市公园项目PPP合同
基于PPP的云南省国家森林公园发展研究综述
基于PPP的云南省国家森林公园发展研究综述1. 引言1.1 背景介绍云南省位于中国西南部，被称为“南国”，拥有丰富的自然资源和独特的文化景观。
作为中国的生态文明建设示范区和生态优先发展区，云南省拥有众多的国家级森林公园，其中包括世界自然遗产三江并流自然保护区、世界自然遗产神农架自然保护区等。
随着旅游业的快速发展和人们对自然风景和文化遗产的关注度不断增加，国家森林公园的建设和管理变得越来越重要。
传统的国家森林公园管理模式存在着许多问题，如资金短缺、管理不善、生态环境受到破坏等。
为了解决这些问题，引入基于PPP的新型公共管理模式成为一种趋势。
PPP模式通过引入民间资本和市场机制，改变了传统的政府独资管理方式，提高了公共服务的效率和质量，推动了国家森林公园的发展和保护。
在这样的背景下，本文旨在对基于PPP的云南省国家森林公园发展进行研究，探讨其应用和可行性，为国家森林公园管理提供新思路和启示。
通过对云南省国家森林公园现状、PPP发展案例和可行性研究的分析，探讨PPP模式在国家森林公园管理中的创新和挑战，为未来的发展提供参考和建议。
1.2 研究意义基于PPP的云南省国家森林公园发展研究具有重要的理论和实践意义。
通过深入研究PPP模式在国家公园发展中的应用，可以为我国国家公园建设提供可持续发展的路径和经验，并且为云南省国家森林公园的建设提供重要的参考依据。
通过分析云南省国家森林公园现状和PPP发展案例，可以为该地区国家森林公园的管理和运营提供科学有效的建议和指导，促进其可持续发展。
通过对云南省国家森林公园PPP模式的可行性研究，有助于探讨如何在不同地区和环境下推动PPP模式在国家公园建设中的运用，促进资源的合理利用和保护。
分析PPP模式在国家森林公园发展中的创新和挑战，有助于总结经验和教训，为未来国家公园建设提供更加科学可行的发展模式。
本研究具有重要的理论和实践指导意义，有助于促进云南省国家森林公园的可持续发展和国家公园体系的健康发展。
文化体育公园PPP项目实施方案(编
文化体育公园PPP项目实施方案(编制大纲)文化体育公园PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、文化体育公园PPP项目概况（一）文化体育公园PPP项目基本情况（二）文化体育公园PPP项目经济技术指标（三）文化体育公园PPP项目公司股权情况二、文化体育公园PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、文化体育公园PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
我国国家湿地公园的PPP融资模式：问题 框架与路径
我国国家湿地公园的PPP融资模式：问题框架与路径近年来，我国国家湿地公园建设取得了长足的进步，成为保护湿地生态环境、促进经济可持续发展的重要举措。
在湿地公园建设过程中，由于投资规模大、建设周期长、管理维护成本高等问题，单靠政府财政支持难以满足需要。
采用PPP（政府和社会资本合作）模式进行融资建设已成为一种可行的选择。
本文将探讨我国国家湿地公园PPP融资模式的问题、框架与路径。
一、问题1. 资金缺口：湿地公园建设需要大量资金投入，而地方政府的财政压力较大，难以单独承担。
社会资本参与建设对填补资金缺口至关重要。
2. 盈利模式：湿地公园的盈利模式相对单一，仅靠门票收入难以覆盖运营管理成本。
如何通过多元化的经营策略提高盈利能力成为了一个亟待解决的问题。
3. 管理体系：由于湿地公园的独特性和复杂性，如何建立有效的管理体系，保障公园的经营和管理，是一个非常重要的问题。
二、框架1. 政策支持：政府应出台相关的政策法规，明确湿地公园PPP项目的财政支持政策、利益分配机制和保障措施，为社会资本的参与提供保障。
2. 资金融通：政府可通过设立专项基金、引导社会资本参与股权投资、推动金融机构提供融资支持等方式，解决湿地公园建设的资金缺口问题。
3. 多元化盈利：湿地公园可通过开发旅游业、举办文化活动、推广科研成果等多种方式来提高盈利能力，实现可持续经营。
4. 专业化管理：引入专业的运营管理团队，建立科学的运营管理体系，提高湿地公园的管理水平和服务质量。
5. 利益共享：政府和社会资本应建立合作共赢的机制，分享风险和收益，以确保PPP 项目的顺利进行。
三、路径在实践过程中，我国国家湿地公园的PPP融资模式可以通过以下路径来推进：5. 建立长效机制：政府和社会资本需建立长期稳定的合作关系，共同推动湿地公园的可持续发展，实现利益共享。
我国国家湿地公园的PPP融资模式是一种创新的建设模式，可以有效解决湿地公园建设过程中的资金缺口、盈利模式、管理体系等问题。
国家体育场(鸟巢)PPP项目投融资案例分析
问题：国家体育场项目融资风险有哪些?
1）融资风险
尽管“鸟巢”项目实施PPP模式成功解决了国家体育馆融资的问题，但是国家体育馆在奥运会建设过程中以及在奥运会结束后的运营过程中仍然蕴含着巨大的投融资风险。虽然奥运会结束后北京市政府与中信联合体协商一致，确定将“鸟巢”进行了股份制改造，中信联合体放弃30年特许经营的权利，转而获得“鸟巢”42%的永久股份，一定程度上规避了后期运营风险。但总体来讲，“鸟巢”项目实施过程中面临的投融资风险主要体现在招投标过程、项目建设过程及项目运营阶段。
国家体育场（鸟巢）融资案例
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1.项目基本概况
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1.1“鸟巢”项目展示
1.2“鸟巢”项目概况
国家体育馆，又名“鸟巢”，位于奥林匹克公园中心南部，工程总占地面积21公顷，建筑面积25.8万㎡，场内观众坐席91000个，其中临时坐席11000个，项目于2003年12月24日开工建设，2008年6月28日正式竣工。国家体育场有限责任公司负责国家体育馆的融资和建设工作，北京中信联合体体育场运营有限公司负责30年特许经营期内的国家体育场赛后运营维护工作。为了缓解国家体育场“鸟巢”建设给财政支出带来的巨大压力，北京市政府决定对“鸟巢”项目融资进行PPP模式。
02
取消可闭合顶盖造成的影响
2004年的7月30日，北京市政府临时决定取消闭合顶盖的设计，导致项目施工全面停止，项目公司对原设计方案进行大量修改和完善，这期间又耽误了半年多的工期，间接增加了后期施工的难度和风险。
03
成本超支
根据国家审计署事后的审计结果，“鸟巢”项目投资总额超过预算14.5%。
湿地公园PPP项目实施方案
湿地公园建设PPP项目实施方案某某县水利局2017年8月目录编制原则和编制依据 (1)1、项目概况 (4)1.1项目名称 (4)1.2实施机构 (4)1.3项目背景 (4)1.4项目建设规模及内容 (4)1.5总投资估算及资金筹措 (5)2、运作方式 (6)2.1基本原则 (6)2.2运作模式 (6)2.3采用PPP模式的必要性 (7)2.4采用PPP模式的可行性 (8)2.5项目结构 (13)2.6项目的运作流程 (14)3、交易结构 (17)3.1股权结构 (17)3.2投融资结构 (17)3.3回报机制 (17)3.4相关配套安排 (18)4、采购方式 (19)4.1采购人 (19)4.2采购方式 (19)4.3社会投资人的资格条件 (19)4.4投标保证金 (21)4.5采购标的 (22)4.6投标文件评标原则和标准 (23)5、服务费测算情况 (25)6、风险分配基本框架 (28)6.1风险分配原则 (28)（一）、风险识别 (28)（二）、风险评估 (28)（三）、风险分配 (28)（四）、项目风险应对措施 (31)7、合同体系 (35)8、PPP项目协议主要条款 (37)8.1PPP协议期限 (37)8.2土地使用权 (37)8.3项目工程建设 (37)8.4竣工验收与审计 (40)8.5维护内容 (41)8.6服务费支付与调整 (41)8.7绩效考核 (42)8.8履约保障 (43)8.9保险 (47)8.10一般补偿 (47)8.11临时接管 (48)8.13提前终止及补偿 (49)8.13转让与担保 (50)8.14应急处置 (50)8.15合同变更 (50)8.16争议的解决 (50)9、合资合同关键条款 (51)9.1项目出资和股权比例 (51)9.2股权转让 (51)9.3权益处置 (51)9.4董事会 (51)9.5经营管理机构 (51)9.6监事会 (52)10、监管架构 (53)10.1履约监管 (53)10.2行政监管 (53)10.3公众监管 (53)11、下一步工作建议 (54)附件1：物有所值评价 (55)附件2：财政可承受能力论证 (56)附件3：绩效考核表 (57)编制原则和编制依据一、基本原则为了确保本项目的成功运作和目标的实现，在实施方案编制过程中，遵循如下原则：1、严格执行国家法律、法规、规章和政策规定；2、项目实施过程坚持“公平、公正、公开”原则；3、保护国家、职工、债权人和其他各方合法权益；4、发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；5、转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；6、保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；7、兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益；8、理顺政企关系，完善特许经营制度的原则。
服务需求一览表
三、具体编制要求：
（1）规划及设计成果：
根据防城港市林业局的要求，完成编制广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园PPP项目修建性详细规划文本（壹式贰拾份）电子文档PDF一份（以光盘形式递交）。完成广西防城港市东湾红树林国家级湿地公园PPP项目方案设计文本（壹式拾份）、初步设计图纸及设计概算文本（壹式捌份）电子文档PDF各一份（以光盘形式递交）及矢量数据一份（以光盘形式递交）。
★3、项目负责人要求：
项目负责人应具具有一级注册建筑师证书。
4、中标供应商必须严格遵守采购人各项管理规定，在任何情况下，禁止复制、传播、引用及所接触到的采购人各类业务数据、工作措施等信息，如出现业务数据、涉密数据泄漏，采购人将终止服务合同，并将追究服务供应商相关法律责任。
（3）其他：根据评审会、工作对接会、协调会等意见及时修改完善项目内容。
五、其他要求：
1、报价必须含以下部分，包括：
（1）服务的价格各项评审费用；
（2）必要的保险费用和各项税金；
(3）本项目所产生的采购代理服务费。
2、付款方式：
详细规划费及初步设计服务费全部纳入PPP项目总投资。中标供应商所提供的规划、设计成果获得相关部门的批复及完成合同要求的所有服务工作后，且当项目实施机构与中标社会资本签订PPP项目合同，成立项目公司，项目公司资金到位后20个工作日内一次性支付100%本项目合同款。（款项支付前中标供应商须向采购人开具等额发票，并承担此价格包含所产生的税费。）
服务需求一览表
1、本服务需求一览表中标注★号的部分为实质性要求和条件。
2、本服务需求一览表中内容如与第六章“合同条款及格式”相关条款不一致的，以本表为准。
3、本次服务采购最高限价为：人民币陆佰叁拾叁万柒仟壹佰元整（6337100.00 元）。其中：修建性详细规划：人民币壹佰肆拾伍万伍仟壹佰元整（1455100.00元）；初步设计（含方案设计）：人民币肆佰捌拾捌万贰仟元整（4882000.00元）。
PPP
摘要 笔者 阐述 了 Ｐ Ｐ Ｐ模 式的概念 、 运 营流程和模 式优 势等 ， 结合景现行 业 的具体行 情 来分析 和预 测该模 式在 未来景 观工程 项 目中的 运 用前景 ， 以期 为今 后景观 工程项 目 推 广使 用该模 式提供 参考 。 关键词 Ｐ Ｐ Ｐ模 式 ； 景观 工程 ； 应用思考 中图分 类号 Ｓ １ ８ １ ． ５ 文献标 识码 Ａ 文章编 号 ０ ５ １ ７— ６ ６ １ １ （ ２ ０ １ ５ ） ２ １ —１ ９ ８ — ０ ２
所 以政府及地方 开始学 习国外 的理念 ， 采用 Ｐ Ｐ Ｐ模式 进行项
回购
目建设， 这就要求从事景观项 目 建设 的一线践行者要根据政 府的政策走向和市场的导航作用做出相应的调整 ， 以适应新
常态和新时期 的变化 。
１ Ｐ Ｐ Ｐ模 式
图１ Ｂ Ｔ项 目运 作模 式 分 析
２ ０ １ ５ － ０ ５ － ２ ５
目由于整个 周期包括建设 一运 营 一移交 ， 所 处时 间较长 且动 态变化 的环境 系统及利 益相关 的各 方 ， 使风 险分配 是一个 贯 穿项 目周期 的 动态 过程 。政 府部 门大 力倡 导 Ｐ Ｐ Ｐ模式 ，
收 稿 日期
如 国发 ［ ２ ０ １ ４ １ ６ ０ 号《 国务 院 关于 创 新重 点 领域 投 融 资机 制
配方 案 ， 把 风 险合 理地 分 配 给项 目建 设 的各 参 与 方共 同 承
多元化 的投 资主体顺势 发展 ； 创新 式地 推动 政府部 门和 私营 企 业 汲长 补短 ， 发挥 各 自的优 势 ， 以最 有效 的成 本 为社会 建 设高质量 、 高 品质 的项 目 。 采用 Ｐ Ｐ Ｐ 模式 经 营的项 １ ． ３ Ｐ Ｐ Ｐ模式运 用的风 险性 分析
城市公园PPP项目成功案例分析及经验总结
城市公园PPP项目成功案例分析及经验总结案例概述本文对城市公园PPP项目进行成功案例分析，并总结了相关经验。
案例背景城市公园的建设和运营一直是各地政府的重点关注领域。
为满足市民的休闲需求和提升城市形象，政府部门往往通过PPP（政府与民间企业合作）的方式来实施公园项目。
案例一：XX市中央公园建设PPP项目项目概述- 项目名称：XX市中央公园建设PPP项目- 合作模式：政府与民间企业合作- 项目周期：3年成功因素1. 项目前期充分的市场调研和需求分析，确保项目的可行性和市场潜力。
2. 政府与民间企业之间的有效合作机制，确保双方利益的平衡和共赢。
3. 充分利用当地的自然资源和文化特色，为公园增添独特的魅力和吸引力。
经验总结- 充分沟通和协商，在PPP项目中，政府和民间企业之间的合作非常重要。
双方应建立有效的沟通机制，及时解决问题和风险。
- 项目可行性研究要充分，需要权衡各方的利益和风险，并制定相应的应对策略。
- 充分运用市场手段，合理设计和定价公园的服务和设施，以提高公园的经济效益。
案例二：XX市生态公园运营PPP项目项目概述- 项目名称：XX市生态公园运营PPP项目- 合作模式：政府与民间企业合作- 项目周期：5年成功因素1. 生态环境规划和保护措施的科学设计，确保公园的可持续发展和环境友好性。
2. 充分考虑公园的运营管理和服务需求，提供多元化的休闲和娱乐方式，满足市民的不同需求。
3. 良好的社会宣传和推广，提高公众对公园项目的认识和支持。
经验总结- 生态环境保护是公园PPP项目的重点和难点之一，需要与代表自然环境保护的企业合作，共同解决环境问题。
- 充分利用新技术手段，提升公园的服务质量和效率，如移动支付、智能导览等。
- 加强公众教育和环保意识，鼓励市民积极参与和支持公园的建设和运营。
结论城市公园PPP项目可以有效地提升城市形象和市民生活质量。
通过成功案例的分析和经验总结，我们可以得出一些有益的启示和指导，帮助未来的公园项目的顺利实施和运营管理。
淮安市白马湖森林公园项目 PPP 合作协议
证券代码：002663证券简称：普邦园林公告编号：2014-033广州普邦园林股份有限公司 重大合同公告本公司及董事会全体成员保证公告内容真实、准确和完整，并对公告中的虚假记载、误导性陈述或者 重大遗漏承担责任。
根据《深圳证券交易所股票上市规则》 、 《深圳证券交易所中小企业板上市公司规范运作 指引》等有关法律、法规、规范性文件及《公司章程》的规定，2014 年 5 月 23 日，广州普 邦园林股份有限公司（以下简称“公司” 、 “普邦园林” ）召开第二届董事会第十次会议，审议 通过了《关于签订<淮安市白马湖森林公园项目 PPP 合作协议>的议案》 。
一、合同签署概况 公司于 2014 年 5 月 23 日与淮安市白马湖规划建设管理办公室（以下简称“白马湖规划 建设办”或“建设单位” ）签署《淮安市白马湖森林公园项目 PPP 合作协议》 （以下简称“本 协议”或“本项目” ） ，投资概算不超过 10 亿元。
二、风险提示 1、由于该项目是公司合作建设项目，合同的履行将占用公司的资金，且存在应收账款不 能及时收回的风险； 2、本协议投资金额较大，存在因其他方原因而导致本协议不能正常履行的风险，存在项 目建设内容变更的风险； 3、目前该项目的工程施工合同尚未签订，合同条款尚存在一定不确定性，具体内容待与 甲方签订合同后，公司将及时履行信息披露义务； 4、如受极端天气或其他自然灾害影响，可能造成工期、质量要求不能依约达成带来不能 及时验收的风险。
三、交易对手方情况 公司名称：淮安市白马湖规划建设管理办公室注册号：320800000070279 公司住所：淮安市北京北路 100 号河运大厦 1001 室 法定代表人：徐亚平 注册资本：333,008.90 万元 经营范围：市白马湖规划控制区内的生态环境保护、土地整理开发、基础设施、旅游开 发、城镇化与新农村建设、园林绿化、高效农业等项目的投资、建设、经营和管理；绿化苗 木（不含种苗） 、建筑材料、建筑机械、农业机械、林业机械、旅游设施销售；市政府授权的 其他经营项目。
大亚湾滨海公园二期工程PPP项目
大亚湾滨海公园二期工程PPP项目采购文件采购人：惠州大亚湾经济技术开发区公用事业管理局采购代理机构：惠州大亚湾经济技术开发区公共资源交易中心二〇一六年十二月总目录第一篇投标邀请书第二篇投标人须知第三篇评标办法第四篇PPP项目合作合同（草案）第五篇投标文件格式第六篇附件第一篇投标邀请书第一篇投标邀请书（各投标人）：1、鉴于贵公司已通过了大亚湾滨海公园二期工程PPP项目资格预审，具备了投标资格，在此，惠州大亚湾经济技术开发区公用事业管理局（下称采购人）邀请贵公司参加本项目的投标。
2、如贵公司接受邀请，请于20XX年12月7日至20XX年12月13日（上午9:00～11:30和下午14:30～17:00，法定节假日除外）到惠州大亚湾经济技术开发区公共资源交易中心(惠州大亚湾经济技术开发区科技创新园科技路1号创新大厦3楼)领取采购文件；或自行登录广东省政府采购网（/）或惠州大亚湾经济技术开发区公共资源交易中心网（）下载本项目采购文件。
3、投标保证金提交的要求、时间、地点：（1）投标保证金提交的要求：提交投标保证金的供应商须已报名本项目。
投标人与交款人名称必须一致，投标人必须从企业基本账户银行一次性缴交（转账）足额投标保证金，不接受现金或分批次缴款，非投标人缴纳的投标保证金无效。
如联合体投标的需由联合体主办方缴交。
（2）投标保证金为:￥800000.00 元开户名称：惠州大亚湾经济技术开发区公共资源交易中心开户银行：中国农业银行惠州大亚湾澳头支行银行帐号：44232901040004169用途：“惠湾公易采〔20XX〕43号投标保证金”（请务必将本项目的采购编号写在用途一栏）（3）提交投标保证金截止时间：投标保证金必须在截止时间20XX年12月28日下午17:00前（以银行到帐时间为准）到达交易中心指定账户，逾期视为投标人自动放弃投标资格。
（4）投标保证金核对形式：投标人交纳投标保证金后，请将银行缴款凭证复印件加盖投标人公章在投标时与开标一览表装入同一单独信封密封提交。
安阳文峰区文峰综合公园PPP项目
安阳市文峰区文峰综合公园（2）PPP项目采购文件采购编号：文财2017-0221A号采购人：安阳市文峰区住房和城乡建设环境保护局采购代理机构：天津普泽工程咨询有限责任公司日期：2017年3月目录第一章采购邀请 0第二章投标人须知 (2)投标人须知前附表 (3)1. 说明 (10)定义 (10)PPP项目采购须具备条件 (11)采购当事人 (11)合格的投标人 (11)项目概况 (12)采购需求 (12)费用承担 (12)保密 (13)现场考察及答疑会 (13)2. 采购文件 (13)采购文件的编制依据及组成 (13)采购文件的澄清和修改 (14)3. 投标文件 (14)投标的语言与计量 (14)投标文件的组成 (14)投标价格 (15)投标人资格证明文件 (15)投标人提供服务项目中涉及的产品、工程和服务的合格性的文件 (15)投标文件有效期 (15)投标保证金 (16)投标文件的编制 (16)4. 投标文件的递交 (17)投标文件的密封和标记 (17)投标文件的提交 (17)投标文件的修改与撤回 (17)5. 开标 (17)开标时间和地点 (17)开标 (18)6. 评审 (18)评审小组 (18)评审原则 (18)评审 (18)7. 合同授予 (19)定标方式 (19)中标通知 (19)履约担保 (19)签订合同 (20)8. 重新招标 (20)9. 纪律和监督 (20)纪律要求 (20)质疑、投诉处理 (21)10. 政府采购政策 (21)11. 需要补充的其他内容 (21)第三章PPP项目合同（另附） (22)第四章项目采购需求 (23)一、项目概况 (24)二、风险分配基本框架 (25)三、项目运作方式 (25)四、交易结构 (26)五、合同体系 (26)六、监管架构 (26)七、附件 (26)第五章评审方法 (27)评审方法前附表 (28)1. 评审方法 (32)2. 评审程序 (32)3. 投标文件初审 (32)4. 澄清有关问题 (33)5. 比较与评价 (33)6 评审结果 (33)第六章投标文件格式 (34)一、投标函 (35)二、开标一览表 0三、法定代表人身份证明 0四、授权委托书 (2)五、联合体协议书（如有） (3)六、投标保证金 (4)七、项目总投资 (5)八、偏离表 (6)九、项目公司设立方案 (7)（一）拟组建项目组织机构组成表 (7)（二）主要人员简历表 (8)十、资格文件 (9)（一）投标人基本情况表 (9)（二）近年财务状况表 (10)（三）近年完成的类似项目（PPP项目）情况表 (11)（四）近年发生的诉讼及仲裁情况 (11)十一、投标人拟定的项目实施方案 (12)一、融资方案及融资能力证明 (12)二、建设管理方案 (12)三、运营维护方案 (13)四、移交方案 (13)五、建设和运营期的服务承诺及其他 (13)六、其他 (13)十二、声明 (14)十三、其他材料 (15)第一章采购邀请采购邀请书致：（被邀请单位名称）你单位已通过资格预审，现邀请你单位按采购文件规定的内容，参加安阳市文峰区文峰综合公园（2）PPP项目（项目名称）投标。
湿地公园及配套道路PPP项目运营维护方案
湿地公园及配套道路PPP项目运营维护方案运营、维护、移交方案目录1、运营组织方案1.1运营期项目公司组织架构1.1.1组织架构说明1.1.2组织架构配置2、水系管理计划2. 1 加强组织领导和协调202.2 人力资源保障措施20 2.3 工作计划措施20 2.4 运营计划措施21 2.5 材料计划措施21 2.6 资金保障计划措施222.6. 1 专项资金管理制度222.6.2资金计划管理22 2.6.3运营成本控制22 2.6.4资金监管22 2.7 技术保障措施23 2.7.1米用咼新技术和先进设备23 2.7.2加强技术指导与咨询23 2.7.3技术人员保障23 2.8 设备保障措施23 2.8.1建立完善的巡检制度23 2.8.2统计设备运转薄弱环节24 2.8.3合理安排检修24 2.8.4库存备件保障24 2.9应急预案25 2.9.1应急抢险方案25202.9.2 异常暴雨应急预案27 2.9.3 重大环境污染事故应急预案29 2.9.4 管道泄漏应急预案302.9.5 异常大雪、大雾应急预案323、维修维护方案333.1 设施维修维护33 3.1.1 污水、截污及雨水管网管线33 3.1.2 调蓄池34 3.1.3 河道岸坡35 3.1.4 景观公园绿地37 3.2 设备维修维护48 3.2.1 一般规定48 3.2.2 提升及补水水泵48 3.2.3 电动机53 3.2.4 变压器57 3.2.5 配电装置583.2.6 仪器仪表654、水质维养方案694.1 精细化管养维持水质指标69 4.2 水质维养措施70 4.3 水质采样及监测72 4.3.1 采样724.3.2 水质监测745、项目运营重点难点分析745.1 水利设施维护75 5.2 消除淤积隐患75 5.3 消除黑臭现象、提升河道水质755.4 全线巡查安保756、项目移交方案767、保险方案787.1 建设期间的保险78 7.2 运营期间的保险801、运营组织方案1.1 运营期项目公司组织架构本项目所含范围宽、涉及专业多、运营期限长，为了保持长效稳定的运营，需设立完善的组织架构，保障持续有效的开展工作。
我国国家湿地公园的PPP融资模式：问题 框架与路径
我国国家湿地公园的PPP融资模式：问题框架与路径随着社会经济的不断发展，保护环境和生态已成为世界各国的共同责任。
湿地作为重要的生态系统，对维护生物多样性和生态平衡起着至关重要的作用。
为了更好地保护湿地生态环境，我国国家湿地公园的建设和管理需要大量的资金支持。
而公私合作（PPP）模式成为一种较为理想的融资方式。
本文旨在探讨我国国家湿地公园的PPP融资模式，分析其中存在的问题，搭建框架并提出可行的路径，以期能够为我国湿地公园的可持续发展提供参考。
一、问题分析1. 资金短缺：国家湿地公园的建设和管理需要大量的资金投入，而目前政府的财政预算仍然有限，存在资金短缺的问题。
2. 管理效率低下：传统的政府管理模式存在管理效率低下的问题，缺乏市场竞争机制也容易导致资源浪费和管理不善。
3. 风险分担困难：湿地公园的建设和管理过程中存在一定的风险，而政府单方面承担这些风险难以保证项目的长期可持续发展。
二、框架分析1. 政府角色：政府在PPP融资模式中扮演着监管和管理的角色，负责规划和制定政策法规，监督和评估项目的执行情况。
2. 私营部门角色：私营部门作为资金的提供方和项目的运营管理方，在湿地公园的建设和管理中发挥重要作用。
3. 项目运作框架：PPP模式下，政府与私营部门通过签订合同，明确双方的权利和义务，规定项目的运作机制和利益分配方式。
三、路径提出1. 加强政策支持：政府应当出台更加明确的湿地公园建设和管理政策，为PPP模式提供更加有力的支持和保障。
2. 创新金融工具：探索多种融资渠道，包括银行贷款、债券融资、股权投资等金融工具，满足湿地公园建设和管理的资金需求。
3. 强化监管机制：建立健全的监管体系，加强对PPP项目的监督和评估，确保项目合规运作和风险可控。
4. 强调生态效益：在PPP合作中，政府和私营部门应共同关注湿地公园的生态效益，将保护生态环境作为优先考虑的目标。
5. 提倡社会参与：鼓励社会各界积极参与湿地公园的建设和管理，促进公私合作的多元化和社会化。
东营市人民政府关于东营市中心城城市森林公园（耿井水库）PPP项目实施方案的批复
东营市人民政府关于东营市中心城城市森林公园（耿井水库）PPP项目实施方案的批复
文章属性
•【制定机关】东营市人民政府
•【公布日期】2018.04.12
•【字号】东政字〔2018〕14号
•【施行日期】2018.04.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
东营市人民政府关于东营市中心城城市森林公园（耿井水
库）PPP项目实施方案的批复
东政字〔2018〕14号
市城市管理局：
你局《关于批准〈东营市中心城城市森林公园（耿井水库）PPP项目实施方案〉的请示》（东城管字〔2018〕78号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、原则同意《东营市中心城城市森林公园（耿井水库）PPP项目实施方案》，由你局负责组织实施。
二、你局要会同有关部门、单位按照职责分工，切实强化工作措施，密切协作配合，加强监督管理，严格按照有关法律法规及政策规定搞好项目推进工作，确保该PPP项目顺利实施。
三、要加强督导调度，及时通报工作进展情况，督促加快工作进度，按时完成各项任务。
工作中遇到的重大问题，要及时向市政府报告。
东营市人民政府
2018年4月12日。
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市公园项目PPP合作协议甲方：乙方：目录第一章总则 (4)第二章定义与释义 (5)2.1 定义 (5)2.2 释义 (10)第三章项目合作模式 (10)3.1 项目概况 (10)3.2 项目合作内容 (11)3.3 合作公司的组建及义务 (12)第四章合作内容 (13)4.1 工程建设 (13)第五章退出及收购 (16)5.1 收购 (16)5.2收购款的计算 (17)5.3 收购款的支付 (18)5.4 其他费用 (20)5.5 支付程序 (20)5.6 因本项目建设产生的对外债务 (20)5.7 收购款支付的保障 (20)5.8收购款的合理排除 (21)第六章权利与义务 (21)6.1 合作相对方的权利 (21)6.2 合作相对方的义务 (22)6.3 建设单位的权利 (23)6.4 建设单位的义务 (24)6.5 权利的享有和义务的承担 (25)第七章文件、资料和保密 (25)7.1 文件、资料的备案 (25)7.2 文件、资料内容的一致 (25)7.3 保密义务 (25)第八章禁止性规定 (25)8.1 权利转让 (25)8.2 物权担保 (26)8.3 违反 (26)第九章协议的中止或解除 (26)9.1 协议中止 (26)9.2 协议解除 (27)第十章不可抗力 (28)10.1 不可抗力及通报程序 (28)10.2 例外情况 (28)10.3 可选择的终止、退出及支付 (28)第十一章违约责任 (29)第十二章争议解决 (29)12.1 友好解决 (29)12.2 提起诉讼 (29)第十三章生效 (29)第十四章协议文件的组成与解释顺序 (29)14.1 协议文件 (29)14.2 协议文件解释顺序 (30)14.3 修正 (30)14.4 可分性 (30)第十五章其他 (30)15.1 通知情形 (30)15.2 履约保证 (31)15.3协议文本 (31)第十六章通知 (31)16.1 送达人 (31)16.2 联系方式的变更 (32)16.3 送达方式 (32)16.4 送达日期 (32)鉴于：市公园项目处于西东角，距市主城区直线距离约30公里。
项目控制面积19000亩，其中永久性景区建设面积约3000亩，另16000亩用地作为景观配套的生产性生态林种植用地。
项目主要内容为地形整理、绿化园林景观、树木种植、游客中心、观小品及配套设施等工程。
为实现对市公园项目的投资建设，建设单位（以下简称“建设单位”）决定采用公私合作（Public-Private-Partnership，简称PPP）模式合作建设市公园项目工程（以下简称“PPP项目”或“本项目”），生态林树木种植区内的基础设施在本项目建设范围，但生态林树木种植不包括在本项目合作范围，由建设单位另行与（以下简称：）签订合同约定相关事宜。
建设单位报经市发展改革委员会同意，就市公园项目工程合作建设，与（以下简称：东台公司）经过谈判并报市人民政府同意，确定东台公司为本项目的合作相对方，东台公司还承担本项目施工任务。
协议具体内容如下：第一章总则1.1 本项目通过谈判程序确定建设单位与东台公司合作建设本项目，东台公司为本次合作的合作相对方。
合作相对方单独或与合作相对方引入的战略投资机构共同出资设立具有独立法人资格的合作公司，由合作公司与建设单位共同出资建设本项目，合作相对方对本协议约定合作公司的出资义务承担连带责任。
本项目建设内容以建设单位提供的设计施工图和工程量清单为准。
建设单位执行合作事务，承担勘探、设计、监理等机构的委托，按照本协议约定承担出资部分建设资金和监理费，并以其名义建设、管理本项目。
建设单位、合作公司共同作为发包方与东台公司签署《建设工程施工合同》，确定由东台公司进行本项目工程施工。
本项目工程建安费以江苏省园林工程定额及江苏省和市或其相关部门的配套文件为依据，税前下浮 3.5%后经市审计局审定的为准。
本项目由合作公司代建设单位支付的勘察和设计费以及经建设单位定价的材料设备苗木价格不下浮。
建设单位与合作公司以本项目建安费预算及工程量清单为依据，按本协议约定的建设单位按建安费预算总额的15%、合作公司按建安费预算总额的85%出资比例及《建设工程施工合同》约定的进度款支付比例分别向施工方支付工程进度款。
合作双方同意，如工程没有变更，因材料、人力资源价格上涨、管理成本上升等导致建设单位与合作公司建安费超出预算额的部分，建设单位与合作公司按本协议约定的建设单位按建安费预算总额的15%、合作公司按建安费预算总额的85%出资比例补充投资。
如本项目因工程变更及或经合作相对方同意的增加工程致建设单位与合作公司的投资额超出建安费预算额的，投资额超出合作公司承担8.5亿元出资的部分，由合作公司与建设单位按各50%的比例补充投资。
合作相对方对合作公司投资及补充投资义务承担连带责任。
自本项目工程竣工验收合格或施工方应建设单位书面要求交付已完工工程之日（以先到时间为准，下同），合作相对方退出合作，待本项目结算审计完毕后，建设单位向合作相对方收购合作公司全部股权。
合作相对方退出合作后至合作公司股权转让至建设单位前，合作公司需保持合法存续状态，且不得进行任何经营、投资行为。
合作相对方退出合作后，本项目所有投资建成的资产归建设单位所有。
建设单位按本协议约定向合作相对方支付收购款，公园景区的收入作为建设单位支付收购款的来源之一。
在本项目建设过程中，合作公司因融资需要可以引入战略投资机构，建设单位允许该战略投资机构持有合作公司部分股权。
除建设单位指定的收购方和本项目建设期间合作相对方引入的战略投资机构之外，合作相对方不得以任何形式或理由向建设单位以外的第三人转让合作公司股权及转让转让合作公司资产。
合作公司和合作相对方不得将合作公司资产或股权进行质押、或其他任何形式的担保。
1.2 本协议中合作相对方、施工方的相关要求及责任根据本协议所约定的事项划分。
第二章定义与释义2.1 定义在本协议中，下述表述具有下列含义：（1）本协议：指建设单位与合作相对方就市公园项目工程签订的《PPP合作协议》，包括附件以及日后可能签订的任何《PPP合作协议》之补充协议和附件，上述每一文件均被视为并入本协议。
（2）本项目：指本协议下所涉及的市公园项目工程和生态林种植工程中基础设施工程的投资、建设、管理。
本项目实施不包括公园项目中生态林的种植，生态林的种植由建设单位与东彩公司另行协商并签订合同。
（3）当事人：指建设单位和本协议相关方，包括合作相对方、合作公司和施工方。
（4）建设单位：按照立项文件确定的本项目建设主体单位，其全称是。
（5）合作相对方：指经过谈判程序被建设单位选定的本项目工程PPP合作的相对方，在本协议中即为东台公司，合作相对方按约定出资设立与建设单位共同投资建设本项目的具有独立法人资格的合作公司，同意建设单位以其名义建设、管理本项目，项目建成后同意建设单位收购合作公司全部股权并有权获得收购款的当事人。
（6）合作公司：指由合作相对方单独或其与战略投资机构共同出资设立的具有独立法人资格的、与建设单位共同实施本项目的有限责任公司。
以建安费预算额为限、按本协议约定的比例向施工方支付工程进度款，在建设单位与合作公司的投资额达到建安费预算额后，与建设单位按本协议约定承担投资额不足支付建安费用部分的补充投资义务、向施工方支付工程进度款的当事人。
（7）施工方：经谈判确定的负责本项目施工及保修等义务的当事人，本协议中即为东台公司。
（8）监理人：受建设单位委托，负责本项目监理工作的法人机构。
（9）债权人：为合作公司提供贷款、融资或再融资的所有当事人或实体，包括其各自的继承人及受让人。
（10）建设单位投资额：指建设单位按本协议约定，按本项目建安费预算的15%承担的建设资金。
（11）建设单位补充投资额：建设单位与合作公司的投资额达到建安费预算额后，如因材料、人力资源价格上涨、管理成本上升等导致建安费超出预算额的部分，建设单位按15%的比例补充投资；如因工程变更及或经合作相对方同意的增加工程导致投资额超出合作公司承担8.5亿元出资的部分，由建设单位按50%的比例补充投资。
建设单位因合作相对方拒绝承担本项目增加工程补充出资时所承担的工程建设资金。
（12）合作公司投资额：指合作公司按本协议约定，按本项目建安费预算的85%承担的建设资金，及合作公司根据建设单位书面通知承担的本项目勘察、设计费。
（13）合作公司补充投资额：指在建设单位与合作公司的投资额达到建安费预算额后，如因材料、人力资源价格上涨、管理成本上升等导致建安费超出预算额的部分，合作公司按85%的比例补充投资；如因工程变更及或经合作相对方同意的增加工程导致投资额超出合作公司承担8.5亿元出资的部分，由合作公司按50%的比例补充投资。
如因增加工程导致合作公司补充投资的，增加工程须经合作相对方书面同意，否则合作公司有权拒绝补充投资。
（14）合作公司实际累计出资额：指合作公司向本项目投入的资金，包括合作公司投资额及合作公司补充投资额。
本协议约定，除合作相对方一致同意，否则合作公司因本项目工程建设承担的出资不超过8.5亿元。
（15）固定回报：指合作相对方退出合作后可获得的回报。
固定回报以经市审计局审定的合作公司实际累计出资额为基数，结合本协议所载明的年回报率计算。
（16）年回报率：指经谈判后确定的、计算年固定回报的比例，本协议约定年回报率为3%。
（17）收购款：指建设单位或其指定的第三方收购合作公司全部股权时，合作相对方根据本协议可获得的合作公司实际累计出资额、固定回报、建设期利息及收购期利息。
（18）分期工程：双方约定本项目工程根据规划分为若干期工程分别实施，每期工程即为本协议分期工程。
本项目分期工程分别实施，分别回购。
（19）建安费：指在本项目工程竣工验收合格或施工方应建设单位书面要求交付已完工工程（以先到时间为准）后，按本协议约定结算方法税前下浮 3.5%后经市审计局最终审定的本项目建筑安装费。
（20）勘察及设计费：指合作公司根据建设单位书面通知，向建设单位或其指定收款单位支付的本项目勘察和设计费用。
但建设单位要求合作公司支付的勘察及设计费须以建设单位根据《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）与勘察、设计单位签订的勘察、设计委托合同为准。
（21）分期工程建设期利息：每计量月分期工程的建安费由建设单位计量，以合作公司承担的分期工程建安费用为计算分期工程建设期利息的基数，自合作公司支付之日起，计至该分期工程的建设期届满之日止，每年计算出由合作公司承担建设费用应得的利息。
（22）建设期利息：各分期工程建设期利息之和。
（23）勘察、设计费建设期利息：以合作公司按照建设单位要求支付的勘察设计费为基数，自合作公司支付之日起计至本项目计划工期届满之日或建设单位付款之日（以先到时间为准）止的利息之和。