9.18课件

主要分为三类：行政公文、事务文书、商务文书
1、行政公文
在行政管理过程中形成的具有法定效 力和规范体式的文书，是依法行政和进行公 务活动的重要工具。又称“通用公文”。 三个要素：行政管理过程中产生的，没有行政管理 就不能形成行政公文；具有法定的效率，也就是说 具有强制性；具有规范的体式，也就是说对格式具 有严格的限定。这三个要素要引起重视。

左侧装骑马订或平订，两钉，距版心上 下1/4处。不掉页，后背平整，不空。

（二） 通用公文各要素标识规则
00000×
通 用 公 文格式： 公文各要 素划分为 眉首、主 体、版记 三部分。

机密★×年 特 急
××××××文件
×××〔2006〕×号
眉 首
关于××××××通知 ××××(主送机关): ×××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××。
主题词：印发 邮政 移动 代理 通知
抄送：中国邮政集团公司、中国移动通信集团公司。 贵州省邮政公司办公室 2010年1月27日印发
版记
包括5个方面
置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行
主题词： ×× ×× ×× 通知 抄送：××××××，××××××，××××××，××××× ×，×××。 ×××××（印发机关） 2006年×月×日印发 （共印××份）

情况要确实，不能捏造事实。
人名、地名、数字、引文正确。引用公文应当先引 用标题，后引发文号，日期要写明具体的年月日。

文内使用简称，应先用全称，并注明简称。
公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和 在词、词组、惯用语、缩写语、具有修辞色彩语名中 作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数 字。这是特别要注意的。
教学内容
1.1 应用文书的概念与制发程序
1.2 应用文书的格式（固定格式）
1.3 应用文书的要素（语言材料思想）
1.4 应用文书的表达方式（叙述抒情说 明）
1.1 应用文书的概念与制发程序
一、应用文书的含义与分类
（一） 含义 应用文书——各级机关、企事业单位、社会团 体以及个人处理事务中经常应用的具有一定格 式的文体总称。 关键词：一定格式 文体总称 （二）分类
(A)拟办 (B)审核 (C)签发 (D)批办

C
1.2 通用公文格式
一、通用公文的格式 指公文的外观样式，即通用公文用纸、印装的 规格和其需要标识的各要素所构成的外部形态。 （一）通用公文用纸和印装规格 采用国际标准A4型纸: 210mm×297mm 版心156mm×225mm 公文页边版心尺寸 156mm×225mm （不含页码）

3、商务文书
处理商务业务所使用的文书。
主要包括：意向书、订货单、商品说明书、 市场调查报告、招标书、投标书、合同、可行性 研究报告等。

三种文书的区别
行政公文产生于行政管理过程中，具有 法定的效力和规范的文本。

事务文书主要用于处理日常事务。
商务文书处理商务活动。
二、应用文书产生的过程
向上级机关行文，特别是上行文中的请示，一般 行文主送机关可以有若干个，排列时，同类型、相并列的机 只有一个主送机关。如需其他相关的上级机关阅知，可 关之间用顿号间隔，不同类型、非并列关系的机关之间用逗号 间隔，最后用冒号。如人事部《关于开展国家公务员普通话培 以抄送。 训的通知》的主送机关：各省、自治区、直辖市人事（人事劳 大多数公文有主送机关，但有些向全社会普发的下 动）厅（局），教委（教育厅），语委（语言文字工作机构）， 行文（如通告、公告），没有明确的主送机关可以没有 国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门，新疆生产建设 兵团人事局： 不写。
附件：1. ×××××× 2. ××××××
（×××附注） ××××(落款公文生效标识) 二〇〇六年一月十日
主 体
主题词： ×× ×× ×× 通知 抄送：××××××，××××××，××××××，××××× ×，×××。 ×××××（印发机关） 2006年×月×日印发 （共印××份）
版 记
眉首
包括7个方面
用印 登记
（二）事务文书、商务文书的制发程序
由于这类文书种类很多，其内容、体式、功能 各不相同，因此，不会像行政公文那样具有一套 严格、缜密的制发过程，但作为公务工具来说， 一般都具有草拟、审核、定稿、公布及操作的制 发过程。不同类型的事务文书、商务文书的制发 过程各不相同，但同一类型的文书制发过也有相 对固定的制发过程。
（一）通用文书的制发的程序

通用文书的制发过程叫做发文办理。
发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包 括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、发 文登记、分发等8个过程。

注意这8个过程在考试的过程中极容易出选择 题。

草拟
就是拟定公文草稿。
草拟的要求： 符合国家的法律、法规、方针、政策及其他有关规 定。立场要明确、正确。
主体
包括7个方面
公文标题：位于红色反线下空2行，用2号小标宋体，1行 或多行居中排布。由发文机关、公文内容、文种组成（标 题三要素），除法规、规章名称加书名号外，一般不用标 点符号。如《**市政府关于开展财务大检查的通知》
主体
主送单位：应当用全称或规范简称、统称。位于公文标题下方， 正文上方，顶格排印。
应用文书概念及制发过程练习题
行政公文 事务公文 商务公文 一、 填空 1、 应用文书分为____、____、____三大类。
2、行政公文有____种。

13
草拟、审核、签 二、简答题 1、 通用公文发文的一般程序。 发、复核、缮印、 用印、发文登记、 2、草拟公文的注意事项有哪些？ 分发等8个过程。 见教材P2 三、选择题 1、决定公文文稿能否生效的环节是( )。（2005/5）
订口（左白边）28mm±1mm
天头（上白边） 37mm±1mm
天头 37mm ±1mm
订口 28mm±1mm
版心
未作特殊说明， 公文中图文的颜色均为黑色
GB A4型纸 210mm ×297mm
正文用3号仿宋字体，文字符号从左至右 横写横排，一般每页22行，每行28个字。

双面印刷，页码套正，两面误差不超过 2mm。
主体
特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置 时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务必使印章与 正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
主体格式(后段1)示意图
主体格式(后段2)示意图
主体格式(后段3)示意图
版记
包括5个方面
置于最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行
紧急程度：分特急、急件 两种。用3号黑体，位于 首页右上角第2行或第1行； 不是事关重大，需要急办 的，不得标注。
眉首
几个机关联合发文时，主办机关排列在 山东省人事厅 前，其他机关在下方对应排列，机关后 山东省科 委 文件 的“文件”二字，居纵向中央。联合发 山东省财政厅 文机关过多，保证首页显示正文。 红色反线：在位于发文 字号下4mm处印一条 与版心等宽的红色线。 发文字号：由发文机关代字、年份、序号组成，位于发文机 关标识下空2行；3号仿宋体；年份序号用阿拉伯数码标识， 份标全称，加六角括号，序号为发文流水号，前面不得加0， 除命令（令）外，数字前也不加“第”字。如中发[2006]15 号、陕政字[2007]3号、川府[2009]2号。位置：平行文、 下行文居中排布；上行文居左空1字。

应用范围广泛：行政公文不仅在行政单位中用到， 而且在公司、企业、事业单位中，成为人们之间， 公司与员工交流的载体。所以称为通用公文。

行政公文（通用公文）的分类
主要有13种公文：命令（令）、决定、 公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、 批复、意见、函、会议纪要。由国务院2008 年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办 法》明确规定。
主体
附件：如有附件，在正文下 空1行左空2字，用3号仿宋 体标识”附件“，后标全角 冒号和名称，附件名称后不 加标点符号，有多个附件使 用阿拉伯数码标序号。
正文：正文位于主送机关名称的 下一行，每自然段左空2字，回 行顶格。数字、年份不能回行。 一般公文要求一文一事。
主体
附注：是用来注明文件的阅读、传达范围和行文的事项。 如有附注，用3号仿宋体，在成文日期下1行居左空2 字加圆括号标注，一般是对公文的发放对象注意事项加以说 明，“（如件传达群众）” “请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

令：行政机关发布的具有强制性和指挥性的公文。
决定：主要适用于对于重大的事情和行动作出的一 种安排。
每一种公文的形式要求，内容，将在后面的学习中 要作详细的介绍。

2、事务文书
处理日常事务所使用的文书。 主要包括：传真稿、备忘录、请柬、邀请 信、简报、会议纪要、计划、总结、述职报告、 讲话稿等。
主体
成文日期：右空4字，用汉字标全年、月、日，零要写成” 〇”(在拼音中打)，不能写成0。如“二〇〇六年一月十日” 不可以写成“二00六年1月10号”、“2006年1月10日”、 “二零零六年一月十日”、”贰零零陆年壹月拾日“。
主体
公文生效标识——印章：单一机关制发的公文在落款处不署 发文机关的名称，只标识成文时间。加盖印章应上距正文 2mm～4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。 当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压 在成文时间上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即 印章中心线压在成文时间上。 当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右 各空7 字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章 用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。 两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。 当联合行文需加盖3 个以上印章时，为防止出现空白印章， 应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。 主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心；最 后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交 或相切；在最后一排印章之下右空2 字标识成文时间。