成都市武侯区疾病预防控制中心

成都市武侯区疾病预防控制中心成都市武侯区疾病预防控制中心食物中毒事件应急处理预案（试行）成都市武侯区疾病预防控制中心二00七年三月二十日成都市武侯区疾病预防控制中心食物中毒事件应急处理预案（试行）目录1、总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2、食物中毒事件分级2.1 特别重大食物中毒事故（Ⅰ级）2.2 重大食物中毒事件（Ⅱ级）2.3 较大食物中毒事件（Ⅲ级）2.4 一般食物中毒事件（Ⅳ级）3、组织机构与职责3.1 食物中毒事件卫生应急处理领导小组3.2 卫生应急专家咨询委员会3.2 卫生应急处理专业技术机构4、监测、预警4.1 监测与信息收集4.2 预测、预警程序4.3 预警响应4.4 预测、预警支持系统5、应急反应与结束5.1 反映分级5.2 应急结束5.3 后期评估6、信息报送6.1 事件报告6.2 信息的通报与发布6.3 新闻报道7、现场调查7.1 调查场所7.2 现场流行病学调查和卫生学调查7.3 实验室检验7.4 调查资料的处理与分析8、保障措施8.1 技术保障8.2 通讯保障8.3 物资保障8.4 经费保障8.5 法律保障8.6 社会动员保障9、附则9.1 名词术语9.2 制定与解释9.3 预案实施时间10、附件附件1：公共卫生事件报告工作程序附件2：食物中毒个案调查登记表附件3：食物中毒事故调查登记表附件4：食物中毒事故报告报告表成都市武侯区疾病预防控制中心食物中毒应急预案（试行）1、总则1.1 编制目的为建立健全应对食物中毒事件的救助体系和运行机制、及时有效预防和控制食物中毒事件的危害，全面提高疾病预防控制中心应对食物中毒事件的能力，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食物中毒事件，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食物中毒事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本预案。

1.2 编制依据本预案根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食物中毒事故处理办法》、《四川省突发公共卫生事件应急条例》、《四川省食物中毒事故处理办法》（试行）、《成都市<突发公共卫生事件应急条例>实施办法》、《关于规范食物中毒事件报告处理的紧急通知》和《武侯区突发公共事件信息报送制度》等相关法律法规和文件，结合武侯区实际，制定本预案。

1.3 适用范围本预案所指的食物中毒，是指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。

本预案适用于武侯区范围内突然发生的、群体性的、造成社会公众健康严重损害的食物中毒事件的应急处理工作。

1.4 工作原则按照“预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；条块结合，以块为主；资源整合，信息共享；依法处理，科学规范；反应及时，措施果断；部门协调，公众参与”的工作原则，对可能引发的食物中毒事故，做到早发现、早报告、早控制。

2、食物中毒事件分级根据食物中毒事件的性质、危害程度、波及范围、发生时间、发生场所等因素，将食物中毒事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。

2.1 特别重大食物中毒事故（Ⅰ级）（1）超出省政府处置能力水平的；（2）造成特别严重社会影响；国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

2.2 重大食物中毒事件（Ⅱ级）（1）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例或者出现10例以上死亡病例；（2）省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大食物中毒事件。

2.3 较大食物中毒事件（Ⅲ级）（1）一次食物中毒人数超过100人或出现死亡病例；（2）市级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大食物中毒事件。

2.4 一般食物中毒事件（Ⅳ级）（1）一次食物中毒人数30—99人，未出现死亡病例；（2）县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般食物中毒事件。

3、组织机构与职责3.1 食物中毒事件卫生应急处理领导小组疾病预防控制中心根据食物中毒事件卫生应急处理的需要成立食物中毒事件卫生应急处理领导小组，负责本辖区内食物中毒事件的卫生应急指挥工作，做到统一领导、统一决策和统一指挥。

由中心主任董勇任组长，副主任李峰、申泰华任副组长，体检检测科科长张亚丽、疾控一科科长张静、检验科科长黄明清等任成员。

主要职责是：收集食物中毒事件发生、发展及处理的有关信息，掌握动态，实时分析，为领导决策提供依据；组织专家制定食物中毒事件的应急策略和预防控制措施，开展效果评价；组织实施各项预防控制措施，对落实情况进行督查；及时协调解决卫生应急工作中的困难和问题。

3.2 卫生应急专家咨询委员会疾病预防控制中心可根据应急工作需要组建区食物中毒事件卫生应急专家咨询委员会，聘请食品卫生、流行病学、临床医学、社会学、行政管理学等相关学科专家组成。

负责对食物中毒事件卫生应急准备和处理提出咨询和建议；对食物中毒事件的调查处理进行技术指导；承担食物中毒事件应急处理指挥机构和卫生应急日常管理机构的技术工作。

3.2 卫生应急处理专业技术机构服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展卫生应急处理工作。

负责提供食物中毒处理的技术支持，负责组织和实施食物中毒的流行病学调查、实验室检测和疫情信息的上报工作，负责食物中毒的诊断。

必要时，可请求市疾病预防控制中心和省疾病预防控制中心对我疾病预防控制中心工作进行业务指导。

4、监测、预警4.1 监测与信息收集疾病预防控制中心为食品卫生监测与信息收集机构，承担所辖区域内食物中毒的日常监测，收集本行政区域内外和境内外对本行政区域可能造成重大影响的其他食物中毒事件的信息。

对信息进行核实、汇总、分析、上报和管理。

建立监测数据和信息资料库，维护本区域食品卫生监测系统。

通过对监测信息的综合分析，按早发现、早报告、早处置的原则，向卫生行政部门提出预测报告和食物中毒事件预警建议。

4.2 预测、预警程序疾病预防控制中心通过对本辖区食品卫生监测数据以及相邻地区或其他区域食物中毒事件信息的收集、核实和分析，对可能发生在本辖区的食物中毒事件的性质、危害程度以及涉及范围进行预测，向卫生行政部门提出预警建议。

4.3 预警响应预警信息一经发布，应立即做好人员、物资和技术准备，并采取相应措施，及时消除危险因素，预防食物中毒事件的发生；如果事件已经发生，应立即组织食物中毒事件应急队伍到现场进行调查处理，控制事态发展。

必要时，报请人民政府启动应急联动机制。

4.4 预测、预警支持系统建立健全全区突发公共卫生事件信息网络系统，开辟专门食物中毒信息报送栏目，定期对网络系统进行维护，逐步实现食物中毒事件预测、预警和应急指挥工作的自动化。

5、应急反应与结束5.1 反应分级食物中毒事件在我区区域内发生，或者我区受到食物中毒事件波及以后，应立即组织专业技术人员进行调查确认，做出事件分级的初步判断，根据事件严重程度做出分级反应。

受波及时，应协助事件发生地疾控中心做好应急处理有关工作。

5.1.1 重大食物中毒事件的应急反应发生重大食物中毒事件时，立即上报区卫生行政部门，请求政府做统一指挥安排。

除按照重大食物中毒事件处理外，还应按照《四川省<突发公共卫生事件应急条例>实施办法》的规定执行。

请求市卫生行政部门组织专家对食物中毒事件应急处理进行技术指导。

必要时请求省卫生行政部门赴现场协助开展工作。

5.1.2 较大食物中毒事件的应急反应发生较大食物中毒事件时，立即上报区卫生行政部门，由市卫生行政部门组织专家调查确认，对事件进行综合评估，迅速组织卫生应急专业队伍开展现场流行病学调查、病员的救治、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制措施，密切监测事件发展，提出应急工作建议。

同时，按照《食物中毒事故处理办法》实施紧急报告。

请求市卫生行政部门立即组织专家对食物中毒事件应急处理工作进行技术指导。

必要时请求省卫生行政部门提供技术支持。

一旦确认为较重大食物中毒事件，立即成立应急处理小组，卫生行政部门成立领导小组，并建议区人民政府成立应急处理指挥部。

做好食物中毒事件的信息收集、依法进行中毒区域的确定、隔离、控制和舆论宣传工作；保证食物中毒事件应急处理所需的医疗救治和预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应。

未发生食物中毒事件时，应服从上级卫生行政部门（应急处理领导小组）的调度，支援食物中毒事件发生地的应急处理工作。

同时采取必要的预防控制措施，防止食物中毒事件在本行政区域内发生。

5.1.3 一般食物中毒事件的应急反应发生一般食物中毒事件时，立即上报区卫生行政部门，由区卫生行政部门组织专家对事件进行综合评估，迅速组织医疗、疾控和卫生监督机构开展食物中毒事件的现场处理工作，并按照《食物中毒事故处理办法》等有关规定向上一级卫生行政部门报告。

必要时，向区人民政府提出成立区应急处理指挥部的建议。

区人民政府负责组织政府有关部门开展食物中毒事件的应急处理工作，并根据区卫生行政部门的建议和食物中毒事件应急处理的需要，成立食物中毒事件应急处理指挥部。

市卫生行政部门根据区卫生行政部门应急工作需要，组织专家对食物中毒事件应急处理工作进行技术指导。

5.1.4 发生疑似食物中毒或食物中毒人数在30人以下的，疾控中心立即组织专业人员到现场进行流行病学调查处理，同时立即报告卫生行政部门。

5.2 应急结束食物中毒事件应急结束需符合以下条件：食物中毒事件隐患或相关危险因素消除后，或末例病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

5.3 后期评估食物中毒事件应急处理结束后，应组织有关人员对食物中毒事件的处理情况进行综合评估，评估内容主要包括事件概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验。

并将评估报告上报卫生行政部门和成都市疾病预防控制中心。

6、信息报送6.1 事件报告食物中毒事件发生后，责任报告单位和责任报告人必须按照《突发公共卫生事件应急条例》、《食物中毒事故处理办法》、《成都市<突发公共卫生事件应急条例>实施办法》规定的报告时限和程序进行报告。

6.1.1 责任报告单位和责任报告人食物中毒事件的责任报告单位包括：各级各类医疗卫生机构；卫生行政部门指定的食物中毒事件监测机构；食物中毒事件的责任报告人包括：执行任务的医护人员和卫生执法监督人员、疾病预防控制人员、乡村医生、个体开业的医生均为责任报告人。

疾病预防控制中心对社会公布举报电话，接受非责任报告单位和非责任报告人的举报。

6.1.2 报告时限、程序和方式食物中毒事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现食物中毒事件，应在2小时内向疾病预防控制中心报告。

疾病预防控制中心接到食物中毒事件信息报告后，应在2小时内向区卫生行政部门报告，同时向成都市疾病预防控制中心报告，并立即组织专业人员进行现场调查核实，随时报告事态进展情况。