站在历史节点上回眸汕头经济特区30年经济发展

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汕头的变迁

汕头的变迁第一篇追古溯原1、公元前214年，秦朝征服了南方越族地区，设桂林、象郡、南海三郡，潮汕地区属南海郡辖地。

前111年西汉王朝设揭阳县，隶属南海郡，这是潮汕地区隶属中原王朝的最早政权建制。

隋唐时期称为潮州。

2、第二次鸦片战争后，1861年正式开放汕头为商埠，称汕头埠，属澄海县鮀浦司管辖。

3、1981年11月以后，汕头经济特区建立和发展起来。

4、潮汕地区最古老的居民是越族人。

最晚至战国时期，潮汕先民开始由石器时代缓慢的走进了金石并用时代，标志着潮汕地区已经迈进了文明的门槛。

秦朝以后，中原人民陆续南迁潮汕。

（中原人民移居潮汕的较早记载在秦朝，后在西晋和两宋时期分别形成了两次移民高潮。

）在漫长的历史演进中，南迁的中原人民与越族人民交流、融合，形成了潮汕先民。

5、唐代著名文学家韩愈曾被贬为潮州刺史，虽只有8个月但影响很大。

为纪念他的治潮功绩，潮州人民江山、河都改姓“韩”，如“韩山”、“韩江”；建造的“韩文公祠”也是为了纪念他。

6、在维护祖国主权的斗争中，明朝中后期，俞大猷及其领导的官兵和潮汕人民并肩作战进行抗倭斗争，造福百姓；郑成功收复台湾时潮属各县实际上成为他筹饷兴军的根据地，南澳国姓井遗址、南澳总兵府遗址、“招兵树”、澄海外砂国姓埔遗址等都是郑成功当年驻兵潮汕的历史见证。

7、战国秦汉时期，潮汕已有了铁制农具；到唐代，潮汕农业已有了相当程度的发展；两宋时期，潮汕人口急剧增长，农业生产迅速发展。

8、潮汕种植方法闻名全国，如，①在山坡上垦出梯田，缘山引水，种植水稻；②用农骨车汲水；③骑在秧马上插秧；等等。

南宋时，已有小麦种植。

随着优良品种占城稻的引进、推广，潮汕出现了一年两熟的耕作制度，有的地方甚至一年三熟。

9、潮汕手工业生产发展较早，门类繁多，各具特色，尤以陶瓷、潮绣最为著名。

10、唐宋时期，潮汕陶瓷烧制进入成熟阶段，也开始大量对外输出，远销东南亚、西亚各国。

11、潮绣是我国四大名绣之一粤绣的一大派系，属中国传统织绣工艺的一种。

形势与政策.

改革开放以来汕头的巨变第一临床医学院中医学姚晓燕 2009011050摘要：30年来，随着改革开放这一政策的实施，汕头作为经济特区，在经济、政治、文化各层面都有所上升。

经济的快速发展使得老百姓的生活水平显著提高；随着民主进程的推进，人们的权益也得到了保障；在与外来思想潮流的交融下，人们受教育程度的提高，人们的精神生活更加充实、丰富，思想道德修养也有所提高。

关键词：汕头改革开放变化汕头市位于中国广东省东南部。

北回归线从市区北域通过，属南亚热带海洋性气候，日照充足，雨量充沛，气候宜人，物产丰富。

全市总面积2064平方公里，总人口449万人；其中汕头市区面积310平方公里，人口117万人。

现辖龙湖、金园、升平、达濠、河浦五个区和南澳县，代管潮阳市、澄海市。

全市海岸线长289.1公里，拥有大小岛屿40个，其中最大的岛屿南澳岛是广东省唯一的海岛县。

汕头市是中国五个经济特区之一，中国东南沿海开放港口城市。

紧靠香港、澳门、台湾，濒临西太平洋国际黄金航道。

1861年汕头市就被正式辟为对外通商口岸，是近代中国沿海最早对外开放的港口城市之一。

二十世纪30年代，汕头港口吞吐量居全国第三位，商贸之盛居全国第七位，曾有美、英、法、德、日、俄、荷、比等八个国家在汕头设立领事馆，是中国进出口贸易的重要口岸，中国东南沿海的商品集散地和商贸、金融、信息、交通运输枢纽。

创办于1981年11月的汕头经济特区，面积234 平方公里，享有国家赋予的改革开放试验权和地方立法权，拥有保税区、高新技术产业开发区、南澳海岛开发试验区三大对外开放重点区域，正在发展成为以科技为先导的外向型、多功能、综合性经济特区。

如今的汕头，正日益发挥经济特区和粤东区域中心城市的示范带动辐射作用。

海峡经济区是由台湾海峡东、西两岸构成。

海峡西岸经济区（简称海西经济区）是相对于海峡东岸以台湾为主体的经济带而言的，是指台湾海峡西岸，以福建为主体，包括浙江温州和广东潮汕，东临台湾，西邻赣、湘，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，具有对台前沿、自然集聚、优势独特的区域经济综合体，包括闽浙赣粤4省及所辖21个地级市，即福建全省的福州、厦门、莆田、三明、泉州、漳州、南平、龙岩、宁德9个市，浙江省的温州、金华、衢州、丽水4个市，江西省的赣州、抚州、鹰潭、上饶4个市，广东省的汕头、潮州、梅州、揭阳4个市。

改革开放后的汕头经济分析

改革开放后的汕头经济分析[摘要]：改革开放以来，勤劳朴实、艰苦奋斗的的潮汕人民大胆解放思想、勇于开拓、从实际出发，坚持整体规划。

在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，特区人民在逆境中奋起，在曲折中前进。

在改革开放至今的30多年中，汕头经济建设取得了令人瞩目的成绩，但在成长的过程中也有困难、挫折，伟大的汕头人民从各种磨练中走向了辉煌，我们有必要在回顾总结汕头经济特区的建设发展历程并进行理性的思考，总结汕头经济特区发展建设及其经验教训，使汕头经济特区能稳步前进。

[关键词]改革开放，汕头，经济，经验教训：一、汕头地区概况（一）汕头地理环境，气候特征汕头是中国南方美丽的海滨城市，位于中国广东省东南部，濒临南海，是粤东地区的政治、经济、文化中心，素有“岭东门户，华南要冲”之称，是全国五个经济特区之一和南方重要港口城市。

自然条件优越，属亚热带季风性气候，冬无严寒，夏无酷暑，是最适宜人类居住的区域之一。

（二）汕头人文概况汕头人文荟萃，向有重兴学传统，宋时就有“海滨邹鲁”的美誉。

其地方方言为潮汕话，潮剧、潮菜和功夫茶等传统文化富有浓郁的地方特色，享誉海外。

汕头是著名的侨乡，与海外交往密切。

与海外交往的独特人缘、地缘、亲缘优势，使汕头在对外开放方面具有特殊的优越条件和巨大的发展潜力。

（三）汕头历史以来的经济特色汕头对外商贸历史悠久，经济外向度高，对外经济活跃。

汕头于1861年正式开埠，是近代中国最早对外开放的港口城市之一，有“百载商埠”之称，是粤东、闽西南、赣东南的交通枢纽，进出港口和商品集散地。

二、改革开放30多年来，汕头经济发展取得的成果（一）党正确、伟大的政策是推动汕头经济发展的基础改革开放初期，党中央关于进一步实行对外开放的重大战略决策，汕头经济特区对各经济结构做出了调整，开始朝着建立以工业为主、工贸结合的综合性外向型经济发展，并开始进入特区经济发展的初级阶段。

（二）汕头经济发展的初级阶段从改革开放到1984年底是汕头经济发展的初级阶段。

论汕头经济特区40年与“再出发”的战略机遇

论汕头经济特区40年与“再出发”的战略机遇马丽梅王倩影张雨！（深圳大学中国经济特区研究中心广东深圳518060）（中国移动通信集团广东有限公司广东深圳518000）摘要：1980年汕头经济特区正式成立以来，汕头逐渐发展为中国重要的现代化港口城市，取得了较为优秀的成绩，主要表现为：经济发展稳中求进，城市创新水平不断提升；港口区位优势明显，外贸经济表现优异；产业结构呈现“两稳一快”的特征，协同性不断增强；城市人口稳步增长，文化教育事业蓬勃发展。

但是，与我国最早成立的其他三个经济特区（深圳、珠海、厦门）相比，汕头的表现并不突出，主要原因在于体制机制改革相对滞后，并未充分激发经济活力。

面对国内外发展的新形势，汕头的地理优势及文化优势不断显现，“再出发”迎来历史性机遇，汕头以华侨经济文化合作试验区为核心载体，积极构建“21世纪海上丝绸之路”重要门户和面向全球华侨华人聚力发展的创新平台，努力实现跨越式发展&关键词：汕头经济特区潮汕文化*马丽梅，深圳大学中国经济特区研究中心助理教授，硕士研究生导师；王倩影，深圳大学经济学院硕士研究生；张雨，中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司研究员。

论汕头经济特区40年与"再出发”的战略机遇115汕头是中国大陆唯一拥有内海湾的城市，历史上就是“海上丝绸之路”的重要节点且经济繁荣发达，素有“岭东之门户，华南之要冲”的美誉。

历经中国近现代战争等因素影响，汕头的经济社会发展严重受挫，直至汕头经济特区成立的1980年，汕头的经济才逐渐恢复，社会文化事业开始蓬勃发展。

经过40年的建设，已发展成为人口超过500万、GDP超过2000亿元的现代化城市（-汕头经济特区的发展成就在改革开放40多年里，汕头经济特区切实肩负起打造体制改革“试验田”和对外开放重要“窗口”的艰巨使命，在我国改革开放和社会主义现代化建设中贡献了独一无二的“汕头力量”。

这40多年中，汕头敢闯敢试，率先对特区土地实行“五统一”管理、率先成立外资银行总行、率先实行24小时审批答复制度等，这片土地为我国改革开放提供了更多的可能；这40多年中，汕头改革持续深入，实施12项创造型、引领型改革，积极推进农村集体产权制度、“数字政府”、国资国企、营商环境等128项改革任务；这40多年中，汕头城市建设进步明显，城市定位有力提升，2019年汕头获得第三届亚洲青年运动会举办权，成为广东省继广州、深圳之后第三个举办洲际综合性运动会的城市。

改革开放30年中国经济特区的外贸发展

改革开放３０年中国经济特区的外贸发展作者：祁欣来源：《对外经贸实务》2008年第08期中国的经济特区与改革开放的起步与发展紧密相联，是我国改革开放的窗口和政策试验场。

从1979年7月正式批准成立“深圳”、“珠海”经济特区以来，经济特区的发展经历了近30个年头。

目前我国有5个经济特区，即深圳、珠海、汕头、厦门和海南。

早期经济特区的先行先试政策早已扩展到其他区域，如今，经济特区已经部分完成了其历史使命。

鉴于经济特区在改革开放初期的独特地位，在改革开放30周年的时刻更有必要总结回顾经济特区对外贸发展的巨大成就，以及在我国对外贸易发展中的重要贡献。

一、经济特区外贸发展的基本特点自改革开放以来，经济特区将发展对外贸易作为经济建设的重要推动力量。

五大经济特区虽然各有特点，但从总体上看，过去30年，经济特区在贸易速度、规模，贸易主体，贸易方式，利用外资，国别地区等方面都发生了相当大的变化。

其中，以下几方面的特点尤其显著。

（一）对外贸易保持高速增长，贸易规模不断扩大特区建立以来，不断扩大对外贸易和对外经济技术交流与合作，着重发展开放型经济。

五大经济特区与世界200多个国家和地区建立了贸易往来关系，进出口总额由1980年的4.23亿美元上升到2007年的3806.53亿美元，增长了900倍，年均增长28.7%，远高于全国同期57.5倍和15.6%的增长幅度。

图1 经济特区进出口贸易额（1980－2007年）单位：亿美元资料来源：中国海关统计。

注：1980－1989年是深圳、珠海、汕头、厦门四个特区进出口数据汇总，1990年后包括海南。

（二）高新技术产品出口增长强劲，外贸结构不断优化建设初期，由于缺乏资金、技术、人才，四大经济特区灵活利用特区的区位优势和政策优势，引进“三来一补”和加工贸易项目，快速打开了开放格局，既扩大了出口，赚取外汇，又能使大批劳动力就业，为特区经济的快速腾飞准备了条件。

但“三来一补”和加工贸易的技术含量低，能耗大，污染严重，多属轻工纺织等劳动密集型行业，原料供应、产品设计及销售均掌握在外商手中。

经济特区成立30周年改革开放显神威

经济特区成立30周年改革开放显神威1、30年来，深圳以年均25.8%的增长速度累计创造了5.78万亿元GDP,经济总量跃居全国大中城市前列，从边陲小镇迅速建设成为经济繁荣、环境优美、功能完善、法制健全的现代化大城市。

深圳取得上述成就的主要原因有①坚持中国共产党的正确领导，走中国特色社会主义道路②不断深化改革，扩大开放③经济特区享有高度的自治权④坚持党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇A、①②③B、①②④C、②③④D、①③④2、2010年8月20日至21日，温家宝总理在深圳考察工作时强调,只有坚持推进改革开放，国家才有光明前途。

这是因为改革开放是A、党和国家的生命线B、我们党、我们国家生存发展的政治基石C、强国之路D、我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求3、30年来，深圳利用外资和国际先进技术，从“三来一补“企业起步，发展成为世界知名的工业化和现代化都市，形成了较高层次的全方位开放格局的高度的外向型经济。

1979年以来，深圳累计吸收外商直接投资456.2亿元，平均每年递增27%。

2009年，在深圳投资的世界500强跨国公司总数累计达166家。

这表明我国坚持实行的基本国策是A、以经济建设为中心B、科教兴国C、科学发展D、对外开放4、2010年7月1日，深圳经济特区正式扩容，特区面积从327平方公里扩大至1991平方公里，面积增加5倍。

此外，厦门、珠海、汕头等几大特区已经或即将扩容，经经济特区范围扩大至全市。

深圳等经济特区的相继扩容A、有利于“走出去”，但不利于“引进来”B、是深圳经济社会取得更快、更好发展的关键C、是深圳实现社会主义现代化的根本保证D、有利于提高对外开放水平，为深圳等经济特区的发展开辟更为广阔的前景5、经济特区深圳曾以三天一楼的“深圳速度”享誉世界，GDP增速在全国大中城市中位居前列。

GDP的绿色成分也越来越浓，万元GDP能耗、水耗近年来持续下降，二氧化硫排放总量累计降幅以提前完成“十一五”目标。

经济地理—汕头市经济特区32年的成就与反思

汕头市经济特区32年的成就与反思摘要：改革开放以来，汕头经济实力逐步增强，城市基础设施日臻完善，社会文明不断进步，经济社会各项事业快速发展，改革开放以来汕头所取得的成就有目共睹。

忆苦思甜的纵向比较让我们感受到了汕头的巨大变化，可是，客观清醒的横向比较则让我们倍感重任在肩。

在新的历史起点上，只有总结好过去32年汕头发展建设的得与失，才能更好地促进汕头加快发展，打造区域中心城市，在未来发展中独树一帜。

关键字：经济特区经济实力成就反思一、32年的辉煌成就1978年，党的十一届三中全会的春风吹遍全国，汕头开始了波澜壮阔的改革开放进程。

与其它地方不同的是，侨乡的特点把汕头推到了时代的潮头：1981年11月14日，在龙湖1.6平方公里的土地上创办了汕头经济特区，汕头开始担负起“排头兵”的重任。

30年乾旋坤转，30年沧海桑田，汕头走过了不平凡的发展历程。

汕头经济实力逐步增强，城市基础设施日臻完善，社会文明不断进步，经济社会各项事业快速发展……改革开放以来汕头所取得的成就有目共睹。

（一）经济实力明显增强从1981年至2012年，汕头生产总值增长45倍。

1987年，全市实现人均GDP 比1980年翻一番，1992年实现第二个翻番，1995年提前实现第三个翻番，2009年突破2万元。

民营经济发展迅速，已占全市经济总量三分之二以上。

三次产业协调发展，三次产业结构由1978年的24.1:38.0:37.8调整为2008年的5.4∶54.3∶40.3。

实现了从以农业经济为主向现代工业、服务业各业并举综合发展转变，从闭塞落后的“省尾国角”向开放、繁荣、充满活力的现代海滨城市转变，经济社会发展实现了历史性跨越。

2012年，汕头全市生产总值1415.01亿元，比2011年增长9.5%。

其中，第一产业增加值82.18亿元，增长5.5%；第二产业增加值728.78亿元，增长11.8%；第三产业增加值604.05亿元，增长7.3%。

“ 被遗忘”的汕头特区

教训共鉴LESSON正能院汕头作为粤东重镇，是潮汕地区的核心城市，同时也是广东省东翼腾飞的支点，一度担负着成为改革开放实践突破口的历史使命。

然而承载着中央厚望的汕头，却始终拿不出一份像样的成绩单，20世纪90年代后期开始陷入发展迟缓的泥淖，成为一个总是让人提不起又说不出的地方。

繁荣后的没落汕头的发展可谓集合了国家政策之天时，水陆交通枢纽之地利，著名侨乡之人和，然而在三十几年的改革开放后，取得的成绩却不尽人意。

汕头在改革开放的前15年经济增长非常迅速，1980年，全国人大批准在汕头建立经济特区；1984年汕头获得沿海开放城市待遇；1987年汕头所辖各县都划为沿海经济开放区。

一系列的优惠政策促进了改革开放初期汕头的经济发展。

可是在20世纪90年代后期，汕头开始陷入了发展迟缓的泥淖，尤其是在未设特区前，汕头已经是广东第二大城市。

然而30多年后，汕头不仅丧失了特区的优势，甚至沦落为一个普通城市。

我们不禁要问，汕头究竟怎么了？2000年的“807”案件对汕头的经济发展产生了极为消极的影响。

2000年，汕头市大量企业被揭发存在大量偷税漏税行为，中央特别成立调查此案的“807”工作组进驻汕头，对汕头涉嫌此案的企业采取行动，封闭其所有账户，冻结所有资金，并动用军警将企业的有关会计资料全部装车运走，对相关犯罪嫌疑人进行了彻底调查和严厉打击。

媒体对此事件进行了曝光，当地的信用和形象遭受严重损毁，汕头东区的企业在全国各地的商业活动受到很大限制，由此汕头经济遭受直接重创，并导致了长时间的经济发展迟缓。

其实，在“807”事件之前，汕头经济放缓就已经渐露端倪。

汕头在发展势头最好、经济最繁荣的“黄金五年”期间，G D P 增长了186%，比同期全国平均的153.5%高出很多。

辉煌30年：从“试验田”开始,创造对外开放奇迹

辉煌30年：从“试验田”开始，创造对外开放奇迹2008年09月30日10:33 来源：新华社我国的对外开放，是从建立深圳等四个经济特区开始，到沿海、沿江、沿边城市，再到全方位、多层次、宽领域的全面开放。

这个过程，国内无先例可循，国外无模式照搬，但我国从经济特区“试验田”开始，在摸索中前行，创造了对外开放的伟大奇迹。

从经济特区到国家级开发区：对外开放梯次发展１９８０年８月２６日，五届全国人大常委会第十五次会议批准国务院提出的在广东省深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立经济特区的决定。

１９８８年４月国务院批准海南办省建特区。

上世纪９０年代，我国兴办浦东新区和国家级经济技术开发区，进一步开放沿边、沿江和内陆地区。

在此过程中，经济特区、国家级经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、出口加工区等特殊经济功能区作为我国吸收外资的重要平台，将经济特区的开放模式延伸到全国，充分发挥了产业集聚效应和区域辐射效应，对地方经济发展的贡献不断增大。

从经济特区到国家级开发区，我国对外开放从沿海到中西部全面展开的梯次发展进程得到了集中体现。

成为实现“东部率先”“中部崛起”“西部开发”“东北振兴”战略目标的重要支撑点，构建了“经济特区－沿海开放城市－沿海经济开放区－内地”全方位、多层次、宽领域对外开放格局。

承载国家对外开放战略：经济特区和国家级开发区发挥窗口、示范作用从无到有，从小到大，经济特区和国家级开发区在体制创新、科技创新、城市建设、对外开放、调整产业结构、集约利用土地等方面积累了重要经验，发挥了窗口、示范、辐射和带动作用，成为促进本地区经济结构战略性调整和区域经济协调发展不可或缺的重要力量。

二十多年来，经济特区和国家级开发区以瞩目的成绩，为我国创造了世界经济发展史上的奇迹。

深圳经济特区从一个以加工贸易为主的边陲小镇发展成为经济总量在全国大中城市排名第四的现代化大都市；厦门经济特区发展成国际知名的工贸旅游滨海现代化城市；珠海、汕头、海南都为我国对外开放探索了许多成功的宝贵经验。

从“经济特区”到“经济特困区”——改革开放35年汕头发展之路

从“经济特区”到“经济特困区”——改革开放35年汕头发展之路作为改革开放政策的最早得益者，汕头以其历史的商贸优势和侨乡优势成为改革开放初期中国四个经济特区之一。

纵向比较来看，改革开放35年来，汕头的发展成就有目共睹。

但横向相比于同期设立经济特区的深圳、珠海、厦门，汕头的经济发展水平还是具有较大差距。

究竟是什么原因造成了汕头从名副其实的“经济特区”沦落到现今万人调侃为“经济特困区”的地步?本人以一个土生土长的汕头人的身份，从汕头经济特区的设立说起，谈汕头过去35年的经济发展，谈汕头的经济现状，更重要的是提出关于汕头沦落原因的思考，并指出汕头未来发展的方向。

一．汕头经济特区的设立邓小平同志在1978年12月13日中共中央工作会议闭幕会上明确指出了中国改革开放的具体蓝图，提出让沿海地区先发展起来，然后先富带动后富，让整体社会呈波浪式向前发展。

于是就有了1980年沿海四个经济特区的设立。

1979年，在中央咨询设立经济特区的候选城市时，日后被誉为“特区拓荒者”的时任广东省委书记吴南生提议了家乡汕头。

汕头位于“省尾国角”地带，毗邻台湾，在吸引台商投资方面拥有得天独厚的地理优势。

几百年来有大批潮汕人“下南洋”谋生，汕头变相积累了国内难出其右的侨乡优势。

当年汕头能够优先设立为经济特区，除了省委书记吴南生的推动，汕头的侨乡优势和商贸优势更为至关重要，那才是经济特区设立依托的根本。

放眼整个汕头的城市发展史。

迄今为止，决定汕头城市命运的时刻有两次。

一是1860年第二次鸦片战争后的开埠，促进了汕头商业社会的形成，同时大批潮汕人凭借善于经商的天赋和能力，走出汕头打天下；二是1980年，汕头成为改革开放前期中国第一批经济特区之一。

如果说100多年前的命运抉择为汕头的发展打下基础的话，100年多后的改革开放，汕头才真正迎来属于自己的腾飞。

二．改革开放35年的经济发展改革开放初期的汕头是广东第二大经济体，1980年GDP达到10.79亿元，仅次于省会广州，经济实力可谓雄厚，作为对比，当年的深圳和珠海GDP均在2亿元左右；汕头港是全国第七大港口，商贸十分发达，是粤东、闽西南、赣东南的交通枢纽、进出港口和商品集散地。

大特区后的机遇与挑战——汕头经济特区建立三十周年的思考

档次、领域都与汕头 “ 侨乡＋特区”地
位不相符【。基于这种事实，可以说
２０年省委书记汪洋同志在全０９省对台工作会议上首先提出 “ 动粤推
东成为粤台经贸合作试验区 ” 。在省
策配套、措施制度、统筹规划、理念
创新、特色建设等方面，还有许多亟需解决的问题。我们认为，粤台经贸合作试验区的核心内容是加强与台湾
定坚实的产业基础；华侨华人资源没有成为特区发展的动力；丰富的港口资源和地域优势未能被充分利用；狭小的汕头经济特区地域空间范围越来越难以满足城市发展、功能布局与产业集聚的需要；区域中心城市的地位
汕头率先建设粤台经贸合作试验区的定位，将扩大汕头对台交流合作的平台，提升汕头在两岸交流合作中的地
大特区时代的汕头在港口、交通、工
业园区等基础设施方面已打下了一定
位与作用，无疑为汕头的发展提供了
新的机遇。
础，布局汕头大特区的对台经贸合作和技术交流，突出重点，在粤台合作中形成差异化和区域特色。第三，政
和重要通道，另一方面，引领粤东、闽西、赣南大三角经济区的发展。在特区建立＿十周年之际，汕头一
利用区位优势和新一轮的地区。汕头经济总量小；服务和金融政策优势

汕头与广东省内其他经济特区发展的对比研究与未来思考

汕头与广东省内其他经济特区发展的对比研究与未来思考作者：林燚冉来源：《商情》2014年第12期【摘要】汕头位于广东省东部沿海潮汕平原上，是潮汕地区政治、经济、文化的中心。

汕头经济特区在改革开放初期一度取得重大成绩，但日益泛滥的走私和逃税骗税使其经济发展受到严重影响，与其他经济特区的发展差距日益增大。

本文通过汕头与其他经济特区发展的对比，揭示汕头特区在发展中的问题，并对未来汕头的发展提出相关建议。

【关键词】汕头经济特区发展海西经济区一、汕头的发展历史及经济特区背景汕头市位于广东省东部的潮汕平原上，是潮汕地区政治、经济、文化的中心。

汕头于1860年正式开埠，是中国沿海最早对外开放的港口城市之一，人称“百载商埠”。

由于海外侨胞数量的众多，在十一届三中全会做出改革开放的重大决策之后，汕头与深圳、珠海和厦门一起成为全国首批经济特区，汕头成为广东省乃至全国改革开放的前沿阵地之一。

30多年来，汕头经济特区发挥着粤东区域核心的作用，经济建设取得了一定的成就。

然而，由于汕头与省内其他经济特区的自然地理、人文历史等不尽相同，其建设和发展也与深圳、珠海有较大的差异。

二、汕头与省内其他经济特区经济发展的对比汕头在成立经济特区时的经济总量已超过10亿，是省内仅次于广州的第二大城市。

同一时期的深圳、珠海经济特区在成立之初仅有不到3亿的GDP。

然而经过30多年的发展，2013年汕头的GDP仅为1565.9亿元，深圳的GDP已超过1.43万亿元，人均GDP达到2.3万美元，超过台湾。

而珠海由于人口较少，发展定位上的失误和政策的摇摆不定，经济发展总量长期落后于深圳，但发达程度仍高于汕头，2013年珠海GDP总量为1651亿元，但人均GDP超过2万美元，远高于汕头。

三、深圳、珠海、汕头发展差异影响因素分析30多年过去了，同为沿海城市的经济特区，深圳的成绩如此辉煌，汕头却没能充分发挥其优势，主要有以下几个方面的因素：（一）经济特区发展差异的客观因素相对于深圳和珠海，汕头在区位细分上处于劣势地位。

[应用]改革开放30周年以来汕头的巨变

改革开放30周年以来汕头的巨变『摘要』：改革开放以来，艰苦奋斗、勤劳勇敢的汕头人民大胆解放思想，从实际出发，脚踏实地，坚持整体规划，勇于开拓创新。

在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，特区人民在逆境中奋起，在曲折中摸索前进。

在改革开放30周年的进程中，汕头经济特区在经济、政治、文化、社会等各个方面取得了长足发展，但在成长中也有困难和挫折，伟大的汕头人民从各种磨练中走向了辉煌。

因此，我们有必要在回顾总结汕头经济特区的建设发展历程进行理性的思考，总结汕头特区发展建设及其经验教训，促进汕头特区的建设与发展。

『关键词』：汕头改革开放经济政治文化经验教训一、汕头特区概况（一）、地理环境汕头市位于中国广东省东南部，濒临南海，，地处韩江、榕江、练江出海口，素有“岭东门户，华南要冲”之称，是全国五个经济特区之一和南方重要港口城市。

自然条件优越，位于北回归线与南海交汇处，属亚热带季风性气候。

处于“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点，也是长三角、珠三角和海峡西岸经济带的重要连接点，拥有亚太地缘门户的独特区位优势。

汕头港临近西太平洋国际黄金航道，距香港、台湾高雄均不足200海里。

（二）、人文概况汕头是著名的侨乡，与海外交往密切。

与海外交往的独特人缘、地缘、亲缘优势，使汕头在对外开放方面具有特殊的优越条件和巨大的发展潜力。

汕头人多地少，文化传统独特。

汕头是全国人口最稠密、人均耕地面积最少的地区之一。

以精耕细作闻名，有“种田如绣花”之喻。

潮汕地区历来人文荟萃，崇文重教，素有“海滨邹鲁”之称，潮汕话、潮剧、潮乐、潮菜和工夫茶富有浓郁地方特色，别具一格。

以潮汕历史文化为独立研究对象的“潮学”研究广泛深入开展，影响深远。

（三）、发展历史汕头对外商贸历史悠久，经济外向度高。

是近代中国最早对外开放的港口城市之一，有“百载商埠”之称，商贸历来比较发达，曾出现“商贾云集，楼船万国”的繁荣景象。

1921年，汕头设市建制。

20世纪30年代，汕头港吞吐量曾居全国第3位，商业之盛居全国第7位。

部编版《八年级历史下册》材料试题

（1）依据所学可知，1950年6月，中央人民政府公布《中华人民共和国土地改革法》，轰轰烈烈的土地改革运动在全国农村展开。农民拔除地主立的地界碑的原因是1950年，全国开始进行土地改革运动，没收了地主的土地，分给无地或少地的农民耕种。
（2）图1反映的事件是在《中华人民共和国土地改革法》这部法律文件的指导下进行的土地改革。1950年，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，它规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。这一事件后，农村的土地所有制形式由地主土地所有制变为农民土地所有制。
(3)结合材料三及所学知识,谈谈你对科技发展与国家强盛关系的认识。
【答案】（1）变化：国家统筹推进，重视科技发展；多领域取得突破和成就；体系完善，水平领先。
（2）原因：党和政府的重视；科研队伍壮大；经费投入增加；教育水平提升；科学家的努力；综合国力的提高等。
（3）科技创新是国家发展的动力；国家为科技发展提供有力的保障。
Байду номын сангаас【解析】
【分析】
【详解】
（1）据表中“中国科学院组建、制定实施《1956—1967年科学技术发展远景规划纲要》、设立国家最高科学技术奖”可知新中国成立后，国家重视科技研究和科技人才，统筹全局；据“人工合成结晶牛胰岛素，‘两弹一星’，杂交水稻等尖端科技成果”等可知我国在许多研究领域已取得重大突破和成就；据“……建成了完整的自然科学学科体系，整体水平已迈入世界先进行列”可知，形成了较为完善的科技发展体系，总体居世界先进水平行列。
（2）材料三图片反映的是什么时期取得的成就？图一、二所反映历史事件的完成有什么意义？
（3）以上材料反映了20世纪五六十年代我国政治、经济建设的成就，请你归纳这些成就呈现的特点？
【答案】（1）颁布了《中华人民共和国宪法》通过三大改造，实现了把生产资料私有制转变为社会主义公有制，标志着社会主义基本制度在我国确立。

广东经济特区30年改革发展调研报告

广东经济特区30年改革发展调研报告广东省体制改革研究会课题组二○一○年七月目录一、广东经济特区改革发展30年之回顾 (4)（一）辉煌的成就和巨大的变化 (4)（二）伟大的实践，宝贵的经验 (9)（三）突出的问题，深刻的教训 (15)二、特区未来30年改革发展之展望 (18)（一）特区未来30年改革发展的总设想、总目标 (18)（二）特区未来30年改革发展的战略定位 (19)（三）特区未来30年改革发展的基本任务 (21)三、特区当前改革与发展的着力点 (24)（一）着力弘扬特区人敢为天下先，求真务实，奋勇开拓的改革创新精神，打破制约进一步改革的思想障碍，“允许改革失败，不允许不改革” (24)（二）着力推进“二次改革”，在继续完善市场经济体制的同时，加大行政体制、社会体制改革力度。

以深化行政体制改革作为特区未来30年改革发展开局的突破口和起步点 (25)（三）着力加快特区法治社会的建设，创新特区立法、执法和法制监督、宣传的体制机制，以法制促改革、以法制促发展、以法制促和谐 (27)（四）着力转变经济发展方式，加快调整经济结构和经济战略，扩大内需，开拓国内市场，增强发展后劲，解决特区30年外向型、投资型传统增长方式形成的问题 (28)（五）着力强化自主创新能力，构筑特区人才发展战略，把特区建设成为珠三角、亚太地区重要的创新中心和成果转化基地 (29)（六）着力构建现代产业体系，加快产业升级转型，支持战略性新兴产业发展，聚集以高新技术为主导的现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高技术产业 (30)（七）着力推动区域经济社会共同发展，积极融入区域一体化，借助区域合作“外力”，创建区域经济联盟的战略基地 (33)（八）着力实现城乡基本公共服务均等化，以改善民生为突破口，使改革发展成果惠及全体特区建设者 (35)广东经济特区30年改革发展调研报告广东省体制改革研究会课题组今年是广东深圳、珠海、汕头经济特区创办30周年，全面回顾总结特区30年改革发展伟大实践的辉煌成就和宝贵经验，进一步明确新形势下特区肩负的历史使命和主要任务，对于继续办好经济特区有着重要的意义。

汕头经济特区建立40周年大事记

5840历史长河中，40年弹指一挥间，而汕头经济特区走过的这40年，却是沧海桑田、翻天覆地的巨变。

1981年，汕头经济特区管理委员会成立，汕头经济特区开始了扬帆奋进的伟大征程。

40年来，汕头勇立潮头、屡开新篇，从昔日“省尾国角”的边陲小城，发展成为开放繁荣的现代化海滨城市，在我国改革开放进程中书写了浓墨重彩的 “汕头篇章”。

今天，让我们透过一个个重要时间节点、一帧帧珍贵照片、一项项辉煌成就，重温汕头经济特区的奋斗征程，感受她的成长、发展与壮大。

汕头经济特区建立40周年大事记59401978△1978年7月至8月，刚刚复出、南下主持广东省委日常工作的习仲勋，来到汕头地区检查工作，提出汕头地区要根据自己的特点，努力发展轻工业、加工工业，逐步建成外贸出口基地。

8月12日，在广州听取了国家经委调查组关于汕头集体企业产销的情况汇报后，习仲勋又强调，汕头地区要重视办好社队企业，注意搞好外贸企业。

△1979年4月，中共广东省委第一书记习仲勋主持省委常委会，决定向中央提出允许广东在“四个现代化”建设中先走一步的意见，并要求将深圳、珠海、汕头三地划为对外加工贸易区，吸引外商来广东投资。

△1979年7月，党中央国务院决定，广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，并决定在深圳、珠海、汕头、厦门试办“出口特区”。

△1980年1月，“汕头经济特区筹备工作组”成立，着手研究特区选址、勘探、规划等工作。

△1980年1月，“鼎湖”轮试航香港，重新开辟已停航28年的汕头—香港客运航线。

△1980年8月，全国人大常委会批准《广东省经济特区条例》，同意在深圳、珠海、汕头三市设置经济特区。

1981△1981年10月，国务院批准在汕头市郊龙湖划出 1.6平方公里土地，建立汕头经济特区。

△1981年11月，广东省汕头经济特区管理委员会成立。

△1982年3月，汕头经济特区龙湖加工区基础设施工程动工。

△1983年12月，汕头市进行住房分配制度改革，试行“三三四”补贴购房制度：即国家和单位各补贴30％，个人付款40％，房屋产权归个人。