西方发达国家廉洁文化建设路径与经验探析
西方发达国家廉政文化的特点及运行条件分析
一
制度容忍了反对派 ， 而是在每个人都旗帜鲜 明地维 护个人权利的社会 ， 人人 随时有可能成为反对派， 所 以 民主制度 适 应 了这 种 需 要并 日益 巩 固 。因 为
每个 人 都旗 帜鲜 明地维 护个 人权 利 ， 以官 员不敢 所 利 用手 中权力 来制 订 只有 利于 自己的法律 或政策 ， 官员 也就 不能 成 为一 个 国家 难 以供 养 的寄 生 虫群
夺 民众 的基 本权 利 ， 没 有任 何理 由可为 自己的腐 也 败行 为辩 护 。这 样 理 解 的个 人 权 利 在 西 方 廉 政 中 的作 用是 不 但使 监督 成 为 经常 性 的 、 时 的政治社 及 会关 系 ， 而且 容 易造 成 人们 对 于腐 败现 象 的零容忍
、
西方发达 国家廉政文化 的主 要特点
体， 而且也不敢预期贪赃受贿行为不被人揭发。 ２ 西方社会将维护个人权利作为预 防腐败 的 ．
根本 手段 在西方 的政治 观 念 中 ， 如 政 治 秩 序 、 诸 权威 与
（ ） 一 以个人权 利 为导 向
每 一种政 治 ， 果 它 以追 求 善 治 为 目标 ， 必 如 就 然包含 对个人 权 利 的安 排 。如 果 把追 求 个 人 权 利
２ １ 年第 ０１
…
（ 总第 ２ １ 期 ４２ 期）
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西方发达国家廉政文化的特点及运行条件分析
秦 馨
社会 大众对 于 国家前途 的信 心 。全 面分析 西方发 达 国家廉政 文化 的特 点和 运 行 条 件 ， 利 于借 鉴其 建设 有 技术， 促进 中国特 色廉 政 文化 建设 。
西方发达国家廉洁文化建设路径与经验探析
【 关 键 词 】西方廉洁文化；建设路径；经验借鉴
【 作者 简 介 】漆上慧，内江师范学院政法与历史学院２ ０ １ ３ 级学生。敬 阳，内江师范学院政法与历史学院２ ０ １ ２
级 学 生
任 何 事 物 的 发 展 都 有 着 属 于 自己 的 轨 迹 ，而 这 种 轨 迹 一 般 又 是 通 过 两 种路 径 而 存 在 ，就 是 精 神 路 径 和物 质 路 径 ，西 方 发 达 国 家 廉 洁 文 化 建 设 成 就 显 著 ．历 史 较 长 ，其 每 个 历 史 阶 段 所 表 现 出 来 的路 径 侧 重 点 可 能会 有 不 同 ，所 以 在 总 结 路 径 和 经验 的 时候 ，会 尝试 着 跨 越 历 史 、 国度 去 寻 找
公 民教 育 、 政 治 教 育 、社 会 教 育 以及 文 化 教 育 ，使 其 在 社 会 上 形 成 了为 全 体 公 民 所 认 可 的 共 同文 化 心理 。 因此 ， 总
结和 探 析 西方 发 达 国 家廉 洁 文化 建 设 的 路 径 和 经 验 ，对 我 国廉 洁 文 化 建 设 具 有 指 导 和借 鉴 性 意 义 。
在 的社 会 群 体 。从 而 形 成一 种 以主体 自律 为 主导 ． 以客 观 监 督 为 基 础 的双 向廉 洁 方 程 式 。广 义 的 廉 洁 文 化 ，则 举 凡 与 廉 洁 有 关 的各 种 精 神 的 （ 如 知 识 、理 念 、准 则 、信 仰 及 与之 相适 应 的生 活方 式 、 价 值 信 仰 、行 为 方 式 以及 制 度 体 系等 ）及 与 物 质 的 东西 ，皆囊括 在 内 。＿ ２ 而廉 洁 文化 又 被包 含 于 民 族 文 化 当 中 ，与 民族 文 化 息 息 相 关 ，就 这 一 观 点 来 看 ，西 方 发 达 国家 廉 洁 文 化 的渊 源 还 得 追 述 到 古 希 腊 时 期 ，而 美 国等 国家 的廉 洁文 化 渊源 也 得 追 述到 其建 国时期 ，甚 至更 早 。 欧 洲 国 家 廉 洁 文 化 起 源 公 民 社 会 ，是 一 种
北欧_美国_新加坡的廉政文化建设
民族意识。在廉政建设中，要充分吸
三种廉政文化建设值得借鉴 的经验
到快速评判。 经验之四：领导人的率先垂范是
廉政文化建设的榜样力量。孔子说：
取亚洲地区各民族在长期的劳动实践
经验之一：加强道德教育，建立共 “为政以德，譬如北辰，居其所而众星
中创造的精神财富，特别是要吸取其 同的社会价值体系是廉政文化建设的 共之。”新加坡廉政文化建设的成功，
有力推动了社会良好风尚的形成。 群众是推动廉政文化建设的根本动力， 帮助他们“从我做起”，自觉抵制各种
—— —重视政治人才的培养，推行 整体的价值观决定着社会对腐败的认 诱惑，经受住考验，守得住气节，在人
比较完善的精英育人机制，保证政府 知程度，只有全体公民的认知水平和道 民群众中展示廉洁从政的新风貌，用
多措并举的新加坡廉政文化
新加坡从18世纪中叶就一直是英 国所建的贸易站，自治前经济发展比 较落后。英国总督统治时期是一个腐 败盛行，有钱走遍天下、无钱寸步难行 的地方，公共权力私化、权钱交易随处 可见，引起老百姓的极度不满。直到 1959年6月5日自治后，以李光耀为首 的人民行动党将建设廉洁政府作为竞 选目标，赢得了广大民众的拥护和支 持，一举获胜，开始了新加坡廉政建设 的新篇章。其廉政文化建设的主要特 点是：
社会实际，首先要进行国家一体化建 项等行为，防止腐败行为的发生，确保 公众监督、媒体监督等措施细化到
设，促进国内各民族在政治、经济、文 政府的廉洁性不因领导人的更替出现 位，有很强的可操作性，行之有效，使
化等领域达成共识，在国内号召“不分 不稳定。
公务员行为在阳光下运行，廉洁性得
种族，都要在国旗下效忠”，使民族意
廉政思想的精华，建立符合本国国情 基础。廉政文化是廉政思想意识、精神 主要原因就在于领袖人物能够以身作
西方发达国家廉政文化的特点及运行条件分析
西方发达国家廉政文化的特点及运行条件分析［摘要］西方发达国家目前比较廉洁,与其廉政文化设计上的精良密切相关，也是此类廉政文化良性运行所需的各种条件比较齐备的结果.发达国家的廉政文化以个人权利为导向,以分权制衡为枢纽，以市场机制为基础。
发达国家廉政文化的良性运行依赖于经济生产的持续发展,和平、安全的国内外环境和社会大众对于国家前途的信心。
全面分析西方发达国家廉政文化的特点和运行条件，有利于借鉴其建设技术，促进中国特色廉政文化建设。
［关键词]西方发达国家；廉政文化；特点；运行条件廉政文化是人们廉洁从政的事实和趋势，是一切有助于人们作出廉洁从政选择的事物、制度(正式的和非正式的）和社会心理等的总和。
廉政文化作为各个民族健康、自然的生活方式,各有其特点。
从比较文化学的角度来看,各种廉政文化的良性运行，都必然依赖于一些独特的主客观条件.分析发达国家廉政文化的特点和条件，有利于我们理性把握西方廉政文化的运行历史和运行前景，明确中国特色廉政文化建设的方向.一、西方发达国家廉政文化的主要特点（一)、以个人权利为导向每一种政治，如果它以追求善治为目标,就必然包含对个人权利的安排。
如果把追求个人权利当作西方廉政文化的根本特征，就必须作一些分析.1。
西方社会直截了当的追求个人权利世界上每个人都关注自己的权利，但在西方社会，对自身权利的关注是公开的和被人视为理所当然的，这种关注被认为是一种必要的品德。
欲说还休、遮遮掩掩的方式,反而令人难以适应。
一般人为了维护自己的权利,在处理社会关系时时常不隐瞒自己的观点，而这样做并不导致社会关系的破裂.可能人们会认为,这一切是民主制度的合理结果，它容忍了直率的人。
但在笔者看来,不是民主制度容忍了反对派，而是在每个人都旗帜鲜明地维护个人权利的社会,人人随时有可能成为反对派,所以民主制度适应了这种需要并日益巩固.因为每个人都旗帜鲜明地维护个人权利，所以官员不敢利用手中权力来制订只有利于自己的法律或政策,官员也就不能成为一个国家难以供养的寄生虫群体，而且也不敢预期贪赃受贿行为不被人揭发。
国外廉政建设的经验与启示
国外廉政建设的经验与启示作者：姜跃来源：《中共天津市委党校学报》2011年第01期[摘要]自进入阶级社会后，腐败就如影随形，反腐败是一个历史性的难题和全球性的课题。
无论是先期进入现代化的发达国家还是一些后发型国家，都在自己的发展进程中不断探索、彼此借鉴，在廉政建设上取得了一些经验。
廉政建设成效好的一些国家的主要经验是：重视廉政文化建设，注重体制改革和制度建设，强化以权力制约权力、以权利有效监督权力、以法治代替人治。
[关键词]腐败；廉政建设；体制改革；监督；法治中图分类号：D523.4文献标识码：A文章编号：1008-410X(2011)01-0046-07目前，世界上大约有130多个国家开展了大规模的反腐倡廉运动，国际性、区域性的反腐败公约不断出台，这预示着反腐倡廉已经进入全球化时代。
从近年来全球反腐败非政府组织透明国际的全球清廉指数排名可以看出，腐败程度高的国家主要集中在发展中国家，发达国家尽管也有腐败，甚至有像意大利这样高度腐败的国家，但从发生的面和程度上讲，还是较好地遏制住了。
当然，我们也注意到这样一个事实：同一国家在不同的历史发展阶段腐败程度是不一样的。
英、美、法等发达国家在现代化进程中，也曾有过腐败的高发期。
二战后，同样的现象也出现在发展中国家，一些国家在现代化进程中出现了腐败高发现象。
但同时，发展中国家也有在发展的过程中不断采取措施进行反腐防腐，从而达到很高廉洁程度的国家。
因此，在廉政建设方面，无论是先期进入现代化的发达国家还是后发型国家，都有一些做得好的国家，其主要经验具有启示意义，值得借鉴。
一、重视廉政文化建设，不断净化执政、从政环境廉政建设是人类政治文明发展的一个重要组成部分。
从世界范围看，一国的廉洁程度固然与其经济社会的发展阶段相关，更与其政治文化和政治文明的发展取向和进程紧密联系在一起。
综观世界各国，由于历史文化和政治传统不同，政治制度的选择不同，因而廉政文化建设也呈现不同的特色。
略论国外廉洁文化建设及启示
2011年第9期下半月·总第490期世界各国在不同历史发展阶段中都不同程度地受腐败问题的困扰。
一些国家通过加强廉洁文化建设等举措，腐败现象有所遏制，积累了一些成功经验。
中央纪委等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》中明确提出，要“借鉴和吸收世界各国廉政建设有益成果，适应时代发展变化，不断推进廉政文化建设理论和实践创新。
”认真借鉴国外廉洁文化建设的有益做法，坚持洋为中用，推陈出新，对于繁荣和发展社会主义廉洁文化，推进我国反腐倡廉建设具有重要的理论价值和实践意义。
当今世界上一些廉政状况良好国家，往往都建立了一套反腐倡廉的体制机制，都把廉洁文化建设作为预防和惩治腐败的重要环节。
通过考察廉政状况良好国家的廉洁文化建设，可以发现，这些国家的廉洁文化建设大致可以分为四个层面。
1、廉洁精神文化建设。
廉洁精神文化是一种高尚的道德理念，主要包括廉洁价值、廉洁心理、廉洁观念等，在廉洁文化体系中居于核心地位。
近代以来，国外廉洁精神文化建设中普遍注重道德建设，注重道德自律在防治腐败中的作用。
西方国家的廉洁精神文化建设普遍提倡对公职人员进行道德教育，净化人性中的“恶”，预防和杜绝公职人员腐化。
如北欧国家普遍重视廉洁文化的培养，公民大多养成了遵纪守法的良好习惯，全社会形成崇廉、尚廉的良好风气。
如芬兰人已经自觉养成廉洁自律的习惯，贪污受贿、侵吞社会财富等行为如同偷盗抢劫一样，被视为卑鄙肮脏的不义之举。
在新加坡，廉洁精神文化建设有别于西方，把公务员的道德操守、人生信仰放在首位，提倡诚实、正直的道德观念，把贪污受贿视为最可耻的行为。
2、廉洁制度文化建设。
廉洁制度文化是要通过对廉洁制度的宣传教育，使人们形成对制度的尊重感、敬畏感，把规章制度内化为公民的一种文化自觉、一种行为习惯，形成以制度管人、以制度理事的文化环境，增强廉洁制度的权威性和执行力。
许多国家为了防止国家公职人员滥用权力、贪赃枉法等行为的发生，都在廉洁制度文化建设上做了大量工作，美国、日本、芬兰、瑞典、新加坡等国的做法是比较典型的。
国外廉政文化建设的经验与启示
国外廉政文化建设的经验与启示作者：陈永忠来源：《廉政文化研究》2020年第02期摘 ; 要：多年以来，国外清廉国家在廉政文化建设方面取得了相当不错的成绩，主要形成了培育崇廉、尚廉的“以风育廉”、重视道德因素的“以德倡廉”、强调领导层示范作用的“以身率廉”、制订完备法律条例的“以法保廉”、完善制度建设的“以规固廉”的基本经验。
这对当前我国的廉政文化建设提供了积极有益的借鉴。
关键词：国外廉政文化建设;以风育廉;以德倡廉;以身率廉;以法保廉;以规固廉中图分类号：D523.4 ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ;文章编号：1674-9170（2020）02-0072-07反腐倡廉是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场和孜孜以求的奋斗目标。
党的十九大报告指出，要以永远在路上的坚韧和执着，以无禁区、全覆盖、零容忍的态势，深化标本兼治，通过不懈努力，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
同时，又提倡应在全社会加强追求以清为美、以廉为荣为价值取向的廉政文化建设，进而为反腐倡廉创造良好的社会氛围和文化源泉，为全面从严治党向纵深推进，夺取反腐败斗争的压倒性胜利提供强大的思想保证与精神源泉。
多年来，国外许多国家在建设廉政文化方面取得了不俗的成绩，形成了“以风育廉、以德倡廉、以身率廉、以规固廉、以法保廉”的廉政文化建设基本经验，这为当下国内开展的廉政文化建设提供了一些有益的启示。
一、以风育廉：营造良好的社会风气国外清廉国家在建设廉政文化体系时，一个重要的前提是积极营造一种浓厚的崇廉、尚廉的社会风气，以培育清正廉洁的文化生成环境。
在世界清廉指数榜上居于前列的芬兰、瑞典等北欧国家，对其公民长期实施廉政教育，形成了对国家和社会负责、为群体服务的价值观，这使得北欧国家的民众对政府与官员的任何贪腐行为都极为痛恨，将其视之为卑鄙肮脏的不义之举。
在芬兰就流传着这样一个关于廉洁的事例：某年的新年前夕，我国驻芬兰大使馆给芬方送去一瓶茅台酒、一瓶红酒和一筒茶叶，想以此表达长期以来芬方对我们支持和帮助的谢意，但结果是芬兰人用自己的薪水买回了这些礼物。
国外廉政文化建设对我国的启示
２ ０ １ ４ 年８ 月中 第２ ３ 期总第５ ６ ９ 期
国外 廉政文化 建设 对我 国的启示
曹春 蕾
（ 威 海 市人 民检 察 院 ，山 东 威 海 ２ ６ ４ ２ ０ ０）
【 摘
要】 廉政 文化 建设十分 重要 ， 是 一个亟待研 究的重 大理论课题 。 国外廉政 文化 建设的成功 实践 与有益经验 为探 求
适合 中国廉政 文化建设的有效途径提供 了借鉴 。
【 关键词 】 廉政 文化 ； 社 会背景 ；启示意义
国外 廉 政 文化 建设 的 特 点 （ 一 ）构建 完善廉 洁文化 的制度规 范。纵观腐 败程度低 的国家 ，恩威并施 的制度设计 日趋完善 ，一方面推崇高 薪养 廉制度 ，政府机构精简 ，公 务员数量相对较少 ，素质较 高的
一 一
有力 的保 障而常常不能正常地发 挥作 用 ，所 以 ，它对权 力的 监督 制约 作用 十分有限。许多 以权谋私 的违法 违纪现象就发 生在群众的眼皮底下 ，群众却无法加以有效地监督 。 （ 三） 伦 理 立 法 的 严重 缺 失 。当 前 ，我 国社会 中存 在 着 重 法轻 德 ，不理解 不重视从政道德法规建设 的现象。受古代传 统伦理观念的影响 ， 我 国对官员行为 的规范主要依靠伦理 ， “ 五 伦 五常四维八德”构成 中华传统 文化的纲领 ，君 臣有义 、仁 义礼智信 、礼义廉耻是修身 、齐家 、治国 、平天下 的好理论 、 好方 法和好经验。我 国廉政文化建设偏重 于道德教化 ，常常 以抽 象的人性或天意来加 以说 明，没 能对 它有严格的法律规 范和科学 的解释 ，行政伦理法规体 系很不健全。封建社会 的 “ 人治”思想影响深远 ，许 多公职人员思想上缺乏对德与法界 限的正确认识 ，没能全面正确地解决 德与法的关系问题 。从 这一层次看 ， 加快廉政立法进程 ， 制定反腐败方面的专 门法律 ， 需要行政伦理法的支持 ，公务 员伦理法制化成为 当务之急 。 三、国外廉政 文化 建设 经验对我 国的启 示 借鉴 国外 发达国家和地区的廉政文化建设方面 的作法和 经验 ，我们只有不断健全制度 ，加快 廉政立法的进程 ，形成 用制度规范行政行 为的机制 ，建立起完备的预防腐败 的防控 体系 ，才能有效解决腐败问题 。 （ 一 ）积极创造 实施条件 ，推进高薪 养廉制度 。实现 以 薪养廉 ，必须做到 以下几 点 ： 首先要以经济建设为 中心 ，促 进经济持续稳定发展 ； 其次要加快推进政治体制改革 ，加快 政府管理体制及其运行 机制 的改革 ，在提高Ｔ资 的同时还应 精简政府部 门的人员 ； 再次要对我 国的收入分配政策进行调 整 ，加快推进社会保 障制度的改革与创新 ，提高全社会 的福 利水平 ， 关注 弱势群体 。通 过高薪的适 时推进 ， 在 “ 人性恶 ” 的理论方 面 ，满 足公 务员 自身追求物质利益上 的需要 ，内部 调控公职人员 离败 的机会成本 ，降低贪污腐败 的可 能性 。 （ 二 ）强化依 法监督力 度 ，加快 以法治廉 进程。法治政 府 的核心 就在 于政府受法律的制约和监控 。我们要从 中国实 际出发 ，大胆借 鉴国外经验 ，尽快制定和颁布实施有关法 律 法规 ： 行政监察 法的配套法规 、国家机关公务道德法 、领导 干部 财产和 收入 申报 制度 的法 律法规 、新 闻法及舆论 监督 、 社会监督法 、行政 程序法等有关 政务公 开的法律法 规。 （ 三 ）完 善 行 政 决 策程 序 ，养 成 以 序 整 廉 规 范 。 法 制 化 国家的精髓 就在于行 政活动都 在既定 的行 政程序 之下进行 。 在管 理 、执行和决策上 ，我 国的行政机构不仅要 有可遵循 的 简明的标 准和规范 ，还要在管理 、执行 、决策后设立 鉴定 程 序 和应 急措施 ，以降低错误造成 的危害 。如果 我们的政府在 行 政行为上能程序化 ，那么政府机关及公 务人员行使权力 的 每一步骤都有严 格的法律约束 ，使行政过程具有可预见性 。 （ 四 ）加强廉政伦理道德建构 ，构建以德育廉氛围。现代 社会惩治腐败 同样要用法和德 的手段。加强行政伦理建设 ，是 实施 以德治国方略的基础和关键 。大力加强对公职人员的思想 道德教育 ，逐步肃清行政管理队伍 中的剥削 阶级意识和资产 阶 级的腐朽思想 ，逐步改变政府 部门存在 的处事 中庸 、专制 主
西方发达国家廉政文化建设与启示
当腐败问题日益成为当今世界各国普遍面临的重大政治问题和社会问题时，西方国家除了在体制、法制、制度等方面上加大惩处和预防力度外，还普遍建立了社会所认可和遵循的廉政文化体系，通过文化的影响力达到反腐倡廉的目的。
其在廉政文化建设方面取得的成就，为我国的反腐倡廉提供了一定的借鉴与启示。
一、西方发达国家廉政文化建设概述（一）物质层的建设1.利用廉政历史文化遗迹遗址、廉政文化景观景点营造崇廉文化氛围韩国首尔廉政历史文化遗迹——景福宫国立民俗博物馆通过展出40年前韩国农民以及王族古代的生活用品及清贫生活场景，对青少年进行忆苦思甜和廉政教育。
美国将华盛顿、杰斐逊、林肯、罗斯福四位美国总统的巨幅面像雕刻在黑山山脉拉什摩尔山靠近山顶的峭壁上，对公民进行价值观教育。
2.健全教育及培训机构、优化廉政教育环境法国花费大量的人力、物力和财力对国家公务员队伍整体进行职业道德、操守和行为规范教育，开展大范围内的反腐败教育。
芬兰连续多年被评为世界上最廉洁的国家，关键在于清正廉洁已经被融入了芬兰人的民族精神，深化成一种廉政文化品格。
韩国政府在中、小学教学课程中设置反腐败内容，加深下一代对反腐败的危害的认识。
同时，通过各种传媒进行反腐宣传，建立一个腐败现象不能被容忍的社会和文化环境。
3.优化公职人员工作条件，以薪养廉优厚的报酬和社会保障待遇，是公务员自我约束、忠于职守的物质基础。
美国《联邦薪水法》和《联邦工资比拟法》规定联邦雇员的工资要同私营部门人员的工资相当，津贴、奖金、退休生活保障金和医疗福利也远远高于私营部门人员的工资。
英国最高文官秘书的工资比首相还要高。
物质上的优厚待遇在一定程度上能预防和抑制腐败的高发、多发，公务员一般不敢轻易涉贪而冒丢失职位的危险。
（二）意识层的建设西方国家在反腐败的实践中意识到，控制官员越轨行为最有效的手段是强化政府官员的职业道德和法制观念这一类基础性的东西。
加强道德建设，建立自我约束的道德规范，提高为政人员的道德修养，执行严明的操行纪律、行为规范，约束从事公务活动和工作中的从政行为，从根本上杜绝公职人员贪污腐化，是西方国家在意识层面上建设廉政文化的主要手段。
国外廉政建设的经验教训
出版 的 《 法 的精 神 》提 出立 法 、行 政 和司 法 三权 分 论 立 的思想 。提出建立 议会 两院制 的监督制衡 思想 。 美 国 思 想 家 《 立 宣 言 》 的 起 草 者 托 马 斯 ・ 弗 逊 独 杰
“ 人性恶”与廉政文化建设
应 该 说 ，西 方 国家 的廉 政 文 化 的 根 源来 源 于 他 们 所 倡 导 的 “ 性 恶 ” 的思 想 。 人
（ ７ ３—１２ 年 ）认 为 ，在美 国 的三 权 分 立 制 中 ，行 １４ ８６ 政 权 在某 些 方 面 优 于 立 法 权 和 司法 权 ，宪 法 又没 有 规 定 总 统 的 连任 届 数 。为 此 ，明 确提 出总 统 的 连任 不 得 超 过 两届 ，并 身 体 力 行 ；提 出并 建 立 了 对联 邦 法 院法
握公 权 的个 人 予 以 限制 。
１～ ８ 纪 思想 家 ，英 国 洛 克 （ ６ ２ ７ ４ ） ７ １世 １ ３ —１０ 年
在１９ 年 出版的 《 ６０ 政府论 》中，提出对 国家权力进行
分 权 与 制 衡 的思 想 。 即立 法 权 、 行 政 权 和 外 交 权 分
立 。法 国思 想 家孟 德 斯 鸠 （ ６ ９—１５ 年 ）在 １４ 年 １８ ７５ ７８
般 官 员 还 是 首 相 ，其 家 庭 财 产 均 须 申报 、登 记 和 公 布 ，公 民 有 权 随 时 查 看 各 级 官 员 的 纳 税 清 单 。 １ ８ ８３ 年 ，英 国议 会 通 过 《 化 选 举 防 止 腐 败 法 》 ，这 是 净
权 对行 政 权 的制 约 与 制衡 主要 有 ：质 询权 ，听取 政 府 工 作报 告 权 ，审 批权 ，行 政 立 法 权 ，监察 权 ，弹 劾 权 和不 信 任 案 。 弹 劾 案 最 早 由美 国政 治 家 富 兰 克林 １８ 年 提 出 ， ７７
国外廉政建设的经验与启示
国外廉政建设的经验与启示姜跃中央党校党建部教授大家好，这一讲的题目是国外廉政建设的经验与启示。
在西方政治学里边有一个定律，这个定律叫“塔西佗陷阱”，“塔西佗陷阱”是在说，古罗马有一个历史学家，他曾经长期担任古罗马的执行官，他说过一句名言，他说：“当一个政府和部门失去公信力时，不论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。
”这条定律告诉我们：要高度重视和加倍呵护政府的公信力，因为有了百姓为政府的公信力，有了官员品德操行的认同，才有整个社会的一个基本信任，这就是说反腐败是非常重要的一件事情。
从国外反腐败的情况来看，腐败、反腐败、防腐反腐是一个国际性的话题，各国都在进行反腐败。
反腐败主要是要解决一个什么问题呢？如果从根本上解决这个问题的话，那就是解决一个“苹果理论”的问题，所谓的“苹果理论”是什么？就是透明国际，国际上的一个反腐败组织，它们给各国反腐防腐廉政建设提出了一个建议，这个建议是说各国的廉政建设应该把主要精力放在给你一块苹果，你要想我们应该把它放在什么样的容器里边，放在什么温度和湿度下，它才不容易腐烂，而不是把主要精力放在不断地从筐里往外捡烂苹果上，也是我们通常说的治标还是治本的问题。
怎么样才能够真的在廉政建设方面，在反腐败方面有成效，能够治本呢？我们从各国的经验和教训里边，我们能得出一些启示来。
一、重视廉政文化建设，不断净化从政、执政环境从国外廉政建设的成功经验来看，一般来说，首先第一条就是要重视廉政文化的建设，要不断净化从政执政环境。
东西方文化各有各的特点，但是在廉政建设中，它都能够发挥作用。
比如说西方的廉政文化有两个特点，一个叫人性恶的基本判断，它得出了一个无赖假定的定理，这样就使得它对权力进行限制。
比如说著名的思想家休谟，他就说过：“在设计任何政府体制和确定该体制中的若干制约、监控机构时，必须把每个成员都设想为无赖之徒，并设想他的一切作为都是为了谋求私利，别无其他目标。
中西廉洁文化交流研讨材料
中西廉洁文化交流研讨材料中西廉洁文化交流研讨材料尊敬的各位嘉宾、专家、朋友们：大家好！今天我很荣幸能够在此向大家介绍中西廉洁文化交流的主题。
廉洁文化是中西方国家共同追求的价值观，并在双方社会中起到至关重要的作用。
通过中西廉洁文化的交流与研讨，我们可以互相借鉴，不断提高廉洁文化的水平，为实现反腐倡廉目标做出更多贡献。
首先，我们要明确中西廉洁文化的概念。
中西廉洁文化都是以廉洁为核心的文化，但在具体内容和表达方式上存在差异。
中华传统文化中的廉洁理念强调修身齐家治国平天下，强调家庭、社会和国家各层面的廉洁。
西方廉洁文化则注重法治，强调公正、公平和透明，以政府组织为主要对象。
通过中西廉洁文化交流，我们可以学习中华传统文化的亲和力和家庭观念，同时学习西方法治的规范性和公平正义。
其次，廉洁文化在中西方社会中的作用不可低估。
廉洁文化是一个国家社会的基石，是实现社会公正和稳定的重要保障。
中华传统文化中的廉洁观念和道德准则，使得社会成员对个人道德和品德有了更高的要求，进而促使社会正义和公平的实现。
西方廉洁文化中的法治原则和制度，保障了政府公正行使权力，维护了社会秩序和利益平衡。
通过中西廉洁文化的交流，我们可以互相借鉴，共同促进廉洁社会的建设。
第三，中西廉洁文化交流的途径与方法多种多样。
可以通过双边和多边间的官方交流来促进中西廉洁文化的深入了解和沟通。
各国政府可以加强合作，分享反腐倡廉的经验和最佳实践。
此外，学术界和民间社团也可以积极发起中西廉洁文化交流的项目，通过学术研究、文化交流和艺术创作等方式，扩大廉洁文化的影响力和认知度。
同时，新媒体和社交平台的运用，也可以帮助中西廉洁文化交流的普及和传播。
最后，廉洁文化交流的目标是实现中西廉洁文化的融合与共赢。
中西廉洁文化交流不仅是文化交流的一种形式，更是对两种文化的认同、尊重和融合。
通过中西廉洁文化的融合与共赢，我们可以共同打造廉洁、公正和透明的社会环境，推进全球反腐倡廉事业的发展。
国内外大学生廉洁教育的比较及经验启示
国内外大学生廉洁教育的比较及经验启示作者：蒋思来源：《科技视界》2014年第02期0 引言大学生的廉洁教育是全世界各国公民廉洁教育的有机组成部分。
国外大学生廉洁教育形成了注重学科支撑、依托项目运行、加强价值渗透与社会衔接等基本模式。
了解当前我国大学生廉洁教育的现状和问题，结合国外大学生廉洁教育的成功经验和优势特点，提出相应对策，对优化我国廉洁教育的主体框架和人才培养，具有非常重要的现实意义。
1 国内外大学生廉洁教育现状1.1 我国大学生廉洁教育的现状廉洁教育作为一种能唤醒人的廉洁意识、培养廉洁情感、增强廉洁意志和促使廉洁行为习惯的社会活动，不仅是大学生健康成长的需要，也是校园廉洁文化建设的需要，更是和谐社会可持续发展的需要。
在我国，当前高校的廉洁教育整体是积极向上、值得肯定的，但在逐步深化的过程中，还存在以下值得思考的问题：1.1.1 大学生廉洁教育的环境不具有优势大学生廉洁教育旨在培养大学生自身的廉洁自律意识，不仅要加强思想政治理论课的引领作用，更为重要的是要发挥校园文化的载体功能，营造良好的环境，但这在客观上具有一定困难：①尚廉耻贪的基本理念和价值观在整个社会中尚未完全确立；②廉洁先进典型的宣传表彰制度，腐败典型及其危害的警示教育制度有待进一步完善；③廉洁宣传牌，廉洁书画，廉洁标语口号条幅，廉政教育场所等器物环境建设相对滞后。
1.1.2 各地高校对大学生廉洁教育的重视程度不一目前，尽管国家和社会都极力倡导对大学生进行廉洁教育，许多高校也积极开设廉洁教育的德育课程，试图多渠道多方位地让大学生了解廉洁观，树立廉洁意识。
但在部分地区，仍有高校没有专门开设针对大学生廉洁教育的课程，仅仅把它放到“两课”教学中。
而“两课”教学又面临课程多、时间短的尴尬境地，廉洁教育的效果收效甚微。
1.1.3 大学生接受廉洁教育渠道单一在我国，大学生接受廉洁教育普遍还处于被动接受的阶段，对廉洁教育也缺乏真正地了解。
接受廉洁教育的信息渠道，主要以网络和电视被动式、课堂说教式为主，接受廉洁教育渠道模式过于单一，而这种集中的、以单一形式开展的、自上而下的、单向度的教育方式往往效率不高，难以起到理想的作用。
海外廉洁文化建设思考-文化建设论文-文体论文
海外廉洁文化建设思考-文化建设论文-文体论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、合规廉洁风险对企业发展的影响1、影响经济效益等目标实现合规风险贯穿于项目追踪、投标、评审、签约、履行及变更的全过程，成为制约项目经济效益等目标实现的主要因素。
对于海外项目，合同文件是项目实施的主要依据，任何一个环节出了问题，都会对项目实施产生影响。
从一些海外项目实施的过程来看，由于事前调研不够充分、方案不够科学，导致后期出现法律合规问题的情况十分常见，有的为项目执行埋下“地雷”，造成项目经济效益难以实现，甚至出现亏损。
2、增加境外资产管理风险以笔者所在公司为例，近年来，随着海外布局的不断扩张，境外资产规模不断扩大，而相应的人员配置及管理能力并未完全匹配，境外资产管控压力不断增大。
而与国内相比，境外资产具有点多、面广、监管困难等特点，风险发生的概率较国内更大。
3、对企业品牌形象及健康发展造成不利影响在招投标、物资采购、项目管理、人员管理等重点环节，廉洁风险易发、多发，海外市场、项目也不例外。
从过往的教训来看，凡是在项目上出现违纪违法案件的，不仅会使企业形象、品牌遭受严峻考验，而且项目预期的经济效益、工程进度等也会受到不同程度的影响。
二、海外廉洁文化建设的主要举措1、强化教育明规矩笔者所在公司通过建立党务干部定期培训机制，编制廉洁教育学习活页，加强对《宣言》《二十国集团追逃追赃高级原则》等“中国反腐倡议”的学习，加大对公约和所在国制度的宣介力度，使海外干部和职工切实增强法律意识、规矩意识，自觉规范海外经营行为。
同时，建立节点教育监督长效机制，在重大节日、干部调整、对外招投标等时间节点，各级纪检组织通过开展各种监督检查活动，实现对干部职工廉洁从业的“零距离”宣教。
2、健全体系筑防线我们及时将国内廉洁风险防控体系延伸、拓展到海外，实现经营业务、重点岗位、关键人员的全覆盖；同时，结合国别市场实际情况，探索建立国别公司总部、区域经营部、项目部三级风险防控体系，明确不同层级廉洁风险防控目标、责任和工作侧重点和着力点。
论西方国家的廉政建设
论西方国家的廉政建设摘要相对成熟国家的廉政制度主要由高薪机制,廉政监督机制,行政程序评估机制和行政伦理机制构成.本文主要介绍西方国家关于廉政建设的理论据以及当代西方国家主要廉政政策，并以美国为例对其廉政建设制度进行分析。
关键词西方国家；廉政建设；廉政制度；理论；政策；美国的廉政建设引言当前学术界在我国廉政建设中主张借鉴西方国家廉政建设的经验，客观来说，西方发达国家廉政建设体制相对更加完善和卓有成效。
但这些经验并非完全适合于中国。
因此我们需要深入研究分析西方的廉政建设制度，取其精华，从而加强我国廉政建设制度。
一、当代西方国家廉政建设的主要理论资产阶级在反对封建君主专制的斗争中，逐步形成了以“主权在民”、“公民基本权利神圣不可侵犯”和“权利制衡”为核心内容的政治理论。
这些政治理论，为资本主义国家制度的确立和发展奠定了基础，也深深地影响着当代资本主义国家的廉政政策制定。
1、主权在民理论主权在民的理论所强调的是：国家是人民缔结契约、转让权利的结果；一切权利属于人民；国家官员只是人民权利的具体执行者，其权力是人民赋予的，他们必须忠实于人民和承担起维护人民权力的义务；为了防止政府滥用职权和侵犯民权，人民可以通过各种形式来监督政府的行为；在国家权力体系中建立一定的监督机制来对政府的各种越轨行为景象控制和补救。
主权在民理论构成了资本主义国家行政监督的理论依据。
2、权力制衡理论权力制衡理论也就是西方国家的立法、行政和司法三种权力各自独立又相互制约和均衡的理论。
这种理论的核心内容是，为防止权力的腐败或滥用，必须对它进行合理分割并建立相互制衡和监督的关系。
在西方三权分立的政权结构中，通过三种权力之间在职能上的互相牵制，使得任一权力免于被某个人或某个利益集团所滥用。
3、道德教育理论道德教育理论是与资产阶级的人性论，政治原罪论相对应的一种价值观。
提倡要对公职人员进行道德教育，给予人性上的去恶存善之净化，才是行政监察的根本良方和治本之途。
国外廉政建设的考察与展望
国外廉政建设的考察与展望随着经济全球化和信息技术的不断发展，世界各国之间的距离日渐缩小，联系日益加强，世界渐渐成为一个地球村，廉政这一议题也已是世界各国都必须面对的，反腐败与廉政建设日渐呈现为一个开放性的全球性问题并且是不可回避又难以彻底解决的议题。
目前，西方主要发达国家都有着一套完整的监察制度。
同时，为了实现行政监督与廉政建设的专职化，许多国家都建立了具有高度权威性与独立性的廉政机构，时刻监督者整个政府机构，最大限度地防止各种腐败现象的发生。
与此同时，不同国家的腐败与廉政问题根植的传统、道德、文化、政治、经济等土壤是不一样的，其表现形式与程度也是千差万别的。
因此，各国在反腐败与廉政建设的措施选择、对腐败的认识与容忍度，以及对国际组织确定的腐败程度评估标准的认可等，也存在着明显的冲突与分歧。
我国作为一个正在不断发展壮大的社会主义国家，如何参与这场没有硝烟的全球性反腐败战争，如何实现本土化实践与国际化标准的协调，如何借助国际交流与合作推进本国反腐败与廉政建设等，都是必须认真思考与审慎应对的重要议题。
了解国外的廉政建设情况，更有助于我们立足国情、根据我国经济社会的现实推进我国的廉政建设。
今天我们主要对国外一些国家廉政建设的做法从廉政建设的组织体系（谁来做）、运行体系（怎么做）、支持体系（做什么）、国际合作和未来展望几个方面给大家做一介绍，希望能够达到开阔视野、启发思考、学习借鉴、促进工作之目的。
这个介绍是对世界范围内一些国家廉政建设的主流作概括性介绍而不是对某一个国家的具体剖析。
明确两个概念：（有助于我们对以下所讲内容的理解）1、廉政从字面意义上理解，廉政就是清廉公正的政治。
现实中许多人把廉政等同于反腐败。
但是廉政不仅仅是反腐败的问题，不只是否定坏的东西，它还有另一个主要内容就是肯定，就是要建设、倡导、弘扬正能量。
目前，尚没有一个放之四海而皆准的“廉政”定义。
我认为：从人类社会文明发展的规律和社会管理科学的角度看，廉政应包括三层意思：廉洁、廉价和善治。
国外反腐倡廉的成功经验及其启示
国外反腐倡廉的成功经验及其启示范洪保腐败，就像一个纠缠不休的幽灵，困扰着每一个国家，严重威胁着各国经济发展和社会安定,侵蚀着执政党的执政基础。
为此，各国都在进行不懈地探索，试图遏制腐败的发生，可在多数国家反腐效果每每差强人意。
令人振奋的是，有几个国家的做法却取得了巨大成功。
根据最近几年透明国际组织发布的全球清廉指数(CPI)，排在全球前10位的最清廉国家分别是：2005年，冰岛、芬兰、新西兰、丹麦、新加坡、瑞典、瑞士、挪威、澳大利亚、奥地利；2006年，芬兰、冰岛、新西兰、丹麦、新加坡、瑞典、瑞士、挪威、澳大利亚、荷兰；2007年，丹麦，芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威、澳大利亚；2008年，丹麦、瑞典、新西兰、新加坡、芬兰、瑞士、冰岛、荷兰、澳大利亚、加拿大。
这些国家的政府何以如此廉洁？它们采取了哪些措施？取得了哪些成功经验呢？对我们有何启示呢？一、国外反腐倡廉的成功做法1、专门立法依法治腐上述国家均为崇尚法制的现代市场经济国家，法治理念深入人心。
它们在打击腐败时，首选的武器自然是法律。
早在20世纪初叶，北欧国家就开始制定反腐败法律，强调预防与惩治相结合。
瑞典于1919年、1962年、1978年制定和完善了《反行贿受贿法》。
芬兰在20世纪20年代制定了《公务刑法》。
丹麦则在其刑法典的有关章节中明确规定了有关贪污受贿罪的罪刑规范，对贪污罪的刑罚大大高于其他经济犯罪的处罚标准。
新加坡在1960年颁布了该国第一部《防止贪污法》，此后又根据形势变化的需要对其进行了多次修改，从而使其更加完善，且更具可操作性。
同时，新加坡政府还推出了《公务员惩戒规则》，这是对《防止贪污法》的补充。
1988年又出台一部专门惩治腐败犯罪的程序法——《没收贪污所得利益法》。
2、独立机构专司反腐为了治理腐败现象，这些国家都设立了高效、独立、专司反腐的机构，负责彻底查处各类腐败案件。
新加坡于1952年设立贪污调查局。
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不 可分 。” 口 】 同时 ， 由于执法刚性程度 高 ， 所 以司法在惩 恶扬
善、 预防腐败 ， 促 进廉洁文化 形成 中发 挥着重要 的威慑 和惩
戒作用 。 除美国外 ， 新加坡在量定贿赂 、 惩治贪腐等腐败行为 的惩处立法方面 ， 也值得一提 。 新加坡前 任总理李光耀 曾言 ： “ 新加坡所 建立的制度 ， 不是假设 没人会贪污 ， 而是 确保 一旦 有人贪 污受贿 ， 必会被揭 发并面对 处罚 ， 当检控 一个人使 人
摘
要： 西方 国家普遍拥 有较为成 熟的民主政 治体制 和完善的 法律 制度 体 系， 加之政府对本 国公 民较 高的廉洁
教 育重视 程度 ， 社会廉 洁文化 建设可 以说 已取得较 为可观 的成绩 ， 总结分析其廉 洁文化 的实施路 径与 实践范 式， 可为
我国 社 会主义廉 洁文化建设及 党 内 反腐倡廉 工作 的深入 开展提供有力的参照和丰富的经验 。
关 于如何定 义廉 洁文化 ， 当前 理论界 的解释大 同小异 。 有学者基 于价值 观的视角指 出 ， 廉洁文化是人们关 于腐 败和 廉 洁的普遍 价值 观 ， 这种 价值 观包括人们对于腐败 和廉 洁的 认知 、 态度 、 概念和价值偏好等 ； 有些学者则从廉洁概念 本身
的外延 出发 ， 认为廉 洁文化 是关于人 们对廉 洁的意识 、 行 为
规范 、 信仰和与之相适应 的生 活方式 、 社会评 价的总和 ， 是 以 廉 洁思 想为 内涵 、 以文 化为 表现形式 的一种文 化 ， 是廉洁建
设与文化建设相结合 的产物 。
二、 西方 国家廉 洁 文化 类型 与建 设经 验
虽 然各 国依据本 国历史和 国情在反腐治贪工作与廉 洁文 化建设 中的具体措施与方式不尽相 同、 各有特色 ， 但模式却不
单一 。就本文所指西方 国家而言 ， 大致可分为 以下三种类型 。 （ 一） 以美 国为标志的法治型廉 洁文化形 态
“ 廉” 从哲 学认识 论的角度 而言 ， 是认识 主体一
人， 对
认识对 象— —物所持 的一种基 本价值 态度 。《 吕氏春秋 ・ 忠
廉》 中有 “ 临大利而不易其义 ， 可谓廉矣 ” 。 即廉对人 的基本要 求是面对 巨大 的物质 性诱 惑 ， 要 保持高 尚的伦理 情操 ， 坚持 正义的道德原则 ， 不取不义之财 ， 不贪不义之利 。廉 洁合用 ，
２ ０ １ ５ 年第 ８ 期 总第 ２ ６ ２期
经济研究导刊
Ｅ Ｃ０Ｎ ０ＭＩ Ｃ Ｒ ＥＳ Ｅ ＡＲＣ Ｈ Ｇ ＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． ８ ， ２ ０ １ ５ Ｓ ｅ ｉ ｆ ａ １ Ｎ ｏ ． ２ ６ ２
西方发达国家廉洁文化建设路径与经验探析
岳 家 斌
（ 内江师范学院 ， 四川 内江 ６ ４ １ １ ０ ０ ）
以上 ） 衡量， 都 可称得上 清廉 国家。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ 一 Ｏ １ — ０ ２
作者简介 ： 岳家斌（ １ ９ ８ ７ 一 ） ， 男， 贵州镇 宁人 ， 政法与历 史学院助教 ， 从事马克思主义理论、 政 治哲 学研究。
即公 正不贪 、 清 白无污 。 它不仅指个人在生活 、 工作 中的 自我
美 国较 为完善 的法律 和制度体 系呈现 出一种法律 至上
的文化特征 ， 进 而表 现为一种法制 型的廉洁文化形态 。 “ 美 国
社会 的腐败行 为能够 长期 稳定在一个较低的水平上 ， 与其高
效 的廉政机构 、 制衡的权力配置来自、 健全的法制 、 严 密的监督密
修养与行为方式 ， 而且关涉到在发生利益 冲突时所表现 出的 精神状态 与价值取舍 ， 尤 其是表 现为对 为官者 、 公共 权力行 使者的一种公 正 、 守法 、 明辨是非能力 的品行要 求。 文化作为思想上层建筑 ， 首先它是一个 意识 形态范畴的 抽象 概念 。 廉 洁文化从狭义上来讲应是与腐败概念与奢靡之 风相对应 的一种文化氛 围； 从广义上来讲 ， 则是“ 以廉洁生活 方式 为基 础 ， 以廉 洁理论 为指导 ， 以廉洁概念为核心 ， 以高效
之罪 名成立 遇到 困难 时 ， 我们 分 阶段把法 律修 订得 更 为严
密。 ” 关 于认定贿赂行 为， 根据新加坡 《 防止贪污法》 和《 预防 贪污 贿赂法 》 的规定 ， 贿 赂不 仅包 括看得 见 的“ 有价 值 的物
品” ， 也包括看不见 的有价值 的职务 。换 句话 说 ， 只有一 个人 无法证 明所拥有 的资产是 收入所能 负担 得起 的 ， 就会被 当成 受贿 ， 也 即法理学所谓的“ 有罪推定 ” 。
关键词 ： 廉洁 ； 法制； 强政 中图分 类号 ： Ｄ ６ ４ ７ 文献标志码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ８ — ０ ２ ４ ９ — ０ ２
一
、
廉 洁 文化 内涵界定
底层次 ， 视廉 洁文化为一切正式制度的基础。“ 廉洁文化作为 非正式 制度 的重要组 成部分 ， 是一 种软实力 与软约束 ， 在惩 治和预防腐败的制度体 系中具有重要 的地位和价值 。 ” 日 廉洁 文化作为社会主义先进文化 的重要组成 部分 ， 作为廉政 建设 的载体 ， 可为 目前 我 国反腐 倡廉工作标 示伦 理尺度 ， 营造 浓 厚的社 会氛围 ， 提供 良好的教育资源。
坚持廉 洁行 为取 向的一种社会文化 。” ［ １ １ 廉 洁文化是预 防腐败文化制度建设 的核心 内容 。 长期从 事廉 洁文 化建 设理论研究 的国内著 名学者任建明在其《 反腐 败——制度 与创新》 一 书中将廉洁文化视为反腐 败制 度的最
说 明： 本文 中， 西方发达 国家主要 涉指 北美洲的美国， 亚洲的新加坡 、 香港， 北 欧的芬 兰等 国， 这些 国家如若按 Ｃ Ｐ Ｉ 指数（ ８ ． ０