厦门市网上审批现状分析及发展思路探讨

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试论厦门市现代服务业的现状分析及发展思路论文

试论厦门市现代服务业的现状分析及发展思路论文摘要：现代服务业是经济社会发展程度的重要标志。

厦门作为经济特区和海峡西岸中心城市，有发展现代服务业良好的基础。

加快发展现代服务业，是厦门经济和社会发展到现阶段的必然选择，是加快转变经济发展方式实现可持续发展的必由之路。

明确厦门现代服务业的发展现状和有利条件，对加快厦门现代服务业的发展，有着重要的指导意义。

关键词：厦门;现代服务业;发展思路。

论文正文：试论厦门市现代服务业的现状分析及发展思路现代服务业不仅是国民经济的重要组成部分，也是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。

加快发展现代服务业，提高其在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路;也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。

西方发达国家经济发展历程显示，服务业不仅逐渐成为国民经济主导产业，解决社会就业问题，且其经济增长几乎全部依赖于信息服务、银行、运输等为主的现代服务业的拉动。

一、现代服务业的概念及内涵。

现代服务业是与传统服务业相对应的，是一种现代化、信息化意义上的服务业，不仅是社会分工不断细化和专业化的结果，更是在工业化比较发达的阶段产生并依托信息技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务业。

它既包括现代化进程中的新型服务业，如网络通信、数字影视、网络传媒、IT信息服务、现代物流、远程教育、电子商务等;也包括以现代化的新技术、新业态和新服务改造和提升的传统服务业，如通信业、信息咨询、金融服务业等。

现代服务业的本质是实现服务业的现代化。

而其核心则是发展技术、信息和知识相对密集的现代生产性服务业。

现代服务业作为一个发展的概念，它的形成和发展主要由社会生产力发展水平决定的，同时随着人类实践活动的不断丰富以及人类的认识活动的逐步深化，对现代服务业的认识也会不断深化，现代服务业的内涵也会不断丰富。

二、厦门市现代服务业的发展现状。

厦门市是海峡西岸经济区重要中心城市，是厦漳泉城市群之龙头，其经济地位对闽南地区乃至福建全省的发展都有着重要的示范效应和辐射效应。

厦门市现代服务业的现状分析及发展思路

厦门市现代服务业的现状分析及发展思路引言厦门市作为福建省重要的经济中心和对外开放窗口城市，现代服务业在其经济发展中起到了重要的支撑和推动作用。

本文将对厦门市现代服务业的现状进行分析，同时提出发展思路，以推动厦门市现代服务业的进一步发展。

1. 厦门市现代服务业的概况厦门市现代服务业包括金融、商务、旅游、教育、文化、医疗等多个领域。

以下将针对各个领域进行分析。

1.1 金融服务业厦门市拥有多家国有和民营金融机构，如厦门银行、华夏银行等，金融服务业在为厦门市提供融资支持和资本运作方面起到了重要作用。

然而，与一线城市相比，厦门市金融业的规模和影响力还有待提升。

1.2 商务服务业厦门市作为外向型经济城市，拥有众多商务服务企业，如物流、信息咨询等。

但是，商务服务业仍然面临市场竞争激烈和创新能力不足的问题。

1.3 旅游服务业旅游服务业是厦门市的重要支柱产业，拥有丰富的旅游资源和景点。

然而，旅游服务业仍然存在旅游淡旺季差异大、服务质量不稳定等问题。

1.4 教育服务业厦门市的教育服务业在高等教育和职业教育方面具有较高的水平，但在终身教育和中小学教育方面还有提升空间。

1.5 文化服务业艺术展览、演出、文化创意产业等文化服务业在厦门市发展迅速，并且融入了时尚与现代元素。

然而，文化创意产业仍然面临市场竞争激烈和版权保护等问题。

1.6 医疗服务业医疗服务业是现代服务业的重要组成部分，厦门市的医疗服务业相对发达，但是医疗资源分布不均衡和医疗费用高昂是亟待解决的问题。

2. 厦门市现代服务业发展面临的挑战厦门市现代服务业虽然取得了一定的成就，但仍然面临以下挑战：2.1 产业结构不够优化现代服务业中某些领域的市场份额仍然较小，例如高端金融服务和高端医疗服务等。

厦门市应加大对这些领域的支持力度，以优化产业结构。

2.2 缺乏核心竞争力与一线城市相比，厦门市在现代服务业核心竞争力方面还有一定的差距。

要提升核心竞争力，需要加强人才培养、技术创新和管理能力等方面的建设。

网上行政审批存在的问题及对策

网上行政审批存在的问题及对策作者：林爱红来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第04期摘要：随着行政审批制度改革的不断深化，行政办事效率逐渐提高，政府职能逐渐得到转变。

如今，网络信息技术已得到广泛应用和发展，全面推行网上行政审批成为了一种潮流，这种便捷高效的办公有利于加快推进行政审批制度改革。

但是这种制度当前还存在着诸多问题亟待解决。

本文着重介绍当前网上行政审批的现状、存在的问题，然后有针对性地提出一些建议和对策，希望能够为网上行政审批的推广提供一些借鉴和支持。

关键词：网络行政审批问题对策据新华网报道，2016年1月11日上午，福建省十二届人大四次会议在福州开幕，福建省委副书记、代省长于伟国在作政府工作报告时介绍，全省80%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。

报告指出，福建去年进一步转变政府职能，“三张清单”公布运行，省级行政审批事项精简到314项，省级核准的企业投资事项保留30项，全省80%以上的行政审批和公共服务事项实现网上预审或办理。

一、当前网上行政审批的现状分析近年来，随着我国经济的飞速发展，行政管理体制改革也处在不断深化过程中，行政审批方式是行政管理的一项重要内容，因此也在发生着变革。

在这样的背景下，各级政府牢牢抓住快速发展的网络信息技术，着力于发展电子政务，网上行政审批得到各级政府部门的广泛应用。

目前，以福建省为代表的很多城市已经实现了不同程度的网上行政审批，审批方式改革的最终目标是实现完全的网上行政审批，因为这是当前的趋势。

但在现实的改革中，虽然很多城市在实现网上行政审批的技术上已比较成熟，但是受各种方面的因素的影响，实现完全的网上行政审批还存在诸多障碍1。

例如，政府职能转变不到位，网上行政审批缺乏法律保障；管理体制不顺畅，网上行政审批未实现真正的“一站式”；网上行政审批安全问题比较突出；网上行政审批的监督力度不够等等，这些问题必将制约到网上行政审批的健康持续发展，阻碍社会的全面发展。

新形势下建设审批机制改革的探索之路——基于厦门市的改革实践

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架构层面上到实际运作层面的整体探索。
在施工图审查阶段，共有市消防支队、施工图审查单
位、市民防办、市市政园林局、市建设与管理局、市气象局、市规划局等７家审批单位。中心成立前，在相关单位独立审批、自各把关，常出现多个审批部门对同一套图纸提出相左的意见。中心成立后，将施工图审查阶段的串联审批改为并联审批，实行同时收件、交叉并行审查、内部协调、初审意见抄告、同时发件的并联工作方式，使得审批时限大大缩短。
－作探讨ｒ＂
新形势下建设审批机制改革的探索之路
基于厦门市的改革实践
● 黄志强
中图分类号：９５Ｃ３文献标识码：Ａ文章编号：０３０７２１）６０１－１０－６０（０１０－１８３
２０年８厦门市按照省政府的统一部署，０１月，借鉴兄弟
就着手代办科的筹建工作，同年６组织相关工作人员前月，
．
改革
并联审批是中心成立８年来最重要的机制创新之一，从串联审批到跨部门并联审批机制的确立，实际上就是组织
ห้องสมุดไป่ตู้
往郑州等地考察学习，借鉴了各地行政服务中心审批代办的做法，并根据实际情况制定了厦门市投资项目基本建设前期手续代办暂行办法，经过市政府转发执行。中心设立专门代办机构，由代办员协助并指导建设单位整理申办资料，协办、督办申报手续等。“ 代办服务” 机制推行将近５并年，
城市建立行政中心的成功经验与做法，正式成立了 ‘ 门市 ‘ ｌ夏建设管理服务中心” （以下简称中心）中心职能可概括为，８个字：即受理、服务、协调、督办。组织上，市建设与管理局为牵头单位；市建设与管理局、市发展改革委员会、市监察局、市国土资源与房产局、市财政局、市市政园林局、市规划局、市环保局、市民防办、市消防支队等ｌ个行政机关为０成员单位，共有２个涉及基建审批的行政事业单位进驻联２合办公。【设办公室和审批窗口，中一并成立 “ 建设管理服务处” 办公室由市建设与管理局派员组成，。具体履行中心的Ｅｔ常运行及协调、督办工作；审批窗口由各进驻部门选派处长（副处长）及审批人员组成，负责各自审批事项的收件、审批及本部门与中心的协调沟通；建设管理服务处负责中心审批服务工作。此外，０７２０年成立了环东海域分中ｔ分，ｌ，中心实行与中心一致的工作机制，即实行限时办结、并联审批、审批督办、协商会审、政务公开、主动服务等六大机制。中心成立至今，见证了厦门市审批制度从单纯削减审批项目到主动审批形式的变迁，承载了服务理念从改善投资软环境的初衷到全面服务于厦门市跨越式发展战略的提升，形成了具有厦门特色的建设审批机制，如并联审批、无偿代办机制、现场审批模式、超常规不违规绿色通道机制等。为了使建设审批机制更能契合厦门市跨越式发展的主题背景，就必须从理论层面客观分析当前的审批方式、流程等，并加以归纳提使其具有持续发展的生命力。中心自成立以来，就秉承着发展的理念，依据所处的行政生态环境及整体发展目标，不断调试发展模式，良改服务机制，竭力打造为民、便民的服务环境。现有发展状态

厦门市人民政府办公厅关于推进网上审批工作的指导意见

厦门市人民政府办公厅关于推进网上审批工作的指导意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】厦府办[2006]211号【发布部门】厦门市政府【发布日期】2006.08.28【实施日期】2006.08.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10厦门市人民政府办公厅关于推进网上审批工作的指导意见（厦府办〔2006〕211号）各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：近年来，各部门认真贯彻落实厦府办﹝2004﹞90号、厦府﹝2005﹞269号文件精神，积极开展网上审批工作，一批保留的行政审批事项实现了网上审批服务，工作取得了初步成效。

但从总体情况看，我市的网上审批工作仍处于起步阶段，存在工作开展不平衡，系统建设技术标准不统一，部门之间并联审批工作开展滞后等问题。

为进一步推进审批工作，现提出如下意见：一、指导思想与原则网上审批工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以构建和谐社会为宗旨，以转变政府职能，推进行政审批工作方式方法转变，提高行政工作效率和公共服务水平，方便企业、群众办事为目标，应用信息技术，积极稳妥地开展网上审批工作，为构建廉洁、务实、高效、便民的服务型政府服务。

网上审批工作应坚持以下原则：统一规划，分步实施。

网上审批工作应统一规划，分步实施；保留的行政许可项目应以全部上网为原则，不上网为特例；要统一规划，明确分步上网的项目和上网项目对外服务的具体要求；要统一规划，做好市集中建设平台、部门自建系统、市政府门户网站之间的衔接，明确各自的建设目标和重点，加强协作，共同推进。

需求主导，突出重点。

网上审批工作必须紧密结合行政管理方式的转变，按照建立服务型政府的要求，重塑政府业务流程，从实际出发，突出重点，稳步推进。

要进一步梳理、优化、调整完善审批事项的审批流程，重点组织条件成熟、适合开展网上审批的事项上网，尤其是选择关系民生、能确实为企业、市民提供方便服务、业务需求量大、影响面广的事项上网。

统一标准，保障安全。

厦门市政府网站建设现状分析及发展建议

厦门市政府网站建设现状分析及发展建议作者：赖晶晶来源：《电脑知识与技术》2010年第21期摘要:建设政府网站是推进政府管理方式创新,建设服务型政府的重要举措。

厦门市政府高度重视网站建设,经过十年建设,该市政府网站建设水平有了较大发展,在全国处于领先地位。

该文对厦门市政府网站的建设现状进行分析,研究其主要做法和存在问题,并提出发展建议。

关键词:政府网站;现状;做法;问题;建议中图分类号:TP393 文献标识码:A文章编号:1009-3044(2010)21-5737-02二十世纪末,随着网络信息技术的迅速发展,政府上网成为趋势。

国务院有关部门发起开展“政府上网工程”,并将1999年定为“政府上网年”。

厦门市政府顺应时代发展,通过互联网这一新平台,展现厦门改革开放和经济建设的新成果,拓展招商引资的渠道。

厦门政府网站成为政府发布权威信息的主平台、提供公共服务的主窗口、与百姓沟通联系的主渠道。

1 厦门市政府网站发展现状1.1 政府网站体系已初步建成网站建设率高。

1999年12月10日,厦门市政府门户网站正式开通。

市政府门户网站的开通,极大推动了政府部门网站建设。

到2010年目前,全市建成各级政府门户网站7个,建成率100%;市直政府部门建成网站53个,建成率占100%。

六个区政府按照电子政务规划,均已建立了统一的区级政府网站平台。

区直属政府口单位已建立网站的有73个,建成率为60%,思明、集美、翔安、同安四区的镇(街道)网站建成率为100%。

网站管理体系健全。

厦门市先后印发了《厦门市人民政府办公厅关于规范政府网站建设的意见》等一系列文件,建立健全了政府网站管理、信息采编相关制度。

各区、各部门也加强了对自身网站日常管理的指导,建立了信息编审、发布制度。

这些工作规范、制度的建立和完善,为政府网站的安全、有序运行,提供了重要的制度保障。

1.2 网站成为政府信息公开第一载体各级、各部门按照《厦门市人民政府关于印发信息公开暂行办法的通知》等文件的要求,以政府网站为载体,积极推进政府信息公开工作。

《厦门经济增长存在的问题及对策建议》

《厦门经济增长存在的问题及对策建议》周清在福建省建设海峡西岸经济区的战略中，厦门定位为重要中心城市，为厦门经济发展迎来了重要契机。

为实现这一定位，如何充分发挥海峡西岸经济区中心城市的龙头作用，促进经济健康、持续发展，增强城市发展竞争力，本文就厦门经济增长存在的问题及对策进行思考、探讨。

存在的问题1、经济结构缺乏竞争力一是三次产业结构不尽合理。

202x年三次产业结构的比例是2.08：54.87：43.05，经济增长主要依靠工业。

过去对此做出的判断有误，认为厦门已经进入了后工业社会。

实际上，这个比重反映的是厦门正处于工业化中期，是加速工业化阶段。

这几年我们不论采取什么措施，第三产业就是上不去，关键问题就在于我们还处于工业化中期阶段。

二是各次产业内部的结构不尽合理。

第一产业中，高优农业所占的比重不高，加上土地规模的制约，农业的发展前景非常有限。

第二产业虽然在gdp中所占比重高，但第二产业内部技术水平比较低，整体竞争力不强。

尽管工业结构有一定的进步，然而其整体技术水平仍然不高；虽然58家重点高新技术企业产值占据全市规模以上工业产值的半壁xx（55.3%），但企业的核心技术主要依赖进口。

以资源为基础的产业依然具有重要地位，接近高技术产业所占的份额。

第三产业发展滞后，不适应区域经济发展的要求，结构也有待升级。

就第三产业内部构成来看，现代服务业部门所占比重过低，关键性的第三产业部门（金融、科研）发展滞后。

此外，商务服务业不够发达，物流业服务水平和效率还比较低，第三产业竞争力还有待加强。

三是产业之间关联度较低。

工业的社会化分工协作水平不高，行业间的关联度较低，产品间的协作链较短，综合配套能力较弱，产业聚集效应不显著，缺乏专业化分工的特色工业区。

同时，对厦门市税收、就业和出口等贡献极大的轻型工业并没有得到很好的扶持。

2、发展空间受到制约一是实际可用建设土地少。

厦门土地总面积1569平方公里，其中，耕地、园地和林地以及水域占了将近1300平方公里，能够用于建设的土地仅450平方公里。

数字厦门应用现状分析及思考

河南建材２０１７年第４期数字厦门应用现状分析及思考林志哲厦门市测绘与基础地理信息中心（３６１０１２）摘要:简要介绍了数字厦门的建设成果，归纳概括了目前数字厦门（天地图·厦门）应用现状的３种模式，深刻剖析了应用过程中呈现的社会化推广难、应用场景单一的问题，并针对在数字城市基础上推进智慧城市建设这个目标，提出关于发展方向的思考。

关键词:天地图；数字城市；智慧城市；物联网；大数据0引言数字厦门地理空间框架建设项目和全国其他地市相比，立项起步较晚。

厦门市凭借丰富的地理信息数据基础和较高的信息化水平，充分吸取了其他地市数字城市建设相关经验，经过两年的项目实施，于2015年11月通过了竣工验收。

项目建成了一套全市域覆盖的基础地理信息数据集；建成了政务版和公众版两个版本的地理信息公共平台；建设、对接了多规合一协同平台、国土资源执法监察系统等7个典型应用示范系统；建成了弹性调度的虚拟化运行支撑环境、较为完善的标准规范和管理制度。

经过一年多的数据持续更新、系统功能完善和日常运行维护管理，数字厦门的常态化更新机制基本建立并较好的执行。

而如何推广应用数字厦门成果，使其在政务管理和公众服务领域发挥空间地理信息优势成为重要的课题。

1数字厦门应用现状1.1在线服务在7个典型应用示范系统的带动下，全市各部门共20多个应用系统接入数字厦门，涵盖了政务网和互联网应用。

各部门的业务系统通过加载全市域综合电子地图、2007~2016年10个年度的遥感影像的瓦片地图服务作为工作底图，提供空间参考；通过对地名地址、地理实体等要素服务的搜索查询，快速定位到关心的区域，浏览编辑业务图层；平台提供了几何服务、打印服务，用户自己就能完成空间分析统计及结果输出，不再需要专业人士。

数字厦门实现了从离线数据拷贝到在线服务调用的飞跃，大大提高了办事效率和可视化程度，向进一步推进智慧城市建设提供了强大的数据基础。

1.2专题地图制作并发布公众关注和政务需要的专题地图，是让大家了解、熟悉天地图，逐步依赖天地图的重要途经。

厦门市进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案

厦门市进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院办公厅关于转发国家发改委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国发办〔2016〕23号）、《福建省人民政府关于进一步规范行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》（闽政〔2015〕68号）和《福建省进一步加强和推进网上行政审批服务实施方案》（闽政办〔2016〕131号）精神，为进一步深化行政审批制度改革，加强和推进“互联网+行政审批”服务模式，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，制定本方案。

一、目标要求全面贯彻落实党中央关于推进简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署和国务院关于推进“互联网+政务服务”试点工作要求，深化“马上就办”，对不涉密的行政审批，围绕“全程网办”目标，进一步强化网上办事大厅应用，构建“厦门市智慧审批综合平台”，推行网上审批服务平台和实体大厅服务相结合、网上服务和网下服务相统一的政务服务模式，通过厦门市审批业务系统、审批资源共享交换平台的建设，实现全市审批系统与省网上办事大厅对接，逐步推进全市网上政务服务实现“一号申请”、“一窗受理”、“一网通办”，实现全市审批信息的互联互通和共享，切实提高政务服务便捷性，使互联网成为提供政务服务的重要手段，让企业和群众有更多的改革获得感。

二、工作任务（一）全面梳理规范行政审批和服务事项。

依据行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单，全面梳理、规范和公开行政审批和服务事项（行政许可事项、公共服务事项和涉及群众、企业及其他社会组织依申请办理的相关行政权力事项的统称，下同）的项目名称（子项）、办理要件、申请材料（含表单模板）、办理流程、办理时限、收费标准等，并具备符合网上审批的条件和要求。

2016年10月底前，完成市、区行政审批和服务事项的进一步梳理和规范工作；2017年6月底前，完成镇（街）行政审批和服务事项的梳理，实现全市规范统一。

浅谈厦门当前形势与发展

浅谈厦门当前形势与发展新中国成立以来，特别是厦门获准设立经济特区之后，厦门经济社会发展经历了几个重要阶段.特别是近年来，厦门市大手笔建设杏林大桥、集美大桥、BRT、成功大道等贯通岛内外交通的基础设施，中国内地第一条海底隧道——翔安隧道也已建成并通车在即，为厦门城市建设重点全面由岛内转向岛外、实施岛内外一体化建设的宏伟战略奠定了坚实基础。

所以,厦门市统筹城乡发展,实行岛内外一体化已经势在必行.厦门由于自然环境和历史因素形成了岛内城市和岛外农村的二元结构，经过新中国60年来的建设和经济特区30年的发展，岛内建设已臻成熟，发展空间已趋饱和，而岛外广大区域亟待新的发展。

厦门实行统筹城乡发展，加快岛内外一体化建设，就是要提升岛内，保持风貌、特色，降低开发强度、建设密度，提升环境品质、城市功能；就是要拓展岛外，高起点、高标准、高层次、高水平地规划建设集美、翔安、同安、海沧四大新城区，通过持续奋斗，逐步建成岛外240平方公里的一流现代化国际性滨海新城，使厦门市建成区扩大到330平方公里，这是造福当代、惠及子孙、规模宏大的历史工程。

厦门党政部门一定要以对人民、对历史、对子孙后代高度负责的精神，精心谋划、扎实推进，真正实现规划和建设的高起点、高标准、高层次、高水平，把厦门建造成一座风格独特的魅力之城，融闽南特色、中外文化之精华，集历史传承、现代气派之大成，开放包容、内涵深厚、人文荟萃，成为令人向往的理想境地，成为我国东南沿海一颗璀璨明珠。

从当今厦门的形势来看,要统筹城乡建设,经济发展必须着手以下几个方面:一.提高人口素质,加强竞争意识.到今天为止,厦门总面积达1565平方公里,主岛面积128平方公里,总人口243万,主岛人口80万.但我们是否发现一个问题?厦门的私家车越来越多,道路越来越拥挤.随着人口数量的增长,外来务工人员的增加,厦门市人口的平均素质也普遍降低了.与同为经济特区的深圳相差甚远.就拿同为环海城市的香港特别行政区来说,香港总占地面积1110平方公里,主岛面积78.4平方公里,总人口700万,主岛人口126万.相对于香港来说,厦门的人口密度是较小的,而较厦门人口密度大的香港,是否出现同厦门类似的问题呢?在香港,你见不到像我们大陆那么宽的马路,香港平均每20家人就有一辆私家车,但是在大街上开车车速有时可以达到60公里每小时.在大陆你敢吗?为什么在香港的大街上能这样畅通无阻, 不拓宽马路怎样能够实现车辆畅通无阻？香港节奏快速、人口密集的现代城市保持秩序井然的秘密到底在哪里？因为他们人人都遵守交通规则,不乱穿马路,具有良好的素质.交通并不是一个马路宽不宽的问题,而是人慢慢自觉性和素质的问题.在香港的机场,你会发现,持港澳通行证和外国护照通过的窗口人山人海,拥挤不堪,而供香港居民通过的窗口几乎没有人,因为香港居民走这个通道特别快速.可见,在香港,人们的生活节奏是非常快的,竞争意识非常强烈.有压力才会有动力,才能促进经济的发展.二.加强法制观念在香港,想请法官吃饭是不可能的,香港有廉政公署,如果要差贪污案,可以查任何事.请人吃饭就有可能被认定为贪污受贿.违反交通规则,会被交警拦下来,不光罚款,还要开庭,把条例一条条念给你听,直到你认罪为止.香港的法制观念是非常强的,而在大陆,违反交通规则只要交罚款,一分钟就可以搞定.所以,大陆的街道永远没有香港的畅通,人们的法制观念也远没有香港的强,贪污受贿随处可见,这就是大陆发展不快速的原因之一,经济繁荣的背后,法制的社会秩序的基础性保障.三.减小工资差距,稳定房价和房产税。

厦门市“多规合一”建设项目审批平台优化探索

2021年0引言厦门市“多规合一”建设项目审批平台于2016年1月正式运行，在提高审批时效、强化法律法规、推进激励问责方面卓有成效，但平台运行的全面性和针对性还有进一步完善的可能。

结合实际工作经验以及走访相关职能部门提出平台运行若干不足之处及优化建议，以供平台主管部门参考。

1平台简介“多规合一”是在国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划及城乡规划基础上，整合市政、环保、水利等专项规划，形成空间布局“一张图”，是贯彻中央深化改革，提效保质增速的重要举措。

厦门市“多规合一”建设项目审批平台于2016年1月正式运行。

平台对建设项目进行统一审批及效能督办，明确项目策划、审批程序及时限要求，放管结合，提升流转效率[1]。

2不足分析2.1涉及农转用申报跟踪环节不完善2020年厦门市土地房屋征收新流程正式实施，要求用地涉及办理农转用手续申报的建设项目，需提供项目启动征收公告、征收范围现状调查、勘测定界报告书、风险评估论证会、农转用范围被征地人员一户一表、项目土地房屋征收补偿公告以及土地房屋征地补偿安置协议等前置材料，涉及非公益性项目的，还需在相关成片开发建设方案批复后方可申报。

平台目前仅针对已提供农转用前置手续并经资源规划部门、属地政府土地征收部门确认的建设项目实行线上农转用申报及督办，对农转用前置手续办理过程并无相应线上跟踪环节。

对2020年马銮湾新城属集美范围内需办理农转用手续的18个涉及基础配套、科研、教育等建设项目进行统计梳理，无法提供完整农转用前置材料如被征地人员一户一表的项目4个，无法在序时计划内提供完整农转用前置材料的项目7个。

农转用前置手续办理流程长，涉及部门多，牵涉面广，特别是征收范围现状调查、被征地人员一户一表签字确认以及土地房屋征地补偿安置商谈签约等需被征地人员确认的关键工作无法保证时效性，导致建设项目农转用前置材料不全，达不到申报条件，影响建设项目后续用地红线、工程开工审批等前期手续的办理。

厦门互联网产业发展现状及未来趋势分析

厦门互联网产业发展现状及未来趋势分析互联网产业的崛起，对于经济社会发展产生了巨大的影响。

作为一个经济发达的滨海城市，厦门在互联网产业的发展上具备着得天独厚的优势。

本文将对厦门互联网产业的现状进行分析，并展望未来的趋势。

一、厦门互联网产业的现状1.良好的地理位置和交通条件作为一个沿海城市，厦门拥有独特的地理位置和便捷的交通条件。

这为互联网产业的发展提供了便利，使得厦门成为一个便于互联网企业合作和扩展的区域。

2.政府的支持政策厦门政府高度重视互联网产业的发展，并出台了一系列的扶持政策。

例如，鼓励创新创业的优惠政策、提供场地和资金支持、建设互联网产业园区等。

这些政策的出台为互联网企业提供了重要的支持和保障。

3.强大的产业基础厦门已经形成了一定的互联网产业基础。

例如，厦门大学、华厦大学等高校具有优秀的人才培养能力，为互联网企业提供了源源不断的人才支持。

同时，厦门还拥有一批领先的互联网企业，如金山、瑞和等，为厦门互联网产业的发展提供了示范和引领。

二、未来趋势分析1.发展智能科技未来，互联网产业将与人工智能、大数据等科技领域深度融合。

厦门作为一个经济发达的城市，可以积极探索发展智能科技相关产业。

例如，智能制造、智慧城市等领域的发展将带动互联网产业的进一步壮大。

2.加强创新创业环境建设创新是互联网产业发展的关键。

厦门政府可以进一步加强创新创业环境建设，提供更多的支持和便利措施。

例如，设立创新基金、组织创业大赛、举办创业培训等，为创业者提供更好的发展平台。

3.拓展互联网+服务业互联网+服务业是未来的重要趋势。

厦门作为一个旅游城市，可以将互联网与旅游、餐饮、娱乐等服务业结合起来，提供更加便捷和个性化的服务。

例如，推进在线旅游、餐饮订餐等互联网+服务模式，提升城市的服务水平和用户体验。

4.培养互联网人才互联网产业的发展离不开人才的支持。

厦门政府可以进一步加大对互联网人才的培养力度，如加强互联网专业教育、设立创新实验室等，吸引更多的高层次人才来厦门发展。

厦门市人民政府办公厅关于厦门市电子政务网上审批试点工作实施方案的通知

厦门市人民政府办公厅关于厦门市电子政务网上审批试点工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2004.03.22•【字号】厦府办[2004]90号•【施行日期】2004.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府办公厅关于厦门市电子政务网上审批试点工作实施方案的通知（厦府办〔2004〕90号）各区人民政府，象屿保税区、火炬开发区管委会，市直各委、办、局：现将《厦门市电子政务网上审批试点工作实施方案》下发给你们，请各单位认真组织实施。

附：1、《2004年厦门市电子政务网上审批试点工作实施方案》2、《2004年市电子政务网上审批试点单位》3、《网上审批试点单位技术方案基本要求》厦门市人民政府办公厅二OO四年三月二十二日附件12004年厦门市电子政务网上审批试点工作实施方案（2004年3月15日）为了进一步实践“三个代表”重要思想，落实厦府办〔2004〕31号《厦门市人民政府办公厅转发市信息产业局关于加快电子政务建设的若干意见》及全市机关效能建设工作会议精神，积极推进网上审批、网上服务工作，提高政府行政管理效率和公共服务水平，报经市政府研究同意，决定在市计委等13个政府职能部门试行网上审批、网上服务工作，特制定实施方案。

一、基本原则网上审批建设工作坚持以需求为导向、以应用促发展，统一规划、加强领导，统一平台、资源共享，统一标准、保障安全，分步实施、分级推进的原则。

二、工作目标采用信息技术、网络技术，不断完善市党政机关办公业务资源网平台（以下简称内网），在市政府网站电子政务平台的基础上，建设与互联网逻辑隔离、面向公众服务的市级外网平台，依托市级内、外网平台，构筑一个便民利民、协同互动、安全高效的网上审批、网上服务计算机平台。

外网将横向联结市直各部门，纵向联接各区政府、街道（镇）、居（村）委会，开展网上审批、网上服务工作。

三、建设任务1、建立市级网上审批服务平台。

厦门市人民政府办公厅关于印发推进审批服务 “马上办、网上办、就近办、一次办”实施方案的通知

厦门市人民政府办公厅关于印发推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”实施方案的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2018.07.31•【字号】厦府办〔2018〕138号•【施行日期】2018.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府办公厅关于印发推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”实施方案的通知厦府办〔2018〕138号各区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局，各有关单位：《厦门市推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅2018年7月31日厦门市推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”实施方案为贯彻落实党中央、国务院决策部署和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》（厅字〔2018〕22号）精神，持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步营造国际化、法治化、便利化的营商环境，不断增强群众获得感，特制定本实施方案。

一、创新审批服务方式（一）大力推动“全城通办”。

围绕婚姻登记、商事主体（个体工商户）设立登记、二手房抵押登记、营运车辆年审、社保卡业务办理、出入境业务办理、公证业务办理等量大面广的事项，通过审批协同、网上审批、自助服务等手段，逐步推动实现全城通办，方便群众就近办理。

责任单位：各区人民政府，各审批服务部门完成时限：长期（二）全面推行“就近能办”。

市、区相关职能部门要学习借鉴市人社局事项下放办理、服务端口前移的做法，加大对审批服务事项的下放力度，强化指导保障、业务培训，确保基层能办事、办成事。

各区要加强区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务平台建设，对下放的公共服务事项，按办理、初审、代办三类，简单事项直接办结，一般事项由村（社区）工作人员导办或代办。

厦门市人民政府办公厅关于进一步做好2005年网上审批工作的通知

厦门市人民政府办公厅关于进一步做好2005年网上审批工作的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2005.11.01•【字号】厦府办[2005]269号•【施行日期】2005.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文厦门市人民政府办公厅关于进一步做好2005年网上审批工作的通知（厦府办〔2005〕269号）各区人民政府，市直各委、办、局：为进一步贯彻落实《行政许可法》，推进行政审批工作方式、方法的转变，提高行政工作效率和公共服务水平，降低成本，促进廉政建设和政务公开工作，2004年市政府开展了网上审批试点工作， 15个试点部门对外提供 104项网上审批服务项目，试点工作取得了明显成效。

为进一步做好2005年网上审批工作，现将有关事项通知如下：一、网上审批范围和项目今年7月份，各部门按照市政府提出的面向企业、市民最多，群众意见最大，提高效率、降低行政成本最明显的项目必须上网的要求，对保留的行政许可、非行政许可、备案项目进行梳理，提出了一批计划上网项目。

经研究，现初步确定31个部门、112个项目为2005年网上审批项目，其中：行政许可项目71项，非行政许可项目25项，备案项目16项。

（具体项目见附件）二、建设模式初步确定分两种建设模式：一是集中建设模式。

单一审批、不涉及跨部门的项目，原则上全部上市信息技术服务中心通用的市网上审批服务系统，在市级平台上运行，由部门与中心配合部署上网。

初步确定18部门（名单见附件）70项项目集中上市网上审批服务系统；二是自行建设模式。

由部门牵头，按时间、技术接口要求，自行开发完成网上审批项目系统软件。

各部门自行开发的系统应留有电子监察的接口。

初步确定市贸发局、市地税局等13个部门（名单见附件）42项项目采用自建模式开展工作。

三、任务与分工1、单一审批服务项目。

各单位按照不同建设模式开展工作。

集中建设模式单位应牵头组织、协调项目的实施、推广应用工作，市信息技术服务中心负责配合和技术支持。

构建安全高效的网上审批服务平台--厦门市网上审批系统正式投入运行

构建安全高效的网上审批服务平台--厦门市网上审批系统正式
投入运行
张军力
【期刊名称】《信息化建设》
【年(卷),期】2005(000)005
【摘要】@@ 实施网上行政审批,是深化审批制度改革,实现行政管理信息化、网络化建设的需要.当前我国行政审批事项多、范围广、效率低的问题依然突出,审批工作时间过长,程序繁多,不但降低了政府办事效率,也容易贻误企业占领市场、赢得发展的宝贵商机.今年2月份,厦门市网上审批系统正式投入运行,这标志着为期一年多的网上审批系统开发与建设工作基本完成.利用安全可靠、运转高效的网上审批服务平台,可为企业和公众用户提供网上注册验证、项目申请、项目审批、项目查询业务,对项目的快速申报和受理,推动地方政府电子政务建设,必将产生深远的影响.【总页数】2页(P29-30)
【作者】张军力
【作者单位】厦门市政府办公厅政务信息中心
【正文语种】中文
【相关文献】
1.北京市网上审批试运行进展顺利将于九月底全面正式投入使用 [J],
2.孙纲在省国土资源网上审批系统演示汇报会要求——建设高效便捷系统全面推进网上审批 [J], 齐姗姗
3.宾县国土资源局网上审批系统正式启动 [J], 滨轩
4.山西省住房和城乡建设厅关于3项行政许可项目启用网上审批系统试行网上审批的通知 [J], 无
5.河北省渔业行政服务大厅升级改造并正式启用网上审批系统 [J], 贾建刚;胡建平因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

厦门建筑工程审批制度改革

厦门建筑工程审批制度改革一、绪论建筑工程是城市发展的重要组成部分，建筑工程审批制度是建筑工程质量管理的基础。

当前，我国建筑工程审批制度存在审批流程繁琐、审批周期长、审批环节繁多等问题，制约了建筑工程的快速发展。

因此，对厦门建筑工程审批制度进行改革，是促进建筑工程行业健康发展的重要举措。

二、现状分析1.审批流程繁琐目前，厦门建筑工程审批流程复杂，需要经过多个部门的审批才能获得最终的施工许可证。

由于涉及单位众多、审批环节繁多，审批流程非常繁琐，导致审批周期长、效率低下。

2.审批周期长由于审批环节繁多、审批机构分散、审批程序复杂等原因，建筑工程审批周期较长，严重影响了建筑工程的施工进度和项目的投资效率。

3.审批标准不统一目前，不同部门对建筑工程审批标准的要求不统一，导致审批过程中存在不确定性和难以预测性，增加了建筑企业的风险。

4.审批纠纷频发由于建筑工程审批制度不健全，审批机构的权责不明确，审批标准不统一等问题，导致审批纠纷频发，严重影响了建筑工程的规范发展。

三、改革方向1.简化审批流程厦门建筑工程审批制度改革的首要任务是简化审批流程，将多个部门的审批环节整合为一个部门负责，简化审批手续，提高审批效率。

2.压缩审批周期通过优化审批流程、加强协调沟通，压缩建筑工程审批周期，提高审批效率，保障建筑工程的施工进度。

3.统一审批标准制定统一的建筑工程审批标准，明确审批条件和程序，规范建筑工程审批行为，减少审批纠纷，提高审批效率。

4.加强监督管理建立健全建筑工程审批监督管理机制，加强对审批过程的监督和检查，规范审批行为，确保建筑工程审批的公平公正。

四、改革措施1.简化审批流程（1）整合审批环节将原来分散在多个部门的审批环节整合为一个部门负责审批，简化审批手续，便于建筑企业办理审批手续。

（2）简化审批程序简化建筑工程施工许可证申请程序，压缩审批周期，减少审批环节，提高审批效率。

2.压缩审批周期（1）加强协调沟通建立跨部门协作机制，加强各部门之间的协调沟通，及时解决审批中的问题，压缩审批周期。

厦门市简化优化审批服务流程方便群众办事创业打造一流营商环境实施方案

厦门市简化优化审批服务流程方便群众办事创业打造一
流营商环境实施方案
首先，在流程简化方面，厦门市将对各类审批事项进行全面梳理和归纳，削减繁琐的手续和环节，简化办事流程。

对于常见的审批事项，厦门市将实行“最多跑一次”原则，即将一些重要材料的收集和审批集中在一个环节内完成，提高了办事效率和便捷性。

其次，在创新服务方面，厦门市将引入“一网通办”模式，整合各类审批服务平台，实现线上申请和线下服务的无缝对接。

市民和企业可以通过互联网进行事前申报，并在线查询办理流程和结果，不再需要频繁地跑腿办事，节省了大量的时间和精力。

在信息化建设方面，厦门市将推行“数据共享、一网通办”的理念，建立审批服务“一张网”和“一张表”体系。

通过信息系统的建设和数据的共享，实现不同部门之间的信息互通，避免了信息的重复收集和交换，提高了审批效率和准确性。

最后，为了确保方案的顺利实施，厦门市将强化责任落实。

在组织机构上，厦门市将成立统一的领导小组和工作专班，负责协调推进工作，并进行绩效考核。

在人员培训上，厦门市将加强对相关人员的培训和指导，提高其服务水平和办事效果。

在监督机制上，厦门市将建立投诉举报制度和责任追究机制，及时处理各类投诉和举报，确保工作的公正和透明。

综上所述，厦门市简化优化审批服务流程方便群众办事创业打造一流营商环境实施方案全面考虑了群众和企业的需求，通过流程简化、创新服务、信息化建设和责任落实等措施，提高了政府服务的效率和便捷性。

相信在该方案的推动下，厦门市将打造出更加优质的营商环境，促进经济的发展和社会的进步。