无居民岛开发项目可行性研究报告

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无居民海岛使用权估价可行性及相关问题浅析

无居民海岛使用权估价可行性及相关问题浅析

l 相 关 概 念 的 理 解
1 1 使 用 权 与 使 用 金 的 区别 . 无 居 民海 岛 使 用 权 是 使 用 者 依 法 对 无 居 民 海 岛 占有 、使 用 、收 益 和 处 分 的 权 利 ,获 取 权
利 的方 式 主 要 有 出让 和转 让 。 出 让 是 在 完 成 科
地 出让 金 主 要 由 土 地 取 得 费 和 开 发 费 构 成 ,相 对而 言 资源 生态 补 偿 金 占土 地 出让 金 比重 较 小 。
在二 级 市 场 ,无 居 民海 岛 产 权 在 使 用 者 之 间 流 转 时 ,使 用者 除 向原 使 用 者 缴 纳 使 用权 费用 外 , 若存 在 资 源 环 境 的 进 一 步 破 坏 ,还 需 向 国 家 缴
问题 。
1 2 无 居 民海 岛使 用 权 和 土 地 使 用 权 的 区别 .
首 先 ,二 者 在 获 取 权 利 时 所 需 支 付 费 用 的
构成 不 同 。在 一 级 市 场 , 由 于 多 数 无 居 民 海 岛 属 于生 态系 统 脆 弱 区 , 国家 重 点 在 于 保 护 ,一 般情 况 下 ,在 无 居 民海 岛 使 用 金 中 资 源 生 态 补 偿金 所 占比 重 较 大 ,而 土 地 重 点 在 于 利 用 ,土
纳资 源生 态 补 偿 金 。而 土 地 产 权 在 使 用 者 之 间 流转 时 ,只需 向原 使用 者 支 付 使 用 权 取 得 费用 ,

般 不需 向国家 缴纳 资 源 生态 补偿 金 。 其 次 ,获 取 无 居 民 海 岛使 用 权 和 土 地 使 用
学论证 和规 划 的 基 础 上 ,依 法 申请 ,通 过 审 查 ,

对厦门无居民海岛开发与保护的思考

对厦门无居民海岛开发与保护的思考

对厦门无居民海岛开发与保护的思考一、背景厦门市是一个海岛城市,拥有众多宝贵的海岛资源,其中包括大量的无居民海岛。

这些无居民海岛自然环境优美,植被丰富,是生态环境的重要组成部分。

同时,这些无居民海岛也具有广泛的开发潜力,有着重要的经济价值。

因此,如何开发利用这些无居民海岛,同时又能保护好它们的自然生态环境,是值得研究和探讨的课题。

二、厦门无居民海岛的开发现状厦门市已经对大部分无居民海岛进行了开发,主要包括旅游开发和港口码头建设。

其中,鼓浪屿、南靖土楼等已经成为著名的旅游景点,同时也是国内外游客前来旅游的重要目的地。

而像夏商玉器文化博物馆、黄岩岛旅游区等,则是以文化旅游为主体的综合类旅游区域,成为新时期发展旅游业的再生资源。

这种开发模式在一定程度上能够带动当地的经济发展,提高当地居民的生活水平。

但是,在这种开发模式下,海岛生态环境面临着较大的压力,一些无居民海岛的自然生态环境已经被破坏。

三、无居民海岛保护的必要性1.保护自然生态环境无居民海岛是自然生态环境的重要组成部分,对于维护海洋生态系统平衡、保护海洋生物多样性具有重要意义。

开发无居民海岛必须重视对生态系统的影响,采取可持续的开发方式,保持生态系统平衡。

2.保留人类文明遗产无居民海岛上往往有着悠久的历史文化遗产,这些文化遗产是人类智慧的结晶,具有极高的文化价值,需要得到留存和保护。

3.建立绿色生态旅游产业无居民海岛生态环境优美,绝大部分都是原始的生态系统,建立绿色生态旅游产业,在保护环境的同时,可以为当地带来更加优质的旅游资源,进一步推进旅游业的发展。

四、无居民海岛保护的对策1.限制开发应采取有效的手段限制无居民海岛的开发,避免无限制的大规模开发,这样会对自然生态环境带来极大的影响。

只有在依法审批的范围内,严格按照环保要求和可持续发展的原则进行开发。

2.加强监管加强对无居民海岛的监管,建立监测系统,对开发项目进行跟踪和评估。

同时,要依法依规严格惩罚开发者的违规行为。

岛礁建设可行性研究报告

岛礁建设可行性研究报告

岛礁建设可行性研究报告一、前言岛礁建设是指在海域中建设人工岛或人工岛礁,以满足特定需求或开发利用海洋资源。

在人口增加、城市发展和资源需求增长的背景下,岛礁建设作为一种独特的固定海域资源利用方式,具有巨大的发展潜力和广阔的市场前景。

因此,对岛礁建设的可行性进行深入研究,对于地方政府、相关企业和社会公众具有重要意义。

本报告旨在对岛礁建设的可行性进行全面的、系统的研究,通过深入分析,评估岛礁建设的技术、经济、社会和环境等方面的影响,为相关部门决策提供科学的参考和依据。

二、岛礁建设的背景与意义1. 岛礁建设的背景随着海洋资源开发利用的不断深入和海洋经济的快速发展,对海洋空间的需求日益凸显。

然而,传统的海上建设和利用方式受限于自然条件和地理环境,海洋岸线资源的有限性逐渐成为制约海洋资源开发和利用的瓶颈。

因此,开展人工岛礁建设,扩展海洋空间、满足多样化的资源需求、促进海洋经济发展成为当前的热点和需求。

2. 岛礁建设的意义(1)促进海洋资源开发。

岛礁建设可以扩展海洋空间,增加海洋资源的开发利用空间,对油气资源的勘探开发、渔业资源的养殖捕捞、海洋风能、核能等新能源资源的开发利用具有积极意义。

(2)支撑海洋科研作业。

岛礁建设为海洋科研、观测、考古、气象、海洋环境监测等提供了平台,推进海洋科研成果的转化和产业化。

(3)服务海洋经济发展。

岛礁建设为海洋旅游、水上运动、海洋文化、海洋休闲等产业提供了便利条件和现代化设施,为海洋经济的多元化发展提供了有利支持。

三、国内外岛礁建设现状和发展趋势1. 国内岛礁建设现状中国的岛礁建设起步较早,已形成了完整的岛礁建设体系和技术规范。

自20世纪70年代以来,中国陆续建设了很多人工岛礁,尤其是在南海地区,形成了广大的军事基地和重要的海洋科研平台。

2. 国外岛礁建设现状国外岛礁建设也在不同程度上得到了发展。

美国、日本、韩国等国家也开展了一系列的岛礁建设工作,主要用于海洋资源的开发利用、海上基地的建设等。

岱山县无人岛开发利用与研究

岱山县无人岛开发利用与研究

岱山县无人岛的开发利用与研究21世纪是海洋世纪,是全世界大规模开发利用海洋资源、扩大海洋产业、发展海洋经济的新时期。

近年来,中国迈向“蓝色经济”的步伐日趋加快,相关发展规划密集出台,“十二五规划”更是用百字谋划了海洋经济,使其在未来一段时期成为中国经济的一个新增长点。

”无居民海岛作为海洋生态系统的重要组成部分,生物资源、旅游资源、港口资源等十分丰富,是海洋开发的“桥头堡”。

所谓“无人岛”,就是指无居民海岛,是指在我国海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁、低潮高地等,包括无人居住的岛屿和季节性有人暂住的岛屿。

近几年来,随着海洋经济的快速发展,无居民海岛的价值日益凸现,无居民海岛的开发利用活动日益频繁,开发内容逐渐丰富。

2011年4月底国家海洋局公布了中国开发利用无居民海岛名录,176个无居民海岛涉及浙江、广东、辽宁等8个省区,海岛开发的主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

随后,国家海洋局印发了《无居民海岛使用申请审批试行办法》,从审批权限、申请审批程序、审批内容等方面对海岛开发作了具体规定。

这一举动掀起了无居民海岛新一轮的开发热潮。

岱山处在长江三角洲前沿,具有通江达海的区位优势,面对西太平洋发达的经济带,距台中、长崎、釜山、神户、大贩、马尼拉等港350~400海里,岱山岛距上海47海里、宁波35海里、舟山本岛7海里、普陀山17海里,距上海国际航运中心洋山港仅11.8海里。

进出长江口的国际航线穿过县境,集我国沿海“黄金海岸”和长江“黄金水道”于一体,为历代国际通商之要道,是以浦东为龙头的长江沿江开发的前哨。

岱山范围内共有无居民海岛约350个,总面积为15.34km2,其中陆地面积为11.47km2,滩地面积为3.87㎞2,资源丰富,功能互补,是岱山发展海洋经济的重要基地和宝贵财富。

加强无居民海岛的保护与开发利用,有利于充分发挥岱山得天独厚的区位优势和港、渔、景、涂、能等资源优势,培育新的经济增长点,进一步推进经济结构的战略性调整;有利于岱山在更大范围内参与长江三角洲的合作与交流,进一步扩大对内对外开放;有利于与舟山群岛新区建设接轨,进一步加快构筑陆海共进的经济发展新格局,不断增强全县经济综合实力和市场竞争力,推动跨越式发展。

海岛开发可行性报告

海岛开发可行性报告

海岛开发可行性报告一、背景海岛旅游业在过去几十年里得到了迅速的发展。

越来越多的游客希望远离喧嚣的城市,来到宁静的海岛度假。

因此,海岛开发成为了一个潜力巨大的产业。

本报告旨在评估海岛开发的可行性,包括市场需求、资源利用和环境影响等方面。

二、市场需求分析1.旅游需求增加随着人们生活水平的提高,旅游已成为日常生活的重要组成部分。

尤其是在城市生活中,人们疲惫的身心需要放松和休息。

海岛作为度假胜地,受到了越来越多游客的青睐。

2.多样化的旅游产品海岛开发不仅仅局限于传统的沙滩度假。

如今,人们对于旅游的需求也在不断变化。

他们希望通过体验丰富多样的旅游项目来丰富自己的度假经历。

因此,海岛开发可以结合当地的自然资源和文化特色,创造出多样化的旅游产品,满足不同游客的需求。

3.国际旅游市场的扩大随着全球化的发展,国际旅游市场也得到了迅速的扩大。

越来越多的人愿意跨国界进行旅游,寻找独特的体验和文化交流。

海岛作为一个天然的边界,具有独特的吸引力。

因此,开发海岛可以吸引更多的国际游客,提升当地的旅游收入。

三、资源利用分析1.自然资源丰富海岛拥有得天独厚的自然资源,如美丽的海滩、清澈的海水、丰富的海洋生物等。

这些资源为海岛开发提供了无限的可能性。

通过合理的规划和利用,海岛可以打造成一个令人惊叹的旅游胜地。

2.文化遗产保护海岛往往也是一个有着悠久历史和丰富文化的地方。

在开发过程中,需要注重对文化遗产的保护。

合理利用文化资源,可以为海岛开发增添独特的魅力,提供丰富的文化体验。

3.可持续发展在进行海岛开发时,需要考虑到可持续发展的原则。

合理规划和利用资源,保护环境,维护生态平衡是非常重要的。

只有在可持续的基础上发展,才能保证长期的可行性和稳定的收益。

四、环境影响评估1.生态系统影响海岛开发可能对当地生态系统产生一定的影响。

如过度开发可能导致动植物栖息地破坏,水质污染等问题。

因此,在开发过程中需要进行环境影响评估,采取相应的措施来减少负面影响,并保护当地生态系统的完整性。

绿色发展理念下无居民海岛的开发策略——以珠海三角岛为例

绿色发展理念下无居民海岛的开发策略——以珠海三角岛为例

Landscape Architecture Practice海岛是一种特殊类型的海洋地理单元,在自然资源、领海基点、国防、生态安全以及海洋经济发展等方面都有重要价值[1]。

据统计,在我国300万平方公里的海域中,面积为500 m 2以上的海岛有6 961个,其中约94%为无人居住岛屿[2~3]。

由于海岛生态系统脆弱,加之以前我国无居民岛屿的资源开发利用缺乏统一规划和管理,无序粗放,围海造地、挖沙采石、海水养殖等行为时有发生,海岛资源以及周围海域的生态环境遭受严重破坏,甚至有岛屿消失。

随着2003年《无居民海岛保护与利用管理规定》颁布和2010年《中华人民共和国海岛保护法》正式实施,2011年我国首批可开发利用无居民海岛名录公布,我国无居民海岛开发利用逐渐走向法制化和正规化。

在海洋强国建设和海洋生态文明建设持续推进的时代背景下,海岛已经成为高质量发展的战略要地。

珠海市是“百岛之市”,以万山群岛为代表的海岛经济崛起是珠海市建设“海洋经济强市”“全国海洋生态文明示范市”的重要支撑,是打造世界级群岛休闲度假区的必由之路[4~5]。

三角岛(长琴岛)地处珠海市东部海域万山群岛的西北部,隶属万山海洋开发试验区,为无居民海岛,处于粤港澳大湾区几何中心(图1)。

广东作为全国无居民海岛使用权市场化出让的试点省份之一,于2017年3月16日,对三角岛进行了用岛权转让签约,三角岛成为广东首个也是全国首个市场化挂牌的海岛。

我国无居民海岛的旅游开发处于探索阶段,国内没有可借鉴的成功模式。

作为首批开发的海岛,三角岛开发经验对于我国无居民岛屿开发利用具有重要借鉴意义。

绿色发展理念下无居民海岛的开发策略——以珠海三角岛为例Development Strategy of Uninhabited Islands under the Concept of Green Development: A Case Study of Sanjiao Island in Zhuhai鄢春梅YAN Chun-meiDOI:10.12233/j.gdyl.2023.06.019风景园林实践1 国内外无居民海岛开发现状总体而言,国内针对无居民海岛的开发利用进行了较多生态环境承载力、法律空白、开发可行性等应用前期和可能风险等基础研究。

绿岛项目可行性研究报告

绿岛项目可行性研究报告

绿岛项目可行性研究报告一、项目背景绿岛项目是一个位于南太平洋的小岛国家的旅游开发项目。

该岛国以其优美的海滩、清澈的海水和丰富的水下生态而闻名。

近年来,随着旅游业的蓬勃发展和游客对原生态环境的追求,绿岛项目备受关注。

本报告旨在对绿岛项目的可行性进行全面分析,包括市场潜力、资源环境、投资规模、盈利预期等方面,为投资者提供决策依据。

二、市场潜力分析1. 旅游业发展趋势随着全球化的不断发展,人们对旅游的需求越来越高。

尤其是对于原生态环境和自然风光的追求,越来越多的游客选择到偏远岛屿度假和探险。

因此,绿岛项目具有很大的发展空间和市场潜力。

2. 竞争分析虽然绿岛周边地区有其他旅游岛屿,但由于绿岛具有独特的生态资源和自然风光,对竞争对手的影响较小。

除此之外,该岛国政府对外资的引入政策十分开放,为投资者提供了良好的投资环境。

3. 潜在游客群体绿岛拥有来自全球各地的游客群体。

尤其是亚太地区的游客更是涌向这片海域,从而为绿岛的旅游业发展带来了更多的机遇和挑战。

综上所述,绿岛项目具有巨大的市场潜力和发展前景,是一项非常值得投资的项目。

三、资源环境分析1. 自然资源绿岛周围的海域具有丰富的海洋生物资源,如珊瑚礁、鱼类、海龟等。

同时岛上还有优美的海滩、清澈的海水和优质的空气,自然资源相当丰富。

2. 环境保护作为一个小岛国家,绿岛非常重视环境保护和生态平衡。

政府制定了一系列的环境保护政策,保护了当地的自然生态环境,并致力于将旅游业发展与环境保护相结合。

3. 基础设施尽管绿岛上基础设施相对简单,但政府正在不断加大对基础设施的建设和改善力度,以适应旅游业的发展需求。

由此可知,绿岛具有丰富的自然资源和优美的环境,适合开展旅游业项目。

四、投资规模和盈利预期1. 投资规模绿岛项目的投资规模较大,需要涉及到岛上基础设施的改善和建设、旅游设施的建设、人力资源的培训等方面。

2. 盈利预期由于绿岛的独特性和市场需求,一旦成功开发,绿岛项目将能够为投资者带来可观的盈利。

海南岛周边无居民海岛开发利用适宜性探析

海南岛周边无居民海岛开发利用适宜性探析
应性 的评 判标 准和 评判 流程 ,并 对 海 南 岛周 边 无居 民 海 岛进 行 了初 步 筛选 , 以期 为政 府 制
定 相 关政策 提供 建 议和参 考 。
关 键 词 :海南 岛 ;无居 民海 岛 ;开发 利用 ;适应 性
2 1 世 纪 是 海 洋 世 纪 ,大 力 发 展 海 洋 经 济 成
利用 的海 岛也 盲 目进 行 开 发 ,造 成 海 岛 资 源 和 生态 环境 的 破 坏 。鉴 于 此 ,迫 切 需 要 加 强 对 海
目前 海南 岛 周 边 无 居 民海 岛 开 发 仍 处 于初 级 阶段 ,除少 数 开 发 利 用 以外 ,绝 大 多 数 无 居
民海 岛 还 没 有 开 发 。在 已经 有 开 发 活 动 的 海 岛 上 ,开展 规模 较 大 的是 旅 游 活 动 ,其 他 开 发 活 动 还 有 海 洋 捕 捞 、养 殖 、种 植 等 。其 利 用 方 式
养殖 、沿 岸捕 捞 、 岛上 种 植 等形 式 。② 生 态 保
方式 兼有 多 种类 型 。① 农 林 牧 渔 业 用 岛 。属 于
3 O
海 洋 开 发 与 管 理
2 0 1 4年
此类 海 岛利用 方 式 的海 岛 共有 3 1个 ( 包 括 有利 用痕 迹 的 ) ,包括 岛上 养殖 、海 岛周 边 海 域 围海
突显 各个 海 岛的优 势和 差异 。
成果统计 ,在海南 岛沿岸 海域 分 布有 着 2 4 2个海 岛 ( 不含海 南 岛) ,其 中高 潮 时 面 积 大 于 5 0 0 m2 的海 岛有 2 3 7 个 ,高潮 时面积不足 5 0 0 的海 岛
“ 提 高海 洋资 源 开发 能 力 ,发 展 海 洋 经 济 ,保 护 海 洋生 态环 境 ,坚 决 维 护 国家 海 洋 权 益 ,建 设 海 洋强 国” 。海 岛作 为海 洋 开 发 的 前 哨 和 基 地 , 具 有特 殊 的 战 略 地 位 ,同 时 ,海 岛 是 巨 大 的 资 源 宝库 ,海 岛及 其 周 围 海 域 蕴 藏 着 丰 富 的水 产

无居民岛土地开发利用

无居民岛土地开发利用

无居民岛土地开发利用无居民岛土地开发利用无居民岛指的是没有人类居住的岛屿。

我国的岛屿数量众多,其中无居民岛更是有不少,但是由于缺乏人口和基础设施的投资,这些岛屿并没有发挥出应有的价值。

这些无居民岛具有优越的地理位置和丰富的资源,可以成为我国经济发展和国土安全的重要支撑点。

因此,对于无居民岛的土地开发利用,具有重要的现实意义和巨大的发展潜力。

一、当前的无居民岛土地开发利用面临的问题和挑战尽管无居民岛拥有许多的优势和潜力,但实际上,它们的利用面临着不少问题和挑战。

其中主要的问题包括:自然环境恶劣、基础设施不完善、开发业态单一、生态环境破坏等。

自然环境恶劣是无居民岛土地开发利用的首要问题。

这些岛屿多年来往往受到无人管理,沿海沙土、风沙、侵蚀、海啸、地震等自然灾害的侵袭。

由于人类活动极少,生态系统相对稳定,自然环境得到了一定程度的保护。

但是,无论是自然环境的保护还是开发利用,都必须以合理的方式处理好自然环境和人类活动之间的关系。

基础设施不完善是无居民岛开发利用的另一个难题。

由于缺乏人口和基础设施的建设投入,无居民岛的交通、通讯、供水、供电、物流等基础设施建设不完善,这对于岛屿的开发利用造成了很大的困难。

尤其是在旅游业领域,人们需要更加便捷的交通和更加完善的旅游设施,如公路、码头、酒店等,这些都需要相关政策的支持和投资的支持。

开发业态单一是无居民岛土地开发利用的另一个问题。

由于各种困难,目前无居民岛的利用仅限于渔业、旅游、海洋能源等方面,开发利用较为单一。

这种情况不仅限制了无居民岛的可持续发展,而且也使得无居民岛的资源利用率不高。

生态环境破坏是无居民岛开发利用的一个重要问题。

对于无居民岛的资源利用和旅游开发一旦过度,很容易导致生态环境的破坏,农业、林业、渔业等岛屿资源遭受严重破坏。

二、无居民岛土地开发利用方案设计为了有效地解决无居民岛土地开发利用面临的问题和挑战,我们需要合理、科学地制订有效的开发利用方案。

无居民海岛开发利用项目论证报告编写要求

无居民海岛开发利用项目论证报告编写要求

无居民海岛开发利用项目论证报告编写要求一、总体要求(一)无居民海岛开发利用项目论证报告(简称论证报告)是通过对用岛必要性和开发利用具体方案的科学性、合理性和可行性研究,提出该项目是否可行,为开发利用审查批准提供科学依据。

论证报告应在自然资源和生态系统本底调查基础上,按照保护优先、合理开发、永续利用、集约节约、绿色低碳的原则,依法、依规、科学、客观、公正地编制。

(二)论证报告重点论证无居民海岛开发利用的必要性、开发利用具体方案的合理性、对海岛及其周边海域生态系统的影响;对海岛植被、自然岸线、岸滩、珍稀濒危与特有物种及其生境、自然景观和历史、人文遗迹等保护措施的可行性、有效性等内容。

(三)论证报告应注重从源头上预防项目用岛对海岛生态系统造成破坏,突出对生态海岛开发利用模式的引导作用。

对不符合各级海岛保护规划、海洋生态红线及其他政策、技术标准规范等要求的,或存在重大环境、生态制约因素、生态影响不可接受、生态保护方案不满足海岛生态保护要求的,应提出项目用岛不可行的结论。

(四)论证报告对项目用岛面积、用岛方式、用岛类型、主要施工方式和生产工艺没有体现生态海岛开发利用模式要求的,应提出改进优化的建议。

二、论证报告编写大纲及要求(一)概述1.论证工作由来简要介绍论证任务的来源及论证报告编制工作的相关背景情况。

2.论证依据列举论证报告编制过程中依据的法律法规、技术标准和规范、相关规划区划以及其他基础资料等。

3.论证范围论证范围应覆盖项目所在整个无居民海岛陆域和项目用岛可能影响到的周边海域。

项目涉及占用海岛周边海域的,应按照《海域使用论证技术导则》的要求确定海域论证范围。

论证范围应以平面图方式标示,说明论证范围和论证面积等内容。

4.项目申请用岛情况根据项目用岛申请材料,说明项目在海岛上的具体区位,明确项目所占用的海岛面积(包括用岛面积和用岛投影面积)、用岛类型、用岛方式、使用年限、占用海岸线的长度、类型和比例等。

我国无居民海岛开发利用现状研究

我国无居民海岛开发利用现状研究

2019年 第1期海洋开发与管理9我国无居民海岛开发利用现状研究林家驹1,2,薛雄志1,2,孔昊3,姬厚德3(1.厦门大学环境与生态学院 厦门 361102;2.厦门大学海洋与海岸带发展研究院 厦门 361005;3.福建海洋研究所福建省海岛与海岸带管理技术研究重点实验室 厦门 361013)收稿日期:2018-08-01;修订日期:2018-12-11基金项目:福建省海岛与海岸带管理技术研究重点实验室开放基金 我国无居民海岛开发利用现状研究 ;福建省公益类科研院所专项(2015R 1006-9).作者简介:林家驹,硕士,研究方向为无居民海岛价值评估通信作者:薛雄志,教授,博士,研究方向为海岸带综合管理㊁海岸带可持续发展摘要:我国无居民海岛开发利用最早起源于新石器时代,距今已有超过6000年的历史㊂无居民海岛在自然资源㊁领海基点㊁国防以及科学研究等方面都具备重要的价值,但其开发与利用的现状却不容乐观㊂尽管国家出台了一系列政策用以规范无居民海岛的开发利用,但总体上偏远区域无居民海岛开发无人问津,部分区域无居民海岛无序与无度开发利用的现象长期存在㊂因此,文章旨在通过文献综述,梳理我国无居民海岛使用的现状㊂主要内容包括:国内外无居民海岛开发利用主要研究现状,包含环境承载力㊁使用权属以及价值评估等方面;我国无居民海岛开发与保护的法律㊁政策支撑;我国无居民海岛开发利用的实践情况等㊂从而为无居民海岛的深入研究提供基础性资料,服务于无居民海岛的开发利用与综合管理㊂关键词:无居民海岛;环境承载力;使用权属;使用权价值评估;开发利用实践;现状中图分类号:P 74 文献标志码:A 文章编号:1005-9857(2019)01-0009-05T h eD e v e l o pm e n t a n dU t i l i z a t i o n S t a t u s o fN o n -R e s i d e n t i a l I s l a n d s i nC h i n a L I NJ i a j u 1,2,X U EX i o n gz h i 1,2,K O N G H a o 3,J IH o u d e 3(1.C o l l a g e o fE n v i r o n m e n t a n dE c o l o g y ,X i a m e nU n i v e r s i t y ,X i a m e n361012,C h i n a ;2.C o a s t a l a n d M a n a ge -m e n t I n s t i t u t e ,X i a m e nU n i v e r s i t y ,X i a m e n361005,C h i n a ;3.F u j i a nP r o v i n c i a lK e y L a b o r a t o r y ofC o a s t a n d I s l a n d M a n a g e m e n tT e c h n o l o g y ,F u j i a n I n s t i t u t e o fO c e a n o g r a p h y,X i a m e n361013,C h i n a )A b s t r a c t :T h e e x p l o i t a t i o na n du t i l i z a t i o no f n o n -r e s i d e n t i a l i s l a n d s i nC h i n ao r i g i n a t e d f r o mt h e N e o l i t h i c a g e a n d h a s a h i s t o r y o fm o r e t h a n 6,000y e a r s .N o n -r e s i d e n t i a l i s l a n d s a r e o f gr e a t v a l u e i nn a t u r a l r e s o u r c e s ,t e r r i t o r i a lw a t e r s ,n a t i o n a l d e f e n s e a n ds c i e n t i f i c r e s e a r c h ,b u t n o wt h eu t i l i -z a t i o n s t a t u s o f n o n -r e s i d e n t i a l i s l a n d s i sn o t r e a s o n a b l e .A l t h o u ghas e r i e so f p o l i c i e sh a v eb e e n i m p l e m e n t e d t or e g u l a t et h eu s eo fn o n -r e s i d e n t i a l i s l a n d s ,t h ed e v e l o p m e n to fn o n -r e s i d e n t i a l i s l a n d s i n r e m o t e a r e a s h a db e e n i g n o r e d ,a n d i ns o m ea r e a sh a d l o n g be e n i nas t a t eof d i s o r d e r a n du n c o n t r o l l a b l ee x p l o i t a t i o n .T h e r e f o r e ,t h i s p a pe ra i m e dt os u mm a r i z et h ec u r r e n ts t a t u so f10海洋开发与管理2019年n o n-r e s i d e n t i a l i s l a n d s i nC h i n a t h r o u g h l i t e r a t u r e r e v i e w,i n c l u d i n g t h em a i n r e s e a r c h a r e a o f n o n-r e s i d e n t i a l i s l a n d si n C h i n a,o ne n v i r o n m e n t a lc a r r y i n g c a p a c i t y,o w n e r s h i p o fn o n-r e s i d e n t i a l i s l a n du s a g e a n dv a l u e a s s e s s m e n t;l e g a l a n d p o l i c y s u p p o r t f o r t h e d e v e l o p m e n t a n d p r o t e c t i o no f n o n-r e s i d e n t i a l i s l a n d s i nC h i n a;t h e p r a c t i c eo f t h eu s eo f n o n-r e s i d e n t i a l i s l a n d s i nC h i n a.H o p e-f u l l y,s o m eb a s i c i n f o r m a t i o n f o r t h e f u r t h e r s t u d y o f n o n-r e s i d e n t i a l i s l a n d s a n ds e r v e s c o u l db e p r o v i d e d f o r t h e c o m p r e h e n s i v em a n a g e m e n t o f n o n-r e s i d e n t i a l i s l a n d s.K e y w o r d s:N o n-r e s i d e n t i a l i s l a n d s,E n v i r o n m e n t a l c a p a c i t y,O w n e r s h i p o fn o n-r e s i d e n t i a l i s l a n d u s a g e,V a l u e a s s e s s m e n t,U t i l i z a t i o n p r a c t i c e,C u r r e n t s t a t u s0引言无居民海岛指的是位于不作为常驻户口居住地的岛屿㊁岩礁和低潮高地[1]㊂随着‘中华人民共和国海岛保护法“与‘无居民海岛保护与利用管理规定“等法律法规的出台,以及我国首批176个可开发利用的无居民海岛名录的公布[2],我国无居民海岛开发将走向法制化进程㊂这就要求无居民海岛开发与利用需要有力的科学依据作为支撑㊂然而,纵观国内相关研究,可以看出理论研究相对滞后,且定性研究较为普遍,缺乏定量分析,在有限的定量分析上方法参差不齐,没有一套相对固定的研究体系,说明今后仍需不断完善与丰富无居民海岛理论体系㊂本研究通过回顾国内外无居民海岛开发利用的主要研究领域,我国无居民海岛开发与保护法律㊁政策情况与我国无居民海岛开发利用实践情况,对目前我国无居民海岛开发利用现状做一个简单综述,从而为无居民海岛的深入研究提供基础性资料㊂1当前国内外无居民海岛开发利用主要研究领域目前,国内对于无居民海岛的研究领域主要集中在环境承载力㊁使用权属㊁开发价值㊁可持续发展㊁管理手段㊁开发可行性评价以及相关的法律问题等㊂而国外对于所谓 无居民海岛 的研究相对较少,而研究领域也集中在针对环境承载力的个案研究上,更多地,国外研究主要集中在环境承载力㊁海岛生态评价㊁海岛种群生物学等㊂针对我国目前的无居民海岛开发利用的现状,本研究将重点讨论国内外无居民海岛研究中关于环境承载力㊁使用权属以及使用权价值评估的研究现状㊂1.1环境承载力总体而言,国内关于无居民海岛环境承载力的计算方法并没有固定的体系,研究方向主要包括旅游环境承载力与生态承载力,研究内容主要包括理论研究以及评价指标体系的构建㊂李源源等[3]以生态承载力评价体系为框架,运用层次分析法量化地提出了一套无居民海岛环境承载力的评价指标,主要分为环境弹性力㊁资源承载力与生态系统压力3个层次,这是一个定量评价的指标体系,但缺少对评价方法以及具体评级的论述㊂张志卫等[4]运用能值分析法,从种群生态学与可持续发展的角度入手,通过能流分析,从可持续发展的角度分析了青岛市大岛的生态服务价值㊁人口承载力,以及在不同发展模式下环境承载力的区别,并得到了理论上最高的环境承载力㊂涂振顺等[5]引入区域发展阶段系数和理性值调整系数,针对无居民海岛环境现状与环境承载力的比较,给出当前海岛现状是否满足该岛屿的承载力,其指标涵盖环境㊁社会与经济等方面,涵盖较为全面㊂涂振顺等[6]还基于多目标算法,初步构建无居民海岛资源与环境多目标规划模型㊂潘翔[7]结合生态承载力㊁景观生态学与可持续发展等多种理论,对平潭县海坛岛生态承载力进行研究,利用土地利用与景观格局变化,阐述了一段时间内该岛屿的生态承载力变化趋势,并结合评价结果,给出了该岛屿可持续发展的建议与对策㊂而国外关于无居民海岛环境承载力的计算方法大多偏向生态层面的可持续发展,而对于社会与经济层面的环境承载力论述较少㊂N a m等[8]同样使用了能值分析方法,阐述了在不同发展情况下韩国当地一处无居民海岛的人口承载力㊂P a m u n g k a s等[9]第1期林家驹,等:我国无居民海岛开发利用现状研究11基于可持续发展理论,重点通过渔业发展水平来评估当地一处无居民海岛的环境承载力㊂1.2使用权属与法律制度关于无居民海岛权属问题,在2009年以前,学术界普遍认为无居民海岛归属权尚不清晰,产生了任意占用与随意开发等对海岛生态有严重负面影响的行为㊂桂静[10]㊁谭柏平等[11]阐述了无居民海岛权属问题的重要性,而我国在这方面的法律情况仍相对较为滞后㊂2010年3月1日,我国正式出台了‘中华人民共和国海岛保护法“,明确了国家对无居民海岛拥有所有权,该法有效解决了权属不明而导致无居民海岛无序利用的历史遗留问题,有利于我国对无居民海岛的开发利用与保护㊂在明晰权属后,胡家强等[12]指出,目前对于无居民海岛流转的法律规范还比较欠缺,对拥有无居民海岛所有人所拥有的权利仍不明晰,出让方式仅有单一的转让㊁出租㊁抵押3种类型,在流转过程中,监督单位尚不确定,登记制度与评估体系仍然有待改进等问题㊂提出下一阶段关于无居民海岛权属问题的研究方向是如何建立一套完整的无居民海岛使用权二级流转市场管理制度㊂李晓冬等[13]分析建立流转市场规范制度在推动市场发展㊁提升海岛管理水平以及优化海岛产业布局等方面具有的重要意义,同时对比总结其他国有资源流转制度在流转形式㊁流转范围㊁流转程序和流转登记等主要方面的政策内容,分析并探讨无居民海岛使用权流转管理制度的设计㊂1.3使用权价值评估2010年6月13日财政部和国家海洋局联合下发了‘关于印发<无居民海岛使用金征收使用管理办法>的通知“,推动了有偿使用制度在无居民海岛管理中的应用㊂在理论角度层面,幺艳芳等[14]分析了无居民海岛使用权估价的可行性与难点,提出使用市场法㊁成本法与收益法进行估价,并指出目前在无居民海岛流转中存在法律体系不完善㊁评估队伍不完备㊁仍未出台估价标准以及人才队伍欠缺等问题,并提出了相应的对策与建议㊂王晓慧[15]在总结现有的评价方法及其局限性的基础上,提出无居民海岛使用权估价体系的框架,包括评估管理体系㊁评估理论体系与评估技术体系,为无居民海岛市场化提供了一定的理论支持㊂而从实际方法的角度而言,潘怡等[16]综合使用了影子工程法㊁市场价格法与旅行费用法,对南麓列岛的供给服务㊁调节服务㊁文化服务进行了计算㊂欧阳志云等[17]基于生态系统功能作为评价依据,分别评估了海南岛的生态经济价值与生态产品价值㊂吴珊珊等[18]从旅游用无居民海岛的角度建立无居民海岛价值分类体系,并且分析了各种类型无居民海岛的价值特征㊂冯友建等[19]借鉴土地估价理论与方法,对工业用无居民海岛价格评估作了一定探究㊂吴珊珊等[20]还从空间资源价值的角度,提出了比较法㊁成本法和收益法3种估值方法㊂1.4总结总体而言,国内在海岛环境承载力方面的研究,主要集中在资源承载力与基于时间尺度的生态足迹,而将海岛视为 环境-经济-社会 的区域性复合生态系统的环境承载力研究还较少,其研究的理论基础基本上都为可持续发展理论㊂潘翔等[21]指出,可持续发展理论运用于海岛承载力是缺乏适宜性的,当前研究缺乏对海岛环境机制与环境过程的深入探讨,形成的决策方案实际上缺乏深度与广度,需要更加合理的理论框架㊂国内在无居民海岛使用权的法律规范方面的研究,主要集中在市场资源配置的方法与管理上㊂在‘中华人民共和国海岛保护法“出台后,有效解决了无居民海岛的归属问题,但是无居民海岛市场化配置的政策仍然不完善,缺乏对应的法律依据,为无居民海岛实施管理增添了难度㊂李晓冬等[22]提出,在未来,要逐渐明晰无居民海岛资源化配置的客体及他们所拥有的权利,并逐步建立与完善无居民海岛使用权的流转体系,完善资源市场化配置的评估体系,为无居民海岛的资源配置市场化提供基础㊂国内在海岛使用权价值评估方面的研究,评估方法主要是使用揭示偏好法和陈述偏好法,具体步骤为使用两种方法分别进行评估后,提出一个价值范围的简单价格评估方式㊂闻德美等[23]指出,这种简单联合使用的方法在结果上缺乏可靠性和有效性,有时对于同一个评估对象,使用不同方法的评12海洋开发与管理2019年估结果会有较大的差异㊂因此,在今后的研究中,需要考虑跨学科合作㊁动态评估以及实物期权应用,加强评估结果的可靠性,为我国建立无居民海岛使用权资源化配置的管理提供理论支撑㊂2我国无居民海岛开发与保护的法律㊁政策支撑从20世纪90年代末以来,我国无居民海岛的开发一般由政府授权,采取出租或合作开发的模式,其目的在于引入私人资本,但是除少数项目外,大部分经营项目开发效果不佳㊂我国根据实际需要,于2003年出台了‘无居民海岛保护与利用管理规定“,第一次明晰了无居民海岛开发活动在法律范围内的允许与规范㊂2010年3月1日,国家出台了‘中华人民共和国海岛保护法“,明确规定了 无居民海岛为国家所有,由国务院代表国家行使无居民海岛所有权 ,为无居民海岛的综合管理奠定了法制基础㊂在‘无居民海岛保护与利用管理规定“出台之后,我国第一部关于无居民海岛开发管理的地方法规,是2004年7月28日出台,并于2005年1月1日正式实施的‘宁波市无居民海岛管理条例“,该法规规定无居民海岛用途为旅游㊁娱乐性经营,若用作其他用途需向海洋主管部门申请;政府需通过 招拍挂 确认无居民海岛利用人;规定了使用权限为40~50年;该法规为今后无居民海岛地方法规定下了一个基本的制定方向㊂2007年9月浙江省政府下发‘关于进一步加强无居民海岛管理工作的通知“,要求浙江省各地方完善无居民海岛保护与利用的审批机制㊂在‘中华人民共和国海岛保护法“出台之后,各地积极响应,辽宁省㊁山东省㊁广西壮族自治区㊁福建省㊁海南省以及广东省都各自出台了地方性无居民海岛开发与保护法规,完善了当地关于无居民海岛管理的法规体系㊂但地方级别中的海岛保护规划实际上处于落后状态,省级以下海岛保护规划也并非强制,导致规划仅包含国家与省级层次,并没有明确至地方;且并没有明确无居民海岛开发项目的开发用途㊁方式以及程度,仅在建筑物高度㊁建筑物密集度等指标对开发行动加以限制,反而限制了开发者的开发利用,影响开发活动的积极性,并不能发挥出规划应有的作用[24-25]㊂因此,未来地方无居民海岛管理法规应向科学化㊁具体化㊁合理化方向发展,为今后更多的私人资本参与无居民海岛利用与建设打下良好的法律和政策基础㊂3我国无居民海岛开发利用实践情况目前,首批可开发利用的无居民海岛中,除旅游娱乐用岛以外,尤其是与国家基础设施建设相关的项目,如交通运输用岛㊁城乡建设用岛等,其开发主要由政府部门或者相关国有企业负责,其开发模式多为政府主导,与企业共同开发㊂如广西壮族自治区钦州市茅尾海东岸滨海新城项目中的龙门跨海大桥项目,该项目依托当地8座无居民海岛,将钦州市和防城港市连接起来,是连接广西沿海三市的关键性工程㊂该项目的开发主要由政府进行招标,由中标的大型国有企业进行工程实施㊂该项目中关于旅游娱乐项目用岛的开发,政府与企业均有参与其中㊂上述钦州市滨海新城项目中,独山背岛将被建设成为旅游休闲岛,开发中,政府将负责对该岛生态环境以及周边红树林进行整治修复,由企业进行娱乐项目的开发与利用,该案例也是大部分无居民海岛开发利用的模式㊂而个人与单位独自开发这种模式也在其他地方有所应用,但基本上该模式仅限于旅游娱乐用岛的开发㊂如2011年11月11日,宁波大羊屿岛以2000万元被宁波高宝投资有限公司购买下该岛屿50年使用权,将其作为高端旅游休闲区开发㊂2011年4月20日,我国关于‘无居民海岛使用申请审批试行办法“出台,进一步确定了通过审批㊁招标㊁拍卖㊁挂牌的方式作为无居民海岛出让的基本模式㊂财政部和国家海洋局在颁布的‘无居民海岛使用金征收使用管理办法“中,也进一步明确了配置无居民海岛的 招拍挂 模式㊂一系列法律法规的出台标志着 招拍挂 成为未来无居民海岛使用权出让模式的标准㊂浙江省出台了‘无居民海岛使用权招标㊁拍卖㊁挂牌出让管理暂行办法“,广东省出台了‘广东省出让无居民海岛使用权招标拍卖挂牌管理办法“,山东省㊁广西壮族自治区㊁福建省等均出台了相关文件与条例,为无居民海岛使用权的市场化进程起到了推动作用㊂但纵观 招拍挂 实施后的成交案例,仅有两处成交案例,分别为宁第1期林家驹,等:我国无居民海岛开发利用现状研究13波大羊屿岛与珠海三角岛㊂总体而言,无居民海岛使用权 招拍挂 的管理模式依然处于探索阶段,缺乏统一的模式,因此导致了申请审批的复杂与繁琐,对无居民海岛的开发利用造成了严重的负面影响㊂在无居民海岛开发的融资渠道上,一方面我国无居民海岛使用条例不明确,导致了开发利用中的贷款机制不明晰,从而影响了无居民海岛开发程度,社会资本参与程度不高;另一方面,贷款机构对于相关政策以及开发实际情况不熟悉,进一步影响了无居民海岛开发利用的抵押贷款机制;同时,因为缺乏专项资金,以及无居民海岛本身难以利用的特点,我国无居民海岛开发利用的融资渠道进一步受到了限制,虽然已有一些海岛整治修复与保护的项目付诸实施,但效果大多不佳㊂对于无居民海岛开发参与度,社会参与低的主要原因为无居民海岛开发成本高昂,尤其是基础设施建设与供水供电等,而项目投入后收益少,变现时间长,严重影响了社会资本参与无居民海岛开发的积极性㊂无居民海岛使用权的 招拍挂 道路还需要进行不断探索,在现阶段,应协调好 招拍挂 和审批的出让方式,在逐步完善 招拍挂 模式的前提下,建立起完备的无居民海岛二级市场体系框架,能够让社会资本在无居民海岛的使用过程中得到更大的参与㊂4 结语我国在无居民海岛开发利用的实践中取得了一定的进展,但仍然有不足之处,下一阶段仍需在科学评价机制㊁法律法规体系与市场化进程等方向上积极探索,不断拓展,为科学管理无居民海岛以及为市场化配置无居民海岛资源提供条件,丰富理论体系,为无居民海岛综合管理的实践奠定坚实的基础㊂参考文献[1] 邹永广,郑向敏.国内无居民海岛保护与利用研究进展[J ].经济地理,2013,33(3):176-179.[2] 佚名.我国第一批开发利用无居民海岛名录公布[J ].海洋世界,2011(4):6-6.[3] 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无人岛屿综合开发项目可行性研究报告

无人岛屿综合开发项目可行性研究报告

无人岛屿综合开发项目可行性研究报告核心提示:无人岛屿综合开发项目投资环境分析,无人岛屿综合开发项目背景和发展概况,无人岛屿综合开发项目建设的必要性,无人岛屿综合开发行业竞争格局分析,无人岛屿综合开发行业财务指标分析参考,无人岛屿综合开发行业市场分析与建设规模,无人岛屿综合开发项目建设条件与选址方案,无人岛屿综合开发项目不确定性及风险分析,无人岛屿综合开发行业发展趋势分析提供国家发改委甲级资质专业编写:无人岛屿综合开发项目建议书无人岛屿综合开发项目申请报告无人岛屿综合开发项目环评报告无人岛屿综合开发项目商业计划书无人岛屿综合开发项目资金申请报告无人岛屿综合开发项目节能评估报告无人岛屿综合开发项目规划设计咨询无人岛屿综合开发项目可行性研究报告【主要用途】发改委立项,政府批地,融资,贷款,申请国家补助资金等【关键词】无人岛屿综合开发项目可行性研究报告、申请报告【交付方式】特快专递、E-mail【交付时间】2-3个工作日【报告格式】Word格式;PDF格式【报告价格】此报告为委托项目报告,具体价格根据具体的要求协商,欢迎进入公司网站,了解详情,工程师(高建先生)会给您满意的答复。

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可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前,对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法,经济效益为核心,围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。

对整个可行性研究提出综合分析评价,指出优缺点和建议。

舟山市无居民海岛保护与开发利用初探

舟山市无居民海岛保护与开发利用初探

舟山市共有无居民海岛 1 9 个 , 2 另外还有 336 2 0 座礁石 , 其中有 3 个岛礁 ( 泰薄礁 、 东南礁和两兄弟

要: 从舟山市无 居民海岛保护与开发 利用角度 , 结合无 居民海 岛 自然资源特征 、 开发利用现状 、 当地社会经济发展
状况等 , 对舟山市无居 民海 岛保 护与开发利用 方向作出了初步探索 , 对舟 山市无居 民海 岛开发利用步骤和保 障措施 提出 并
了一 些 建议 。
关键词 : 舟山 ; 无居民海岛 ; 保护 ; 开发利用 中图分类号 : 7 1 P 4 文献标识码 : A
Ex l r t n o h o e to n p o t t n a d Utl i n p o a i n t e Pr t c i n a d Ex l ia i n i z t o o i o o e De o u a e sa d n Zh u h n ft p p l t d I l n si o s a h
2 世纪是海洋的世纪 , 1 是全世界大规模开发利用海洋资源 、 扩大海洋产业 、 发展海洋经济的新时期。 当前面临着陆地资源严重不足甚至枯竭 的严峻形势 , 而海洋中蕴藏着丰富的资源 , 人们把开发的 目 光投向 了海洋。无居 民海岛作为海洋生态系统 的重要组成部分 , 旅游资源 、 口资源 、 港 生物资源等十分丰富 , 是海 洋开发的“ 桥头堡”近几年来 , 。 随着海洋经济的快速发展 , 无居 民海岛的价值 日益凸现 , 无居民海岛的开发 利用活动 日 益频繁 , 开发 内容逐渐丰富。 无居民海 岛的开发 , 已成为新一轮海洋开发的战略高地 , 国沿海 我 省市都把无居 民海岛的开发作为发展海洋经济新 的增长点之一, 无居 民海岛的开发热潮正在迅速崛起。

生态岛可行性研究报告

生态岛可行性研究报告

生态岛可行性研究报告一、研究目的和背景随着世界人口的不断增长和工业化的加快,地球上的资源也面临严重的短缺和污染问题。

为了保护环境、保护生态系统,许多国家开始探索建立生态岛的可能性。

生态岛是指利用现代科技和资源管理理念,在一个岛屿或陆地上建立一个完全自给自足的、符合生态环保要求的生态系统。

本研究的目的就是探讨生态岛的可行性,并提出相关建议。

二、研究对象和范围本研究选取了一个位于太平洋中部的小岛屿作为研究对象。

该岛屿面积约为10平方公里,人口约为1000人,资源丰富,但受到人类活动的影响较大。

研究范围涵盖了岛屿的地理特征、气候环境、资源状况、生态系统等方面。

三、生态岛的可行性研究1. 地理环境分析该岛屿位于太平洋中部,属于亚热带气候,年平均温度为24摄氏度,降水充沛。

岛上地形多为丘陵和平原,适宜农业生产。

但由于过度开发和人类活动,岛屿的生态系统已经受到了一定程度的破坏。

2. 资源状况分析岛上资源主要包括土地、水资源、森林资源和矿产资源。

土地面积较大,适宜农业和畜牧业发展;水资源丰富,但存在一定的浪费和污染问题;森林资源丰富,但遭受过度砍伐;矿产资源有煤炭、铁矿等,但未得到有效开发。

3. 生态系统分析岛上的生态系统主要包括陆地生态系统和海洋生态系统。

陆地生态系统包括森林、草原、湿地等,存在一定破坏和退化;海洋生态系统包括珊瑚礁、海草床等,受到过度捕捞和污染的影响。

4. 生态岛建设方案基于以上分析,我们提出了以下生态岛建设方案:(1) 加强环境保护措施,减少污染和破坏,恢复和重建生态系统;(2) 发展绿色产业,推动资源循环利用和能源替代,实现岛上资源的可持续利用;(3) 开展生态旅游业,提高岛上留客率和产业收入,促进当地经济发展;(4) 加强科研和教育力度,推动环境教育和可持续发展理念的普及。

四、结论和建议生态岛是一种符合现代环保要求的发展模式,具有良好的资源优势和发展潜力。

然而,要实现生态岛建设,需要政府、企业和社会各界的合作和支持。

无居民海岛房产开发可行性报告要素

无居民海岛房产开发可行性报告要素

1 研究背景及目的岛屿房产是在岛屿旅游发展基础上兴起的房地产新领域,相比前些年火爆的商业地产、个人住宅等投资而言,如岛屿这样的小众标的,因为其稀缺性与唯一性如今正逐渐吸引着越来越多的金主为此豪掷千金。

2019年我国人均GDP 突破1万美元,在全民收入不断增加的同时,逐步形成了一个具有一定规模的高收入阶层。

根据《2019胡润财富报告》显示,大中华区拥有600万元资产的“富裕家庭”总财富达128万亿元,无居民海岛房产开发可行性报告要素陈远音摘要:岛屿房产是在岛屿旅游发展的基础上兴起的房地产新领域,房产开发可行性报告是前期房地产开发的最重要准备工作,通过对开发利用具体方案的科学性、合理性和可行性研究,提出该项目是否可行,为程序审查批准、后期开发利用提供依据。

无居民岛屿房产开发有其特殊性,因此对无居民岛屿房地产开发可行性报告的内容组成进行研究具有必要性。

关键词:无居民海岛;房产开发;可行性报告中图分类号:F293.3文献标识码:A 文章编号:1001-9138-(2021)01-0028-32收稿日期:2020-10-23作者简介:陈远音,浙江大学公共管理学院。

其中,拥有亿元人民币资产的“超高净值家庭”总财富为77万亿元,占比60%,拥有3000万元美金资产的“国际超高净值家庭”总财富为72万亿元,占比56%。

同时调查显示,亿元资产“超高净值家庭”中,房产占比15%。

中国千万资产高净值人群地产是他们最主要的个人投资方向。

以浙江省的嵊泗岛为例,其房价近几年一直在逐步升高,大量的上海、浙江居民涌入购房。

岛屿房产的开发与发展能满足这些高收入阶层的需求,在不远的未来将成为这些高收入阶层关注的消费热点。

房产开发可行性报告是前期房地产开发的最重要准备工作,通过对开发利用具体方案的科学性、合理性和可行性研究,提出该项目是否可行,为程序审查批准、后期开发利用提供依据。

无居民岛屿房产开发有其特殊性,因此对无居民岛屿房地产开发可行性报告的内容组成进行研究具有必要性。

无居民海岛产权制度改革专题研究报告

无居民海岛产权制度改革专题研究报告

无居民海岛产权制度改革专题研究报告无居民海岛产权制度改革专题研究报告一、引言:无居民海岛是指无人居住、归无个人所有或无人所有,由国家统一管理和保护的海上岛屿。

它们作为中国国土的重要组成部分,拥有丰富的自然资源和极高的战略价值。

然而,在长期的管理中,无居民海岛产权制度面临着一系列问题,导致其资源开发利用不充分。

为此,本报告将重点研究无居民海岛产权制度的改革,旨在提供有效的解决方案,推动无居民海岛的可持续发展。

二、现状分析:1. 无居民海岛产权的不明确性由于无居民海岛归属不明确,导致其管理权、使用权和收益权难以界定,限制了投资者的积极性和海岛资源的开发利用。

2. 缺乏有效的管理机制现行的无居民海岛管理机制存在各级政府职责不清、工作职能重叠等问题,导致管理效率低下,无居民海岛开发利用缺乏整体规划和综合考虑,难以形成良好的管理运行机制。

3. 缺乏市场化机制无居民海岛经济体制改革相对滞后,缺乏市场化机制的引入,使得资源配置效率低下,经济发展受限,无法有效吸引社会资本参与。

三、改革建议:1. 明确产权归属建议通过相关法律法规或政策措施,明确无居民海岛产权归属,确保产权制度的清晰、稳定,为投资者提供明确的产权保护,激发其投资热情,推动海岛资源的合理利用。

2. 完善管理机制建议建立相应的管理机构,明确无居民海岛的管理职责,避免职责冲突和工作重叠,提高管理效率。

加强对无居民海岛的规划,建立科学合理的开发利用规划,确保资源的可持续利用。

3. 引入市场化机制建议将无居民海岛开发利用纳入市场化运作,鼓励社会资本参与,引导市场竞争,推动资源配置的合理化。

在市场化运作中,要注重公平性和可持续发展,保护生态环境和文化遗产。

四、个人观点和理解:在无居民海岛产权制度改革中,我认为要坚持国家统一管理和保护的原则,确保无居民海岛的国有地位和国家战略利益不受侵犯。

也要注重保护环境和文化遗产,实现经济效益与生态效益的良性循环。

还应加强公众参与,形成多元共治的格局,提高无居民海岛管理的科学性和民主性。

无居民海岛使用项目论证报告编写大纲

无居民海岛使用项目论证报告编写大纲

无居民海岛使用项目论证报告编写大纲附件:无居民海岛使用项目论证报告编写大纲1 概述1.1论证任务的由来1.2论证依据1.3项目及用岛情况介绍1.4必要性分析1.4.1项目建设必要性分析1.4.2项目用岛必要性分析2 项目所在海岛概况2.1海岛及其周边区域自然、社会概况2.2 海岛及其周边海域资源、生态概况2.3 海岛及其周边海域使用现状 3 项目用岛与规划的符合性分析3.1 项目用岛与全国和省级海岛保护规划以及其他海岛保护规划的符合性分析3.2项目用岛与其它相关规划的符合性分析 4 项目用岛协调分析4.1利益相关者的界定4.2利益相关者的影响分析4.3对公共利益的影响分析4.4协调处理建议5 空间布局合理性分析5.1占岛区位合理性5.2用岛方式和平面布置的合理性5.3用岛面积和占用岸线的合理性5.4用岛年限的合理性6 海岛开发有关问题的处理措施合理性6.1减少对海岛形态及资源生态影响的措施分析6.2建设项目与海岛景观的协调分析6.3海岛淡水供应可行性分析6.4海岛电力及能源保障可行性分析6.5海岛交通及运输保障可行性分析 7 海岛保护措施的有效性7.1海岛区域资源及生态系统保护措施分析7.2海岛形态和生态修复措施分析7.3海岛环境影响控制措施分析7.4垃圾与污水处理措施分析7.5节能减排及低碳环保措施分析7.6防灾减灾和风险应急措施分析 8 保障措施合理性分析8.1资金保障分析8.2 工程质量控制措施有效性分析 8.3海岛保护和管理制度有效性和可行性分析9 结论与建议9.1 结论9.1.1项目用岛的必要性结论9.1.2项目用岛与规划符合性结论9.1.3项目用岛协调处理建议的合理性结论 9.1.4无居民海岛开发利用具体方案的合理性结论 9.2 建议10 附图10.1海岛地形图10.2海岛及周边海域使用现状图10.3开发利用具体方案效果图10.4现状照片资料10.5其他文件和材料10.6资料来源说明。

舟山市无居民岛屿开发研究

舟山市无居民岛屿开发研究

舟山市无居民岛屿开发研究
赵丽莹
【期刊名称】《农村经济与科技》
【年(卷),期】2015(26)1
【摘要】无居民岛屿的开发对于海洋经济的发展具有重要的意义。

分析了舟山市
无居民岛屿的资源与开发前景,阐述无居民岛屿开发过程中可能面临的困难和风险,并讨论无居民岛屿开发的可行模式,为舟山市今后无居民岛屿的发展提供决策参考。

【总页数】3页(P55-56,77)
【作者】赵丽莹
【作者单位】浙江海洋学院经济与管理学院,浙江舟山 316000
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.论舟山市无人岛屿的开发与管理 [J], 马苏群;倪定康;翁良才
2.湘江流域河流岛屿旅游开发研究 [J], 黄翅勤;彭惠军
3.渔业转型游钓与无居民岛屿 [J], 林学钦
4.蓝色经济下上海周边岛屿经济综合开发研究 [J], 闫周府;吴方卫
5.三峡成库后岛屿旅游开发研究 [J], 李江风;关娟;刘蕊
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无居民岛开发项目可行性研究报告核心提示:无居民岛开发项目投资环境分析,无居民岛开发项目背景和发展概况,无居民岛开发项目建设的必要性,无居民岛开发行业竞争格局分析,无居民岛开发行业财务指标分析参考,无居民岛开发行业市场分析与建设规模,无居民岛开发项目建设条件与选址方案,无居民岛开发项目不确定性及风险分析,无居民岛开发行业发展趋势分析提供国家发改委甲级资质专业编写:无居民岛开发项目建议书无居民岛开发项目申请报告无居民岛开发项目环评报告无居民岛开发项目商业计划书无居民岛开发项目资金申请报告无居民岛开发项目节能评估报告无居民岛开发项目规划设计咨询无居民岛开发项目可行性研究报告【主要用途】发改委立项,政府批地,融资,贷款,申请国家补助资金等【关键词】无居民岛开发项目可行性研究报告、申请报告【交付方式】特快专递、E-mail【交付时间】2-3个工作日【报告格式】Word格式;PDF格式【报告价格】此报告为委托项目报告,具体价格根据具体的要求协商,欢迎进入公司网站,了解详情,工程师(高建先生)会给您满意的答复。

【报告说明】本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告,此报告为个性化定制服务报告,我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求,修订报告目录,并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容,为企业项目立项、上马、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前,对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法,经济效益为核心,围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。

对整个可行性研究提出综合分析评价,指出优缺点和建议。

为了结论的需要,往往还需要加上一些附件,如试验数据、论证材料、计算图表、附图等,以增强可行性报告的说服力。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。

在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。

审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。

具体概括为:政府立项审批,产业扶持,银行贷款,融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作,股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查,在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测,从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

可行性研究报告大纲(具体可根据客户要求进行调整)为客户提供国家发委甲级资质第一章无居民岛开发项目总论第一节无居民岛开发项目背景一、无居民岛开发项目名称二、无居民岛开发项目承办单位三、无居民岛开发项目主管部门四、无居民岛开发项目拟建地区、地点五、承担可行性研究工作的单位和法人代表六、无居民岛开发项目可行性研究报告编制依据七、无居民岛开发项目提出的理由与过程第二节可行性研究结论一、市场预测和项目规模二、原材料、燃料和动力供应三、选址四、无居民岛开发项目工程技术方案五、环境保护六、工厂组织及劳动定员七、无居民岛开发项目建设进度八、投资估算和资金筹措九、无居民岛开发项目财务和经济评论十、无居民岛开发项目综合评价结论第三节主要技术经济指标表第四节存在问题及建议第二章无居民岛开发项目投资环境分析第一节社会宏观环境分析第二节无居民岛开发项目相关政策分析一、国家政策二、无居民岛开发行业准入政策三、无居民岛开发行业技术政策第三节地方政策第三章无居民岛开发项目背景和发展概况第一节无居民岛开发项目提出的背景一、国家及无居民岛开发行业发展规划二、无居民岛开发项目发起人和发起缘由第二节无居民岛开发项目发展概况一、已进行的调查研究无居民岛开发项目及其成果二、试验试制工作情况三、厂址初勘和初步测量工作情况四、无居民岛开发项目建议书的编制、提出及审批过程第三节无居民岛开发项目建设的必要性一、现状与差距二、发展趋势三、无居民岛开发项目建设的必要性四、无居民岛开发项目建设的可行性第四节投资的必要性第四章市场预测第一节无居民岛开发产品市场供应预测一、国内外无居民岛开发市场供应现状二、国内外无居民岛开发市场供应预测第二节产品市场需求预测一、国内外无居民岛开发市场需求现状二、国内外无居民岛开发市场需求预测第三节产品目标市场分析一、无居民岛开发产品目标市场界定二、市场占有份额分析第四节价格现状与预测一、无居民岛开发产品国内市场销售价格二、无居民岛开发产品国际市场销售价格第五节市场竞争力分析一、主要竞争对手情况二、产品市场竞争力优势、劣势三、营销策略第六节市场风险第五章无居民岛开发行业竞争格局分析第一节国内生产企业现状一、重点企业信息二、企业地理分布三、企业规模经济效应四、企业从业人数第二节重点区域企业特点分析一、华北区域二、东北区域三、西北区域四、华东区域五、华南区域六、西南区域七、华中区域第三节企业竞争策略分析一、产品竞争策略二、价格竞争策略三、渠道竞争策略四、销售竞争策略五、服务竞争策略六、品牌竞争策略第六章无居民岛开发行业财务指标分析参考第一节无居民岛开发行业产销状况分析第二节无居民岛开发行业资产负债状况分析第三节无居民岛开发行业资产运营状况分析第四节无居民岛开发行业获利能力分析第五节无居民岛开发行业成本费用分析第七章无居民岛开发行业市场分析与建设规模第一节市场调查一、拟建无居民岛开发项目产出物用途调查二、产品现有生产能力调查三、产品产量及销售量调查四、替代产品调查五、产品价格调查六、国外市场调查第二节无居民岛开发行业市场预测一、国内市场需求预测二、产品出口或进口替代分析三、价格预测第三节无居民岛开发行业市场推销战略一、推销方式二、推销措施三、促销价格制度四、产品销售费用预测第四节无居民岛开发项目产品方案和建设规模一、产品方案二、建设规模第五节无居民岛开发项目产品销售收入预测第八章无居民岛开发项目建设条件与选址方案第一节资源和原材料一、资源评述二、原材料及主要辅助材料供应三、需要作生产试验的原料第二节建设地区的选择一、自然条件二、基础设施三、社会经济条件四、其它应考虑的因素第三节厂址选择一、厂址多方案比较二、厂址推荐方案第九章无居民岛开发项目应用技术方案第一节无居民岛开发项目组成第二节生产技术方案一、产品标准二、生产方法三、技术参数和工艺流程四、主要工艺设备选择五、主要原材料、燃料、动力消耗指标六、主要生产车间布置方案第三节总平面布置和运输一、总平面布置原则二、厂内外运输方案三、仓储方案四、占地面积及分析第四节土建工程一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计二、特殊基础工程的设计三、建筑材料四、土建工程造价估算第五节其他工程一、给排水工程二、动力及公用工程三、地震设防四、生活福利设施第十章无居民岛开发项目环境保护与劳动安全第一节建设地区的环境现状一、无居民岛开发项目的地理位置二、地形、地貌、土壤、地质、水文、气象三、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、植物、农作物四、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、以及重要政治文化设施五、现有工矿企业分布情况六、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况七、大气、地下水、地面水的环境质量状况八、交通运输情况九、其他社会经济活动污染、破坏现状资料十、环保、消防、职业安全卫生和节能第二节无居民岛开发项目主要污染源和污染物一、主要污染源二、主要污染物第三节无居民岛开发项目拟采用的环境保护标准第四节治理环境的方案一、无居民岛开发项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响二、无居民岛开发项目对周围地区自然资源可能产生的影响三、无居民岛开发项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案五、绿化措施,包括防护地带的防护林和建设区域的绿化第五节环境监测制度的建议第六节环境保护投资估算第七节环境影响评论结论第八节劳动保护与安全卫生一、生产过程中职业危害因素的分析二、职业安全卫生主要设施三、劳动安全与职业卫生机构四、消防措施和设施方案建议第十一章企业组织和劳动定员第一节企业组织一、企业组织形式二、企业工作制度第二节劳动定员和人员培训一、劳动定员二、年总工资和职工年平均工资估算三、人员培训及费用估算第十二章无居民岛开发项目实施进度安排第一节无居民岛开发项目实施的各阶段一、建立无居民岛开发项目实施管理机构二、资金筹集安排三、技术获得与转让四、勘察设计和设备订货五、施工准备六、施工和生产准备七、竣工验收第二节无居民岛开发项目实施进度表一、横道图二、网络图第三节无居民岛开发项目实施费用一、建设单位管理费二、生产筹备费三、生产职工培训费四、办公和生活家具购置费五、勘察设计费六、其它应支付的费用第十三章投资估算与资金筹措第一节无居民岛开发项目总投资估算一、固定资产投资总额二、流动资金估算第二节资金筹措一、资金来源二、无居民岛开发项目筹资方案第三节投资使用计划一、投资使用计划二、借款偿还计划第十四章财务与敏感性分析第一节生产成本和销售收入估算一、生产总成本估算二、单位成本三、销售收入估算第二节财务评价第三节国民经济评价第四节不确定性分析第五节社会效益和社会影响分析一、无居民岛开发项目对国家政治和社会稳定的影响二、无居民岛开发项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性三、无居民岛开发项目与当地基础设施发展水平的相互适应性四、无居民岛开发项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性五、无居民岛开发项目对合理利用自然资源的影响六、无居民岛开发项目的国防效益或影响七、对保护环境和生态平衡的影响第十五章无居民岛开发项目不确定性及风险分析第一节建设和开发风险第二节市场和运营风险第三节金融风险第四节政治风险第五节法律风险第六节环境风险第七节技术风险第十六章无居民岛开发行业发展趋势分析第一节我国无居民岛开发行业发展的主要问题及对策研究一、我国无居民岛开发行业发展的主要问题二、促进无居民岛开发行业发展的对策第二节我国无居民岛开发行业发展趋势分析第三节无居民岛开发行业投资机会及发展战略分析一、无居民岛开发行业投资机会分析二、无居民岛开发行业总体发展战略分析第四节我国无居民岛开发行业投资风险一、政策风险二、环境因素三、市场风险四、无居民岛开发行业投资风险的规避及对策第十七章无居民岛开发项目可行性研究结论与建议第一节结论与建议一、对推荐的拟建方案的结论性意见二、对主要的对比方案进行说明三、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议四、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见五、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见六、可行性研究中主要争议问题的结论第二节我国无居民岛开发行业未来发展及投资可行性结论及建议第十八章财务报表第一节资产负债表第二节投资受益分析表第三节损益表第十九章无居民岛开发项目投资可行性报告附件1、无居民岛开发项目位置图2、主要工艺技术流程图3、主办单位近5年的财务报表4、无居民岛开发项目所需成果转让协议及成果鉴定5、无居民岛开发项目总平面布置图6、主要土建工程的平面图7、主要技术经济指标摘要表8、无居民岛开发项目投资概算表9、经济评价类基本报表与辅助报表10、现金流量表11、现金流量表12、损益表13、资金来源与运用表14、资产负债表15、财务外汇平衡表16、固定资产投资估算表17、流动资金估算表18、投资计划与资金筹措表19、单位产品生产成本估算表20、固定资产折旧费估算表21、总成本费用估算表22、产品销售(营业)收入和销售税金及附加估算表服务流程:1.客户问询,双方初步沟通;2.双方协商报告编制费、并签署商务合同;3.我方保密承诺(或签保密协议),对方提交资料。

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