PPP项目通用合同指南
政府和社会资本合作项目通用合同指南
政府和社会资本合作项目通用合同指南（二）一、引言二、项目背景和目的在编写PPP项目通用合同之前，需要对项目的背景和目的进行充分了解。
项目背景包括项目的规模、范围、所属行业、地理位置等。
而项目目的则包括为什么进行该项目、预期实现的收益和效益等。
了解项目背景和目的是制定合同条款的基础，并且能够提供选择合适合同模板的依据。
三、合同主体条款1. 项目基本信息：合同应明确项目的名称、性质、范围、规模、地点等基本信息，以确保各方对项目有清晰的了解。
2. 合同期限：合同需要明确项目的起始日期、终止日期和工期要求。
合同期限的确定对项目的进展和完成具有重要意义。
3. 资金安排和支付方式：合同应明确资金的来源和分配，包括政府和社会资本的投资比例、投资方式、资金支付的时间和方式等。
4. 风险分担：合同应明确各方在项目中所承担的风险和责任，包括政府在项目中的监督和管理职责，社会资本在项目运营中的风险控制措施等。
5. 经营管理：合同应明确项目的经营管理方式，包括政府和社会资本的权利和义务，经营目标和指标，经营管理的机构和人员等。
6. 监督与评估：合同应明确政府对项目的监督和评估机制，包括监管部门和监管措施，项目效益和绩效评估等。
7. 技术创新和知识产权保护：合同应明确项目中的技术创新和知识产权的保护问题，确保各方在项目中的技术创新得到应有的保护和收益。
8. 信息披露：合同应明确项目的信息披露方式和内容，包括项目进展、项目财务状况、社会贡献等，确保项目的透明度和公信力。
四、合同执行和变更1. 合同条款的执行：合同应明确各方对合同条款的执行方式和责任，以及违约责任和争议解决的方式。
2. 合同变更：合同应明确合同变更的程序和要求，包括变更的原因、变更的范围、变更的程序等，同时需要规定变更后的合同效力和约束力。
3. 异常情况处理：合同应明确各方在项目实施过程中遇到的异常情况的处理方式和措施，以保证项目的正常进行。
五、合同终止和退出机制1. 合同终止：合同应明确各方在合同期满或提前终止的情况下的权利和义务，包括合同终止的程序、终止后的权益分配等。
《PPP项目合同指南（试行）》[财金〔2014〕156号]全文细则
![《PPP项目合同指南（试行）》[财金〔2014〕156号]全文细则](https://img.taocdn.com/s3/m/56c7f437c381e53a580216fc700abb68a982ad90.png)
《PPP项目合同指南（试行）》[财金〔2014〕156号]全文细则为了更好地支持政府和社会资本合作（PPP）的实际运作，财政部1月19日发布通知，规范政府和社会资本合作合同管理工作，并同时发布了《PPP项目合同指南（试行）》。
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）和《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），为科学规范推广运用政府和社会资本合作（Public-Private Partnership, 以下简称PPP）模式,现就规范PPP合同管理工作通知如下：一、高度重视PPP合同管理工作PPP模式是在基础设施和公共服务领域政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系。
“按合同办事”不仅是PPP模式的精神实质，也是依法治国、依法行政的内在要求。
加强对PPP合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止直至失效的全过程管理，通过合同正确表达意愿、合理分配风险、妥善履行义务、有效主张权利，是政府和社会资本长期友好合作的重要基础，也是PPP项目顺利实施的重要保障。
地方财政部门在推进PPP中要高度重视、充分认识合同管理的重要意义，会同行业主管部门加强PPP合同管理工作。
二、切实遵循PPP合同管理的核心原则为规范PPP合同管理工作，财政部制定了《PPP项目合同指南（试行）》（见附件），后续还将研究制定标准化合同文本等。
各级财政部门在推进PPP工作中，要切实遵循以下原则：（一）依法治理。
在依法治国、依法行政的框架下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，允许政府和社会资本依法自由选择合作伙伴，充分尊重双方在合同订立和履行过程中的契约自由，依法保护PPP项目各参与方的合法权益，共同维护法律权威和公平正义。
（二）平等合作。
在PPP模式下，政府与社会资本是基于PPP项目合同的平等法律主体，双方法律地位平等、权利义务对等，应在充分协商、互利互惠的基础上订立合同，并依法平等地主张合同权利、履行合同义务。
政府和社会资本合作项目通用合同指南--(版)
政府和社会资本合作项目通用合同指南甲方：_________（政府机构名称）乙方：_________（社会资本方名称）鉴于甲方为推动经济社会发展，提高公共服务水平，乙方具备资金、技术和管理经验等方面的优势，双方本着平等、自愿、公平、诚信的原则，就政府和社会资本合作项目（以下简称“本项目”）达成如下合同：一、项目概述1.1 项目名称：_________1.2 项目地点：_________1.3 项目类型：_________1.4 项目期限：自合同签订之日起至_________年_________月_________日止。
二、合作内容2.1 甲方负责提供项目所需的土地使用权、政策支持、监管等公共服务；2.2 乙方负责项目的投资、建设、运营和维护，并承担相应的风险；2.3 双方共同制定项目实施方案，包括投资规模、建设内容、运营模式等。
三、投资与收益分配3.1 乙方在本项目中的总投资额为_________元；3.2 项目运营期内，乙方享有项目的运营收益；3.3 项目运营期满后，乙方应按照合同约定将项目无偿移交给甲方。
四、项目的建设与运营4.1 乙方应按照合同约定的标准和要求完成项目的建设；4.2 乙方应保证项目的运营质量，提供符合甲方要求的公共服务；4.3 甲方有权对项目的建设和运营进行监督和检查。
五、风险承担与保险5.1 乙方应自行承担项目建设和运营过程中的风险；5.2 乙方应按照合同约定购买相应的保险，并承担保险费用。
六、合同的变更和解除6.1 双方同意，在项目实施过程中，如遇不可抗力等因素影响，可协商变更或解除合同；6.2 任何一方未经另一方书面同意，不得擅自变更或解除合同。
七、违约责任7.1 一方违反合同的约定，应承担违约责任，向守约方支付违约金；7.2 因乙方原因导致项目无法按期完成或无法达到合同约定的质量标准，乙方应承担相应的赔偿责任。
八、争议解决8.1 双方在履行合同过程中发生的争议，应通过友好协商解决；8.2 如协商无果，任何一方均有权将争议提交至_________仲裁委员会进行仲裁。
PPP合同项目指南(完整版)
PPP项目合同指南（试行）第一章总则第一节PPP项目主要参与方一、政府政府承担PPP项目的行政管理职能，并在行使行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系。
二、社会资本方社会资本方是指与政府方签署PPP项目合同的具有法人资格的企业(包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业)或项目公司。
但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。
项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。
政府持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
三、融资方PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构及非银行金融机构等。
四、专业运营商（部分项目适用）采用政府付费机制的项目中，大部分运营事务由专业运营商负责；采用使用者付费机制的项目，仅将部分非核心的日常运营管理事务交专业运营商负责。
五、原料供应商（部分项目适用）为保证原料稳定供应，项目公司会与其签订长期供应协议。
六、产品或服务购买方（部分项目适用）项目公司以及融资方会要求确定项目产品或服务的购买方签订长期购销合同。
七、保险公司PPP项目会向保险公司进行投保，分散和转移风险。
PPP 项目对保险公司的资信有较高要求。
九、其他参与方投资、法律、技术、财务、保险代理等方面的专业机构。
第二节PPP项目合同体系PPP项目基本合同体系一、PPP项目合同项目公司未成立时，政府方与社会资本签订意向书、备忘录或者框架协议，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
项目公司成立后，项目公司与政府方重新签署PPP项目合同、承继上述协议的补充合同、之前达成协议是否存续的约定。
二、股东协议股东协议通常包括：前提条件、项目公司的设立和融资、项目公司的经营范围、股东权利、履行PPP项目合同的股东承诺、股东的商业计划、股权转让、股东会、董事会、监事会组成及其职权范围、股息分配、违约、终止及终止后处理机制、不可抗力、适用法律和争议解决等。
国家财政部PPP项目合同指南
国家财政部PPP项目合同指南PPP（政府和社会资本合作）项目合同一直是PPP项目管理的关键环节。
在PPP项目中，合同起着明确双方权利和义务、规范双方行为的作用，对项目的成败起着决定性作用。
国家财政部发布的PPP项目合同指南，旨在为PPP项目合同的签订、执行、终止等阶段提供指导，倡导合同文本的合理性和规范性。
本文将对国家财政部PPP项目合同指南的主要内容进行解读。
1. 合同签订阶段在合同签订阶段，各方应当履行诚实信用、平等自愿的原则，充分协商并达成一致意见。
合同签订前，应明确合同各方的主体资格、约定内容、风险分担等关键要素，确保未来合作的顺利开展。
2. 合同执行阶段合同执行阶段是PPP项目运行的核心阶段，各方应严格按照合同约定履行各自的责任，确保项目按时、高质量地完成。
同时，应建立合同执行的监督机制，及时发现并解决问题，保障项目的正常推进。
3. 合同终止阶段合同的终止可能是由于双方协商一致、合同期满、合同出现严重违约等原因。
在合同终止阶段，各方应按照约定的终止程序，妥善处理未完成工作、确定权利义务转移等事项，避免造成不必要的纠纷和损失。
4. 合同管理与信息公开国家财政部强调PPP项目合同应当公开透明，确保各方对项目的监督和评估。
作为合同的管理方，应建立健全的合同管理机制，及时总结经验、改进不足，提升合同管理水平。
5. 案例分析与倡导在指南中，国家财政部还将列举一些成功的PPP项目合同案例，以供参考借鉴。
同时，倡导各级政府和社会资本在签署PPP项目合同时，通过充分沟通、平等协商，建立诚信、友好的合作关系，推动PPP项目的健康发展。
结语国家财政部PPP项目合同指南的发布，为我国PPP项目合同管理提供了有力指导，促进了政府和社会资本的合作共赢。
各方应充分理解指南的要求，遵循合同的原则，共同推动我国PPP项目的稳步发展。
愿国家财政部PPP项目合同指南成为PPP项目管理的精神支柱，为中国经济发展和社会进步做出更大贡献。
PPP项目合同指南重点条款讲解
PPP项目合同指南重点条款讲解PPP（政府和私营部门合作）项目合同是政府和私营部门之间合作的协议，旨在促进基础设施发展和服务的提供。
为确保PPP项目合同的顺利执行，以下是一些重要的条款和它们的讲解。
一、PPPPP项目合同的目的和背景：首先，合同应明确项目的目的和背景。
这将包括项目的目标、预期结果以及相关各方的责任和义务。
此条款的目的是确保各方对项目的目标和期望有一个共同的理解。
二、项目的法律依据和监管环境：该条款应明确项目的法律依据以及参与项目的各方应遵守的监管环境。
这将确保项目的合法性和合规性，避免法律纠纷。
三、项目的风险分配机制：项目合同中应包含明确的风险分配机制。
这将确保各方在项目中的责任和义务得到公正和适当的分配。
风险分配机制应考虑到项目类型、业务风险和市场情况。
四、支付和财务安排：该条款应明确项目的支付和财务安排。
这将包括各方的付款义务、支付方式和时间表。
此外，合同还应规定项目的财务报告和审计要求，以确保透明度和合规性。
五、履约保证和违约责任：合同中应明确各方的履约保证和违约责任。
这将包括违约责任的约束和违约处罚的规定。
此条款的目的是确保各方履行合同义务，并降低违约的风险。
六、争议解决机制：该条款应明确项目争议的解决机制。
合同可以规定争议解决的程序、仲裁机构和法律适用。
争议解决机制的明确性将有助于降低争议发生的风险，并保证快速和公正的解决。
七、合同变更和终止：该条款应明确合同的变更和终止条件。
合同变更的原因、程序和影响应得到明确说明。
此外，合同还应规定提前终止合同的条件和后续安排。
八、知识产权和保密：合同应包括知识产权和保密的规定。
知识产权的所有权和使用应得到明确。
此外，合同还应规定各方对项目信息的保密责任，以确保信息的安全和保密。
九、可持续发展和社会责任：该条款应明确项目对可持续发展和社会责任的要求。
合同可以包括环境保护、劳工权益和社区发展等方面的内容。
此条款的目的是确保项目符合社会和环境的可持续发展要求。
财金[2014]156号 附件 PPP项目合同指南
![财金[2014]156号 附件 PPP项目合同指南](https://img.taocdn.com/s3/m/34c3668e33d4b14e852468ad.png)
附件：PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
发改委正式下发PPP项目指导意见和通用合同指南
发改委正式下发PPP项目指导意见和通用合同指南各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的的指导意见》（国发〔2014〕60号）有关要求，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，促进调结构、补短板、惠民生，现就开展政府和社会资本合作提出如下指导意见。
一、充分认识政府和社会资本合作的重要意义政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
开展政府和社会资本合作，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力；有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用。
二、准确把握政府和社会资本合作的主要原则（一）转变职能，合理界定政府的职责定位。
开展政府和社会资本合作，对转变政府职能、提高管理水平提出了更高要求。
政府要牢固树立平等意识及合作观念，集中力量做好政策制定、发展规划、市场监管和指导服务，从公共产品的直接“提供者”转变为社会资本的“合作者”以及PPP项目的“监管者”。
（二）因地制宜，建立合理的投资回报机制。
根据各地实际，通过授予特许经营权、核定价费标准、给予财政补贴、明确排他性约定等，稳定社会资本收益预期。
加强项目成本监测，既要充分调动社会资本积极性，又要防止不合理让利或利益输送。
（三）合理设计，构建有效的风险分担机制。
按照风险收益对等原则，在政府和社会资本间合理分配项目风险。
原则上，项目的建设、运营风险由社会资本承担，法律、政策调整风险由政府承担，自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担。
（四）诚信守约，保证合作双方的合法权益。
在平等协商、依法合规的基础上，按照权责明确、规范高效的原则订立项目合同。
ppp通用合同范本
ppp通用合同范本PPP 通用合同范本一、定义与解释1. “PPP 项目”指政府与社会资本之间为提供公共产品或服务而合作开展的项目。
2. “政府”指中华人民共和国政府或其授权的机构。
3. “社会资本”指具有相应资质和能力的企业、事业单位、社会团体等主体。
4. “项目公司”指由政府与社会资本共同设立或由社会资本单独设立，负责具体实施 PPP 项目的法人实体。
5. “项目协议”指由政府与社会资本之间签订的，关于 PPP 项目的合作协议。
6. “工作日”指除法定节假日和休息日之外的公历日。
7. “元”指人民币元。
二、项目背景与合作内容1. 政府拟实施 PPP 项目，以提供[具体公共产品或服务]。
2. 社会资本有意参与 PPP 项目，并与政府进行合作。
3. 双方同意按照本范本的规定，共同制定和签署项目协议。
三、合同主体1. 政府应指定[具体部门或机构]作为合同的一方代表。
2. 社会资本应指定[具体主体]作为合同的一方代表。
四、项目合作期限1. PPP 项目的合作期限自项目协议生效之日起至[具体期限]止。
2. 合作期限届满前，双方应就项目的延期或终止进行协商。
五、项目公司1. 双方应按照项目协议的约定，共同设立或选择项目公司。
2. 项目公司应按照法律法规和项目协议的规定，负责项目的融资、建设、运营和维护。
六、项目融资1. 社会资本应负责筹集项目所需的资金，并确保资金按时到位。
2. 政府应协助社会资本获得必要的融资支持，包括但不限于提供相关证明文件和协助办理融资手续。
七、项目建设1. 项目公司应按照项目协议的要求，负责项目的建设。
2. 政府应协助项目公司办理项目建设所需的相关手续和批文。
八、项目运营与维护1. 项目公司应按照项目协议的规定，负责项目的运营和维护。
2. 政府应按照项目协议的约定，向项目公司提供必要的支持和协助。
九、项目移交1. 合作期限届满后，项目公司应将项目无偿移交给政府或政府指定的机构。
十、付费机制1. 政府应按照项目协议的约定，向项目公司支付相应的费用。
财政部 ppp项目合同指南(试行)一
财政部  PPP项目合同指南（试行）一感谢您的一路相伴PPP 项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP 项目合作所订立的合同。
在PPP 项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP 项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP 项目的合同体系。
PPP 项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP 项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP 项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP 从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP 项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP 项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43 号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45 号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60 号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76 号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113 号）有关要求,结合国内外PPP 实践，编制本指南，以帮助PPP 项目各参与方全面系统地认识PPP 项目合同，指导合同的订立和履行。
ppp项目合同指南
ppp项目合同指南
合同范本专家的合同范本。
PP项目合同指南。
在进行PPP项目合同起草时，需要考虑到公共部门和私营部门
之间的合作关系，以及相关的法律法规和标准。
作为合同范本专家，我将为您提供以下内容：
1. 合同类型，根据PPP项目的性质和具体情况，我将为您提供
不同类型的合同范本，包括特许经营合同、建设合同、运营维护合
同等。
2. 法律条款，我将为您提供经过法律专家审核的合同条款，确
保合同的合法性和有效性，包括责任条款、风险分担条款、争议解
决条款等。
3. 定制化建议，根据您的具体需求，我将为您定制合适的合同
范本，并提供针对性的建议和指导，确保合同符合项目实际情况。
4. 解答疑问，在合同起草过程中，我将为您解答相关法律问题和疑问，确保您对合同条款的理解和满意。
无论是公共部门还是私营部门，无论是基础设施建设还是公共服务提供，我都能为您提供全面的合同范本和专业的服务。
期待与您合作，为您的PPP项目提供支持和帮助。
PPP项目合同指南(PDF 145页)
附件：PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
ppp项目合同协议书范本2024年通用-
编号：__________ppp项目合同协议书范本2024年通用-甲方：___________________乙方：___________________签订日期：_____年_____月_____日ppp项目合同协议书范本2024年通用合同目录第一章：前言1.1 签订双方的声明与承诺1.2 合同文件的组成与解释顺序1.3 定义与解释1.4 合同的生效与终止第二章：项目概述2.1 项目简介2.2 项目目标与范围2.3 项目实施地点与时间第三章：合同主体3.1 甲方的权利与义务3.2 乙方的权利与义务第四章：项目实施与运行4.1 项目实施计划4.2 项目运行管理4.3 项目质量控制4.4 项目进度与投资控制第五章：技术标准与规范5.1 技术标准5.2 规范要求第六章：合同价格与支付6.1 合同价格6.2 支付方式与时间第七章：合同的履行与验收7.1 合同履行要求7.2 验收标准与程序第八章：违约责任与争议解决8.1 违约责任8.2 争议解决方式第九章：合同的变更与解除9.1 合同变更条件9.2 合同解除条件第十章：合同的转让与继承10.1 合同转让10.2 合同继承第十一章：合同保密条款11.1 保密信息范围11.2 保密义务与期限第十二章：法律适用与争议解决12.1 法律适用12.2 争议解决方式第十三章：其他条款13.1 不可抗力13.2 合同的修订与补充13.3 合同的解除与终止13.4 附件第十四章：附则14.1 合同的签订地点与日期14.2 合同正本与副本14.3 合同的生效条件合同编号_________第一章：前言1.1 签订双方的声明与承诺1.2 合同文件的组成与解释顺序1.3 定义与解释本合同中下列词汇的含义如下：（1）甲方：指具有独立法人资格的________________。
（2）乙方：指具有独立法人资格的________________。
（3）ppp项目：指由甲方投资的________________项目。
PPP项目通用合同指南
附件2政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）目 录使用说明 (6)第一章 总 则 (9)第1条 术语定义和解释 (9)第2条 合同背景和目的 (10)第3条 声明和保证 (10)第4条 合同生效条件 (10)第5条 合同构成及优先次序 (10)第二章 合同主体 (11)第6条 政府主体 (11)第7条 社会资本主体 (11)第三章 合作关系 (13)第8条 合作内容 (13)第9条 合作期限 (14)第10条 排他性约定 (14)第11条 合作履约担保 (14)第四章 投资计划及融资方案 (14)第12条 项目总投资 (15)第13条 投资控制责任 (15)第14条 融资方案 (15)第15条 政府提供的其他投融资支持 (16)第16条 投融资监管 (16)第17条 投融资违约及其处理 (16)第五章 项目前期工作 (16)第18条 前期工作内容及要求 (16)第19条 前期工作任务分担 (17)第20条 前期工作经费 (17)第21条 政府提供的前期工作支持 (17)第22条 前期工作监管 (17)第23条 前期工作违约及处理 (17)第六章 工程建设 (17)第24条 政府提供的建设条件 (18)第25条 进度、质量、安全及管理要求 (18)第26条 建设期的审查和审批事项 (18)第27条 工程变更管理 (18)第28条 实际投资认定 (19)第29条 征地、拆迁和安置 (19)第30条 项目验收 (19)第31条 工程建设保险 (19)第32条 工程保修 (19)第33条 建设期监管 (20)第七章 政府移交资产 (20)第35条 移交前准备 (20)第36条 资产移交 (21)第37条 移交违约及处理 (21)第八章 运营和服务 (21)第38条 政府提供的外部条件 (21)第39条 试运营和正式运营 (22)第40条 运营服务标准 (22)第41条 运营服务要求变更 (23)第42条 运营维护与修理 (23)第43条 更新改造和追加投资 (23)第44条 主副产品的权属 (23)第45条 项目运营服务计量 (23)第46条 运营期的特别补偿 (24)第47条 运营期保险 (24)第48条 运营期政府监管 (24)第49条 运营支出 (24)第50条 运营期违约事项和处理 (24)第九章 社会资本主体移交项目 (25)第51条 项目移交前过渡期 (25)第52条 项目移交 (25)第53条 移交质量保证 (26)第十章 收入和回报 (26)第55条 项目运营收入 (26)第56条 服务价格及调整 (27)第57条 特殊项目收入 (27)第58条 财务监管 (27)第59条 违约事项及其处理 (28)第十一章 不可抗力和法律变更 (28)第60条 不可抗力事件 (28)第61条 不可抗力事件的认定和评估 (28)第62条 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 (28)第63条 不可抗力事件的处理 (28)第64条 法律变更 (29)第十二章 合同解除 (29)第65条 合同解除的事由 (29)第66条 合同解除程序 (29)第67条 合同解除的财务安排 (29)第68条 合同解除后的项目移交 (30)第69条 合同解除的其他约定 (30)第十三章 违约处理 (30)第70条 违约行为认定 (30)第71条 违约责任承担方式 (30)第72条 违约行为处理 (31)第十四章 争议解决 (31)第73条 争议解决方式 (31)第74条 争议期间的合同履行 (31)第十五章 其他约定 (32)第75条 合同变更与修订 (32)第76条 合同的转让 (32)第77条 保密 (32)第78条 信息披露 (32)第79条 廉政和反腐 (32)第80条 不弃权 (32)第81条 通知 (33)第82条 合同适用法律 (33)第83条 适用语言 (33)第84条 适用货币 (33)第85条 合同份数 (33)第86条 合同附件 (33)使用说明为规范政府和社会资本合作项目合同编制工作，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）有关要求，编制《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）》。
PPP模式合同范本指南
PPP模式合同范本指南合同编号：_______甲方（政府方）：_______乙方（社会资本方）：_______鉴于甲方作为政府方，具备公共基础设施建设的责任与需求；鉴于乙方作为社会资本方，具备投资、建设、运营公共基础设施的能力和经验；双方为了实现公共利益，提高公共基础设施的建设和运营效率，本着平等、自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，特订立本合同。
一、合同定义1.1 PPP模式：指公私合作模式，即Public-Private Partnership，甲方与乙方共同参与公共基础设施项目的投资、建设、运营、维护和管理。
1.2 项目名称：_______1.3 项目地点：_______1.4 项目总投资：_______1.5 合同期限：_______二、合同标的2.1 甲方承诺将本项目授权乙方进行投资、建设、运营、维护和管理。
2.2 乙方应当按照本合同约定，完成项目的投资、建设、运营、维护和管理。
三、投资与建设3.1 甲方负责提供项目所需的土地、规划、环评等前期手续。
3.2 乙方负责项目的投资、设计、施工、监理等工作。
3.3 乙方应当按照国家和地方的相关法律法规、技术规范和标准进行建设。
3.4 项目建设完成后，乙方应按照约定的时间、质量、标准交付给甲方。
四、运营与维护4.1 乙方负责项目的运营、维护和管理，确保项目正常运行。
4.2 乙方应当按照国家和地方的相关法律法规、技术规范和标准进行运营和维护。
4.3 乙方应定期对项目进行检测、维修和更新，确保项目设施处于良好状态。
4.4 项目运营期间，乙方应确保项目达到预定的运营指标。
五、费用与收益5.1 甲方应按照本合同约定的价格向乙方支付服务费用。
5.2 乙方按照本合同约定的价格收取服务费用，并按照约定比例分配收益。
5.3 乙方在项目运营期间所取得的收益，应按照国家和地方的相关法律法规缴纳税收。
六、合同变更与解除6.1 合同履行期间，如发生不可抗力等特殊情况，导致合同无法继续履行，双方可协商变更或解除合同。
政府和社会资本合作(ppp)项目通用合同指南
政府和社会资本合作项目通用合同指南(2014年版)第一章总则政府和社会资本合作项目合同(简称“项目合同”)，是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社会资本合作项目的实施所订立的合同文件。
本章应就项目合同全局性事项进行说明和约定，具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。
本章为项目合同的必备篇章。
第1条术语定义和解释为避免歧义，项目合同中涉及的重要术语需要根据项目具体情况加以定义。
凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。
需要定义和解释的术语通常包括但不限于:(1)项目名称与涉及合同主体或项目相关方的术语，如“市政府”、“项目公司”等。
(2)涉及项目技术经济特征的相关术语，如“服务范围”、“技术标准”、“服务标准”等。
(3)涉及时间安排或时间节点的相关术语，如“开工日”、“试运营日”、“特许经营期”等。
— 1 —(4)涉及合同履行的相关术语，如“批准”、“不可抗力”、“法律变更”等。
(5)其他需定义的术语。
第2条合同背景和目的为便于更准确地理解和执行项目合同，对合同签署的相关背景、目的等加以简要说明。
第3条声明和保证项目合同各方需就订立合同的主体资格及履行合同的相关事项加以声明和保证，并明确项目合同各方因违反声明和保证应承担相应责任。
主要内容包括:(1)关于已充分理解合同背景和目的，并承诺按合同相关约定执行合同的声明。
(2)关于合同签署主体具有相应法律资格及履约能力的声明。
(3)关于合同签署人已获得合同签署资格授权的声明。
(4)关于对所声明内容真实性、准确性、完整性的保证或承诺。
(5)关于诚信履约、提供持续服务和维护公共利益的保证。
(6)其他声明或保证。
第4条合同生效条件根据有关法律法规及相关约定，涉及项目合同生效条件的，应予明确。
第5条合同构成及优先次序本条应明确项目合同的文件构成，包括合同正文、合同附— 2 —件、补充协议和变更协议等，并对其优先次序予以明确。
国家财政部PPP项目合同指南
PPP项目合同指南（试行）编制说明本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。
在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。
PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。
PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。
同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。
因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
2根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。
(武汉)PPP通用合同指南介绍
#成本监管与审计机制 #年度报告/专项报告 #专用帐户的设置与
监管
违约行为的认定 违约责任
第 十一章
不可抗力 和法律变更
不可抗力事件
不可抗力事件的 认定和评估
不可抗力事件发生 期间各方权利和义务
不可抗力事件的处理
法律变更
约定： 类型与范围 自然灾害／社会异常 事件／核污染／考古
认定及其影响后果 评估程序／方法／
中国法律
第十五 章
其他约定 （续2）
适用语言
使用货币
合同份数
合同附件
多种文字的，以 中文为准
明确： 正副本数量 各方持有的分数
约定：
#运营期投保的险种 #保险范围/责任期间 #保额/投保人/受益人 #保险赔偿金的使用
约定：
政府的监管安排 /费用分担 #委托中介期中评估
与后评价 #临时接管的触发条 件/各方权利与义务
约定：
社会资本承担的成本 和费用范围：人工/ 动力/财务/修理/保险 /管理/税费等费用
约定： 违约行为的认定 与责任 区分： 重大违约和一般 违约
应明确方式及必要条件
#投资补助 # 基金注入 # 担保补贴 # 贷款贴息
如需设定对投融资的特别监管 应明确： 监管主体、方法、内容和程序 ，以及监管费用的安排等
明确各方投融资的： #违约行为的认定 #违约责任
第五章
项目前期工作 （待续）
前期工作内容 及要求
前期工作任务分担
前期工作经费
#前期工作内容、深度、进度
约定违约处理程序： #违约发生后的确认/告 知/赔偿等救助机制 #处置程序的时限
第十四 章 争议解决
争议解决方式
争议期间的 合同履行
ppp合同范本指南
ppp合同范本指南PPP 合同范本指南甲方（政府方）：____________________法定代表人：____________________地址：____________________联系方式：____________________乙方（社会资本方）：____________________法定代表人：____________________地址：____________________联系方式：____________________鉴于甲方拥有特定项目的相关资源和管理职责，乙方具备相应的资金、技术和管理能力，双方经友好协商，达成如下合作协议：一、项目概述（详细描述项目名称、范围、目标等）二、合作方式（明确双方在项目中的具体合作模式，如建设-运营-移交等）三、双方的权利和义务（分别阐述甲方和乙方在项目各个阶段的具体权利和义务）四、项目实施安排（包括项目建设进度、质量标准、运营要求等方面的安排）五、收益分配与风险承担（说明项目收益的分配方式以及风险的分担原则）六、合同期限（规定合同的起始日期和结束日期）七、违约责任（明确双方违反合同约定时应承担的责任）八、争议解决（约定争议解决的方式，如协商、仲裁或诉讼）九、其他条款（可根据项目实际情况约定其他相关事项）本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章之日起生效。
甲方（盖章）：__________________法定代表人（签字）：__________________日期：__________________乙方（盖章）：__________________法定代表人（签字）：__________________日期：__________________。
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附件2政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）目 录使用说明 (6)第一章 总 则 (9)第1条 术语定义和解释 (9)第2条 合同背景和目的 (10)第3条 声明和保证 (10)第4条 合同生效条件 (10)第5条 合同构成及优先次序 (10)第二章 合同主体 (11)第6条 政府主体 (11)第7条 社会资本主体 (11)第三章 合作关系 (13)第8条 合作内容 (13)第9条 合作期限 (14)第10条 排他性约定 (14)第11条 合作履约担保 (14)第四章 投资计划及融资方案 (14)第12条 项目总投资 (15)第13条 投资控制责任 (15)第14条 融资方案 (15)第15条 政府提供的其他投融资支持 (16)第16条 投融资监管 (16)第17条 投融资违约及其处理 (16)第五章 项目前期工作 (16)第18条 前期工作内容及要求 (16)第19条 前期工作任务分担 (17)第20条 前期工作经费 (17)第21条 政府提供的前期工作支持 (17)第22条 前期工作监管 (17)第23条 前期工作违约及处理 (17)第六章 工程建设 (17)第24条 政府提供的建设条件 (18)第25条 进度、质量、安全及管理要求 (18)第26条 建设期的审查和审批事项 (18)第27条 工程变更管理 (18)第28条 实际投资认定 (19)第29条 征地、拆迁和安置 (19)第30条 项目验收 (19)第31条 工程建设保险 (19)第32条 工程保修 (19)第33条 建设期监管 (20)第七章 政府移交资产 (20)第35条 移交前准备 (20)第36条 资产移交 (21)第37条 移交违约及处理 (21)第八章 运营和服务 (21)第38条 政府提供的外部条件 (21)第39条 试运营和正式运营 (22)第40条 运营服务标准 (22)第41条 运营服务要求变更 (23)第42条 运营维护与修理 (23)第43条 更新改造和追加投资 (23)第44条 主副产品的权属 (23)第45条 项目运营服务计量 (23)第46条 运营期的特别补偿 (24)第47条 运营期保险 (24)第48条 运营期政府监管 (24)第49条 运营支出 (24)第50条 运营期违约事项和处理 (24)第九章 社会资本主体移交项目 (25)第51条 项目移交前过渡期 (25)第52条 项目移交 (25)第53条 移交质量保证 (26)第十章 收入和回报 (26)第55条 项目运营收入 (26)第56条 服务价格及调整 (27)第57条 特殊项目收入 (27)第58条 财务监管 (27)第59条 违约事项及其处理 (28)第十一章 不可抗力和法律变更 (28)第60条 不可抗力事件 (28)第61条 不可抗力事件的认定和评估 (28)第62条 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 (28)第63条 不可抗力事件的处理 (28)第64条 法律变更 (29)第十二章 合同解除 (29)第65条 合同解除的事由 (29)第66条 合同解除程序 (29)第67条 合同解除的财务安排 (29)第68条 合同解除后的项目移交 (30)第69条 合同解除的其他约定 (30)第十三章 违约处理 (30)第70条 违约行为认定 (30)第71条 违约责任承担方式 (30)第72条 违约行为处理 (31)第十四章 争议解决 (31)第73条 争议解决方式 (31)第74条 争议期间的合同履行 (31)第十五章 其他约定 (32)第75条 合同变更与修订 (32)第76条 合同的转让 (32)第77条 保密 (32)第78条 信息披露 (32)第79条 廉政和反腐 (32)第80条 不弃权 (32)第81条 通知 (33)第82条 合同适用法律 (33)第83条 适用语言 (33)第84条 适用货币 (33)第85条 合同份数 (33)第86条 合同附件 (33)使用说明为规范政府和社会资本合作项目合同编制工作，鼓励和引导社会投资，增强公共产品供给能力，根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）有关要求，编制《政府和社会资本合作项目通用合同指南（2014年版）》。
一、编制原则1.强调合同各方的平等主体地位。
合同各方均是平等主体，以市场机制为基础建立互惠合作关系，通过合同条款约定并保障权利义务。
2.强调提高公共服务质量和效率。
政府通过引入社会资本和市场机制，促进重点领域建设，增加公共产品有效供给，提高公共资源配置效率。
3.强调社会资本获得合理回报。
鼓励社会资本在确保公共利益的前提下，降低项目运作成本、提高资源配置效率、获取合理投资回报。
4.强调公开透明和阳光运行。
针对项目建设和运营的关键环节，明确政府监管职责，发挥专业机构作用，提高信息公开程度，确保项目阳光运行。
5.强调合法合规及有效执行。
项目合同要与相关法律法规和技术规范做好衔接，确保内容全面、结构合理、具有可操作性。
6.强调国际经验与国内实践相结合。
借鉴国外先进经验，总结国内成功实践，积极探索，务实创新，适应当前深化投融资体制改革需要。
二、主要内容项目合同由合同正文和合同附件组成，《合同指南》主要反映合同的一般要求，采用模块化的编写框架，共设置15个模块、86项条款，适用于不同模式合作项目的投融资、建设、运营和服务、移交等阶段，具有较强的通用性。
原则上，所有模式项目合同的正文都应包含10个通用模块：总则、合同主体、合作关系、项目前期工作、收入和回报、不可抗力和法律变更、合同解除、违约处理、争议解决，以及其他约定。
其他模块可根据实际需要灵活选用。
例如，建设-运营-移交模式的项目合同除了10个通用模块之外，还需选用投资计划及融资、工程建设、运营和服务、社会资本主体移交项目等模块。
三、使用要求1.合作项目已纳入当地相关发展规划，并按规定报经地方人民政府或行业主管部门批准实施。
2.合同签署主体应具有合法和充分的授权，满足合同管理和履约需要。
3.在项目招标或招商之前，政府应参考《合同指南》组织编制合同文本，并将其作为招标或招商文件的组成部分。
4.社会资本确定之后，政府和社会资本可就相关条款和事项进行谈判，最终确定并签署合同文本。
5.充分发挥专业中介机构作用，完善项目合同具体条款，提高项目合同编制质量。
6. 参考《合同指南》设置章节顺序和条款。
如有不能覆盖的事项，可在相关章节或“其他约定”中增加相关内容。
四、其他1.各行业管理部门可参考《合同指南》，分别研究制定相应行业的标准合同范本。
2.各地要及时总结开展政府和社会资本合作中的经验教训，不断细化、完善合同文本。
3.国家发展改革委将根据各地的实践情况，及时对《合同指南》进行修订完善。
第一章总 则政府和社会资本合作项目合同（简称“项目合同”），是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社会资本合作项目的实施所订立的合同文件。
本章应就项目合同全局性事项进行说明和约定，具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、合同体系构成等。
本章为项目合同的必备篇章。
第1条.术语定义和解释为避免歧义，项目合同中涉及的重要术语需要根据项目具体情况加以定义。
凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。
需要定义和解释的术语通常包括但不限于：（1）项目名称与涉及合同主体或项目相关方的术语，如“市政府”、“项目公司”等。
（2）涉及项目技术经济特征的相关术语，如 “服务范围”、“技术标准”、“服务标准”等。
（3）涉及时间安排或时间节点的相关术语，如 “开工日”、“试运营日”、“特许经营期”等。
（4）涉及合同履行的相关术语，如“批准”、“不可抗力”、“法律变更”等。
（5）其他需定义的术语。
第2条.合同背景和目的为便于更准确地理解和执行项目合同，对合同签署的相关背景、目的等加以简要说明。
第3条.声明和保证项目合同各方需就订立合同的主体资格及履行合同的相关事项加以声明和保证，并明确项目合同各方因违反声明和保证应承担相应责任。
主要内容包括：（1）关于已充分理解合同背景和目的，并承诺按合同相关约定执行合同的声明。
（2）关于合同签署主体具有相应法律资格及履约能力的声明。
（3）关于合同签署人已获得合同签署资格授权的声明。
（4）关于对所声明内容真实性、准确性、完整性的保证或承诺。
（5）关于诚信履约、提供持续服务和维护公共利益的保证。
（6）其他声明或保证。
第4条.合同生效条件根据有关法律法规及相关约定，涉及项目合同生效条件的，应予明确。
第5条.合同构成及优先次序本条应明确项目合同的文件构成，包括合同正文、合同附件、补充协议和变更协议等，并对其优先次序予以明确。
第二章 合同主体本章重点明确项目合同各主体资格，并概括性地约定各主体的主要权利和义务。
本章为项目合同的必备篇章。
第6条.政府主体1.主体资格签订项目合同的政府主体，应是具有相应行政权力的政府，或其授权的实施机构。
本条应明确以下内容：（1）政府主体的名称、住所、法定代表人等基本情况。
（2）政府主体出现机构调整时的延续或承继方式。
2.权利界定项目合同应明确政府主体拥有以下权利：（1）按照有关法律法规和政府管理的相关职能规定，行使政府监管的权力。
（2）行使项目合同约定的权利。
3.义务界定项目合同应概括约定政府主体需要承担的主要义务，如遵守项目合同、及时提供项目配套条件、项目审批协调支持、维护市场秩序等。
第7条.社会资本主体1.主体资格签订项目合同的社会资本主体，应是符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，或其他投资、经营主体。
本条应明确以下内容：（1）社会资本主体的名称、住所、法定代表人等基本情况。
（2）项目合作期间社会资本主体应维持的资格和条件。
2.权利界定项目合同应明确社会资本主体的主要权利：（1）按约定获得政府支持的权利。
（2）按项目合同约定实施项目、获得相应回报的权利等。
3.义务界定项目合同应明确社会资本主体在合作期间应履行的主要义务，如按约定提供项目资金，履行环境、地质、文物保护及安全生产等义务，承担社会责任等。
4.对项目公司的约定如以设立项目公司的方式实施合作项目，应根据项目实际情况，明确项目公司的设立及其存续期间法人治理结构及经营管理机制等事项，如：（1）项目公司注册资金、住所、组织形式等的限制性要求。
（2）项目公司股东结构、董事会、监事会及决策机制安排。
（3）项目公司股权、实际控制权、重要人事发生变化的处理方式。
如政府参股项目公司的，还应明确政府出资人代表、投资金额、股权比例、出资方式等；政府股份享有的分配权益，如是否享有与其他股东同等的权益，在利润分配顺序上是否予以优先安排等；政府股东代表在项目公司法人治理结构中的特殊安排，如在特定事项上是否拥有否决权等。