着力扶持粮食银行完善我国粮食储备机制

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多措并举保障我国粮食安全

多措并举保障我国粮食安全作者：李国祥来源：《中国经贸导刊》2008年第23期2007年以来世界粮食价格大幅度上涨，一些国家和地区出现了粮食危机。

我国粮食连续4年增产，夏粮今年又明显增产，国内粮食供给充裕，价格相对平稳。

虽然本轮世界粮荒没有波及到中国，但是，从长期来看我国粮食安全的压力将始终存在。

为了进一步提高粮食安全保障水平，需要以财政政策为重点，继续深化改革，配套使用金融、法律和行政多种措施。

一、必须立足于扩大国内生产增加粮食有效供给改革以来，我国粮食生产能力总体上逐步提高。

从1978年我国粮食总产量3.05亿吨到1984年首次突破4亿吨，1993年首次突破4.5亿吨，1996年首次突破5亿吨。

1998年我国粮食总产量曾创历史最高，为5.12亿吨。

2007年中国粮食总产量为5.02亿吨。

长期以来，我国满足国内粮食不断增长的消费需要主要是依靠发展生产来实现的。

如果不将大豆包括在粮食之内，粮食进口量占国内需要量一直没有超过5％。

只有2003年以来，大豆包括在内的粮食自给率明显下降，2005年当年粮食进口量占新增供给量达到6.4％。

我国粮食自给率一直相对较高，表明通过发展粮食生产提高国家粮食安全保障水平是国家的长期目标。

依靠扩大国内粮食生产有助于提高国家的安全水平。

特别是今年国内粮食市场稳定，国际粮食市场剧烈波动，雄辩地证明粮食安全对于经济社会稳定的重大意义。

自2003年下半年以来，出现了全球粮食价格上涨周期，持续时间长，上涨幅度大，涉及的农产品范围广，影响广。

根据联合国粮农组织监测，2001年世界谷物价格水平相对较低，比1998－2000年的平均水平下降11％。

同样的，以1998－2000年世界粮食价格平均水平为基数，2004年世界谷物价格上涨指数增加到111％，而到了2007年上涨谷物价格指数扩大到172％，比2006年涨幅扩大了近50个百分点。

今年4月份世界谷物价格指数已经达到了284％，比去年同期上涨了近140个百分点。

财政与金融协同保障我国粮食安全的支持路径研究

农村金融研究 59December 2020问题的提出目前，我国的粮食供求状况并不乐观，尽管粮食产量多年实现连续增长，但粮食消费量增速超过粮食产量达到年均3.39%。

以2017年为例，我国粮食进口总量创新高，累计进口13062万吨，同比增长13.9%，占我国粮食总产量的20%以上，粮食自给率仅为82.3%，预计2020年能提高至85%，但即便如此也徘徊在世界粮食安全标准（95%）以下。

因此，我国粮食供需缺口依然存在，且随着各种不确定因素的增加，这个缺口可能还会扩大，威胁着我国的粮食安全保障。

然而，长期以来，我国粮食安全保障主要依靠财政手段，财政支农政策在“多取少予”“多予少取”“只予不取”等理念下，不断调整和改革，政策性投入不断增加，随着财政资金投入逐渐丧失可持续性，加之财政性农业补贴的一些弊端，亟需财政金融手段协同，通过财政资金发挥杠杆引导作用，撬动金融资源投入到粮食产业链中，构建财政金融协同的粮食安全保障支持体系。

「摘要」论文通过对粮食安全、粮食金融化等相关文献进行梳理，探讨在粮食金融化程度加深、粮食价格波动异常、外部不确定性增大背景下，财政金融协同保障我国粮食安全的支持路径问题。

我国在粮食问题上长期倚重于财政手段，导致国内粮食产业链上下游价格体系扭曲，应以财政资金的杠杆引导作用来撬动金融资源，两者协同发展来保障粮食安全。

当下，影响粮食安全的不确定因素急剧增加，乡村振兴战略下，要发挥财政和保险的信用保证和分担风险功能，建立金融支持粮食安全的合理风险分担机制，以新型农业经营主体为载体，构建财政金融协同的、多元主体参与的多层次融资渠道以及功能完备的金融支持体系，完善粮食产业链、供应链，确保我国粮食价格和供给稳定。

「关键词」粮食安全；金融支持；财政金融协同；新型农业经营主体；风险分担财政与金融协同保障我国粮食安全的支持路径研究◎鞠国华王燕作者简介：鞠国华，教授、硕士生导师，吉林财经大学吉林农村金融研究中心；王燕，硕士研究生，吉林财经大学相关文献梳理与启示粮食安全内涵由国际粮农组织（FAO）首次提出并不断完善。

粮食银行方案

粮食银行方案在当前社会经济发展的大背景下，粮食问题一直是社会关注的焦点之一。

为了解决粮食储备与流通的问题，提高粮食安全水平，粮食银行方案应运而生。

一、方案背景随着全球人口的不断增长和科技进步的加速发展，粮食安全问题面临着前所未有的挑战。

为了充分利用高新技术，实现粮食资源的合理配置，各国纷纷提出了建立粮食银行的方案。

二、方案目的1. 提高粮食储备能力：粮食银行被设立的首要目的是加强国家的粮食储备能力，确保国家在突发粮食危机或自然灾害时能够持续供应粮食，保障人民的基本生活需求。

2. 优化粮食流通方式：粮食银行作为一个专门的机构，可以对市场上的粮食进行监管和调度，确保粮食的有效流通，稳定市场价格，降低价格波动风险。

3. 促进农业发展：粮食银行的建立可以提供低息或无息贷款等金融支持，激励农民进行粮食种植，进一步推动农业的发展，提高粮食生产能力。

三、方案实施1. 粮食储备：粮食银行通过向农民收购粮食、接收政府粮食收购和企业捐赠的粮食等方式，建立大规模的粮食储备系统。

储备的粮食将按照一定的比例进行分类保存，以应对不同的需求情况。

2. 粮食流通：粮食银行将根据市场需求和粮食储备情况，制定合理的粮食供应计划，并与相关部门协调，确保粮食流通的畅通。

同时，粮食银行还可以通过公开招标等方式，引入第三方物流公司，提高粮食的运输效率和粮食流通的可持续性。

3. 金融支持：粮食银行可以向农民、合作社、农业企业等提供低息或无息贷款，用于改善农业生产条件、提高农业技术水平和农产品加工能力，促进农业全面发展。

四、方案优势1. 减少粮食浪费：粮食银行可以通过合理的调度和供应计划，减少粮食的浪费现象，提高粮食的使用效率，节约资源。

2. 提高粮食安全：粮食银行的建立可以增加粮食储备量，确保国家在面临突发状况时有足够的粮食供应，提高国家粮食安全水平。

3. 平抑市场价格：粮食银行可以调度粮食市场供应，有效稳定粮食价格，降低价格波动对市民生活的影响。

中国粮食银行的起源典型运作模式与完善

中国粮食银行的起源\典型运作模式与完善作者：孙登慧来源：《经济研究导刊》2011年第25期摘要：粮食银行是在中国政策扶持农业龙头企业和推进农村金融改革的时期发展起来的非金融机构，将山东省广饶县粮食加工企业带动粮食银行发展和黑龙江省粮食物流企业带动粮食银行发展两种运作模式进行对比，分析了粮食银行的运作模式，并且为保障中国粮食安全，对现有粮食银行的管理和运作提出来规范运作流程、提高员工素质、按需开展业务、规避市场风险等四条建议。

关键词：粮食银行粮食储存运作模式中图分类号：F830文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）25-0076-02中国是人口大国、农业大国，中国历来重视粮食的生产、储备和流通。

中央一号文件多次强调要深化粮食流通体制改革、扶持农产品深加工企业和农业龙头企业的发展、推进农村金融改革和创新。

粮食银行是在中国中央和省二级粮食储备体系下建立的基层粮食储备方式的一种创新，粮食银行是在政策扶持下建立的非金融机构，它由政府与当地农业龙头企业合作建立，企业向商业银行贷款用以购买农户粮食，既解决了企业贷款难、资金不足的问题，同时粮食银行向农户提供贷款，发展了农村金融信贷业务。

粮食银行为农户储存粮食提供方便也解决了同时间集中卖粮使粮价下跌的问题，增加了农民收入。

粮食银行还是中国粮食储备体系和物流运输的基层环节。

一、粮食银行的起源中国粮食银行的发源地是山东省广饶县，粮食银行是在“两代一换”服务的政策基础上发展来的。

“两代一换”即代农民储粮、代农民加工、品种兑换。

开展“两代一换”是由于20世纪70年代末80年代初，粮食年年丰收，中国农民自古有自家储粮的习惯，但是因为粮食数量过多，没有足够的米仓和合适的方法保存粮食，粮食损耗严重，粮食的储存成了农民的一大难题，有农民就想到找粮食部门帮忙。

广饶县粮食部门认识到农民卖粮难、储粮难的问题，为了防止谷贱伤农、缓解丰收时期的交通运输压力，粮食部门决定运用自己的库房和粮食储存技术，帮助农民解决这个难题。

粮食储备业完善储备管理确保粮食安全供应

粮食储备业完善储备管理确保粮食安全供应近年来，随着全球人口的快速增长和气候变化的不断加剧，粮食安全问题日益引起人们的关注。

为了确保粮食供应的稳定和可持续发展，粮食储备业在储备管理方面进行了一系列完善的措施。

本文将以此为出发点，探讨粮食储备业的现状与挑战，并阐述如何通过完善储备管理来确保粮食安全供应。

一、粮食储备业的现状与挑战目前，全球粮食储备业面临着一系列的挑战。

首先，全球粮食需求不断增长，特别是发展中国家的人口快速增加，使得粮食的需求量持续上升。

其次，气候变化导致了农作物产量的不稳定，频繁的自然灾害也加剧了粮食供应的不确定性。

此外，国际贸易保护主义和政治因素也对粮食供应产生了不利影响。

面对这些挑战，粮食储备业亟需加强储备管理，确保粮食安全供应。

二、完善储备管理的必要性完善储备管理是确保粮食安全供应的关键。

首先，储备管理可以调节粮食市场供需关系，稳定粮食价格。

通过精确计算和预测，及时采取储备调节措施，可以避免粮食价格的大幅波动，保障市场稳定。

其次，储备管理可以缓解气候变化和自然灾害对粮食供应的冲击。

储备可以作为缓冲库存，在灾难发生后及时供应受灾地区，保障人民群众的基本生活需求。

此外，储备还可以通过技术手段对储存环境进行控制，减少粮食腐败和损耗。

最后，储备管理可以提升粮食供应能力和应急响应能力。

在突发事件或紧急情况下，储备可以迅速投入市场，保障粮食供应的稳定性和连续性。

三、完善储备管理的措施为了完善储备管理，确保粮食安全供应，需要采取以下措施：1.精确计算储备需求。

通过对粮食市场供需情况的分析，制定合理的储备计划和数量，确保储备能够满足市场需求。

2.优化储存设施。

加强对储存设施的管理和维护，优化仓储结构，提高储存能力和安全性。

同时，引入先进的技术手段，如气调技术和冷链技术，减少粮食的损耗和变质。

3.建立健全的监测和预警机制。

及时掌握粮食市场信息，监测供需动态和价格变化，预测粮食储备需求和粮食市场走势，为储备管理提供科学依据。

保障粮食安全的五大措施

保障粮食安全的五大措施概述粮食安全是一个关系到国家经济和社会稳定的重要问题。

为了保障粮食安全，国家采取了一系列措施，从生产、储存、流通到消费等各个环节进行全面管理和监管。

本文将介绍保障粮食安全的五大措施。

一、增加粮食生产粮食生产是保障粮食安全的基础。

为了提高粮食生产能力，国家采取了多种措施。

1.提高农业技术水平：通过推广农业科技，普及高效农业技术，提高农民粮食生产的技术水平和生产效益。

2.支持农民购买农机具：国家通过财政资金给予农民购买农机具的补贴，提高机械化水平，减轻农民劳动负担和提高生产效率。

3.加强农田水利建设：加大对农田水利建设的投入，加强灌溉设施建设，提高农田灌溉水平，增加农作物产量。

4.推广水稻秧种植：通过推广水稻秧种植技术，提高水稻产量和品质，增加粮食供应。

二、优化粮食结构粮食结构的合理调整对保障粮食安全意义重大。

国家通过以下措施优化粮食结构。

1.调整农作物种植结构：根据不同地区的气候条件和土壤状况，调整农作物种植结构，选择适宜的农作物种类，提高产量和品质。

2.发展粮食加工业：发展粮食加工业，加强对粮食的深加工，提高产品附加值，增加农民收入。

3.提高畜牧业和水产养殖业的发展水平：支持和引导畜牧业和水产养殖业发展，增加肉类和水产品的供应量，满足人民日益增长的需求。

三、加强粮食储存粮食储存是保障粮食安全的重要环节。

为了保证粮食储存的安全和有效性，采取以下措施。

1.加强仓储设施建设：加大对仓储设施建设的投入，提高仓储能力和质量，确保粮食储存的安全和质量。

2.完善储备制度：建立健全粮食储备制度，及时组织粮食收购和储备，确保应急时期的粮食供应。

3.推广先进的粮食储存技术：推广先进的粮食储存技术，例如气调储存技术、真空储存技术等，提高粮食储存效果和保质期。

四、加强粮食流通粮食流通是粮食产地和消费地之间的桥梁，保障粮食流通的畅通对于粮食安全至关重要。

1.建立健全粮食流通体系：建立健全覆盖全国的粮食流通体系，统一市场规则，促进粮食流通和资源配置的优化。

关于“粮食银行”

关于“粮食银行”本文为相关资料汇总粮食银行：农企互惠新模式自2007年国内首家“粮食银行”——江苏太仓“易裕粮食银行”挂牌营业以来，全国不少地区都开始了“粮食银行”经营模式的有益探索，并取得了不可忽视的效果，农民、企业都从中受益。

但“粮食银行”作为一个新兴的事物，还有许多需要改进和完善的地方。

在保证国家粮食安全、保护农民利益、扶持粮食加工企业等诸多方面实现共赢的基础上，如何把“粮食银行”做得更完善，还有很长的路要走。

“粮食银行”本质“粮食银行”是以千家万户的农民储备粮为基础，以粮食企业为载体，把农民利益与企业利益、生产者与经营者联系在一起的利益同享、风险共担的新型合作关系。

“粮食银行”意义“粮食银行”是粮食部门为农服务的一个制度创新，通过科学、规范经营管理，节省了农民一家一户储粮过程中的资金投入、工时费用，成为政府促进农民增收的有效手段。

模式1由粮食合作社统一组织采购春耕农用物资、良种、农机具等生产资料，农户将收获的粮食交粮食企业保管，粮食企业按当时粮价的一定比例付给农户预付货款。

以后，随着市场波动，所产生的差价在剔除必要成本后，由农民和粮食企业按一定比例分成。

在浙江衢州市衢江区，粮食收获前，粮食生产合作社和粮食购销企业根据法律规定，订立《粮食银行合作协议》，明确双方的权利义务和收益核算分配办法。

以粮食购销企业为主，落实好粮食储存所需仓库和具体入库仓点。

根据当时的市场粮价，双方共同商定用于计算预付货款的首次结算价格和预付货款支付比例。

粮食生产合作社筹集粮食送达入库地点，粮食购销企业对送达粮食的质量、数量进行验收，办理入库手续，并按照双方约定的首次结算价格和预付货款支付比例，支付预付货款。

“粮食银行”随时掌握和提供市场供求和价格信息，寻找销售渠道，待该批粮食全部销售出库完毕结清货款。

一方面，减少了粮食收获后的损失。

如果农民把粮食存放在自己家里，由于保管条件简陋，防化条件差，虫蚀、鼠咬、霉烂变质等，每年至少要损失6%左右。

河南省人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见-豫政〔2015〕43号

河南省人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于全面落实粮食安全省长责任制的实施意见豫政〔2015〕43号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为加快构建我省粮食安全保障体系,进一步明确各级政府维护粮食安全的责任,根据《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)精神,结合我省实际,现就落实粮食安全省长责任制提出以下实施意见,请认真贯彻落实。

一、强化粮食安全意识,明确责任(一)切实增强新形势下的粮食安全意识。

粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。

我省是全国重要的粮食生产核心区和小麦生产第一大省,也是人口大省和粮食消费大省,必须在确保本省口粮安全的前提下,担当保障国家粮食安全责任。

由于受人口多、自然灾害频发、资源环境约束日益加大、生产成本不断攀升、粮食需求总量刚性增长等因素制约,当前我省粮食生产和流通基础依然薄弱。

各地、各部门要充分认识确保国家粮食安全的重要性和必要性,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置,作为保障民生工作的基本任务切实抓好。

(二)明确省政府部门粮食安全工作职责。

省直有关部门要细化粮食安全各项责任分工,建立健全相关配套措施,完善考核机制,加强对省辖市、县(市、区)政府落实粮食安全责任制情况的指导检查,形成工作合力,确保粮食安全各项工作落到实处。

(三)明确省辖市、县(市、区)政府粮食安全责任。

粮食安全省长责任制是省政府统一领导下的粮食安全市长、县长责任制和部门分工负责制。

各省辖市、县(市、区)政府必须切实承担保障本地粮食安全的主体责任,全面加强粮食生产、储备、加工和流通能力建设。

农商行支持粮食政策的措施

农商行支持粮食政策的措施1. 背景介绍粮食是国家的重要基础生产资料，保障粮食安全是国家的一项重要任务。

为了支持粮食政策的实施，农商行积极参与并采取了一系列措施，以促进粮食生产、流通和储备，保障国家粮食安全。

2. 农商行的角色与职责农商行是农村信用合作社改制而成的金融机构，其主要职责是为农民和农业企业提供金融服务，支持农业生产和发展。

在支持粮食政策方面，农商行承担着以下角色与职责：•提供贷款和信用支持给种植、养殖等粮食生产相关的企业和个人；•提供金融服务给收购、储存、运输等粮食流通环节的企业和个人；•参与国家粮食储备工作，提供金融支持。

3. 支持粮食生产的措施3.1 贷款支持农商行通过向农民、农业企业提供贷款，支持粮食生产的资金需求。

具体措施包括：•设立专项贷款产品，针对粮食生产提供优惠利率和灵活还款方式；•加大对农业科技创新的贷款支持，推动农业生产技术的升级和粮食产量的提高；•加强对农民合作社和农业企业的信用评估，提供有针对性的信贷服务。

3.2 农业保险农商行与保险机构合作，推出农业保险产品，为粮食生产提供风险保障。

具体措施包括：•设立粮食种植保险、养殖保险等多种类型的农业保险产品；•提供低廉的保费，并根据实际情况给予一定程度的补贴；•提供快速理赔服务，减少因自然灾害等不可抗力因素导致的损失。

3.3 农资供应农商行积极参与农资供应工作，确保粮食生产所需的种子、化肥、农药等物资充足。

具体措施包括：•与农资供应商建立合作关系，确保供应链畅通；•提供便捷的农资采购渠道，简化采购手续；•加强对农资质量的监管，确保农民使用安全可靠的农资。

4. 支持粮食流通的措施4.1 融资支持农商行为粮食收购、储存、运输等环节的企业和个人提供融资支持，确保粮食流通的顺利进行。

具体措施包括：•设立粮食流通贷款产品，提供低息贷款和灵活还款方式；•加强对粮食流通企业信用评估，并根据评估结果提供差异化的信贷服务；•支持粮食仓储物流设施建设，提高粮食储备和运输能力。

粮食安全政策的目标和措施

粮食安全政策的目标和措施
粮食安全政策的目标是确保国家粮食供应充足，保障人民基本生活需要，促进农业发展和农民增收。

为实现这一目标，国家采取了一系列措施：
1. 加强粮食生产，提高粮食产量和质量。

通过改善农业基础设施、优化种植结构、推广高效农业技术等手段，提高农作物单产，增加农产品供给。

2. 加强粮食储备，建立完善的粮食储备体系。

国家设立了中央储备粮和地方储备粮，实行“定量保障、差额调剂”的储备制度，确保粮食供应不受影响。

3. 实施粮食扶持政策，鼓励农民种粮。

国家实行粮食直补、农业保险等政策，鼓励农民积极种植粮食作物，增加农民收入。

4. 加强粮食安全监管，确保粮食安全。

国家加强粮食品质安全监管，建立全程可追溯的粮食安全体系，保证粮食质量安全。

5. 增强国际粮食合作与交流，确保国际贸易畅通。

国家积极参与国际粮食组织和协会，加强与其他国家的粮食交流与合作，保障国际贸易的畅通。

通过以上措施，不仅可以有效保障国家的粮食供应，也可以促进农业发展和农民增收，为国家经济发展做出贡献。

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中国粮食安全政策

中国粮食安全政策自1952年以来，中国实施各项政策措施，稳步推进粮食安全工作。

以促进全民健康、安康，为实现共同富裕而努力，开启了一条轨道，继续推动粮食安全向着更加可持续、可持续发展方向前进。

粮食安全是指全民均能获得足够的、安全卫生、高质量的粮食，并以此满足人群营养需求，从而为维护全民健康与安康而努力的工作。

维护粮食安全，是中国政府的重要责任。

实施粮食安全政策，为确保人民“三有”（有着安全粮食、有新鲜的粮食、有营养的粮食），建立健康的生态环境，以及全民安康创造了良好的政策环境。

一、健全粮食补贴系统从2008年至今，中国政府建立了完善的粮食补贴系统，以保障全国农民购买足够的粮食，促进农业发展，稳定粮食供应，提高粮食安全。

政府已实施农业稳定支出补贴制度，稳定政府投入额度，并鼓励社会力量参与粮食补贴，即按照市场行情进行补贴。

补贴金额的50%由中央财政拨款，50%的补贴部分由地方政府拨款，同时，加强补贴发放管理，打击补贴滥用行为。

二、完善粮食供应和储存体系中国实施“三万亩”计划，建立县级以上农作物品种培育和示范推广中心、县级以上粮食保管仓库，建立高效、便捷的粮食供应和储存体系。

政府制定了粮食运输规范，加强对运输车辆的管理，提高运输质量，实行流通税收政策，实施行政审批职能，维护市场秩序，分散粮食供应，使粮食供应更加到位和及时。

三、建立市场监管机制通过加强市场监管，降低粮食价格波动，维护贫困者和消费者的利益，控制非法粮食活动，促进粮食安全。

政府实施有效的市场监管，建立健全粮食价格管理机制，建立联合行动机制，加强市场监管，维护食品安全，稳定粮食供应，引入消费者保护法，落实定价管理制度，对欺诈性定价行为进行严厉的惩处。

四、提高人民群众的营养水平中国政府按照全民“双营养”的原则，实施粮食安全政策，全力提高人民群众的粮食营养水平，增强全民健康与安康感受。

政府推出了营养补助政策，开展营养教育和营养指导活动，推行营养补充品，加强营养知识宣传，创建营养家庭，实施营养营养包，开展普遍性营养检查，发展早期干预项目，提高人民群众的膳食质量。

国家储粮政策重点问题解答

国家储粮政策重点问题解答
国家储粮政策的重点问题主要包括以下几个方面：
1. 储粮保障问题：国家储粮政策的重点是保障国家粮食安全。

主要措施包括建立粮食储备制度，通过储备粮食来应对突发事件和自然灾害的影响，以确保国家粮食供应的稳定性和安全性。

2. 粮食生产问题：国家储粮政策的重点之一是提高粮食生产能力。

通过推动农业现代化，加大农业投入和技术支持力度，鼓励农民增加粮食种植面积和提高粮食产量，以满足国家粮食需求。

3. 粮食储存问题：国家储粮政策的另一个重点是改善粮食储存条件。

通过改建和扩大粮食储存设施，提高储粮技术和管理水平，保护粮食质量，减少损耗和浪费，以确保储粮安全和有效利用。

4. 粮食流通问题：国家储粮政策的重点还包括建立健全的粮食流通体系。

通过调整粮食价格、实施粮食收购政策、建立粮食市场监管机制等措施，促进粮食供需平衡，保障粮食市场的稳定和价格的合理。

5. 国际粮食合作问题：国家储粮政策的最后一个重点是加强国际粮食合作。

通过参与国际粮食组织和机构，积极参与全球粮食安全事务，开展粮食援助和交流合作，保障国家粮食安全的同时，为世界粮食安全做出贡献。

总之，国家储粮政策的重点问题主要围绕粮食保障、生产、储存、流通和国际合作展开，旨在确保国家粮食安全和促进农业可持续发展。

国家粮食和物资储备局:今年将全面强化粮食和战略储备监管

国家粮食和物资储备局:今年将全面强化粮食和战略储备监管作者：暂无来源：《中国食品》 2019年第3期1月17日,国家粮食和物资储备局表示,我国粮食收储体制改革持续推进,粮食市场化收购比重大幅提高,优质优价特征更加明显。

2019年,我国将全面强化粮食流通和战略储备监管,全力提高国家粮食安全和战略应急储备安全保障能力。

据国家粮食和物资储备局局长张务锋介绍,2018年全国各类企业收购粮食7200多亿斤,没有出现大面积“卖粮难”。

政策性粮食不合理库存消化近2600亿斤,超额完成年度目标任务。

目前,我国粮食生产连获丰收,供给总体宽松,但结构性矛盾较为突出。

稻谷连续多年产大于需,阶段性过剩特征明显;小麦产需基本平衡,但优质专用品种供给不足;玉米种植结构连续调整,且工业消费快速增长;大豆产需存在缺口,进口量仍然较高。

粮食经济领域供给侧结构性改革任务依然艰巨。

张务锋指出,今年将全力抓好粮食收储和储备管理制度改革、完善强化物资储备管理体制机制、粮食库存大清查和创新完善执法监管等举措,加快构建高效的现代粮食流通体系和统一的国家物资储备体系,全面提高国家粮食安全和战略应急储备安全保障能力。

张务锋说,按照“三定”规定,国家粮食和物资储备局承担粮食安全省长责任制考核日常工作,依法对中储粮公司承储的中央事权粮棉政策执行和中央储备粮棉管理情况实施监督检查和年度考核。

这是压实各方责任、保障粮食安全的重要制度安排。

将认真组织2018年度粮食安全省长责任制考核,确保结果公平公正;优化制定2019年度考核方案,调整完善指标体系,强化考核结果运用。

他说,对中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况“首考”,各地要加强地方储备管理考核,做到监管到位、风险可控、确保安全。

要以政策性粮食库存大清查为抓手,全面强化粮食流通和战略应急储备监管。

按照中央部署,围绕查清政策性粮食库存实底,把摸清粮食库存数量、质量实底作为首要任务,确保焦点不散、靶心不偏。

我国粮食储备管理制度

我国粮食储备管理制度随着我国经济的快速发展和人口的不断增长，粮食安全问题备受关注。

粮食是人类生存的基本物质条件，粮食安全不仅关系到千家万户的生计，也事关国家的政治稳定。

因此，我国建立了完善的粮食储备管理制度，确保粮食的生产、储备、调配和供应有序进行，保障国家粮食安全。

我国的粮食储备管理制度主要包括粮食收购制度、粮食储备制度、粮食流通制度和粮食价格调控制度等几个方面。

首先，粮食收购制度是我国粮食储备管理制度的重要组成部分。

我国实行的是政府收购和农民自愿交售相结合的粮食收购制度。

政府通过国家粮食收购机构组织全国统一收购，确保粮食市场有序进行。

同时，政府还制定了相关政策和措施，保障农民的生产积极性，确保粮食供应。

其次，粮食储备制度是我国粮食储备管理制度的核心。

我国建立了一套完整的粮食储备管理体系，包括中央储备和地方储备两个层面。

中央储备主要由国家粮食储备局负责管理，地方储备由各地政府负责管理。

中央储备主要用于国家重大自然灾害等突发事件时的应急供应，地方储备则用于地方一级以上政府干预市场和调节价格。

再次，粮食流通制度是我国粮食储备管理制度的重要环节。

我国鼓励企业参与粮食流通，推动市场化经营，保障粮食流通的顺畅。

同时，政府也加大对粮食市场的监管力度，严厉打击粮食市场乱象和非法活动，确保粮食市场的正常秩序。

此外，政府还建立了一套粮食市场监测和预警机制，及时掌握市场动态，做好市场调控和风险管理。

最后，粮食价格调控制度是我国粮食储备管理制度的重要支撑。

我国政府通过实行最低收购价、最高购销价和中央储备价等价格调控政策，保障农民的利益，稳定粮食市场价格。

同时，政府还加强了对粮食价格波动的监测和预警，及时采取措施缓解市场紧张，保障粮食市场的平稳运行。

总的来说，我国的粮食储备管理制度是一个完整的体系，覆盖了粮食生产、储备、流通和价格调控各个环节，确保了粮食的安全供应和市场的有序运行。

在未来，我国将进一步加强粮食储备管理制度建设，提高储备能力和应急响应能力，确保国家粮食安全。

简述新时代中国的粮食安全保障措施

简述新时代中国的粮食安全保障措施
新时代中国的粮食安全保障措施
新时代中国粮食安全保障措施是指，在新时代中国，通过实施系统性措施，加强粮食市场监管，增强粮食安全保障能力，保障农民的稳定收入，确保全民粮食安全。

1、加强国家粮食市场监管，实行价格稳定供应制度。

实行粮食价格稳定供应制度，积极稳定国家粮食市场价格，保证农民收入稳定，保证粮食安全。

2、加大农业和农村发展投资，提高粮食生产水平。

加快实施乡村振兴战略，着力推动农业产业化发展，促进粮食安全，提高农业的综合生产能力，提高农村经济社会发展水平，提高农民收入，确保粮食安全。

3、推进农村金融服务创新，支持农业发展。

完善贷款制度，加大对农村金融服务的投入，支持农业发展，提高农业科技水平，改善农业经济结构，提高粮食安全保障能力，确保百姓粮食安全。

4、加强粮食储备管理，实行粮食安全应急机制。

建立健全粮食储备管理制度，充分发挥粮食储备的调控保障作用，实行粮食安全应急机制，维护粮食市场的稳定，做好粮食安全保障，确保全民粮食安全。

同顺粮食银行系统用户手册

同顺粮食银行系统用户手册撰写部门:粮食银行项目组撰写时间:2０1２年4月18日发行范围：最终用户保密级别公开版本号Ｖ1．０文档编号TS-L ＳYH-UM文档记录＊变化状态：C――创建、A――增加、Ｍ――修改（＋修改说明)、D――删除（+删除说明)文档审批信息目录1 引言 .................................................................................................................................... 错误!未定义书签。

１.1ﻩ编写目的 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。

1.２项目背景 ................................................................................................................ 错误!未定义书签。

1.3ﻩ产品面向的用户群体 .................................................................................................. 错误!未定义书签。

１.4ﻩ参考资料 .................................................................................................................... 错误!未定义书签。

2 软件简介ﻩ错误!未定义书签。

粮食储备实施方案

粮食储备实施方案随着我国经济的快速发展和人口的不断增加，粮食安全问题一直备受关注。

粮食储备作为保障国家粮食安全的重要手段，其实施方案显得尤为重要。

为此，我们制定了以下粮食储备实施方案，以确保我国粮食安全。

首先，我们将建立完善的粮食储备体系。

这包括建立国家级、地方级和企业级的粮食储备库，以及完善的粮食储备管理制度。

国家级粮食储备库将根据国家粮食安全的需要，统一组织粮食储备工作，确保国家粮食储备的安全和稳定。

地方级粮食储备库将根据地方实际情况，合理配置粮食储备，满足地方粮食安全的需要。

企业级粮食储备库将发挥市场机制作用，根据市场需求进行粮食储备，保障市场供应的稳定性。

其次，我们将加强粮食储备的管理和监督。

这包括建立健全的粮食储备管理制度，加强粮食储备库的安全管理和风险防范，建立粮食储备库的监督检查机制，确保粮食储备的安全和稳定。

同时，我们将加强对粮食储备库的监督检查，加大对违规行为的查处力度，确保粮食储备的合法合规运行。

再次，我们将加强粮食储备的运营和保障。

这包括建立健全的粮食储备运营机制，加强对粮食储备的运营管理，提高粮食储备的运营效率，确保粮食储备的及时供给。

同时，我们还将加强对粮食储备的保障工作，建立健全的粮食储备保障体系，加强对粮食储备的保障监督，确保粮食储备的安全和稳定。

最后，我们将加强粮食储备的信息化建设。

这包括建立健全的粮食储备信息化管理系统，加强对粮食储备信息的收集、整理和分析，提高粮食储备信息的及时性和准确性，为粮食储备工作提供科学依据和决策支持。

同时，我们还将加强粮食储备信息的公开透明，提高社会各界对粮食储备工作的关注度，增强社会监督力量，确保粮食储备的公正公平。

综上所述，粮食储备实施方案的制定和实施，对于保障国家粮食安全具有重要意义。

我们将按照以上方案，不断完善粮食储备体系，加强粮食储备管理和监督，提高粮食储备的运营效率和保障能力，加强粮食储备信息化建设，确保我国粮食安全的可持续发展。

国家粮食安全论述摘编

国家粮食安全论述摘编
国家粮食安全是指在维护国家安全、人民生命健康和社会稳定的前提下，保障全国人民的基本粮食需求，实现国家粮食生产、供给、储备和消费的平衡和稳定。

保障国家粮食安全是国家的基本政治任务和战略任务，也是国家治理能力现代化的重要体现。

实现国家粮食安全，需要实施粮食生产、供给、储备、消费、管理五大战略，即：加强粮食生产基础建设，增强粮食供给保障能力，完善粮食储备体系，促进粮食消费升级，完善粮食管理体制机制。

加强粮食生产基础建设，应注重发展水稻、小麦、玉米、大豆等主要粮食作物，提高耕地质量，推广高效节水灌溉技术，加强农业科技突破和人才队伍建设，提高生产效率和品质。

增强粮食供给保障能力，应加强农村基础设施建设，发展现代化农业产业，提高粮食生产和运输效率，保障城乡基本粮食供给平衡。

完善粮食储备体系，应加强中央和地方政府储备力量，实现储备品种多元化和分散化，促进储备市场化和流通化，加强风险防范和应急响应能力。

促进粮食消费升级，应提高人民群众的粮食消费质量，推广多元化、健康、安全、绿色的饮食文化，发展农村旅游、乡村休闲、特色农产品等产业。

完善粮食管理体制机制，应建立健全粮食法规制度，加强政府、社会、市场三方面调控，建立信息公开和监督制度，创新粮食市场体制，推进品牌建设和增值服务。

总之，保障国家粮食安全是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，在落实全面深化改革、推进现代化建设、促进经济社会发展等方面具有重要作用和战略意义。

粮食储存政策

粮食储存政策近年来，随着粮食供需形势的逐渐紧张，粮食储存政策备受人们关注。

粮食储存是保障国家安全和人民生活的重要环节，因此，制定合理有效的粮食储存政策显得尤为重要。

本文将探讨我国粮食储存政策的现状与问题，并提出一些建议。

一、粮食储存政策的现状1. 粮食储备制度的建立我国建立了国家储备粮制度，通过国家将一定数量的粮食储备起来，以应对自然灾害、价格波动等突发情况，保障国家和人民的基本粮食供应。

这一制度在一定程度上提高了我国粮食供给的稳定性。

2. 地方粮食储备存在问题然而，由于中国经济发展不平衡、区域差异明显，地方粮食储备存在着不少问题。

一方面，一些地方将粮食储备当作政绩的象征，将过多粮食储备在手中，导致国家层面的粮食储备不足；另一方面，一些地方缺乏粮食储备的积极性，存在粮食浪费和质量不达标的问题。

二、粮食储存政策存在的问题1. 品种选择和储存技术问题我国粮食储存政策在品种选择和储存技术方面存在着一些问题。

目前，我国主要以大米、小麦等主粮为主要储备对象，而忽视了一些其他粮食品种的储备。

此外，由于技术水平和设施投入的不足，粮食的储存条件和环境控制难以达到最佳状态，容易导致粮食质量下降。

2. 储存管理体制问题我国粮食储存管理体制存在较大问题。

目前，粮食储存主要由国家储备粮管理机构负责，地方政府对储存管理的参与度相对较低。

这导致了对粮食储存的监管和管理不够完善，一些地方存在粮食储存不规范、效益不高的问题。

三、提升粮食储存政策的对策建议1. 完善粮食储备制度应进一步完善我国粮食储备制度，做好国家和地方粮食储备之间的协调，避免国家层面和地方层面的粮食储备供需矛盾。

同时，要注重多样化储备粮种类，确保各类粮食品种都能得到合理的贮存。

2. 加强技术研发和设施建设应加大对粮食储存技术的研发和设施建设投入，提高粮食储存的科技含量和环境控制水平。

加强对新型粮食储存技术的引进和应用，提高粮食质量的稳定性和保持期限。

3. 建立健全粮食储存管理体制要加强地方政府对粮食储存的管理，建立健全粮食储存管理体制。