民主管理课件
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民主管理与民主监督课件
详细描述
深入研究民主管理与民主监督的基本 理论和实践经验，创新研究方法，拓 展研究领域，为民主政治建设提供理 论支撑。
完善相关法律法规和制度建设
要点一
总结词
要点二
详细描述
完善相关法律法规和制度建设是推进民主管理与民主监督 的基础。
制定和完善民主管理与民主监督的法律法规，建立健全相 关制度体系，确保民主政治建设有法可依、有章可循。
VS
详细描述
制定听证会制度和程序，确保听证会的公 正和公平；扩大听证会参与范围，让更多 利益相关方参与决策过程；建立有效的意 见反馈机制，对公众意见进行充分考虑和 回应。
推广参与式预算
总结词
通过公众参与预算制定，提高财政透明度和 公共资源分配的公正性。
详细描述
建立参与式预算的制度和程序，确保公众参 与的合法性和规范性；加强宣传和教育，提 高公众对预算的认识和参与意识；建立有效 的反馈机制，对公众意见进行充分考虑和回 应。
预算公开
温岭市政府预算必须向公众公开，接受公众 监督，确保预算的透明度和公正性。
深圳盐田的社区议事会实践
1 2
社区议事会
盐田区建立了社区议事会制度，由居民代表、利 益相关方和专家组成，对社区重大事务进行讨论 、协商和决策。
议事规则
社区议事会有一套严格的议事规则，确保所有参 与者能够平等参与、充分表达和有效决策。
3
监督执行
社区议事会不仅参与决策，还可以对决策的执行 进行监督和评估，确保决策得到有效执行。
上海浦东的“三会”制度实践
“三会”制度 议事会 理事会 管委会
浦东新区建立了以“议事会、理事会、管委会”为核心的治理 架构，对区域内的公共事务进行管理和监督。
议事会负责决策，由各利益相关方代表组成，对区域内的重大 问题进行讨论和表决。
深入研究民主管理与民主监督的基本 理论和实践经验，创新研究方法，拓 展研究领域，为民主政治建设提供理 论支撑。
完善相关法律法规和制度建设
要点一
总结词
要点二
详细描述
完善相关法律法规和制度建设是推进民主管理与民主监督 的基础。
制定和完善民主管理与民主监督的法律法规，建立健全相 关制度体系，确保民主政治建设有法可依、有章可循。
VS
详细描述
制定听证会制度和程序，确保听证会的公 正和公平；扩大听证会参与范围，让更多 利益相关方参与决策过程；建立有效的意 见反馈机制，对公众意见进行充分考虑和 回应。
推广参与式预算
总结词
通过公众参与预算制定，提高财政透明度和 公共资源分配的公正性。
详细描述
建立参与式预算的制度和程序，确保公众参 与的合法性和规范性；加强宣传和教育，提 高公众对预算的认识和参与意识；建立有效 的反馈机制，对公众意见进行充分考虑和回 应。
预算公开
温岭市政府预算必须向公众公开，接受公众 监督，确保预算的透明度和公正性。
深圳盐田的社区议事会实践
1 2
社区议事会
盐田区建立了社区议事会制度，由居民代表、利 益相关方和专家组成，对社区重大事务进行讨论 、协商和决策。
议事规则
社区议事会有一套严格的议事规则，确保所有参 与者能够平等参与、充分表达和有效决策。
3
监督执行
社区议事会不仅参与决策，还可以对决策的执行 进行监督和评估，确保决策得到有效执行。
上海浦东的“三会”制度实践
“三会”制度 议事会 理事会 管委会
浦东新区建立了以“议事会、理事会、管委会”为核心的治理 架构，对区域内的公共事务进行管理和监督。
议事会负责决策，由各利益相关方代表组成，对区域内的重大 问题进行讨论和表决。
民主管理课件
工作制度9：职工代表文档管理制度
各级职代会工作记录和文书档案由同级工会负责拟制和管理，
登记造册，妥善保存并作为考核的依据。需保存归档的记录和文书 档案包括：职代会文件(报告、决议、决定、议案、讲话等)的建档
，职工代表出席、讨论、表决等情况的记录；职代会评议领导人员
联席会议构成：由职代会主席团成员、职工代表团（组）长 、职代会专门委员会（小组）负责人、工会委员会成员、职工 董事、职工监事组成。联席会议可以根据会议内容邀请本企业 其他有关人员参加。
联席会议职权：审议通过职代会闭会期间需提交职代会审议的 事项；讨论审议与召开职代会相关的议题和方案等；听取各专门 委员会的工作汇报和职工代表巡视检查情况的汇报等；法律法规 赋予联席会议的其他职权。
主席团职责：主持开好大会，领导大会期间的各项工作；听取 和综合各代表团（组）对各项议题审议的意见，对方案进行修改； 主持大会的表决和选举工作等。
职代会标准模式
组织制度2：职工代表团（组）制度
职工代表团（组）的形成：在企业组织中，职工代表按分厂、车 间、科室（或若干科室）组成代表团（组），推选团（组）长。被 推选出来的职工代表按所在是生产或工作单位组成代表团（组）开 展活动。 在职代会期间主要任务：组织本团（组）职工代表出席职代会；组 织本团（组）代表认真审议企业重大决策，积极反映职工对重大决策 等问题的意见和建议等。 在闭会期间主要任务：向本单位职工传达大会精神，协助新政制定 贯彻落实大会决议的措施，引导职工以实际行动落实大会决议；参加 分厂、车间、科室的日常民主管理活动；组织本团（组）职工代表学 习党的方针政策，学习国家有关法律法规和管理知识等。
职代会标准模式
工作制度6：职工代表述职评议制度
述职评议范围：选举单位参加上一级职代会的职工代表。 组织实施：①职工代表选举单位成立职工代表述职评议工作小 组。由工会、人事、思政、纪检等部门和部分职工代表等组成，组 长由工会主席担任，工会牵头负责组织实施，每年开展一次。②述 职评议工作小组成员由工会提名，报党组织审查同意，经本级职代 会民主选举产生。③述职评议工作小组成员任期与职代会同步换届 选举。
各级职代会工作记录和文书档案由同级工会负责拟制和管理，
登记造册，妥善保存并作为考核的依据。需保存归档的记录和文书 档案包括：职代会文件(报告、决议、决定、议案、讲话等)的建档
，职工代表出席、讨论、表决等情况的记录；职代会评议领导人员
联席会议构成：由职代会主席团成员、职工代表团（组）长 、职代会专门委员会（小组）负责人、工会委员会成员、职工 董事、职工监事组成。联席会议可以根据会议内容邀请本企业 其他有关人员参加。
联席会议职权：审议通过职代会闭会期间需提交职代会审议的 事项；讨论审议与召开职代会相关的议题和方案等；听取各专门 委员会的工作汇报和职工代表巡视检查情况的汇报等；法律法规 赋予联席会议的其他职权。
主席团职责：主持开好大会，领导大会期间的各项工作；听取 和综合各代表团（组）对各项议题审议的意见，对方案进行修改； 主持大会的表决和选举工作等。
职代会标准模式
组织制度2：职工代表团（组）制度
职工代表团（组）的形成：在企业组织中，职工代表按分厂、车 间、科室（或若干科室）组成代表团（组），推选团（组）长。被 推选出来的职工代表按所在是生产或工作单位组成代表团（组）开 展活动。 在职代会期间主要任务：组织本团（组）职工代表出席职代会；组 织本团（组）代表认真审议企业重大决策，积极反映职工对重大决策 等问题的意见和建议等。 在闭会期间主要任务：向本单位职工传达大会精神，协助新政制定 贯彻落实大会决议的措施，引导职工以实际行动落实大会决议；参加 分厂、车间、科室的日常民主管理活动；组织本团（组）职工代表学 习党的方针政策，学习国家有关法律法规和管理知识等。
职代会标准模式
工作制度6：职工代表述职评议制度
述职评议范围：选举单位参加上一级职代会的职工代表。 组织实施：①职工代表选举单位成立职工代表述职评议工作小 组。由工会、人事、思政、纪检等部门和部分职工代表等组成，组 长由工会主席担任，工会牵头负责组织实施，每年开展一次。②述 职评议工作小组成员由工会提名，报党组织审查同意，经本级职代 会民主选举产生。③述职评议工作小组成员任期与职代会同步换届 选举。
企业民主管理ppt课件
详细描述
该企业通过设立职工董事、监事，让员工参与到企业的决策和监督中来，提高了企业的治理水平。职 工董事、监事制度的实施，不仅增强了员工的归属感和责任感，也为企业的发展提供了有力的保障。
成功案例四：某企业的厂务公开制度
总结词
公开透明，强化监督，提升管理效率
详细描述
该企业通过实行厂务公开制度，将企业的经营状况、管理决策等信息向员工公开，强化了员工的监督作用。同时 ，厂务公开制度也有助于提高企业的管理效率和透明度，为企业的发展创造了良好的环境。
成功案例二
总结词
利益均衡，保障员工权益，促进企业 发展
详细描述
该企业通过建立集体协商与集体合同 制度，保障了员工的合法权益，实现 了劳资双方的利益均衡。同时，该制 度也为企业的发展提供了稳定的环境 ，提高了企业的竞争力。
成功案例三：某企业的职工董事、监事制度
总结词
参与决策，监督权力，提高治理水平
企业民主管理的成效
提高员工参与度 企业民主管理能够激发员工的积 极性和创造力，提高员工参与企 业决策的意愿和程度，增强员工 的归属感和忠诚度。
增强企业凝聚力 民主管理能够促进企业内部关系 的和谐，增强企业凝聚力和向心 力，形成良好的企业文化。
促进企业创新 通过民主管理，员工能够更好地 发挥自己的专业知识和创新能力 ，为企业带来更多的创新成果和 竞争优势。
职工董事、监事制度
职工董事、监事制度是指在企 业董事会、监事会中设立职工 代表，参与企业的决策和监督
。
职工董事、监事的职责是代表 员工的利益和意愿，反映员工
的诉求，维护员工的权益。
职工董事、监事的选举和任免 应遵循法律法规和企业章程的 规定，确保员工的参与权和表 达权。
职工董事、监事制度的实施有 助于提高企业的民主管理水平 ，增强员工的归属感和凝聚力 。
该企业通过设立职工董事、监事，让员工参与到企业的决策和监督中来，提高了企业的治理水平。职 工董事、监事制度的实施，不仅增强了员工的归属感和责任感，也为企业的发展提供了有力的保障。
成功案例四：某企业的厂务公开制度
总结词
公开透明，强化监督，提升管理效率
详细描述
该企业通过实行厂务公开制度，将企业的经营状况、管理决策等信息向员工公开，强化了员工的监督作用。同时 ，厂务公开制度也有助于提高企业的管理效率和透明度，为企业的发展创造了良好的环境。
成功案例二
总结词
利益均衡，保障员工权益，促进企业 发展
详细描述
该企业通过建立集体协商与集体合同 制度，保障了员工的合法权益，实现 了劳资双方的利益均衡。同时，该制 度也为企业的发展提供了稳定的环境 ，提高了企业的竞争力。
成功案例三：某企业的职工董事、监事制度
总结词
参与决策，监督权力，提高治理水平
企业民主管理的成效
提高员工参与度 企业民主管理能够激发员工的积 极性和创造力，提高员工参与企 业决策的意愿和程度，增强员工 的归属感和忠诚度。
增强企业凝聚力 民主管理能够促进企业内部关系 的和谐，增强企业凝聚力和向心 力，形成良好的企业文化。
促进企业创新 通过民主管理，员工能够更好地 发挥自己的专业知识和创新能力 ，为企业带来更多的创新成果和 竞争优势。
职工董事、监事制度
职工董事、监事制度是指在企 业董事会、监事会中设立职工 代表，参与企业的决策和监督
。
职工董事、监事的职责是代表 员工的利益和意愿，反映员工
的诉求，维护员工的权益。
职工董事、监事的选举和任免 应遵循法律法规和企业章程的 规定，确保员工的参与权和表 达权。
职工董事、监事制度的实施有 助于提高企业的民主管理水平 ，增强员工的归属感和凝聚力 。
必修2 2.3《民主管理》课件
.村民自治体现在村民生活的多个方面，其中村 民参与民主管理的主要途径是 （ ）
A.召开村民会议
B.制定村民自治章程 【解析】A属于村民决策的途径
C.自己选举当家人
D.民主评议村干部
B是村民自治的有效途径。
D属于村民监督的途径。
5.（双项）村务公开在《村民自治章程》中是十分重要 的一条，这是因为村务公开（ ） A.有利于增加村务决策的透明度 B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作 C.有利于发展民主，进行村务监督 D.是村民参与民主管理的重要途径
9．共建祥和文明社区、是社区居民的共同要求和义 务。实现这一目标需要（ ） ①实行村民和居民自治 ②提高居民的民主管理能力 ③政府选派社区管理干部 ④增强居民政治参与的责任意识 A． ①③④ B． ②③ C． ①②④ D． ①④
1．某社区通过居民直选、户代表选举和居民代表 选举，产生新一届居委会。这反映了（ ） ①居民通过选举基层政府，参与民主管理 ②居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重 要方式 ③居委会选举是基层民主建设的重要组成部分 ④本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选 举居委会 A．①② B．②③ C．①④ D．③④
二、最广泛的民主实践 （一）农村村民自治
P24
1．村民委员会含义及性质
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。
（二）城市居民自治 1．居民委员会含义及性质：（P25）
城市居民自我管理、自我教育、自我服务 的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
注意
村委会和居委会非国家机关、非基 层政权组织、非基层经济组织，不 行使国家职能，不管理国家事务。
间接决策：通过选举代表 A．社情民意反映制度 参与民主决策 的多种方式 直接 B．专家咨询制度 决策 C．社会公示制度 D．社会听证制度 民主决策的意义 从决策者的角度 从公民的角度
《民主管理：共创幸福生活》PPT教学课件
4、积极参与民主监督，监督“开发协会”的组织工作,使其 更好地发挥作用。
2020/10/16
21
在某社区，十几户居民合用一块水表，每月 的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水 公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来 水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代 收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取 消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会 通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行 一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
2020/10/16
11
2、村民自治的内容
• 情景：村里有口大鱼塘，要承包出去，你 认为应该如何决定承包权的归属？
➢村长说了算？村的公共事务和公益事业 该如何作出决策？
（2）民主决策
通过村民会议，按少数服从多数的原 则，讨论决定。（P24第四段）
× 判断：村里的大事由村委会决定。（ ）
2020/10/16
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被 领导关系,而是一种指导与被指导、协助与被协助的关系。
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。
Байду номын сангаас
⑤村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最
高代表是村委会主任。
2020/10/16
18
（2）村民自治的内容
村民会议
9
2、村民自治的内容
一个村，要进行民主管理，需要成立村委会， 村委会由干部组成。
➢村委会干部从何而来？是政府任命的吗？
（1）民主选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
（P24第三段）
提问：选举村干部，是直接
2020/10/16
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在某社区，十几户居民合用一块水表，每月 的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水 公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来 水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代 收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取 消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会 通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行 一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
2020/10/16
11
2、村民自治的内容
• 情景：村里有口大鱼塘，要承包出去，你 认为应该如何决定承包权的归属？
➢村长说了算？村的公共事务和公益事业 该如何作出决策？
（2）民主决策
通过村民会议，按少数服从多数的原 则，讨论决定。（P24第四段）
× 判断：村里的大事由村委会决定。（ ）
2020/10/16
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被 领导关系,而是一种指导与被指导、协助与被协助的关系。
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。
Байду номын сангаас
⑤村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最
高代表是村委会主任。
2020/10/16
18
（2）村民自治的内容
村民会议
9
2、村民自治的内容
一个村，要进行民主管理，需要成立村委会， 村委会由干部组成。
➢村委会干部从何而来？是政府任命的吗？
（1）民主选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
（P24第三段）
提问：选举村干部，是直接
.民主管理PPT课件
➢村民如何对公共事务和公益事业的决 策与管理？
村民决策：通过村民会议按少数服从 多数的原则
.
7
➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常 事务？
村民管理：村民自治章程或村民民约
➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民监督：村务公开、民主评议村干部、 村委员会定期报告工作
.
8
(2)村民进行民主管理的具体形式
民主 村民直接投票选举村民委员会成员。_自_己__选__举__当__家__人__， 选举 是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的_主__要__途__径_
民主 村民通过_村__民_会__议__等形式，发表意见，参与本村公共事 决策 务和公益事业的决策与管理
村__民__自__治__章__程__或_村__规__民__约_等形式，是村民规范自己和村 民主 干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务， 管理 实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途
径
在村民自治实践中，广大村民创造了_村__务__公__开_、民主评 民主 议村干部、_村__委__会__定__期__报__告__工__作_等形式，保证村民能够 监督 切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自
治逐步走上制度化、规范化的轨道
.
9
村民自治的内容
自治形式
自治内容 地位
直选村干部 村民会议
.
15
[ 典例应用]
“自己管自己，四两拨千斤。”2017 年春节前，州某小
区全体居民在活动广场投票，选举了 9 位居民组成业主委员
会，并由业主委员会管理本小区的事务。随后，业主委员会根
据民意调查表公开向五家物业公司邀标、投标、议标、竞标、
开标，最后选定了新物业公司。这是
村民决策：通过村民会议按少数服从 多数的原则
.
7
➢村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常 事务？
村民管理：村民自治章程或村民民约
➢怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民监督：村务公开、民主评议村干部、 村委员会定期报告工作
.
8
(2)村民进行民主管理的具体形式
民主 村民直接投票选举村民委员会成员。_自_己__选__举__当__家__人__， 选举 是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的_主__要__途__径_
民主 村民通过_村__民_会__议__等形式，发表意见，参与本村公共事 决策 务和公益事业的决策与管理
村__民__自__治__章__程__或_村__规__民__约_等形式，是村民规范自己和村 民主 干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务， 管理 实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途
径
在村民自治实践中，广大村民创造了_村__务__公__开_、民主评 民主 议村干部、_村__委__会__定__期__报__告__工__作_等形式，保证村民能够 监督 切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自
治逐步走上制度化、规范化的轨道
.
9
村民自治的内容
自治形式
自治内容 地位
直选村干部 村民会议
.
15
[ 典例应用]
“自己管自己，四两拨千斤。”2017 年春节前，州某小
区全体居民在活动广场投票，选举了 9 位居民组成业主委员
会，并由业主委员会管理本小区的事务。随后，业主委员会根
据民意调查表公开向五家物业公司邀标、投标、议标、竞标、
开标，最后选定了新物业公司。这是
2.3民主管理复习课件
发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民
社会 自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共
角度 事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；(P24)是社会主
义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的
基础性工程。(P26)
公民 角度
在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主 管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参 与的责任意识和实际本领。(P27)
2．发展基层民主的意义。
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国
发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民
社会 自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共
角度 事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；(P24)是社会主
义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的
维护了基层社会的和谐稳定。这表明( )
①群众参与行使决策权有利于化解不满情绪
（群众无决策权，可以参与民主决策，行使决策权是决策者，据外延
大小有村、社区、政府、党等主体）
②发展基层民主能够促进公民有序政治参与
③民主协商有利于实现不同阶层的共同利益
（应是社会各方面 ，不可以说不同阶层，我国不是阶级社会）
6.阅读材料，完成下列要求。
北京市积极探索
，建立“街乡吹哨、部门报到”的
服务群众响应机制，让最了解群众诉求的街乡基层一线发出解决问题的集合令。只
要哨声一响，不管是
社区，还是其他非公组织，都立即响应。号称
5.网友通过网络与地方领导进行线上交流是社会主义民主最为广 泛而深刻的实践。× 【解析】应该是
1.典型例题：
（2019·江苏卷）某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照
民主管理PPT课件
• 该小组针对所搜集资料中蕴含的政治生活道理 展开了热烈讨论。假如你是小组成员，请全面 简述自己的观点。（9分）
.
21
①我国国家性质决定了一切权力属于人民，基 层群众自治是人民当家作主的真实体现，是 公民有序参与政治生活的重要形式。3分
法律？ ➢居民委员会主任是如何产生的？
.
11
（2）城市居民自治的内容
➢居委会干部居民选（民主选举） ➢社区大事居民定（民主决策） ➢日常事物居民管（民主管理） ➢各项工作居民监督（民主监督）
（3）居委会的作用----教材25页
.
12
高考真题回顾 1.某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选 举，产生新一届居委会。这反映了 A．居民通过选举基层政府，参与民主管理 B．居委会干部居民选，是公民参与政治生活的 唯一方式 C．居委会选举是基层民主建设的重要组成部分 D．本居住地区全体居民通过直接或间接的方式 选举居委会
③村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民管理：村民自治章程或村规民约
④村民怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期
报告工作
.
9
3、居民委员会
（1）居民委员会性质：
城市居民自我管理、自我 教育、自我服务的基层群众性 自治组织。
.
10
➢ 居委会是不是国家机关？ ➢居委会设立的目的是什么？ ➢实行居民自治依据的是哪一部
保证人民群众依法直接行使民主权利，
管理基层公共事务和公益事业，是人民
当家作主有效的途径。
(3)扩大基层民主，是社会主义民主最为
广泛而深刻的实践，必须作为发展社会
主义民主政治的基础性工程重点推进。
.
21
①我国国家性质决定了一切权力属于人民，基 层群众自治是人民当家作主的真实体现，是 公民有序参与政治生活的重要形式。3分
法律？ ➢居民委员会主任是如何产生的？
.
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（2）城市居民自治的内容
➢居委会干部居民选（民主选举） ➢社区大事居民定（民主决策） ➢日常事物居民管（民主管理） ➢各项工作居民监督（民主监督）
（3）居委会的作用----教材25页
.
12
高考真题回顾 1.某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选 举，产生新一届居委会。这反映了 A．居民通过选举基层政府，参与民主管理 B．居委会干部居民选，是公民参与政治生活的 唯一方式 C．居委会选举是基层民主建设的重要组成部分 D．本居住地区全体居民通过直接或间接的方式 选举居委会
③村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？
村民管理：村民自治章程或村规民约
④村民怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作？
村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期
报告工作
.
9
3、居民委员会
（1）居民委员会性质：
城市居民自我管理、自我 教育、自我服务的基层群众性 自治组织。
.
10
➢ 居委会是不是国家机关？ ➢居委会设立的目的是什么？ ➢实行居民自治依据的是哪一部
保证人民群众依法直接行使民主权利，
管理基层公共事务和公益事业，是人民
当家作主有效的途径。
(3)扩大基层民主，是社会主义民主最为
广泛而深刻的实践，必须作为发展社会
主义民主政治的基础性工程重点推进。
《民主管理》课件(新课程)
村民自 治与居 民自治 共同点
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
（三）基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治， 以扩大基层民主，保证人民群众依法 管理自己的事情，创造自己的幸福生 活，是社会主义民主最为广泛而深刻 的实践，也是发展社会主义民主的基 础性工作。
卖锅不卖锅盖
羊咩咩：拥护村委会决定 卖锅不卖锅盖 前天羊咩咩去村上最大的微硬炊具铺去买锅的时候就遇上了。 “老板，你这锅咋不配锅盖呢，你想让我们吃夹生饭啊！”羊 咩咩被店铺门口打出的“坚决拥护村委会决定，本店从此卖锅不卖 盖”大广告招牌给吓了一跳。微硬炊具铺老板姓盖，戴一眼镜，别 看他一副书生气，人可精明着呢。听了羊咩咩的话后，盖老板调侃 着说：“我就姓盖，把盖卖给了你，我还混什么呀！” … … 在回家的路上，羊咩咩正好走过村委会，瞥了一眼墙上的“反 欺行霸市”布告才恍然，原来村上卖锅的就微硬一家，卖锅盖的却 有三家，但是微硬从来都是连锅带盖一起卖的，结果另外两家锅盖 铺生意之惨淡也就可想而知了，谁没事会单买一个锅盖？于是，另 外两家坐不住了，联名上书村委会，要求微硬将锅和锅盖分拆，否 则自己根本没法活。 村委会经过慎重考虑，做出决定：微硬炊具铺欺行霸市，经多 次教育无效，特罚款500元，并责令限期整改，将锅与锅盖分离销 售。
辨析： 村民自治就是村民自主管理村级
事务不受任何干涉．
(1)村民自治是基层民主中公民参与政治生活的重要途径, 有利于村民充分行使民主管理 的权利,实现”自己的事 情自己办,自己的难题自己解.” (2)村民自治既包括民主管理,也包括民主选举,民主决策 和民主监督.民主选举是基础,民主决策是关键,民主管理 的重点,民主监督是保证.认为村民自治就是民主管理是 片面的说法. (3)村民自治也不是不受任何干涉的.村民自治必须依法 自治.《中华人民共和国村民委员会组织法》是村民自治 的法律依据和保障.村民自治必须坚持党的领导,把党的 领导,人民当家作主和依法治国有机结合起来,不折不扣 地执行党在农村的基本政策,把党的领导贯穿于村民自治 的各项工作之中.
民主管理PPT教学课件
（3）村民参与民主管理，实现和维护的是广大村民的根本利益， 不可能使每一个人的利益都能得到满足，更不可能用来实现个人的 不正当利益。
（4）村民参与民主管理必须从全局利益出发，依法参与民主管理， 促进村民自治制度化和规范化。
• 例：我国村民委员会选举经历了一个从委 任到选举制，从直接选举到间接选举、从 等额选举到差额选举的转变过程，实现了 从不规范到逐步规范。这反映出：
1、农村的村民委员会
（1）含义：
村民委员会是村民自我管理、自我 教育、自我服务的基层群众性自治组织， 是村民民主管理村务的机构。
（2）村民自治的内容
①选举：基础、主要途径
自己选举当家人，使村民自治的基础，也是村民 参与民主管理的重要途径。
②决策：村民会议
村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与 本村公共事务和 公益事业的决策和管理。
反馈交流:
读一读
liàng gù
辆 顾掏
tāo jīn 襟j ì 来自iāng xù bì 继厢 续 壁
识记生字
péi gǎo kǎo shǐ jì 培搞考始计 Yī bèi fěn yí ér 衣备粉移而
两百多年前，法国有个著名的 物理学家叫安培，他搞科学研究 非常专心．
品读
算着算着，这块“黑板”动了起来，慢慢地向 前移。安培忙说：“别动，别动，再等一会儿就 得到结果了！”可是“黑板”还在向前移动，安 培不由自主地跟着“黑板”走，继续聚精会神地 演算着。
（1）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众 依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事 业，是人民当家作主最有效的途径 （2）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主， 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社 会主义民主的基础性工作。
（4）村民参与民主管理必须从全局利益出发，依法参与民主管理， 促进村民自治制度化和规范化。
• 例：我国村民委员会选举经历了一个从委 任到选举制，从直接选举到间接选举、从 等额选举到差额选举的转变过程，实现了 从不规范到逐步规范。这反映出：
1、农村的村民委员会
（1）含义：
村民委员会是村民自我管理、自我 教育、自我服务的基层群众性自治组织， 是村民民主管理村务的机构。
（2）村民自治的内容
①选举：基础、主要途径
自己选举当家人，使村民自治的基础，也是村民 参与民主管理的重要途径。
②决策：村民会议
村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与 本村公共事务和 公益事业的决策和管理。
反馈交流:
读一读
liàng gù
辆 顾掏
tāo jīn 襟j ì 来自iāng xù bì 继厢 续 壁
识记生字
péi gǎo kǎo shǐ jì 培搞考始计 Yī bèi fěn yí ér 衣备粉移而
两百多年前，法国有个著名的 物理学家叫安培，他搞科学研究 非常专心．
品读
算着算着，这块“黑板”动了起来，慢慢地向 前移。安培忙说：“别动，别动，再等一会儿就 得到结果了！”可是“黑板”还在向前移动，安 培不由自主地跟着“黑板”走，继续聚精会神地 演算着。
（1）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众 依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事 业，是人民当家作主最有效的途径 （2）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主， 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社 会主义民主的基础性工作。
民主管理课件共29页
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：
“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。 “在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭 的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期 报告工作，让人心服口服。
（结合P24－25三个镜头）在这三 个镜头中，村民是通过哪些方式参与 本村事务管理的？
1987年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法（试 行）》获得 通过，村民 自治进入了 法治化、制 度化的阶段。
基层民主自治进程回眸
1989年12月， 《中华人民共 和国城市居民 委员会组织法》 获得通过，居 民委员会被确 定为城市居民 自治组织。
1990 年1月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》开 始实行。
①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织， 不是一级政府，也不是政府的派出机关;
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导 关系;
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。
合作与探究
（2）村民自治的内容
➢村民委员会的干部从何而来？ 村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村 民参与民主管理的主要途径。 ➢村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则
你知道吗?
公民可以通过哪些渠道参与民主决策?
实行民主选举和民主决策的最终目的 是什么?
基层民主自治进程回眸
1981年，在 广西合寨村， 村民挂出一块 写着“村民委 员会”字样的 木牌，开始了 村民自治的实 践。合寨村被 称为中国实行 村民自治的 “第一村”。
《民主管理》 课件AA
1、公民直接参与民主决策的方式有哪些？
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度
2、民主决策意义
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
③有利于促进公民对决策的的热情和信心、增强 湖南长郡卫星远程学校 2014年上学期 公民的社会责任感。 制作 17
广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上 的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树 王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1980年月1 月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞 生的。
（二）最广泛的民主实践
农村村民自治和城市居民自治是基 层民主中公民参与政治生活的重要形式。
自学导引： 第一大组：农村代表队
1、农村基层民主自治的机构叫什么？ 属于国家机关吗？ 2、村民如何自治？ 3、村民自治有何意义？ 第二大组：城市代表队 1、城市基层民主自治的机构叫什么？ 属于国家机关吗？ 2、居民如何自治？ 3、居民自治有何意义？
①实行村民自治依据的是哪一部法律？ ②实行居民自治依据的是哪一部法律？ ③村民委员会主任（村长）是不是“官”？ ④居民委员会主任是不是“官”？ ⑤村委会是不是国家机关？ ⑥城市的居民委员会是不是国家机关？
民主选举
村民会议：是由本村18周岁以上的村民 组成，既可以由18周岁以上的全体村民 组成，也可以由每户派代表参加。
小结：村民委员会
途
村民选举
村民会议
径
村民 自治
村 民
村规民约 村务公开 村民评议干部 村委会定期工 作报告
2.居民委员会
⑴含义及性质：
——居民委员会是居民自我管理、自我教育、
①社情民意反映制度 ②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度 ④社会听证制度
2、民主决策意义
①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
③有利于促进公民对决策的的热情和信心、增强 湖南长郡卫星远程学校 2014年上学期 公民的社会责任感。 制作 17
广西宜州市屏南乡合寨村有一棵树龄在300年以上 的大樟树，堪称樟树王。历经沧桑，至今枝繁叶茂樟树 王。这棵大樟树还见证着一段辉煌的历史：1980年月1 月5日，中国村民自治第一村就是在这棵大树下酝酿诞 生的。
（二）最广泛的民主实践
农村村民自治和城市居民自治是基 层民主中公民参与政治生活的重要形式。
自学导引： 第一大组：农村代表队
1、农村基层民主自治的机构叫什么？ 属于国家机关吗？ 2、村民如何自治？ 3、村民自治有何意义？ 第二大组：城市代表队 1、城市基层民主自治的机构叫什么？ 属于国家机关吗？ 2、居民如何自治？ 3、居民自治有何意义？
①实行村民自治依据的是哪一部法律？ ②实行居民自治依据的是哪一部法律？ ③村民委员会主任（村长）是不是“官”？ ④居民委员会主任是不是“官”？ ⑤村委会是不是国家机关？ ⑥城市的居民委员会是不是国家机关？
民主选举
村民会议：是由本村18周岁以上的村民 组成，既可以由18周岁以上的全体村民 组成，也可以由每户派代表参加。
小结：村民委员会
途
村民选举
村民会议
径
村民 自治
村 民
村规民约 村务公开 村民评议干部 村委会定期工 作报告
2.居民委员会
⑴含义及性质：
——居民委员会是居民自我管理、自我教育、
民主管理精选教学PPT课件
村民选举村官
一、最广泛的民主实践
（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式
农村村民自治－－1998年《中华人民共 和国村民委员会组织法》
城市居民自治－－1990年《中华人民共 和国城市居民委员会组织法》
1、村民自治
（1）村民自治组织 村民委员会 村民委员会是农村的基层群
众自治性组织，是村民民主管理 村务的机构。
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
②决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策
③管理：
通过村民自治章程或村规民约，规范村民和 村干部的行为，用民主办法管理村日常事务
④监督： 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定 期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财
这一点很多道友都知道……， 往往我前再写的是三层，后面转眼 就写四 层之类 的，我 自己也 很郁闷 ，是记 忆欺骗 了我… …
还有不少这样那样的缺点，不过这 些，我 都一一 记下了 ，新书 中，会 去尽量 避免。 甚至在仙逆中的断句，也经常让大 家阅读 起来感 觉别扭 ，只是 这一点 ，估计 是改不 过来了 …… 还有，我记得是词语上的缺乏，比 如冷笑 ，双眼 一闪， 冷哼一 声，身 子向前 一步迈 去等等 诸如此 类的词 语，我 用的很 频繁， 有些惭 愧。
现在还在咳嗽，胸口发闷。 人的一辈子，会有很多个两年多， 可我知 道，属 于我的 这两年 ，我很 满足， 我很高 兴，因 为弃你 们的陪 伴。 仙逆这本书，我成长了很多，从最 早的生 涩，到 最后的 熟练， 几乎每 个月， 都有明 悟，可 我知道 ，还是 有缺陷 的，比 如我对 数字不 敏感， 总是前 后出锋 ……，
一、最广泛的民主实践
（一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式
农村村民自治－－1998年《中华人民共 和国村民委员会组织法》
城市居民自治－－1990年《中华人民共 和国城市居民委员会组织法》
1、村民自治
（1）村民自治组织 村民委员会 村民委员会是农村的基层群
众自治性组织，是村民民主管理 村务的机构。
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
②决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策
③管理：
通过村民自治章程或村规民约，规范村民和 村干部的行为，用民主办法管理村日常事务
④监督： 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定 期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财
这一点很多道友都知道……， 往往我前再写的是三层，后面转眼 就写四 层之类 的，我 自己也 很郁闷 ，是记 忆欺骗 了我… …
还有不少这样那样的缺点，不过这 些，我 都一一 记下了 ，新书 中，会 去尽量 避免。 甚至在仙逆中的断句，也经常让大 家阅读 起来感 觉别扭 ，只是 这一点 ，估计 是改不 过来了 …… 还有，我记得是词语上的缺乏，比 如冷笑 ，双眼 一闪， 冷哼一 声，身 子向前 一步迈 去等等 诸如此 类的词 语，我 用的很 频繁， 有些惭 愧。
现在还在咳嗽，胸口发闷。 人的一辈子，会有很多个两年多， 可我知 道，属 于我的 这两年 ，我很 满足， 我很高 兴，因 为弃你 们的陪 伴。 仙逆这本书，我成长了很多，从最 早的生 涩，到 最后的 熟练， 几乎每 个月， 都有明 悟，可 我知道 ，还是 有缺陷 的，比 如我对 数字不 敏感， 总是前 后出锋 ……，
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村民自治组织 村民委员会
村民委员会是村民自我管理、 村民委员会是村民自我管理、自我教 是村民自我管理 育、自我服务的基层群众性自治组织， 自我服务的基层群众性自治组织， 的基层群众性自治组织 是村民民主管理村务的机构 是村民民主管理村务的机构。 民主管理村务的机构。
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 村委会是村民的自治组织 不是国家机关。 自治组织， ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 村委会设立的目的 目的是 常事务。 常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生， 村委会的成员都是由村民直接投票选举产生 由村民直接投票选举产生， 其最高代表是村委会主任。 最高代表是村委会主任。 代表是村委会主任 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创 中华人民共和国村民委员会组织法》 造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为 村民自治提供了法律保障 村民自治提供了法律保障。 法律保障。
基层民主自治进程回眸
1989年12月 1989年12月， 《中华人民共 中华人民共 和国城市居民 委员会组织法》 委员会组织法》 获得通过， 获得通过，居 民委员会被确 民委员会被确 定为城市居民 自治组织。 自治组织。 1990 年1 月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》 织法》开 始实行。 始实行。 1998年 1998年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法》 组织法》正 式实施， 式实施，极 大地推动了 村民自治的 进程。 进程。
（村民委员会） 内容 村民委员会）
民
居民自治
（居民委员会） 居民委员会）
性质 作用 内容 意义
共建祥和 共建祥和 文明社区 文明社区
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
广东省南海市某村由村民民主选举， 广东省南海市某村由村民民主选举，产生了 新一届的村委会成员。2004年 新一届的村委会成员。2004年9月，该村在村务 公开日上，针对多数村民提出的污染严重、 公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环 境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款， 境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全 村污染严重场所进行全面清理、绿化， 村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民 提供一个良好的生活环境。 提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民 行为规范、依法管理制度、 行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来 规范村民和村干部的行为。 规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设 置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查， 置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查， 查账后，还要张榜公布结果。 查账后，还要张榜公布结果。
在某社区，十几户居民合用一块水表， 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的 水费由居民轮流挨家挨户收取， 水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公 有的居民向居民委员会提出， 司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水 公司应该做的事情，群众的义务就是交费， 公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收 水费不合理。要解决代收水费的问题， 水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消 总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通 总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通 过各种渠道向上级反映此事， 过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一 户一表改造。 户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者
基层民主自治进程回眸
1981年 1982年12月 1981年， 1982年12月， 在广西合寨村 合寨村， 在广西合寨村， 五届全国人大五 村民挂出一块 次会议通过的 写着“村民委 《中华人民共和 写着“ 员会” 国宪法》 员会”字样的 国宪法》，明确 木牌， 规定村民委员会 木牌，开始了 规定村民委员会 村民自治的实 是我国农村基层 践。合寨村被 社会的群众自治 称为中国实行 组织，指出了农 称为中国实行 组织， 村民自治的 村社会管理的基 第一村” 本方向。 “第一村”。 本方向。 1987年 1987年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法（ 组织法（试 行）》获得 通过， 通过，村民 自治进入了 法治化、制 法治化、 度化的阶段。 度化的阶段。
1）以不同方式尝试参与民主管理 学习民主管理的知识和 学习民主管理的知识和技能 民主管理的知识 2）重要性 体验民主管理的意义和 体验民主管理的意义和价值 民主管理的意义 增强和提高自己政治参与的 增强和提高自己政治参与的 责任意识和 责任意识和实际本领
小结
最广泛的 民主实践 民主实践
村民自治
性质
①选举：居委会干部由居民民主选举产生 干部由居民民主选举产生 选举：居委会干部由居民民主选举 ②决策：社区大事提请居民会议讨论决定 大事提请居民会议讨论 决策：社区大事提请居民会议讨论决定 ③管理与监督： 居委会实行办事公开制度， 居委会实行办事公开制度， 办事公开制度 管理与监督： 定期向居民会议汇报工作 定期向居民会议汇报工作， 汇报工作， 接受居民的监督和质询
2、城市居民自治 （1）城市居民自治组织 （2）居民委员会的作用（P25） 居民委员会的作用（P25）
维护合法权益 维护合法权益 办理公共事务和公益事业 办理公共事务和公益事业 调解纠纷 调解纠纷 协助维护治安 协助维护治安 反映居民意见、 反映居民意见、要求和提出建议等 居民意见
（3）城市居民自治的内容（P25第二段） P25第二段 第二段）
（2）村民自治的内容（P24） 村民自治的内容（P24）
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径） 选举：村民直接选举村委会干部 基础、主要途径） 直接选举 ②决策： 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 决策： 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 村民会议 通过村民自治章程 村规民约， 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和 村民自治章程或 管理： ③管理： 村干部的行为， 民主办法管理村日常事务 村干部的行为，用民主办法管理村日常事务 村务公开、 ④监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定 监督：通过村务公开 民主评议村干部、 期报告工作等形式 等形式， 期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
（4）实行居民自治的重大意义
调动了居民参与社区建设的积极性， 调动了居民参与社区建设的积极性，提 了居民参与社区建设的积极性 高了居民参与政治生活的能力。 了居民参与政治生活的能力 能力。
居民自治（城市） 村民自治（农村） 居民自治（城市） 村民自治（农村） 管理机构
居委会
干部产生
村委会 村民直接选举 村民会议
2、城市居民自治 （1）城市居民自治组织 居民委员会
居民委员会是城市居民自我管理、 居民委员会是城市居民自我管理、 是城市居民自我管理 自我教育、自我服务的民主管理机构， 自我教育、自我服务的民主管理机构， 是城市居民的自治组织 是城市居民的自治组织。 自治组织。
是民主管理机构， 是民主管理机构，不是国家机关
居民直接选举
议事机关
居民会议
实践形式
村务公开、 村务公开、民主 办事公开制度 评议干部、村委 评议干部、 会定期报告工作 居委会组织法 村委会组织法
自治依据
二、共建祥和文明社区 1、实行农村村民自治和城市居民自治 的意义（实行基层民主自治的意义） 的意义（实行基层民主自治的意义） 扩大基层民主，保证人民群众依法 扩大基层民主，保证人民群众依法 基层民主 管理自己的事情， 管理自己的事情，创造自己的幸福生 活，是社会主义民主最为广泛而深刻 实践，也是发展社会主义民主的基 的实践，也是发展社会主义民主的基 础性工作 工作。 础性工作。
一、最广泛的民主实践
基层民主中公民参与政治生活的重要形式 （一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式
村民自治－－1998年 村民自治－－1998年《中华人民共和国 －－1998 村民委员会组织法》 村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年 城市居民自治－－1990年《中华人民共 －－1990 和国城市居民委员会组织法》 和国城市居民委员会组织法》
探究与共享（P26） ）
三组镜头，摄下了我们同龄人 三组镜头， 参与民主管理的一些做法。 参与民主管理的一些做法。这些 做法对你有哪些启示？ 做法对你有哪些启示？ 青年学生可以采用不同的方式 尝试参与民主管理的活动
二、共建祥和文明社区 1、实行农村村民自治和城市居民自治 的意义 2、青年学生应自觉参与民主管理
•这个事例说明了什么？ 这个事例说明了什么？ •你了解所在社区的居民委员会吗？ 你了解所在社区的居民委员会吗？ 让我们一起做个调查。 让我们一起做个调查。
•你认识居委会主任吗？ 你认识居委会主任吗？ 你认识居委会主任吗 •你了解居委会的工作吗？ 你了解居委会的工作吗？ 你了解居委会的工作吗 •你所在社区的居委会曾经举行过 你所在社区的居委会曾经举行过 令你印象深刻的活动吗？ 令你印象深刻的活动吗？ •你曾经向居委会提出过意见和建 你曾经向居委会提出过意见和建 议吗？ 议吗？ •你所在的社区有业主委员会吗？ 你所在的社区有业主委员会吗？ 你所在的社区有业主委员会吗 你的家人参与了吗？ 你的家人参与了吗？
公民可以通过哪些渠道参与民主决策? 公民可以通过哪些渠道参与民主决策? 民 主 决 策 的 方 式 间接决策 （人民代表） 人民代表） 直接决策 （四种方式） 四种方式） 重大事项社会 公示制度 社会听证制度 社情民意反映 制度 专家咨询制度
实行民主选举和民主决策的最终目的 实行民主选举和民主决策的最终目的 民主选举 是什么? 是什么?
村民选举村官
村 务 公 开 栏
村民认真打分 村干部民主评议会） （村干部民主评议会）
群众观看帐务公开栏
（结合P24－25三个镜头）在这三 结合P24－25三个镜头） 结合P24 三个镜头 个镜头中， 个镜头中，村民是通过哪些方式参与 本村事务管理的？ 本村事务管理的？ 通过理财小组 通过理财小组对村中的事务进行监督 理财小组对村中的事务进行监督 通过民主质询会 通过民主质询会对村委会工作进行监督 民主质询会对村委会工作进行监督 通过村务公开栏了解村里的财务、 通过村务公开栏了解村里的财务、公共 村务公开栏了解村里的财务 事务和公益事业的办理情况
村民委员会是村民自我管理、 村民委员会是村民自我管理、自我教 是村民自我管理 育、自我服务的基层群众性自治组织， 自我服务的基层群众性自治组织， 的基层群众性自治组织 是村民民主管理村务的机构 是村民民主管理村务的机构。 民主管理村务的机构。
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 村委会是村民的自治组织 不是国家机关。 自治组织， ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 村委会设立的目的 目的是 常事务。 常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生， 村委会的成员都是由村民直接投票选举产生 由村民直接投票选举产生， 其最高代表是村委会主任。 最高代表是村委会主任。 代表是村委会主任 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创 中华人民共和国村民委员会组织法》 造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为 村民自治提供了法律保障 村民自治提供了法律保障。 法律保障。
基层民主自治进程回眸
1989年12月 1989年12月， 《中华人民共 中华人民共 和国城市居民 委员会组织法》 委员会组织法》 获得通过， 获得通过，居 民委员会被确 民委员会被确 定为城市居民 自治组织。 自治组织。 1990 年1 月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》 织法》开 始实行。 始实行。 1998年 1998年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法》 组织法》正 式实施， 式实施，极 大地推动了 村民自治的 进程。 进程。
（村民委员会） 内容 村民委员会）
民
居民自治
（居民委员会） 居民委员会）
性质 作用 内容 意义
共建祥和 共建祥和 文明社区 文明社区
实行基层民主自治的意义
青年学生应积极参与民主管理
广东省南海市某村由村民民主选举， 广东省南海市某村由村民民主选举，产生了 新一届的村委会成员。2004年 新一届的村委会成员。2004年9月，该村在村务 公开日上，针对多数村民提出的污染严重、 公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环 境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款， 境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全 村污染严重场所进行全面清理、绿化， 村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民 提供一个良好的生活环境。 提供一个良好的生活环境。该村还订立了村民 行为规范、依法管理制度、 行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来 规范村民和村干部的行为。 规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设 置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查， 置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查， 查账后，还要张榜公布结果。 查账后，还要张榜公布结果。
在某社区，十几户居民合用一块水表， 在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的 水费由居民轮流挨家挨户收取， 水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公 有的居民向居民委员会提出， 司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水 公司应该做的事情，群众的义务就是交费， 公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收 水费不合理。要解决代收水费的问题， 水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消 总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通 总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通 过各种渠道向上级反映此事， 过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一 户一表改造。 户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者
基层民主自治进程回眸
1981年 1982年12月 1981年， 1982年12月， 在广西合寨村 合寨村， 在广西合寨村， 五届全国人大五 村民挂出一块 次会议通过的 写着“村民委 《中华人民共和 写着“ 员会” 国宪法》 员会”字样的 国宪法》，明确 木牌， 规定村民委员会 木牌，开始了 规定村民委员会 村民自治的实 是我国农村基层 践。合寨村被 社会的群众自治 称为中国实行 组织，指出了农 称为中国实行 组织， 村民自治的 村社会管理的基 第一村” 本方向。 “第一村”。 本方向。 1987年 1987年11 月，《中华 人民共和国 村民委员会 组织法（ 组织法（试 行）》获得 通过， 通过，村民 自治进入了 法治化、制 法治化、 度化的阶段。 度化的阶段。
1）以不同方式尝试参与民主管理 学习民主管理的知识和 学习民主管理的知识和技能 民主管理的知识 2）重要性 体验民主管理的意义和 体验民主管理的意义和价值 民主管理的意义 增强和提高自己政治参与的 增强和提高自己政治参与的 责任意识和 责任意识和实际本领
小结
最广泛的 民主实践 民主实践
村民自治
性质
①选举：居委会干部由居民民主选举产生 干部由居民民主选举产生 选举：居委会干部由居民民主选举 ②决策：社区大事提请居民会议讨论决定 大事提请居民会议讨论 决策：社区大事提请居民会议讨论决定 ③管理与监督： 居委会实行办事公开制度， 居委会实行办事公开制度， 办事公开制度 管理与监督： 定期向居民会议汇报工作 定期向居民会议汇报工作， 汇报工作， 接受居民的监督和质询
2、城市居民自治 （1）城市居民自治组织 （2）居民委员会的作用（P25） 居民委员会的作用（P25）
维护合法权益 维护合法权益 办理公共事务和公益事业 办理公共事务和公益事业 调解纠纷 调解纠纷 协助维护治安 协助维护治安 反映居民意见、 反映居民意见、要求和提出建议等 居民意见
（3）城市居民自治的内容（P25第二段） P25第二段 第二段）
（2）村民自治的内容（P24） 村民自治的内容（P24）
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径） 选举：村民直接选举村委会干部 基础、主要途径） 直接选举 ②决策： 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 决策： 村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 村民会议 通过村民自治章程 村规民约， 通过村民自治章程或村规民约，规范村民和 村民自治章程或 管理： ③管理： 村干部的行为， 民主办法管理村日常事务 村干部的行为，用民主办法管理村日常事务 村务公开、 ④监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定 监督：通过村务公开 民主评议村干部、 期报告工作等形式 等形式， 期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
（4）实行居民自治的重大意义
调动了居民参与社区建设的积极性， 调动了居民参与社区建设的积极性，提 了居民参与社区建设的积极性 高了居民参与政治生活的能力。 了居民参与政治生活的能力 能力。
居民自治（城市） 村民自治（农村） 居民自治（城市） 村民自治（农村） 管理机构
居委会
干部产生
村委会 村民直接选举 村民会议
2、城市居民自治 （1）城市居民自治组织 居民委员会
居民委员会是城市居民自我管理、 居民委员会是城市居民自我管理、 是城市居民自我管理 自我教育、自我服务的民主管理机构， 自我教育、自我服务的民主管理机构， 是城市居民的自治组织 是城市居民的自治组织。 自治组织。
是民主管理机构， 是民主管理机构，不是国家机关
居民直接选举
议事机关
居民会议
实践形式
村务公开、 村务公开、民主 办事公开制度 评议干部、村委 评议干部、 会定期报告工作 居委会组织法 村委会组织法
自治依据
二、共建祥和文明社区 1、实行农村村民自治和城市居民自治 的意义（实行基层民主自治的意义） 的意义（实行基层民主自治的意义） 扩大基层民主，保证人民群众依法 扩大基层民主，保证人民群众依法 基层民主 管理自己的事情， 管理自己的事情，创造自己的幸福生 活，是社会主义民主最为广泛而深刻 实践，也是发展社会主义民主的基 的实践，也是发展社会主义民主的基 础性工作 工作。 础性工作。
一、最广泛的民主实践
基层民主中公民参与政治生活的重要形式 （一）基层民主中公民参与政治生活的重要形式
村民自治－－1998年 村民自治－－1998年《中华人民共和国 －－1998 村民委员会组织法》 村民委员会组织法》 城市居民自治－－1990年 城市居民自治－－1990年《中华人民共 －－1990 和国城市居民委员会组织法》 和国城市居民委员会组织法》
探究与共享（P26） ）
三组镜头，摄下了我们同龄人 三组镜头， 参与民主管理的一些做法。 参与民主管理的一些做法。这些 做法对你有哪些启示？ 做法对你有哪些启示？ 青年学生可以采用不同的方式 尝试参与民主管理的活动
二、共建祥和文明社区 1、实行农村村民自治和城市居民自治 的意义 2、青年学生应自觉参与民主管理
•这个事例说明了什么？ 这个事例说明了什么？ •你了解所在社区的居民委员会吗？ 你了解所在社区的居民委员会吗？ 让我们一起做个调查。 让我们一起做个调查。
•你认识居委会主任吗？ 你认识居委会主任吗？ 你认识居委会主任吗 •你了解居委会的工作吗？ 你了解居委会的工作吗？ 你了解居委会的工作吗 •你所在社区的居委会曾经举行过 你所在社区的居委会曾经举行过 令你印象深刻的活动吗？ 令你印象深刻的活动吗？ •你曾经向居委会提出过意见和建 你曾经向居委会提出过意见和建 议吗？ 议吗？ •你所在的社区有业主委员会吗？ 你所在的社区有业主委员会吗？ 你所在的社区有业主委员会吗 你的家人参与了吗？ 你的家人参与了吗？
公民可以通过哪些渠道参与民主决策? 公民可以通过哪些渠道参与民主决策? 民 主 决 策 的 方 式 间接决策 （人民代表） 人民代表） 直接决策 （四种方式） 四种方式） 重大事项社会 公示制度 社会听证制度 社情民意反映 制度 专家咨询制度
实行民主选举和民主决策的最终目的 实行民主选举和民主决策的最终目的 民主选举 是什么? 是什么?
村民选举村官
村 务 公 开 栏
村民认真打分 村干部民主评议会） （村干部民主评议会）
群众观看帐务公开栏
（结合P24－25三个镜头）在这三 结合P24－25三个镜头） 结合P24 三个镜头 个镜头中， 个镜头中，村民是通过哪些方式参与 本村事务管理的？ 本村事务管理的？ 通过理财小组 通过理财小组对村中的事务进行监督 理财小组对村中的事务进行监督 通过民主质询会 通过民主质询会对村委会工作进行监督 民主质询会对村委会工作进行监督 通过村务公开栏了解村里的财务、 通过村务公开栏了解村里的财务、公共 村务公开栏了解村里的财务 事务和公益事业的办理情况