2011我国当前个人收入贫富差距现象的分析

当前我国个人收入贫富差距现象的分析随着改革开放进程的不断推进，人民经历的生活水平的全面提高。

但是，同时也出现了个人收入分配差距不断扩大的问题。

这一问题已经成为从中央到老百姓、理论界，都普遍关注的热点问题。

我国目前的实际情况是，人民生活总体上普遍提高，收入分配差距拉大的趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大，贫富差距的问题已经成为影响到我国社会经济发展的重要问题一、中国贫富差距的现状20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分配平等程度的指标——基尼系数或称洛伦茨系数。

国际上通常用基尼系数测量贫富差距程度。

基尼系数为0表示绝对平等；基尼系数为1表示全部财产集中于一人；基尼系数的变大表示贫富差距继续加大。

国际上通常认为，基尼系数在0.3～0.4之间为中等不平等程度，基尼系数在0.4～0.5之间表示收入差距较大，0.6以上表示收入差距悬殊。

自2000年以来，我国基尼系数开始越过0.4的国际警戒线，并连续几年直线上升，(见下表1：1977年至2011年全国居民基尼系数)贫富差距不断恶化。

2011年为0.3897 收入分配差距表现在城乡之间、城镇内部各阶层之间、区域之间、行业之间和不规范收入以及非法收入等方面。

人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长、中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为，目前我国的收入差距正呈现全范围多层次的扩大趋势。

当前我国城乡居民收入比达到3.3倍，国际上最高在2倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高的与最低的相差15倍左右；不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。

（一）我国个人收入分配不合理的具体表现1.城乡居民收入差距拉大城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题，在计划经济时代虽然有差距，但由于国家对城市居民工资的计划管理，城乡收入差距的问题并不突出。

随着市场经济体制改革的深入，城乡收入差距越来越大。

2011年城镇居民人均可支配收入中位数为19118元，比上年增加2279元，增长13.5%。

城镇居民人均可支配收入中位数比人均可支配收入低2692元，增速低0.6个百分点。

主要是受最低工资标准、城镇居民基本养老金和离退休金以及最低生活保障标准提高影响，城镇低收入户收入增速较高；同时高收入户也保持了较快的增长速度，所以中等收入户增速相对较慢”作为我国社会主义事业的建设的主力军——城乡居民，他们之间的收入差距问题很典型。

根据国家统计局网站公布的相关统计数据显示：1997年，当年农村人均纯收人为2090元，而城镇人均可支配收入为5160元，城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的2.47倍。

此后，这一指标一路上涨，国家统计局2012.01.17日发布2011年宏观数据显示，全年城镇居民人均总收入23979元。

其中，城镇居民人均可支配收入21810元，比上年名义增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%，仍未超过全年GDP9.2%的增速。

城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的倍数已经达到了3.23倍。

世界银行有关报告指出：世界上多数国家城乡收入的比率为1.5：l，而我国长期以来超过2甚至3。

这说明我国的城乡居民收入差距已经超过了世界上大多数国家2.区域之间收入差距拉大在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全国范围内的有计划统配，地区间的收入反差不是很大，而且在当时西部地区基本上属于“老少边穷”地区，国家财政给予特殊补贴，因此，东西部基本上不存在收入差距问题。

改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南沿海地区的特殊优惠政策的双重结合下，加上东部沿海地区优越的区位优势，吸引了国内外各种资本迅速向东南沿海地区聚集，从而使得东部沿海地区的经济迅速腾飞，人们的实际收入水平远远超过了中西部地区。

2010年城镇单位在岗职工平均工资东部、西部分别为42810元、33130元。

城乡居民可支配收入也凸显这种差距，2010年，城镇居民可支配收入最高的地区分别是上海、北京、天津三省市，分别达到了71874元、65683元52963元，城镇居民可支配收入最低的省份是江西，为29092元。

鼓励一部分人先富的思想指导下，国家对于东部及沿海地区实行了一系列的优惠政策，给东部地区的发展提供了很好的发展机遇。

使东部地区在不到二十年的时间基本实现了工业化东部地区城镇居民收入水平及增速均明显高于中西部地区，收入差距逐年扩大。

从上实际八十年代到现在，东部地区城镇居民人均收入增长了15.01倍，中部地区增长了12.2倍，西部地区增长了9.5倍。

由此可见这种区域之间收入的差距是巨大的。

3、行业收入之间收入差距过大由于行业发展的不平衡性，特别是个别行业的垄断经营，使得行业之间的收入差距迅速拉大。

根据国家统计局数据，分行业门类看，与2009年相比，各行业年平均工资都有不同幅度的增长。

年平均工资最高的三个行业分别是金融业80772元，是全国平均水平的2.2倍；信息传输、计算机服务和软件业66598元，是全国平均水平的1.8倍；科学研究、技术服务和地质勘查业57316元，是全国平均水平的1.5倍。

年平均工资最低的三个行业分别是农、林、牧、渔业17345元，只有全国平均水平的50%；住宿和餐饮业23812元，只有全国平均水平的60%；水利、环境和公共设施管理业27229元，只有全国平均水平的70%。

最高行业与最低行业年平均工资之比为4.7：1。

（二）我国经济发展的特定历史背景我国作为一个发展中的大国，二元社会经济结构特征非常明显。

新中国成立后，城乡不同的发展政策以及城乡居民的不平等待遇，如“剪刀差”、“户籍制度”等的实施，加重了城乡“二元社会经济结构”，拉大了城乡居民收入差距。

另外，我国国土面积较大，由于各地区位置、自然资源条件等差别很大，造成我国区域之间经济发展极不平衡，明显地呈现出东、中、西阶梯式发展的格局。

加上改革开放以来采取由东向西的经济梯次推进和区域不平衡发展战略，客观上拉大了东部和中西部地区经济发展水平和居民收入水平的差距。

这是导致我国个人收入分配呈现出地区差别的直接原因。

此外，从一二三产业的发展规律来看，个人收入差距拉大与我国所处的经济发展阶段密切相关。

我国经济正处于由传统的农业国向工业国转变过程中，经济结构的不断调整也会带来个人之间、行业间和城乡间的收入差距。

（三）我国现阶段的经济体制结构自改革开放以来，社会主义市场体系不断发展完善，市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。

竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别。

此外，在改革和体制变迁过程中，一方面，由于我国采取了渐进改革的方式，在体制转轨中出现了双重体制并存的局面，再加上一些非经济因素的影响，使得经济改革或体制变迁中发生了许多无序的问题，集中到寻租和设租行为、内部人控制、垄断、腐败等方面，成为形成收入差距的重要因素，另一方面，在经济体制转轨期间，不同地区、不同部门、不同单位的市场化程度有差异，形成相应的收入差距也是必然的。

二、中国贫富差距所产生的不利影响1、贫富差距过大会不利于经济的发展和运行贫富差距的问题得不到解决，就意味着少数人购买力过剩与多数人购买力不足的矛盾一直存在。

这必然会导致消费需求不足，从而引发投资需求不足，最后会对地区经济的发展产生阻碍作用。

贫富差距过大会不利于生产效率的提高2、贫富差距的问题在一定程度上会对生产力中最活跃的要素——人，产生不利的影响，会对人们的工作积极性造成打击。

低收入者对通过勤奋劳动改善处境失去信心，就会伤失对工作和创造的激情，从而影响经济社会的长远发展，最终导致生产力效率的提升。

贫富差距过大会产生一系列社会问题3、贫富差距的问题不仅仅是经济问题，一旦长期存在得不到有效解决的话，还会衍生出一系列的社会问题。

它会使一部分人们、尤其是一些年轻人的价值观、道德观、生活方式受到很大冲击。

当面对更多利益面前，见利忘义、个人主义、金钱至上等等不良观点就会出现。

三、中国贫富差距改善的措施（一）加强收入分配法制建设1.健全分配法律体系现有收入分配法规政策层次不高，系统性不强，针对性和可操作性不足，必须尽快建设完善的收入分配法律体系。

将资源配置制度、薪酬分配制度以及收入分配调控制度法制化，均纳入收入分配法律体系，使之具有系统性。

完善个人所得税法，健全打击非法收入的法律法规并增强处罚力度。

2.加大分配执法力度一是依法查处同工不同酬、拖欠克扣劳动者工资，依法督促用人单位贯彻执行最低工资规定、工资支付规定等法规规章。

二是依法限制垄断行为，减少垄断高额利润，控制垄断行业过高收入。

三是维护农民增收，鼓励、规范农民进城务工，切实保障他们的劳动报酬。

3.加大依法调节收入分配关系的力度一是加大个人所得税征收的力度，调节过高收入，缩小收入分配差距；二是依法规范要素市场收入分配，减少暴富和破产现象；三是依法打击行贿受贿、制假贩假、制毒贩毒等各种非法收入，坚决查处以权谋私、权钱交易，整顿收入分配秩序（二）改进完善收入分配制度1.建立完善企事业薪酬制度逐步建立完善现代企业薪酬制度。

引导各类公司制企业结合建立健全现代企业制度，同步建立健全现代企业薪酬制度。

强化国有企业特别是国有金融企业负责人薪酬管理制度，明确管理主体和管理规则，健全激励约束机制，规范国有企业负责人薪酬分配行为，合理安排国企高管人员与其他职工以及社会平均工资水平的关系，严禁个别人自定高薪酬现象。

改变目前所有事业单位均实行同一岗位绩效工资制的状况，使之具有针对性和适用性；所有事业单位都要大力规范制度外收入，将其纳入薪酬制度内，切实解决制度外收入分配无序和分配不透明不公正问题2.大力推行工资集体协商、正常增长和支付保障制度一是大力推行区域、行业的工资集体协商，研究利用税收等优惠措施鼓励企业开展工资集体协商；二是建立职工工资水平随经济效益、物价及社会平均工资等变动相应增长机制；三是建立健全工资支付、监控和保证金制度，对那些存在拖欠工资现象的行业、企业，如建筑、制衣制鞋等企业、餐饮服务业等要建立工资支付报告制度，对工资支付情况进行监控，对经常发生欠薪问题的建筑企业等让其在工程款中预留工资支付额度。

3. 改革资源、生产要素和农村收入分配制度一是改进完善资源配置制度，使原材料、能源动力、矿产、土地等资源配置制度更加符合市场经济体制的内在要求，更加规范有序并公平合理，从源头上解决分配无序问题；二是改进完善要素市场的要素收入分配制度，特别是健全证券市场、房地产市场等要素收入分配制度，规范要素市场分配秩序；三是进一步完善农村联产承包责任制，保证农民收入持续增长。

4.完善税收调节分配制度主要通过税收分配工具，运用直接、间接两种税收模式调节行业、企业、阶层、群体间的收入分配差距。