家评估报告及其支撑性研
中国生态破坏经济损失有了一个比较全面的了解。中国
万方数据
２８ ·
社会科学研究院于 １９９５年开展了“中国九十年代环境污 染与生态破坏的经济损失”研究，这一工作致力于计量概 念、计量方法、误差处理等方面的改进（王玉庆，２００２）０ １９９９年，徐篙龄进行了生态破坏诱发中国水早灾害程度及 计量方面的研究（徐篙龄，１９９９）０
２．７ 全 球气候变化的经济分析 全球 气 候 变化对人类生存环境和社会经济发展将产
生一系列的影响，已引起全球性的关注，近几年来已广泛 开展了气候变化影响研究。“九五”以来，科技部、国家环 保总局、国家气象局等部门组织了一批科研项 目，其中包 括全球变化对农业 （张金屯，１９９９）、能源战略 （何建坤，
随着 中 国 市场化的不断深化与总量控制的逐步实施， ２０世纪 ９０年代中期中国在包头、开远、柳州、太原、平顶 山、贵阳六个城市进行了大气排污交易政策试点。在中国 环境规划院专家帮助下，２００２年９月太原市人民政府通过
了（太原市二氧化硫排污交易管理办法》，排污交易在太原
市全面开始启动。２００２年 １１月，中国环境科学研究院完 成了中美环境合作项目“中国利用市场机制削减二氧化硫 排放的可行性研究”，出版了《二氧化硫排放交易：中国的 可行性》一书（王金南等，２００２），探讨了在中国施行二氧化 硫排污交易的可行性，并进行了案例研究。
失进行了研究。２００３年，国家环保总局决定在 ２００４一２００６
年期间开展全国环境污染损失评估调查，目前这项工作正
在筹划之中。最近，世界银行正在开展《环境成本模型》第
二期项目，帮助国家环保总局建立环境污染损失评估系
统。
在生 态 破 坏计量方面，２０世纪 ９０年代初由金鉴明主
持的“中国典型生态区生态破坏的经济损失”研究，使得对
１引 言
环境 经 济 学是在 ２０世纪 ７０年代末期被介绍到中国。
１９７８年中国制定了环境经济学和环境保护技术经济八年 发展规划（１９７８一１９８５），开始组织人力研究。１９８１年召开 了“环境经济学学术讨论会”，并出版了《论环境经济》一 书。此后，环境经济学作为一门独立的学科以及作为经济
发展政策、环境保护政策和可持续发展政策的理论基础得 到进一步的发展。
性贸易措施和绿色壁垒在国际贸易中的作用将越来越明 显。北京对外经济贸易失学等 １９９９年完成的国家“九五” 重点科技攻关项 目子项 目《绿色壁垒对我国贸易发展影响 的研究》，研究了绿色壁垒的成因、实质及其对我国贸易发 展影响和我国的相关对策。２００（）年，国家教委“九五”人文 社会科学规划项目《环境保护和外贸关系的研究》，从可持 续发展角度探讨国际环保措施对中国外贸的影响以及环 境保护和外贸协调发展的机制。中国环境科学研究院与 北京对外经济贸易大学于 ２００１年 ９月完成了《绿色壁垒 与中国对外贸易发展》课题研究。在研究的基础上，提出 了《国家绿色贸易行动计划》的建议。目前，中国环境科学 研究院正在开展“十五”科技攻关《环境服务业国际贸易标 准体系研究》。
目前 ， 国 内有很多科研院校作为一个群体，专门从事 环境经济学的研究工作，并主持了许多环境经济领域的国 家科研项 目。中国环境规划院、国家环保总局环境政策研 究中心、中国人民大学、中国社会科学院等一批专家已多
年从事环境经济学研究工作，在环境经济政策、环境价值 核算、环境投融资、环境与贸易、环境经济分析等方面取得 了许多成果，并出版了许多专著。９０年代末期，中国人民 大学、复旦大学等高校在全国率先设立了环境经济学的硕 士和博士学位专业，为加快环境经济学专业人才培养和环 境经济学的学科建设做出了贡献。
作者简介：王金南，研究员，中国环境规划院总工程师，研究方向为环境经济。
万方数据
２７
中国人口·资源与环境 ２００４年 第５期
论基本达到或接近了国际前沿水平（夏光，１９９９）。环境经
济理论的发展为中国环境经济学的发展奠定了基础。 环境 经 济 理论在中国的发展，在很多著作中得到充分
体现。一是直接从西方国家引入，如《ＲＦＦ环境经济学丛