新郑市政 府 工 作 报 告

政府工作报告2010年1月20日在新郑市第三届人民代表大会第五次会议上市长王广国-->各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀、列席人员提出意见。

一、2009年政府工作回顾2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是我市在应对挑战中逆势突破、跨越发展的一年。

一年来，面对国际金融危机的冲击，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以科学发展观为指导，按照“全党抓经济、全民抓创业、关键上项目、努力创环境、党建作保障”的要求，齐心协力战危机，千方百计保增长，一心一意惠民生，经济社会发展取得了新成绩、实现了新突破，圆满完成了市三届人大三次会议确定的目标任务。

（一）围绕转变发展方式，致力于调结构、促转型，经济运行更趋协调国民经济持续增长。

预计全年完成地区生产总值348亿元，同比增长13%。

全市累计实现财政总收入38.4亿元，其中地方财政一般预算收入12.69亿元，增长23.2%。

全社会固定资产投资完成269.2亿元，增长28%。

社会消费品零售额实现96.4亿元，增长18.8%。

农民人均纯收入达到8660元，增长11.1%。

城镇居民人均可支配收入达到14540元，增长10%。

全国县域经济基本竞争力排名由第71位上升到第65位，地方财政一般预算收入总量由全省第7位上升到第5位，荣获中国全面小康十大示范县（市）、全国科学发展和最具区域带动力中小城市百强县（市）、全国十佳和谐可持续发展城市称号。

工业经济逆势攀升。

全市新增规模以上企业22家，总数达到278家。

预计实现主要工业增加值184亿元，增长18%，占地区生产总值的比重达52.9%，比上年提高2.8个百分点。

自主创新成效显著，郑州市级以上企业技术中心达到14家，研发高新技术产品46个，转化科技成果22项，申请专利420件，高新技术产业增加值占主要工业的比重达到32%，被科技部确定为知识产权试点县（市）。

“十个十”项目建设步伐加快，郑州宏业纺织、郑州一棉、赵家寨煤矿、瑞泰高科技耐材等88个工业项目建成投产，华辕煤业、中储粮大豆仓储加工、郑煤集团新郑洗煤厂等一批在建项目进展顺利。

河南中烟新郑卷烟厂年产量突破54万箱，销售收入突破35亿元，全市销售收入超10亿元企业达到5家、超5亿元企业达到10家。

全民创业蓬勃开展，新发展个体私营企业259家、个体工商户3485户，非公有制经济完成增加值252亿元，占全市经济总量的72.4%。

农村经济稳步发展。

认真落实惠农政策，全年共拨付支农资金7.27亿元，增长25.7%。

农田水利基本建设得到加强，新打配机井680眼，综合配套升级改造农用机井1014眼，再次夺得省“红旗渠精神杯”和郑州市“中州杯”。

粮食生产在大旱之年仍获丰收，总产达29万吨，增长0.3%。

现代农业发展迅速，全市新增郑州市级农业龙头企业8家、无公害农产品生产基地2家，无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌达到52个；新建标准化养殖小区20个，畜禽养殖总量达到4180万头（只），畜牧业增加值占第一产业增加值的比重达到37.6%。

第三产业繁荣活跃。

成功举办了己丑年黄帝故里拜祖大典、第三届黄帝文化国际论坛、枣乡风情游等活动，被评为全省黄帝故里拜祖大典活动先进单位。

全年共接待游客352万人次，实现直接经营收入330万元，带动相关产业收入6.8亿元。

出台了《促进房地产业平稳健康发展的若干意见》，成功举办了新郑宜居文化节暨第二届房展会，全年新开工商品房42.3万平方米，市场成交量41.1万平方米。

扎实推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，新增日用消费品农家店86家，共销售彩电、冰箱、汽车等4万台。

全年预计实现第三产业增加值89.9亿元，增长11%。

（二）围绕深化改革开放，致力于转机制、求创新，发展后劲显著提升对外开放不断扩大。

深入开展“定区域、定协会（商会）、定人员、定企业”专业招商活动，成功举办了己丑年黄帝故里拜祖大典经贸招商、百名企业家黄帝故里行等活动，组团参加了全省承接纺织服装玩具产业转移洽谈会、中博会等经贸洽谈活动，南下北上招商取得了良好效果。

全年新招项目118个，到位资金55亿元，增长21.5%；实际利用外资1.01亿美元，增长12.4%；实现外贸出口1980万美元。

被评为全省对外开放工作先进县（市）。

板块经济彰显特色。

“一个中心、三大板块”发展布局更加明晰，临空、临郑、临煤经济板块实力明显增强，新港产业集聚区、中原食品工业园、龙湖科技教育产业园、辛店煤炭循环经济产业园等园区的产业聚集效应显著提升，“三大板块”占全市经济总量的70%以上。

新港产业集聚区进入全省首批对外开放重点产业集聚区行列，辛店煤炭循环经济产业园被列入省级循环经济试点，新郑纺织服装产业园被确定为全省纺织服装产业基地。

各项改革深入推进。

启动建设了政府公共资源交易中心，国有资产监管得到加强。

深入开展闲置土地清查和违法建设集中整治活动，共盘活闲置土地20宗1100亩，拆除违法建设4.5万平方米。

不断深化行政审批制度改革，建立了重点项目联审联批制度，提高了审批效率，加快了项目建设。

投融资体制改革成效明显，成立了中小企业贷款担保公司，在郑州市六县（市）率先实现郑州银行入驻；河南鸽瑞复合材料有限公司在美国纳斯达克证券交易所主板成功上市，实现了我市上市企业“零突破”。

项目资金争取工作再创佳绩，共争取上级资金10.2亿元，增长92%。

（三）围绕推进城乡一体，致力于强基础、增后劲，城乡面貌明显优化中心城区建设快速推进。

深入开展城乡规划年活动，完成了城乡总体规划、土地利用总体规划修编，以及绿地系统、城市生态水系、旅游业发展、郑韩故城大遗址保护等专项规划编制，基本实现了城乡总体规划、土地利用规划、产业发展规划“三规合一”和城镇规划全覆盖。

不断扩大供热、供气覆盖面，新增供热用户2020户、供气用户2100户。

完成了渔夫子路、南大街、光明街等7条背街小巷的综合整治和仓城社区的城中村改造，城市面貌明显改善。

全面启动了城北新区建设，郑新路市区段综合改造、轩辕湖水库建设工程圆满完成，北环路、解放北路、中华北路、郑韩故城外环路建成通车，郑新快速通道、学院路、中兴路、郑煤集团阳光港湾社区、华信学院新校区等工程开工，新区发展框架初步显现。

小城镇建设步伐加快。

高度重视城乡基础设施建设，X033改建、新椿路附属工程、S323西段绿化、茨山路大修和S323双洎河桥加固等工程相继完成。

深入开展乡镇综合实力“争强晋位”活动，镇域经济不断壮大，薛店、龙湖、辛店、新村、梨河、城关6个乡镇进入全省综合经济实力百强乡镇行列，龙湖、薛店、辛店、新村4个乡镇跻身郑州市乡镇综合经济实力20强，和庄、郭店、观音寺、孟庄、八千、龙王等乡镇发展步伐明显加快，镇域经济占全市经济总量的77.3%。

新农村建设成效明显。

驮窑、姚张、高班庄、陶庄、邢庄、司洼6个综合整治村建设任务圆满完成，北靳楼、大吴庄、王口、常刘4个中心村，以及草场沟、小乔两个新型农村社区建设顺利通过郑州市验收，小杨庄、岗周、史垌3个移民新村建设扎实推进。

农村生产生活条件明显改善，新修、改造农村公路194.9公里，完成了望京楼水库桥、后胡水库溢洪道桥等7座危桥改造和汽车站改扩建工程，开通了辛店镇至郑州快速公交；新建沼气池5218座，集雨水窖510座，新解决10.5万人的饮水安全问题；新建电气化村100个，基本完成了农村电气化改造任务。

（四）围绕构建和谐社会，致力于惠民生、解民忧，百姓生活持续改善保障体系日益健全。

全年新转移农村富余劳动力1.77万人，新增城镇就业岗位8473个。

社会保险覆盖面不断扩大，企业养老保险新增参保职工4696人，城乡居民基本养老保险参保人数达到3.7万人；困难群体保障水平不断提升，全市60岁以上老人实现了免费乘坐城乡公交车；迁建了市光荣院，新建、扩建、改造敬老院8所，农村“五保”对象集中供养率达90%；建立大病救助机制，为738名患病五保老人、低保对象提供了医疗救助；广泛开展助残活动，实施免费白内障复明手术1000例，获得全省白内障无障碍市称号。

新建经济适用住房5.2万平方米、廉租住房360套，对155户符合廉租住房条件的家庭全部落实了住房补贴。

生态环境不断优化。

完成林业建设规模7.16万亩，建成林业生态村13个、示范村2个，新增公共绿地和草坪10.9万平方米。

切实加强污染防治，完成了市第一污水处理厂改扩建工程，启动了龙湖污水处理厂建设，城区大气环境质量达到或优于国家二级标准的天数达86%，城市环境综合整治定量考核连续14年位居全省县级市前列。

强力推进节能减排，万元地区生产总值能耗、水耗均下降5%，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2.5%和5%。

社会事业协调发展。

切实加大对民生的投入，向全市人民承诺的十件实事圆满完成。

新建3所乡镇幼儿园、扩建3所小学，免除了新郑籍职业高中学生学杂费，全面普及了高中段教育，高考成绩连续18年位居郑州六县（市）首位，荣获全国义务教育均衡发展先进集体、全省职业教育攻坚先进集体称号。

加强医疗保障体系建设，新建标准化村级卫生所145个，新型农村合作医疗参合率达99.6%，城镇居民基本医疗保险参保登记人数达10.06万人；积极开展传染病预防和救治，有效防控了手足口病和甲型H1N1流感蔓延。

公共文化体育设施不断完善，老年活动中心建成投用，新建8个乡镇综合文化站、162个村级文化大院和204个村级篮球场，全面完成了文化信息资源共享工程村级服务点建设；深入开展“周末大家乐”和“百场演出、千场电影”送农民活动，丰富了群众精神文化生活，保持了全国文化先进县（市）荣誉，获得全国群众体育先进单位称号。

人口和计划生育工作得到加强，人口自然增长率为4.6‰，获得全省统筹解决人口问题示范单位称号，继续保持了全国计划生育优质服务先进县（市）荣誉。

第二次全国经济普查和第三次全国文物普查圆满完成，被评为全国经济普查先进单位和全省文物普查先进单位。

市档案馆晋升为国家二级档案馆。

广播电视、妇女儿童和老龄事业繁荣发展，农机、农开、粮食、供销、国防教育、民兵预备役、人防、外事侨务、民族宗教、对台事务、气象、地震、地方志等工作都取得了新成绩，获得全国工商系统商标工作先进集体、全国价格监管服务先进集体称号。

税务、金融、保险、质监、邮政、通讯、铁路、烟草、盐业等部门和各高等院校，在支持、参与我市经济社会发展中都做出了积极贡献。

（五）围绕健全民主法制，致力于讲文明、创平安，政风民风更为清新精神文明建设深入推进。

广泛开展文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动，形成了“和谐诚信、进取创新、开放包容”的时代民风。