关于开展创先争优活动的实施方案

*******深入开展创先争优活动实施方案为确保创先争优活动健康有序开展，取得实际成效，根据县委要求，现畜牧兽医局在全系统中开展创先争优活动，制定如下实施方案。

一、总体目标深入开展创先争优活动，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕全县战略思路，高举服务发展旗帜，充分发挥局党组织作用，明确争创主题，创新活动载体，建立长效机制，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员模范先锋作用，在推动全县经济社会又好又快发展的实践中建功立业。

二、创先争优活动的目标任务（一）推动科学发展。

紧紧围绕县委制定的经济社会科学发展的各项长效机制及《实施意见》工作思路，深入学习实践科学发展观活动，抓好各项工作任务的落实，推动全县畜牧业工作快速发展。

局党组认真履行职责，切实贯彻落实县委的路线、方针、政策以及本单位科学发展的思路和举措，党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

（二）促进社会和谐。

党组和各支部要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

（三）服务人民群众。

局党组和各支部要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

（四）加强基层组织。

按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

三、基本要求创先争优活动，以创建先进基层党组织和争当优秀共产党员为主要内容。

局党组和党支部在坚持以上基本要求的前提下，要突出党组织的职责任务及党员的岗位特点，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件的，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求，努力形成主题突出、特色鲜明、比学赶超的生动局面。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。

领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。

党员素质优良，结构合理，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。

本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。

五是群众反映好。

基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

*******及各支部要围绕发挥党组织和党员作用，促进机关党的建设、推进规范化、发挥组织优势、促进各项工作的全面开展，围绕“四有”标准，深入开展“四结合、四满意”活动，争创“五好”党支部，引导党员亮身份、比贡献、树形象，通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督建设系统党员干部遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进建设事业健康发展。

四、活动方式在活动安排上，全系统党组织要以“三诺四评、互评整推”为主要载体。

“三诺”即局党组织和党员按照“五个好”、“五带头”的要求，就规定时限内要办结的具体事项或解决的具体问题，科学设定承诺、公开作出承诺、认真践行承诺，自觉接受监督；“四评”即对党组织和党员承诺的事项，按照在规定时限内完成的情况，采取领导点评、党内互评、群众评议、公开评选的办法，听取意见、肯定成绩、找准问题、督促提高，逐级评选表彰“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员。

“互联整推”即对基层党组织和党员承诺的事项，采取领导包抓、部门帮扶、城乡联动、上下互动的方式，整合资源，集中力量，整体推动创先争优活动深入开展。

“三诺四评、互联整推”活动，采取“一年一诺、一年一评”的方式，与民主评议党员、“党员活动日”和“三会一课”等党内日常组织生活制度结合起来，着力保持活动载体的连续性和争创活动的经常化，建立健全创先争优的长效机制。

具体安排是：（一）深入学习，精心制定实施方案。

*******在认真准备的基础上，广泛开展思想发动，精心制定实施方案和工作计划，迅速启动工作。

要组织广大党员认真学习党的十七大报告、十七届四中全会《决定》和《党章》，学习创先争优活动《实施意见》及州、县委领导的重要讲话精神，讨论制定“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的具体标准，进一步明确今后的努力方向，为开展创先争优活动奠定坚实的思想基础。

要采取多种有效的方式，动员全体党员参加活动，确保每一名党员都能参加创先争优活动，都有争创目标。

（二）发扬民主，深入开展互动评议。

对局党组和党员承诺事项完成情况，重点采取以下方式进行评议，并逐级评选先进基层党组织和优秀共产党员。

对承诺事项完成情况进行总结，实事求是地肯定成绩，指出存在问题和努力方向，督促抓好落实。

结合落实民主评议党员制度，对党支部和党员承诺事项完成情况，以支部为单位召开专题民主生活会，组织党员开展评议。

党员领导干部要带头开展批评与自我批评。

对党内评议结果要采取民主测评会等方式，向职工通报，请职工评议，进一步听取职工意见，接受职工监督。

（三）********创目标。

重点把握好以下四个环节。

1、广泛征求意见。

局党组通过个别谈话、召开座谈会、设立征求意见箱、发放征求意见函、开通电话和网络等形式，广泛征求党员群众对党组织和党员个人意见建议，进一步明确争创目标和努力方向。

2、科学设定承诺。

局属党支部和党员对照“五个好”、“五带头”的具体要求，紧紧围绕我局城乡建设重点和“四结合、四满意”重点任务，结合建立健全党组织、发展壮大党员队伍、党员设岗定责等党建工作重点，结合征求到的意见建议和党员岗位特点，提出在规定时限内承诺办结的具体事项及解决的具体问题。

党组织要按照“五带头”的标准，对党员提出具体争创目标要求并进行反馈。

基层党组织和党员根据反馈情况，进一步修订承诺内容，科学设定承诺事项。

3、公开作出承诺。

党组对承诺的事项，要形成承诺书，并采取会议公示、公示栏公示、网上公示等形式，分别向上级党组织和党员群众公开作出承诺，明确办结时限和责任人。

党员对承诺的事项，要形成承诺卡，并采取适当方式公布，接受党员和群众的事项，要制定具体的工作计划，逐一抓好落实，确保公开承诺的事项件件有交待，事事有着落。

（四）整体联动，确保活动取得实效。

把创先争优活动与中心工作结合起来，坚持上下互动，党群互动，努力形成全面争创、共促发展的强大合力。

活动内容要突出“建机制、添活力、促发展”的工作重点，努力把创先争优活动中激发出的热情转化为推进“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的强大动力。

要坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，以党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全系统形成创先争优的浓厚氛围。

（五）加强考评，逐级表彰先进典型。

结合建立党建工作考核评价体系，制定创先争优工作检查评价办法，对各单位开展活动情况定期进行考核评比。

坚持注重工作实绩和社会公认原则，采取自下而上、逐级表彰的方式，对创先争优活动涌现出来的先进典型进行表彰。

五、主要措施（一）广泛宣传动员，营造良好舆论氛围。

充分运用专栏、党员活动室、报刊、广播、网络以及手机信息平台等各种媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求，以及各支部的好做法、好经验，层层进行思想发动，确立正确舆论导向，组织各支部和广大党员学习领会创先争优活动有关要求，增强参与创先争优、自觉创先争优的积极性和主动性。

（二）大力选树典型，掀起比学赶超的高潮。

大力宣传推广各类典型的先进经验，充分发挥典型的示范带动作用，为*******织和党员创先争优树立比学赶超的榜样。

要采取现场观摩、经验交流、现身说法等方式，组织开展多种形式的学榜样、赶先进活动，引导建设系统党组织和党员找差距、定目标、抓提高。

各单位对全面争创阶段涌现出的先进典型，要及时总结提炼，深入挖掘先进典型的丰富内涵，着力打造一批各具特色的基层党建品牌，进一步提升争创活动的层次水平。

（三）突出*****建设，狠抓重点工作落实。

结合贯彻近年来中央和州、县委关于基层党建工作的部署要求，制定建设系统党组织和党员创先争优的具体标准规范，大力推进党建工作基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障建设。

建设局要在提高党组织组建率和探索党组织作用发挥途径上取得突破，通过抓先进、促后进、带中间，整体提高建设局党建工作水平。

五、组织领导（一）*******。

建设局成立创先争优活动领导小组，负责指导全系统创先争优活动，推动落实建设局党建重点工作任务。

（二）落实工作责任。

创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。

各支部负责本支部的创先争优活动。

要结合实际，制定创先争优活动实施办法，有计划有步骤地推进。

（三）*******。

局党组将根据县委的部署要求，细化阶段性目标和推进措施。

采取经常性督查和随机抽查检查等方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。

*******党组二○○八年七月十二日。