进一步做好四类设施向公众开放工作

n v i r o n m e n t a l

c o n o m y E 总第235-236期日前，国务院批复同意设立中国（海南）自由贸易试验区并印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，大胆试、大胆闯、自主改，深化“放管服”改革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，将生态文明理念贯穿海南自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果。《方案》明确，发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

《方案》以现有自贸试验区试点任务为基础，明确了海南自贸试验区在加快构建开放型经济新体制、加快服务业创新发展、加快政府职能转变等方面开展改革试点，并加强重大风险防控体系和机制建设。同时，结合海南特点，在医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等方面提出特色试点内容。《方案》提出，到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。《方案》强调，各有关部门要根据海南建设自贸试验区需要，及时向海南省下放相关管理权限，同时加强指导和服务。要以防控风险为底线，出台有关政策时，要深入论证、严格把关，成熟一项，推出一项，实现区域稳定安全高效运行。要落实好各项改革试点任务，真正把海南自贸试验区建设成为全面深化改革开放的新高地。前9月环境行政处罚罚没款超百亿

进一步做好四类设施向公众开放工作生态环境部近日通报前9月全国环境行政处罚案件与环境保护法配套办法的执行情况：全国环境行政处罚案件共下达处罚决定书129804份，罚没款金额106.31亿元。环境行政处罚力度较大的省份有广东、江苏、河北、山东四省。全国实施五类案件总数为29847件，比去年同期增长4.0%。其中，按日连续处罚案件583件，比去年同期减少29.1%，罚款金额9.13亿元，比去年同期减少5%；查封、扣押案件16019件，比去年同期增长22.1%；限产、停产案件5322件，比去年同期减少17.1%；移送行政拘留5871起，比去年同期减少6.5%；移送涉嫌环境污染犯罪案件2052件，与去年同期基本持平。配套办法案件数量较多的为江苏、广东、安徽、陕西、福建、浙江六省，案件数量上升明显的为福建、广东、陕西、山西四省。国务院印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》中“2020年年底前，地级及以上城市符合条件的环保设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放，接受公众参观”要求，保障公众知情权、参与权、监督权，结合各地执行《关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放的指导意见》情况，近日，生态环境部与住房城乡建设部联合印发《关于进一步做好全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作的通知》。通知要求，2020年年底前，全国所有地级及以上城市选择至少1座环境监测设施、1座城市污水处理设施、1座垃圾处理设施、1座危险废物集中处置或废弃电器电子产品处理设施向公众开放，鼓励地级及以上城市有条件开放的四类设施全部开放。到2018年、2019年、2020年年底前，各省（区、市）四类设施开放城市的比例分别达到30%、70%、100%。

按照分阶段目标要求，各地生态环境部门和住房城乡建设（排水、环卫）部门应明确设施开放的必要条件和要求，结合当地设施单位情况，有序有效做好开放活动准备、实施、总结反馈阶段的组织筹备工作，推动各类设施单位尽早达到开放要求，择优选择符合开放条件或开放基础较好的设施单位面向公众开放。同时，全力做好组织保障工作，以促使公众理解、支持、参与环保，激发公众环境责任意识，推动形成崇尚生态文明、

共建美丽中国的良好风尚。

07