基层央行在反腐倡廉制度建设中要找准角色定位

如何在反腐倡廉制度建设 中发挥 发展的要进行修订 ； 有明显缺 陷的要及时完善 ； 过于原 需要制度约束 的要进行补充 ； 已经 勾， 主要 应 贴 近 实 际 ， 准 定 位 ， 找 注 则的要 尽可能细化 ；
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过时 ， 至与党和国家新出台的有关规定相抵触的 ， 甚 要 是制 度价值和生命 力的真正体现。 制度的执行 和落实 ，
建设 的要 害 和 关键 ， 现 了提 高党 性 、 握 时代 性 、 现创 新 性 ， 促 进 反 腐 倡 廉 制 度 的 体 把 体 在 战 略思 维 ， 是指 导 当前 和今 后 一个 “ 效管 用 ” 面发挥 积极 作用 。 有 方 纲领性 文献 ， 意义 重大 而深远 。 （ ） 深 入 调 查 研 究 已有 制 度 在执 行 过 程 中的 实 二 要
设是一项系统工程 ， 主要包含两个 际效应 ， 不断完善反腐倡廉制度体系。 一方面 ， 要切实做 蒹的各 类 规定 、 法 、 施 、 求 等 好制 度 的梳理 工作 ， 真查 找现 行制 度 与业 务 发展 不适 办 措 要 认 应 、 内控 管理 要 求相 矛 盾 以及 风 险防 控制 度 建设 不 到 与 指 反腐 倡廉 的组织 体 系 和运行 机
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罢央行在反腐倡廉制度建设 中 要找准角色定位
马 树 森
（ 中国人 民银行 沈 阳分行 辽 宁沈 阳 １ ０ ０ ） １ ０ １
意履 行好 三项 职责 。
一
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深化调 研 ， 好“ 察哨 ” 做 观
搞好调查研究 ， 对于加强反腐倡廉制度建
设具 有 重要 的先导 和基础 作 用 。 由于基 层 央行
二、 勇于 实践 ， 种好 “ 验 田” 试
其 要 重 视 制 度 的执 行 和落 实 ， 既 是 制 度 建 设 的关 键 ， 这
（ ） 加 大制 度 规 范 的宣 传 教 育 力度 。 项 制 度要 一 要 一
很 多 改 革 举 措 、 大 制 度 的 出 台 ， 是 通 过 基 层 的 也 是制 度 建设 的根 本落 脚点 。 重 都 试水 探 索 ， 步 扩 大 范 围影 响 ， 后 才 实 现 了反 腐 倡 廉 逐 最 实践 创 新 、 理论 创新 、 度 创 新 的有 机 统 一 ， 成 了 比较 得 到 普 遍 遵 循 、 格 执 行 ， 仅要 求 对 制 度 涉 及 到 的 相 制 形 严 不 成 熟 的制度 体 系 ， 动 了反 腐 倡 廉建 设 科 学 化水 平 的提 关 群 体 进 行 教 育 ， 且 要 通 过 广 泛 宣 传 ， 推 而 营造 执 行 制 度 高。 建章 立 制是 一 件 非 常严 肃 慎 重 的大 事 ， 经 过 调研 、 的 良好 环 境 。 此 ， 采 取 多种 行 之 有 效 的形 式 ， 入 开 要 为 要 深 立 项 、 点 、 草 、 改 、 证 、 布试 行 、 订 、 发 布 等 展反腐倡廉制度 的宣传教 育 ， 试 起 修 论 发 修 再 使广大党员干部领会制度
建 设 中遇 到 的新 情 பைடு நூலகம் 、 问题 ， 上 级 机 关 提 新 为
供 制 度建 设 需求 。 基层 央行 要 牢 固树 立 围绕 中 心抓 党 建 、 近 业 务促 廉政 的 意识 ， 强 对 新 贴 加 十七 届 中 央纪 委五 次全 会 上 ， 深刻 形 势 下 基 层 央行 权 力 运 行 和 业 务 操作 环 节 制 度 漏 洞 和 制 度建设 的重要 性 、 紧迫性 和 基本 风 险 隐 患 的排 查 分 析 ， 准制 度 缺 失 的表 现 和原 因 ， 找 及 或内容 科 学 、 序 严 密 、 套 完 备 、 时地 、 根据 地 提 出建 立健 全 相 应 制 度 的 客 观需 求 ， 程 配 有 使 制 度体 系 。 胡锦 涛 总书 记 的重 要讲 上 级机 关 在制 度 建设 中更 进 一 步增 强 针对 性 、 高操 作 提
乏 从 人 民银 行 多 年来 的 实 际 情 况 位等问题 ， 。 按照制度本身原因、 体制性原 因、 内部管理原 人 分 布 重 大反腐 倡 廉制 度 任务 的主体 因 、 员 操 作 原 因 等 ， 门别 类 地 提 出加 强 和 改 进 的建
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分 行 一 级 ， 作 为 处 在 一线 的 中 议 。 一方 面 ， 切实 做好 制 度 的清 理工 作 ， 但 另 要 滞后 于实践
处在人民银行履职尽责的第一线 ， 反腐倡廉建 设 与 干 部 职 工 的思 想 实 际 和业 务 建 设 联 系最 紧密 、 最直接 ， 因而也最 能及 时反 映制度建设
的需 求 和 运 行 情 况 ， 是 专 家学 者 、 级 机 关 这 上
所 不 具 备 的优势 。 作为 基层 央 行应 当善 用这 一 优势 ， 好“ 做 观察 哨 ” 在 反腐 倡 廉 制 度 建 设 中 ， 打好 主动仗 ， 发挥 积极性 。 （ ） 深 入 调 查 研 究 基 层 央 行 反 腐 倡 廉 一 要
环 节 。 个 环节 都 是 一个 从 实 践 中来 再 到 实 践 中去 的循 精 神 ， 知制 度 内容 ， 断增 强 制 度 意识 ， 固树 立严 格 每 熟 不 牢
环 往 复 过 程 。 为 基 层 央 行 ， 反 腐 倡 廉 制度 建 设 中也 按制 度办 事 的观念 ， 成 自觉 执行 制度 的 习惯 。 作 在 养
及 时 废止 。 以使 各 项 制度 规 定 彼此 衔 接 、 补 互济 ， 力 又是 一 个 理 论 检 验 于 实 践 、 观见 之 于 客 观 的过 程 ， 互 着 主 这
提高制 度 的全 面性 和系统 性 ， 发挥制 度规定 的整体合 个 过 程 使得 制 度 不 断被 检 验 、 正 、 善 和 发展 ， 断 保 修 完 不 力。 持 新 鲜 的 活力 。 层 央行 作 为制 度 建 设 的末 端 环 节 ， 基 尤