关于在社会建设中发挥民政机关党组织作用问题的思考
【原创】从民政工作的变迁谈谈民政工作在社会建设中的职责和作用
1010040042刘嘉怡法律与行政学院社会工作从民政工作的变迁谈谈民政工作在社会建设中的职责和作用自人类社会形成开始，为了更好地在这险恶的大自然环境和新建复杂的初始人类社会雏形生存和发展下去，我们的祖先不得不联合起来，结成原始群落、氏族等社会组织，用集体的力量同自然灾害抗衡，并利用这类组织来解决社会问题。
这种社会组织，便是民政工作的雏形。
原始社会的“民政工作”一般起源于人类有意无意的自救自助和自我管理，个人对于社会的权利和义务是一致的，氏族的公共性、社会性决定了当时的民政事务，由氏族的全体成员及其代表组织氏族议事会来实施，也不存在阶级和国家的意志，仅仅履行对公共事务进行必要的社会管理的职能。
所以民政工作在原始社会建设中的职责和作用一般是管理重要的公共事务。
公元前21世纪，中国进入了阶级社会，从此开始，在朝代盛衰兴亡的过程中，统治阶级在一定程度上看到了人民力量的强大，古人云“君如舟，民如水，水能载舟，亦能覆舟”，也有云“民事不可缓也”，“民事即是政事”，于是统治者们开始注意采取一些政策和措施来“以便民事”。
今天的民政工作的部分内容就包含在当时的“民事”当中，中国最初的国家对民政事务开始予以关注。
西周及其以后的各个历史时期，民政的具体内容不尽相同，然而在历史发展的曲线中又呈现出明显的继承性，各个朝代的民政有着必然的内在联系。
从内容上看，如户口、户籍、礼俗、教化、疆域、行政区划、优抚安置、救灾救济、基层社会组织、移民、尊老恤幼、婚丧礼制和习俗等民政事务，基本上是一致的，并且在国家和社会事务中所占的位置日趋重要。
纵观古代历史，民政与社会安定和国家兴衰紧密相连，剥削阶级为了维护和延续其统治，都重视对民政事务的管理。
与原始社会相比，夏商以后的民政事务阶级性与社会性并存，而社会性服从于阶级性，并为阶级性服务，阶级性居于绝对的统治地位。
从这时起到新中国成立前，民政事务一直具有鲜明的阶级统治色彩，成为剥削阶级用来缓和社会矛盾，麻痹和统治劳动人民的一种工具。
体制“和”合社会融合 资源整合 充分发挥现代民政在社会建设中的骨干作用——以上海民政系统为例
务 ，这 是 中 观 层 面 的 ， 目标 是 社 会 融合 。
中 的 骨干 作 用 日益 突显 ，影 响逐 渐 扩 大 ， 地 位显 著提 升 。
社会资本、恢复人的社会功能”的功能 ，
新 时期 ，社 区建 设 任 务繁 重 ，角色 多重 。 党 中央 要 求 把 社 区 建 设 成 和 谐 稳 定 的 基
： 融 合 到 社 会 主 流 文 化 ，渗 透 到 社 会 政 策 中
上海民政不仅在民政系统强调以人为本以人和为目标的现代民政理念作为政府主管社会管理和社会服务的重要职能部门通过部门协同如在民政部与上海市人民政府的部市合作协议框架下上海市民政局与民政部的有关司局中心等与上海市政府的有关委办局以及与区县等分别签订了司局协议局局协议和市区协议跨界合作主要与高校和科研院所社会组织企业等开展合作举办各类以公益慈善为主的社会服务活动等方式通过一个个具体的合作项目逐渐推动影响更多的政府部门和社会各界重视接纳和关注以人为本以人和为目标的工作理念和价值观并最终体现关 于 推 动 社 会 工 作 发 展 的文 件 ，顶
部 门 的工 作 定 下 了基 调 ，明确 了思 路 ，指 和 “ 市 区协 议 ”） 、 跨 界 合 作 （ 主 要 与 高 层 设 计 ，长 远规 划 ，多措 并举 ，明确 社 会 明 了 方 向 。近 几年 来 ，上海 民政 系统 通 过 校 和 科 研 院 所 、 社 会 组 织 、 企 业 等 开 展 合 工 作 岗 位 设 置 ，推 动 社 会 工 作 多 领 域 发
基层民政机构及队伍建设的问题与思考——以巴中市为例
( 三 ) 基 础 设 施建设 情 况
全市 18 8 个
层 民政 工 作将 会更 加 难 以开 展
民 政事 业
从使 用 结 构看
，
用于 困 难群 众 生 活 救
，
乡镇
，
4
个街道 办事处 民政 办 公 室 基 本 实
，
一
发展 将 会 更 加 艰 难
二
，
。
助多
。
用 于 社 会 事 业 发展 少
用 于 内部管
按 乡镇 人 数 的多 少 分 员
。
二
、
是 在 岗位设 置 上
二
、
，
但 没 有 明 确 的职 数 目前 因基 层 机 构 人 员 结构存在 的 问题
应 付状 态
，
给 渠 道 和 使 用 结 构 等方 面 来 看
，
很不协
一
三 类 乡镇 按
，
基 层 民政 工 作 的 管理
一
调 ；从供 给 渠道 看 向上 争取 部 分 约 占9 0 ％ 以上 足
。
方 已 经 不 复独 立 存 在
。
现 已纳 入 社 会 事 业
，
巴 中市各 县 区 民政 部 门 惠 及 千 家 万 户
，
是 在 民 政 干 部 配 备 上 基本 实现 了 由国 家 公
在工 作 人 员上
。 ，
有 民政职 能
、
的 民 政 资 金 投 放 总 量 逐 年增 长
但从其供
，
务 员和事 业 人 员 担任
、 、
乡镇 民政
，
同 时 还要 承 担 乡镇 (街道 )
，
、 、
办 公 室 的人 财 物权 都 在 乡镇政府 管 理
社会组织党建工作难点与对策思考
社会组织党建工作难点与对策思考发布时间：2022-10-21T07:51:15.696Z 来源：《科技新时代》2022年9期5月作者：颜弋琴[导读] ：改革开放以来，中国的社会组织发展迅速颜弋琴深圳市福田区民政局广东.深圳 518000摘要：改革开放以来，中国的社会组织发展迅速。
《关于加强社会组织党的建设的意见（试行）》（草案）在2015年9月出台，在这份文件中，清楚地指出，社会组织是我国社会主义现代化建设的一支重要力量。
加强社会组织党建工作，是指导社会良性发展、增强社会活力的重要途径，要加强各方面的联系，加强党的领导，加强阶级凝聚力，扩大阶级基础，扩大人民群众基础，巩固执政根基，都是非常有实际意义的。
关键词：社会组织；党建工作；难点与对策引言建机制、抓覆盖、提素质、强保障，全力破解社会组织体系不健全、组织覆盖不全面、作用发挥不充分等难题，加快形成党委统一领导、组织部门（非公经济和社会组织工委）统筹指导、行业主管部门党组（党委）直接领导、行业党委具体负责的齐抓共管工作格局。
重点打造社会组织党建示范点，发挥好省市两级社会组织党群活动服务中心作用。
针对一些社会组织党员数量少的情况，积极探索以行业、区域甚至共同兴趣为结合点的新型党组织设置形式；针对暂未转移组织关系的党员，按照“一方隶属，参加多重组织生活”的原则，组织党员参加党组织活动，促其接受教育、发挥作用；针对社会组织从业人员流动性大的特点，要加强党组织之间在党员培养、教育、考察等环节的衔接，提升党组织在社会组织中的影响力。
1.社会组织党建工作中的难点1.1.保障难点社会组织在党建工作中普遍存在着人员、资源、场所不足等问题。
尽管国家已经从体制层面对社会组织党建工作进行了明确规定，但是由于缺少保障，导致其未能得到有效落实。
社会组织作为非营利性的组织，在人员、资金、物资等方面缺乏实际的控制，在很大程度上取决于党的领导和社会组织的经济实力。
社会组织工作中的党务人员大都是兼职人员，他们对党建工作缺乏经验，缺乏专业知识，对党建的投入也很少。
大党建与社会工作党建社会工作实践的现代性反思
a社会建设SOCIAL CONSTRUCTION第8卷第2期2021年3月Vol.8No.2MAR.2021大党建与社会工作：党建社会工作实践的现代性反思童敏许嘉祥蔡诗婕摘要：随着社会管理体制的转型，社区作为区域性社会治理的前哨促使社区党建与社会工作相结合，其核心是应对区域性大党建带来的纵向单位党建与横向协商的区域性社会治理之间的矛盾。
目前党建社会工作实践主要集中在二者结合的必要性和具体路径探索上，要解决这一矛盾，应把党建社会工作放在社会管理体制改革及与此相关的现代化发展进程中考察，将社区视为一种区域性场景，关注人们理解场景变化规律并推动场景改变的理性实践能力。
这是一种以建构主义知识观为基础的“自下而上”的区域性场景知识实践，不仅能克服因“自上而下”的标准化理性知识实践带来的社区生活行政化、社会力量参与不足、党群关系疏远等问题，促进居民参与和自治，让党建与社会工作的结合有了现实的社会历史基础，彼此促进，各司其职，一起推动社会管理体制转型，创建“共建共治共享”的社区治理新格局；而且能够促使社会工作真正扎根于社会管理体制改革，承担起在地实践和知识生产的社会历史责任，推动具有文化自觉意识的后发国家现代化发展道路的探索。
关键词：党建社会工作；社区党建；现代性一、问题的提出随着我国社会管理体制改革的深入，社区逐渐成为社会生活的重要场所。
①人们从改革开放之前的“单位人”转变成改革开放之后的“社会人””社区人”，与社区的联系不断加强。
②一方面，人们的需求越来越多样③，需要社区提供多样的服务④;另一方面社区需要管理的人员越来越多⑤,任务越来越重，而且注重人们平等基金项目：马尾区社区治理创新模式（2019年）。
作者简介：童敏，厦门大学社会与人类学院社会工作系教授，博士生导师，主要研究方向为社会工作专业化与本土化、精神健康社会工作；许嘉祥，厦门大学社会与人类学院博士研究生，主要研究方向为社会工作；蔡诗婕，厦门大学社会与人类学院硕士研究生,主要研究方向为社会工作。
大力推进民政公共服务设施建设为发挥民政在社会建设中的骨干作用提供坚实支撑——全国民政公共服务设施
群 众 方 便 可 及 的 民 政 公 共 服 务 设 施 网 李立 国部长的署名文章）
巾国民政 』 Ｏ ５ｆ ０ ２ Ｎ ２ １
＼
分肯定 和精 辟概 括 ：江苏 是我 国 的人 口 会发 展 指标 位居 全 国前 列 。近年 来 ，
进 “ 两个 率先 ” 的突 出位 置 ，把加 强 民 是整体 布局 促 均衡 。既坚 持 区域统 筹 ，
式 ，充分 利用信 贷 资金投 入服 务设 施建
政公 共服 务设 施建 设摆 上转 变 经济 发展 明确 苏南 、苏 中、苏 北不 同 区域的 差异 设 ；在 坚 持政 府保基 本的 前提 下 ，引入 方式 、推 进基 本 公共服 务均 等 化 、增进 化 目标 和 时序 性要 求 ，注 重从政 策 、资 市 场 竞争机 制 ，着 力提高 民政 公共 服务
福工程 、社 会管理 创 新工程 、服务 业提 财政 主渠 道作 用 的前提 下 ，通 过土 地 划 ４ ０ 多个 民政 项 目纳入各地 规划建 设 的 ％ ￣ｉ ７０ ｌｔ － 、以 奖代 补 、购买服 务 等政策 吸 引 ， 大省 、经 济大 省 、科教 大 省 ，多项 经济 速计 划 等重 大政 策举 措带 来 的机遇 ，把 拨 、规费 减免 、贷 款贴息 、床 位和 运 营 江苏 省委 、省政 府 把 民政 工作摆 在 贯彻 总盘 子 ，投 资 总额 ４ ０ ２ 多亿 元 ，实 现 了 更 多社会 资本 参与 ：在风 险可 控 的前提 “ 六个 注 重” 、 实施 “ 八项 工程 ” 、推 民政 公共 服务 设施 建设 的 重大 突破 。二 下 ，通 过 置 换 、抵 押 和 股 权 转 让 等 方
来 民政 公共服务设施 建设成就 ，交流推广各地特 别是江苏 省的经验做 法 ，研究部署 “ 十二五 ”时期建
民政部门的社会治理与社会建设
民政部门的社会治理与社会建设民政部门是国家机构中负责社会治理与社会建设的重要部门，其职责涵盖了社会事务管理、社会福利保障、扶贫救助等诸多领域。
社会治理与社会建设是现代社会发展的重要内容，对于实现社会稳定、保障人民福祉具有重要意义。
本文将从以下几个方面来探讨民政部门在社会治理与社会建设中的作用和职责。
一、社会治理的重要性及民政部门的作用社会治理是指国家、社会组织及个人在一定政治、法律框架下，通过一系列制度和措施，协调社会成员之间的利益关系，提供公共服务，维护社会稳定和安全。
社会治理的有效性对于社会的可持续发展和人民的安居乐业至关重要。
作为社会治理的主体之一，民政部门承担着组织社会力量、协调社会关系、推动社会发展的责任。
它通过建立健全的社会保障制度，提供基本生活救助和居民福利服务，推动社会公平正义的实现；通过开展扶贫救助工作，帮助贫困人口脱贫致富，促进社会和谐稳定；通过组织志愿者服务，促进社会参与和社会责任的发展等，发挥着重要的作用。
二、民政部门的社会治理职责1. 社会组织管理：民政部门负责社会组织的登记管理、指导和监督工作，促进社会组织健康发展。
社会组织在社会治理中具有重要作用，其通过组织公益活动、提供志愿者服务、协助社会工作等方式，积极参与社会事务，发挥社会资源优势，促进社会和谐稳定。
2. 社会保障与福利保障：民政部门负责建立和完善社会保障制度，包括社会救助、医疗救助、养老保险、失业保险等，提供社会福利服务。
通过有效的社会保障体系，民政部门能够满足人民群众的基本需求，提高社会安全感和幸福指数。
3. 扶贫救助工作：民政部门是扶贫救助工作的主要责任部门之一。
它通过开展扶贫政策、精准扶贫、产业扶贫等措施，帮助贫困地区和群众脱贫致富。
同时，民政部门还负责建立健全的扶贫救助制度，提供生活救助、产业发展、社会保障等方面的支持，全面推进乡村振兴和可持续发展。
4. 灾害事务管理：面对自然灾害和突发事件，民政部门负责组织抢险救灾工作。
市民政部门党建工作存在的问题及解决建议
市民政部门党建工作存在的问题及解决建议市民政部门党建工作存在的问题及解决建议根据市委组织部、市委市直机关工委《关于组织开展全市机关党的建设工作调研的通知》精神，市民政局党总支高度重视，组成专题调研组开展了调研活动，调研组总结了市直民政系统党的建设工作情况，分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。
现将市民政局党建工作调研情况报告如下：一、基本情况市民政局党总支下设局机关、军干所、军供站、殡仪馆、救助站、局机关老干部等6个党支部，共有党员119名。
其中，35岁以下10名；36-50岁26名；51-60岁40名；61岁以上43名。
大专以上学历52人，高中文化以下67人。
几年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和市委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为社会的稳定、经济的发展起到了积极的作用。
二、民政机关党建工作的主要做法与成效近几年来，市民政局党总支按照市委、市直机关工委的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。
（一）适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断转变，机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。
就我们民政机关而言主要表现在三个方面：一是城市建设趋于国际化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。
二是随着政府职能的不断转变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。
履行民政职责 争当社会建设的“排头兵”
◎ 熊安 台
党 的 十八 大 报 告 强调 指 出 ： “ 在 改 善 民生 和创 新社 会 管理 中加 强社 会建 设 ”，把 服 务 两 个 方 面 ，切 实 雉 进 基 层 管 埋 服 务 改
三 、服 务 ＿ 三 犬 日标
革 和 创 新 ，积 极 探 索基 层 管 理 体 制 改 革
政 部 门 应 按照 “ 突 出～ 个 主 题 、统 筹 两 个 热 点 ， 而 “ 芏 和 的 五 有 ” 中 ，病 有 所 医 、 、老 有 所 ； 设 成 为 管理 有序 、服 务 完 善 、文 明 于 方 面 、 服 务 三大 目标 、抓 好 四 项 重 点 ” 的 养 、住 有 所 居 与 民政 工作 关 系极 为密 切 。 社 会 生 活共 同体 ；推 动 社 会 组 织 管理 体 制 ： 总 体 思 路 ，积 极 发 挥 民政 在 社 会 建 设 中 的 今 后 ，在 促 进 “ 病 有 所 医 ”方 面 ，民政 部 ｉ 创 新 ，推动 政 府 向社 会 组 织 转 移职 能 ．扩 骨干 作用 ，争 当社 会建设 的 “ 排 头兵 ” 。
、
突 出 一个 主 题
之 ，民政 部 门应 以解 决 好 人 民群 众 最 关 心 ： 设 充 实社会 管理 人才 队伍 。 （ 三 ） 着 力 在 完 善 服 务 体 系 方 面 取 把 社 会 建设 纳 人 了 中 国特 色 社 会 主 义 事 业 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问题 为 出 发 点 努 力 ； 总 体布 局 ，强调 加快 推 进 以改 善 民 生 为 重 在 推 动 实 现 病 有 所 医 老 有 所 养 、住 有 所 得 新 突破 。一 是 不 断 完善 专 项 社 会 事 务 管 作 用 这 个 主题 。 我们 党 从 十 七 大 开 始 ，就
重庆市民政局关于在社会组织登记管理中同步推进党建工作有关问题的通知
重庆市民政局关于在社会组织登记管理中同步推进党建工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2019.08.29•【字号】渝民〔2019〕89号•【施行日期】2019.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文重庆市民政局关于在社会组织登记管理中同步推进党建工作有关问题的通知各区县（自治县）民政局、两江新区社会保障局、万盛经开区民政局：为更好地在登记管理工作中推进社会组织党的建设，促进我市社会组织健康有序发展，根据中共中央《关于改革社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展的意见》《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》和民政部《关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》《关于在社会组织登记管理工作中贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉有关要求的通知》及市委《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》等文件精神，现结合我市实际，就在社会组织登记管理过程中推进党建工作有关事项通知如下：一、在社会组织成立登记时同步推进党组织组建。
各社会力量提交社会组织成立登记申请材料时，须接受业务主管单位或相应党建工作机构关于建立党组织的工作指导，并提交《社会组织党建工作承诺书》（附件1）、《社会组织党员情况调查表》（附件2）一式两份。
登记管理机关应当及时将两个材料的复印件分别移交以下部门，由其指导社会组织开展党建工作：直接登记的社会组织，移交给同级党委社会组织党建工作机构；双重管理的社会组织，移交给业务主管单位；民政部门作为业务主管部门的社会组织，根据业务范围做好党建相关工作的办理。
凡符合成立党组织条件的，在社会组织成立时同步成立党组织。
二、在社会组织等级评估时同步评估党建工作。
要将社会组织党建工作要求纳入对社会组织等级评估指标体系。
在社会组织等级评估中，将党建工作分值由原来的30分值提高到50分值；并设定一票否决条件：社会组织不重视党建工作、党组织应建未建或常年不开展活动、不发挥作用的，评估时不得评为4A以上等级；党建工作考核不及格的社会组织，等级评估时不能评定为3A以上等级。
民政工作在构建和谐社会中的作用
民政工作在构建和谐社会中的作用近年来，我国的社会发展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平不断提高，社会秩序也逐渐得到改善。
作为社会治理的重要组成部分，民政工作在构建和谐社会中扮演着重要的角色。
本文将探讨民政工作在我国社会建设中所发挥的作用。
首先，民政工作在社会建设中发挥了积极的作用。
民政工作以服务人民为宗旨，旨在保障公民的基本权益，提升人民生活品质。
民政工作不仅负责社会保障领域的工作，如保障困难群体的基本生活，提供救助和救济等服务，还积极参与社会组织建设，推动社会公益事业的发展。
通过为公民提供全方位、多层次的社会服务，民政工作有力地促进了社会的和谐稳定。
其次，民政工作在社会风险防范中扮演了重要角色。
快速变迁的社会背景下，社会矛盾和问题日益凸显，各种风险挑战也与之相伴。
民政工作积极履行社会治理职责，加强社会风险防范和化解工作。
例如，在突发的自然灾害和社会安全事件中，民政部门组织力量迅速响应，开展紧急救援工作，并提供充分的救助和帮助。
通过有效的应对和处理，民政工作帮助社会规避了风险的蔓延，维护了社会的稳定和谐。
第三，民政工作在社区建设中发挥了重要作用。
社区是城市社会治理的基础单位，社区建设关系着社会的和谐与安定。
民政工作积极推动社区治理体系和治理能力现代化，加强社会组织和智慧社区建设，提升社区居民参与社会治理的积极性和主动性。
同时，民政工作还重视社区公共服务的提升，推动社区养老、医疗、教育、文化等公共服务设施的完善，满足居民多样化的需求。
通过民政工作的努力，社区居民的获得感、幸福感和安全感得到了有效提升，社区和谐稳定的局面得以巩固。
第四，民政工作在社会组织管理中发挥了引领作用。
随着我国社会经济的快速发展，社会组织得以迅速发展，发挥着对社会治理的补充和参与作用。
民政工作在社会组织管理中扮演了重要角色，加强对社会组织的指导和监管，推动社会组织的规范化、制度化发展。
同时，民政工作还积极引导和促进社会组织参与公益慈善事业，推动社会组织与政府、企业、个人形成良好的合作关系，共同推动社会治理的创新和发展。
如何充分发挥民政在社会建设中的骨干作用——来自2012年全国民政厅(局)长高级研修班的建言献策
第十三 次全 国民政 会议 是一 次动 员各级 会 建设 中的骨干 作用 ； “ 四分 ” ：围绕 开 厅务 会 ，研 究 第十 四次全 省 民政 会议 党委政 府加 强领 导 ，各 有关 部 门大力支 保 障和 改善 民生 ，努 力发 挥 民政 的保 底 的筹备事 宜 ，初步拟定８ 中下旬召开 。 月 持 ，社 会各 界广 泛参加 ，民政 系统积 极 作 用 ，成 为保障 民生 的重 要担 当者 ；围
善 民 生 ，加 强 民 政 公 共 服 务 设 施 建 设 ，
展 的成果 。二是 要切 实 提高 民政公 共服 共服 务认证 体 系和机 构等 级评 定及 资格 民政 标准 。不 断提 升为 民服务 水平 ，努
努 力发挥 民政 的保 底作 用 ，提 出了以 下 务设 施管 理水 平 。要把 群众 满意 度作 为 评 估 、 需 求 评 估 、 质 量 评 估 制 度 等 一 批 工作 思路 ：一是要 把 民政公 共服 务设 施 评 价 、检 验 民 政 公 共 服 务 的 最 高 标 准 ， 务 、社会 养老 服务 、 儿童福 利服 务 、流 建设 作为 依托 。要 通过 大 力推进 社 区服 切 实把提 高服 务水 平作 为 民政 公 共服 务 力满 足各族 人 民群众 多样 化 、多层 次的
对 第 十 三 次 全 国 民政 会 议 主 题 的认 识
＼ ＼ ＼
第十三 次全国 民政会议 规格高 ．主题 好 、影 响大 ，是一次解 放思想 与时俱进 改革创新 、催人奋 进的 会 议 ，贯彻 落实好会议精 神意义重大 。这 是全 国民政系统 的共识 。部分 厅局 长在论坛上 谈到 了对第 十三次全 国民政会议 主题 的看法和认识 。
民政部门党建工作存在的问题及解决建议
民政部门党建工作存在的问题及解决建议根据市委组织部、市委市直机关工委《关于组织开展全市机关党的建设工作调研的通知》精神，市民政局党总支高度重视，组成专题调研组开展了调研活动，调研组总结了市直民政系统党的建设工作情况，分析了民政机关党建工作中存在的问题和原因，提出了新时期加强民政机关党建工作的对策与思路。
现将市民政局党建工作调研情况报告如下：一、基本情况市民政局党总支下设局机关、军干所、军供站、殡仪馆、救助站、局机关老干部等6个党支部，共有党员119名。
其中，35岁以下10名；36—50岁26名；51—60岁40名；61岁以上43名。
大专以上学历52人，高中文化以下67人。
几年来，民政机关党建工作按照上级党委的部署，抓好各项工作，使各党支部和广大党员干部以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，依据《党章》以及有关的法规，紧紧围绕党的工作大局和市委的中心任务，以提高党员干部素质，全面准确地贯彻党的基本路线为目标，以思想政治建设为重点，以提高工作质量、办事效率和服务水平为落脚点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，团结一致，奋发努力，扎实工作，使党建工作取得了新的成绩，保证了各项民政工作任务的完成，为社会的稳定、经济的发展起到了积极的作用。
二、民政机关党建工作的主要做法与成效近几年来，市民政局党总支按照市委、市直机关工委的要求，不断创新党建工作机制，取得了明显成效。
（一）适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用近几年来，随着改革开放的不断深入，机关职能的不断转变，机关党建工作也面临着许多新情况和新特点。
就我们民政机关而言主要表现在三个方面：一是城市建设趋于国际化，民政事业趋于多元化，机关党员干部的综合素质与现实任务需要还存在着一定的差距。
二是随着政府职能的不断转变，党的管理教育机制与改革发展形势难以合拍，重形式轻效果的现象还比较突出，影响了政府机关职能的有效发挥。
社会组织党建工作难点与对策思考
社会组织党建工作难点与对策思考作者：邢爱杰来源：《南北桥》2022年第03期[ 作者简介 ]邢爱杰，女，山东滨州博兴人，山东滨州博兴县店子镇人民政府，中级社工师，本科，研究方向：社会工作。
[ 摘要 ]作为新时代社会组织青年，我们要扛起使命担当，共赴伟大梦想。
在新形势下，要强化社会组织政治思想引领，发挥社会组织参与社会治理的功能。
社会组织在发展中应该坚持问题导向，努力探索符合自身发展的新思路、新方法和新路径，突出政治引领，突出组织建设，突出法治规范，突出社会治理，突出人才集聚，突出技术赋能，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力，确保社会组织健康有序发展。
坚持和加强党的领导，对于新的社会组织，更要充分发挥组织的党建作用，一是主动孵化培育，把握社会组织党建主动权;二是增加组织内在动力，发挥社会组织党建引领力;三是凝聚社会力量，强化社会组织的参政认同。
[ 关键词 ]社会组织;党建;难点;对策中图分类号：D2文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.03.012随着改革开放的不断深入，我国社会组织快速发展。
2015年9月，中共中央办公厅印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》明确指出：“社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，是党的基层组织建设的重要领域。
”“加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用，对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。
”但在社会组织的实际工作中，社会组织党建工作仍然有诸多难题亟待破解。
1 社会组织的内涵、要素与特点社会组织是指在城市区域范围内，治理主体在协同、合作的基础上，运用一定的社会控制机制化解市域社会矛盾、解决社会问题，以促进社会和谐稳定和美好生活的一种基层社会治理。
中共中央组织部、民政部关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知
中共中央组织部、民政部关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知文章属性•【制定机关】中央组织部,民政部•【公布日期】1998.02.16•【文号】组通字[1998]6号•【施行日期】1998.02.16•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文中共中央组织部、民政部关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知（组通字[1998]6号1998年2月16日）党的十一届三中全会以来，随着经济的发展和社会的进步，各类社会团体不断增多。
这些社会团体在我国社会、经济、科技、文化发展以及对外交往中发挥着越来越广泛的积极作用。
为加强社会团体党的工作，促进社会团体健康发展，现就在社会团体(不包括由国家确定其职能，核定编制，核拨经费，工作人员按国家公务员管理的社会团体)中建立党组织的有关问题通知如下：一、经社会团体登记管理机关核准登记(原有社会团体经清理整顿换发新的证书)的社会团体，其常设办事机构专职人员中凡是有正式党员3人以上的，应建立党的基层组织。
社会团体建立党组织，由其业务主管部门或挂靠单位的党组织审批。
社会团体在筹备过程中就应考虑建立党组织问题。
业务主管部门或挂靠单位应了解和掌握社会团体的情况，对应当建立党的基层组织而没有建立的，要帮助其尽快建立。
二、社会团体已经建立党组织的，其常设办事机构专职人员中党员的组织关系应转入社会团体党组织；社会团体没有建立党组织的，其常设办事机构专职人员中党员的组织关系可转入业务主管部门或挂靠单位的党组织，参加党的活动。
三、社会团体党组织的设置形式根据党员人数和工作需要确定。
党员人数3名以上，不足50名的，可成立党的支部委员会，其中党员人数不足7名的，可不成立支部委员会，只设书记1名；党员人数超过50名不足100名的，可成立党的总支部委员会；党员人数超过100名的可成立党的基层委员会。
社会团体党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。
关于民政工作人员心得体会范文（精选7篇）
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民政工作事关民生、社会稳定以及体现社会主义的优越性，在行政工作中具有不可忽略的作用，特别是乡镇民政工作主要面对的是农村中的弱势群体，更因农村的复杂性而显得更加重要。
当前，我国已经建立起基本的社会保障体系，能够为民生兜底，取得了不少的成绩，这些成绩的取得来之不易，我们应当倍加珍惜，再接再厉。
但是当前的民生工作，特别是民政工作还存在一些问题，这些问题的存在与建成小康社会、实现伟大中国梦的要求还存在一定差距，亟需解决。
乡镇民政工作中存在的主要问题有：一是农村百姓的科学文化素质较低，对于民政法规、政策等方面的了解、理解存在困难，会出现不符合政策标准的乱要政策补贴、补助或者会出现符合政策标准的不知道哪里办、怎么办等现象;二是民政工作针对的办事群体人员流动性大、随意性大，而目前很多乡镇的民政工作者会因为秸秆禁烧、三线三边等工作去包村、包干，会造成百姓在办事时间找不到办事的人，解决不了问题;三是很多农村百姓遇到问题在村里面解决不了，只知道有镇政府而不知有村两委，这说明村两委在为民办事、为民解忧方面没有完全尽到责任，一方面是不作为问题，对于真正符合政策标准的不予帮助，一方面是村级服务人员的政策理解水平、工作技能、服务水平等存在欠缺，没法替百姓排忧解难。
针对以上问题我们应该从以下几方面进行改进：一是加强政策宣传、讲解。
要用通俗易懂的方式让百姓和村镇民政干部了解、理解民政法规、政策，让百姓心中有数;二是尽量将问题化解在村、基层。
这方面要发挥村一级工作人员的作用特别是要发挥村官的作用，通过培训这些人员以及结合村官高素质、高文化水平，让百姓尽量不出村而办好事;三是民政服务坚持常人、常岗、常培训，因为很多乡镇工作人员的福利待遇与秸秆禁烧、三线三边等包村、包干相挂钩，因此镇政府在包村、包干等方面要考虑周全，既要能够让百姓迅速高效的解决问题，又要不降低民政工作人员的福利待遇;四是梳理整合、系统升级、硬件支持。
关于对社会组织党组织功能定位及其实践方式的思考
学 发展 观 活动 、创 先争 优 活 动 的实 践经 验 ，笔者 认 为 ，社 会 组 织 党 组织 的功 能定 位 要在 党 章 总 的要 求 下 ，突 出重 点 ，在 以下 四个 方面 下 功 夫 ：一 是把 关 定 向 ，发 挥政 治 核 心作 用 。 由于 社
人 大代 表 、政 协 委 员的 重要 条 件 。在 社 会组 织 参 与各 项评 比表 彰 时 ，要 把 社 会 组 织 党 组 织 建 设和 发挥 作 用 情 况 作 为 重 要 指
水 平 。 一 是 执 行 政 策 能 力 。 找 ； 实 政 策 与 促 进 社 会 组织 发 隹落 展 的 结合 点 ，发挥 政 策优 势 ，促 进 社 会组 织 健康 发 展 。 二是 服 务 发 展 能 力。 采取 办 班培 训 、 外 出学 习 、实 践锻 炼 等 措 施 ，提 高 党 务工 作 人 员 尤其 是 党组 织 书记 的综合 素 质 。有 针 对性 地 对
导 核 心 或 战 斗 堡 垒 作 用 ，不 仅 不 易 被 接 受 ，就 其 职 能 而 言 ，
也 难 以承 担 起 这 样 的 重 任 。 因此 ，把 政 治 核 心作 为 目标 来 实
现 ，显 得更 加 客观 实际 。所 谓 政治 核 心 主要 是 ，在 前 进 方 向上 保 证 不偏 离 正 确 轨道 ，在 大 是 大 非 和 法 律 法 规 面 前 能够 保 持
性和 洞 察 力 ，特 别对 本 行 业 、本 系统 的 实 际情 况 ，要做 到 有底
浅析民间组织在促进和谐社会建设中的作用
民政工作存在的不足和问题有哪些
民政工作存在的不足和问题有哪些民政工作存在的不足和问题有哪些面对新的形势和任务，基层民政工作中存在的不足和问题也显现出来。
下面是由小编分享的民政工作存在的不足，希望对你有用。
民政工作存在的不足(一)一、基本情况嵩县位于河南省西南部，伏牛山北麓熊尔山、外方山之间，版土面积3008平方公里，56万人，县城距洛阳90公里，距省会郑州200公里，属国家级贫困县。
由于版土面积大，人口多，且地处山区，社会经济发展比较滞后，贫困人口也相对较多。
目前，我县共有各类民政对象31937人，其中：城市低保7100人、农村低保20338人、五保对象2833人、优抚对象及建国前老党员1666人。
二、当前基层民政工作存在的困难和问题近年来，党和国家对民政工作越来越加重视，随着民政部门业务领域的不断拓展，工作量不断加大，民政部门的职能作用也越来越显得重要。
尤其是基层民政部门在以民生为重点的社会建设实践中作了大量工作，取得了可喜的成绩，但是面对新的形势和任务，基层民政工作中存在的困难和问题也显现出来。
我认为突出有以下几个方面：一是民政工作领域拓宽、任务加大与民政人员少、编制增长滞后的矛盾亟待解决。
民政工作已由传统的十余项职责增加到30多项，但是国家未出台相应的增加民政机构设置和人员编制政策，使工作多、人手少的反差越来越大，特别是乡镇基层民政部门处于严重超负荷状态。
就嵩县而言，全县16个乡镇，大的乡镇配备2个民政助理员，小乡镇只有一个人从事民政工作，根本无精力做好日益繁重的本职工作。
二是在2005年各地乡镇综合配套改革中，所有民政办公室被撤销并入乡镇社会事务办公室，乡镇民政工作机构无帽子，门口无牌子，办公无章子，办事无票子，这种状况严重影响了民政职能的实施。
乡镇民政办公室作为民政工作的最基层，是掌握民情、倾听民声、反馈民意的前沿阵地，是把党和政府温暖送给广大困难群众的第一站，工作神圣而光荣。
而目前乡镇的计划生育、林业、水利、司法等七所八站均有单独的机构、编制和办公场所，唯独民政是合署办公。
对新形势下民政工作的认识
对新形势下民政工作的认识摘要：充分理解“民政为民、民政爱民”新理念，以发展的思维认识新形势下民政工作的内涵，核心是以人为本，任务是为民解困，主题是改革创新,思路是建立大民政格局。
新形势下的民政工作职能上升到发挥社会建设管理和服务的骨干与支撑作用，在社会治理方面，起到“润滑剂”作用，促进社会和谐稳定；在社会服务方面，让困难群众有更多的幸福感；在社会建设方面，积极参与经济建设，不断开发“民政经济新增点”。
适应新形势要求，民政工作要不断探索和建立可持续发展的新方法、新机制，促进民政工作人本化、法制化、社会化、标准化、信息化、专业化。
民政作为政府的重要职能部门，其职能是政府职能的分解和细化。
它不仅相对独立，有特定的管理和服务领域，而且融入了政府的整体职能。
新形势下，民政工作要与时俱进，实现创新发展，必须突破传统职能定位，重视建设、管理、服务社会的骨干和支撑作用。
1、新形势下民政工作的内涵2021年全国民政工作会议上提出了“民政为民、民政爱民”的新理念，新理念是我党始终为人民服务宗旨的具体体现，更是落实习总书以人民为中心的发展思想，内涵丰富。
一新形势下民政工作的内涵，必须在充分理解“民政为民、民政爱民”新理念的基础上，以发展的思维来认识。
（一）核心――以人为本。
“以人为本”既是科学发展观的核心，也是构建和谐社会的核心。
民政的最初涵义就是“为民行政”，突出体现了其以民为中心的特点。
新形势下民政业务不断拓展，工作项目增加，但其基本主线是维护民利、解决民生、落实民权，核心是“民政为民”。
“以人为本”要求民政工作必须做到权为民所用，把“为民”作为工作的出发点；情为民所系，把“爱民”作为职业道德的核心。
为民是导向，是目的，是基础；爱民是情感，是价值取向。
（二）任务――为民解困。
民政工作面向的是基本生活发生困难的低收入群众、孤寡老人、留守儿童、生活无着落的流浪乞讨人员等，民政部门是这些弱势群体的代言人和利益维护人，应把为民解困工作当作一项首要的政治任务，把民政政策与精准扶贫对接，加大对贫困群体的救助力度，不断完善创新社会救助工作，稳步提高社会保障水平，更好地为困难群体解决他们所面临的各种困难，保障他们的生活、医疗、教育以及全面参与社会的合法权益；大力发展社会福利事业，为老年人、残疾人和孤儿提供基本的福利服务，改善他们的生活水平和生活质量；大力发展慈善事业，积极挖掘和发挥社会捐赠、慈善事业、“爱心超市”等社会救助方式的潜能，促进社会稳定和社会公平。
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关于在社会建设中发挥民政机关党组织作用问题的思考南京市民政局机关党委吴正标摘要：党的十八大提出：“党的基层组织，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。
”可见，党在社会建设中的理论和路线方针政策是否得到贯彻落实，有关社会建设任务是否完成，关键取决于基层党组织这一战斗堡垒作用能否得到有效发挥。
在社会建设中，民政机关党组织是社会建设最直接的组织者、管理者和实践者；是党加强社会建设的骨干力量；是社会稳定的重要力量。
要发挥对社会组织影响力及引领作用、贯彻党的路线方针政策的执行力及推动作用、对社会系统的凝聚力及模范带头作用、对民政对象的亲和力及社会参与作用，为努力构造和谐社会发挥民政的应有作用。
关键词：民政机关党组织社会建设作用思考党的十八大提出：“党的基层组织，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策，落实党的任务的战斗堡垒。
”可见，党在社会建设中的理论和路线方针政策是否得到贯彻落实，有关社会建设任务是否完成，关键取决于基层党组织这一战斗堡垒作用能否得到有效发挥。
那么，如何有效发挥民政机关党组织的作用，扎实开展社会建设呢？通过学习调研，我谈谈个人看法。
一、“社会建设”概念内涵社会建设是指通过动员社会力量、整合社会资源、协调利益关系、发展社会事业、完善社会功能、健全社会保障、增强社会活力、建立新的体制机制、构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境。
形成与社会主义经济建设、政治建设、文化建设相协调的社会秩序。
也就是说，社会建设的内容不是包括经济、政治和文化在内的社会生活构成的一切方面，而是有其具体的确定的内容，主要包括以下四个层面：（一）有效整合社会关系，化解社会矛盾，促进社会各种力量良性互动。
（二）加强社会制度(机制)建设。
社会建设的关键是制度建设。
其根本目标是要保障人民群众的根本利益。
１．建立健全社会利益协调机制。
2．完善社会保障制度。
3．社会预警机制建设。
4．矛盾疏导机制。
（三）社会组织建设。
当前我国非政府组织的发展很不充分，公众社会参与的程度很低，需要进一步明确政府和社会的职责，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制。
一方面，政府继续深化自身的改革，转移相关的职能；另一方面，政府要建立法律法规，大力推动和支持社会团体、民办非企业单位、群众团体等各类社会组织的发展，扩大社会参与度，逐步实现社会的自我管理。
（四）社会事业和公共服务的发展。
社会事业建设实质是政府以税收为保证，提供社会公共产品满足社会成员最基本需求公平分配的重要方式，是保障人权的具体体现。
从“社会建设”概念内涵解读来看，不能看出：民政机关党组织是社会建设最直接的组织者、管理者和实践者；民政机关党组织是党加强社会建设的骨干力量；民政机关党组织是社会稳定的重要力量。
二、民政在社会建设中的骨干作用民政乃国政。
民政部门的核心职责是“解决民生、发展民权、维护民利”。
民政工作是社会服务管理的重要组成部分，在保障和改善民生、加强和创新社会管理中扮演重要角色。
按照李立国部长的讲话精神,民政在社会建设中要在以下四个方面发挥好骨干作用：（一）围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者；（二）围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，成为基层社会管理的积极促进者；（三）围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者；（四）围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的主要提供者。
这是时代和人民对民政工作的新期待，是党和政府对更好地发挥民政职能作用的殷切期望，是民政系统在新起点上继续开拓进取的努力方向和光荣使命。
三、民政机关党组织在社会建设中的作用在构建和谐社会中，民政机关党组织担负着建设和谐文化、维护社会秩序、促进公平正义、协调利益关系、化解社会矛盾、服务人民群众等重要职责，担负着加强对党员的教育、管理、监督和服务，促进各项工作任务完成的重要职责，应在下以几个方面发挥其特有作用：（一）发挥民政机关党组织对社会组织的影响力及引领作用。
２０１０年，我市在民政机关成立了社会组织联合党委，把社会组织党建工作纳入机关党建的总体规划，采取建、联、挂、派等方式建立党组织，扩大党组织隶属关系。
1、因地制宜扩大党建组织覆盖面。
在社会组织中建立党组织是一项全新的工作，必须着眼于科学发展、因地制宜、分类指导。
首先是深入调查研究，全面摸清各行业社会组织底数。
然后根据建立党组织的条件，由各社会组织具体情况，坚持“成熟一个、组建一个，建立一个、巩固一个”的原则，采取单独组成建、联合组建和选派党建指导员等方式，加大社会组织党组织组建力度。
2、选好配强基层党组织负责人。
根据社会组织不同类型，严格标准，选好配强党组织负责人。
努力将那些思想政治素质好、业务能力强、党务工作经验丰富、群众基础好的党员选拔到党组织负责人岗位上来。
发挥党组织书记“领头雁”的作用，有效开展社会组织党组织活动，较好地落实党组织的各项工作。
社会组织党组织联合党委和业务主管单位，对社会组织党组织负责人进行培训，建立社会组织党组织负责人离职备案制度，社会组织党组织负责人离职前，要征求上级党组织意见。
3、理顺党员组织关系，规范党员运行。
社会组织党组织所属的专职党务干部，要及时将组织关系转移到社会组织党组织中来；社会组织党组织所属的兼职党员和流动党员，可将组织关系转入社会组织党组织，也可持党员党员党员证明信或流动党员证，参加社会组织党组织的组织生活。
对于党政机关、企事业单位或其他经济、社会中在职在岗，同时又在社会组织中担任领导班子成员或工作人员的兼职党员，其组织关系、党费缴纳渠道可以不变，但须参加双重组织生活。
4、健全和规范党内各项组织生活制度。
社会组织党组织要按照党章规定要求，积极开展党内各项组织活动，规范完善以党支部委员会、支部党员大会、民主生活会和党课为主的“三会一课”制度。
健全完善基层党组织民主评议党员制度，每年至少召开一次民主评议会，增强党员的先进性。
深入推进基层党组织党务公开，接受党员群众的监督。
5、深化开展创先争优活动。
以创建党建品牌和服务品牌为抓手，以“服务社会比奉献、促进和谐争先锋”为载体，开展灵活多样、丰富多彩的活动，充分调动党组织和党员创先争优的积极性。
把深入开展创先争优活动，作为增强社会组织党组织活力、发挥党组织和党员作用的有效平台，引导党组织立足社会组织实际，并结合党员岗位特点，确立不同的创争目标。
建立健全承诺、践诺、评诺制度，引导社会组织党组织和党员围绕本单位中心任务、重点工作和岗位职责，树旗帜，亮身份，公开承诺，认真践诺。
围绕争创“五个好”先进党组织和争当“五带头”优秀共产党员创先争优活动，切实推进党建工作规范化，建立社会组织党建工作激励机制。
以上做法较好地发挥了民政机关党组织的战斗堡垒作用。
同时，在社会组织党支部的周围，工会、共青团和妇联等党领导下的群众组织也在逐步完善的过程中，社会组织党建的创新发展大大地降低了改革引发社会危机与动荡风险，减少了制度创新与变迁的社会成本。
（二）发挥民政机关党组织贯彻党的路线方针政策的执行力及推动作用。
机关党组织是社会各阶层的优秀分子的集合体，是党的路线方针政策在社会各阶层的优秀分子的集合体，是党的路线方针政策在社会各层面得到切实贯彻落实的坚实保证，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是民政机关党组织贯彻落实党和宗旨、保持党的先进性的最终目标所在。
民政机关党组织是党接触群众、了解、反映社会情况的最基层力量，接触群众面广，也最能访民情、察民意，最先了解群众的需要、困难等群众的最切身利益问题，是正确反映和兼顾不同方面群众的利益的调查员和信息员。
同时，民政机关党组织应该立于不败之地洞悉民意、发掘民才、汲取民智、凝聚民力、顺应民心，成为不同社会群体表达利益的制度化载体。
（三）发挥民政机关党组织对社会系统的凝聚力及模范带头作用。
民政部门承担着社会管理职能,这就要求民政机关党组织对社会系统的各方面进行组织、协调、服务、监督和有效控制，动员全社会力量、融合社会资源、发展社会事业、完善社会功能、畅通社情民意反映渠道，才能构建全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会环境。
一方面，在民政机关党组织内部，通过机关党组织在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，与中央保持高度的一致，达成组织内的和谐和团结。
另一方面，通过党组织中成员之间的团结与和谐，直接影响整个社会和谐与团结的状况。
机关党组织通过发挥自身的组织和政治优势，增强社会凝聚力，充分尊重和利用广大人民群众的积极性和智慧，推动社会建设和社会管理的开放性，完善社会建设与社会管理方式。
通过发挥党员的先锋模范作用，使之成为带领群众为构建和谐社会面努力奋斗的中坚，从而使任何有利于和谐社会构建的理念和措施能够真正得到落实。
（四）发挥民政机关党组织在帮助民政服务对象中的亲和力及社会参与作用。
民政部门是困难群众和社会弱势群体在思想上的知情人、感情上的贴心人、呼声上的代言人、权益上的维护人、排忧解难的办事人、党的温暖的传递人，是救助弱势群体构建和谐社会的重要组织保障。
政府有两只手，一只手是发展经济抓效率;另一只手是做好二次甚至三次分配，兼顾好社会公平，使所有人都能在一定程度上享受经济发展成果。
这后一只手的责任必然更多地落在民政部门身上。
民政部门要面向所有困难群众完善惠民制度。
这些制度性安排将会使弱势群体的权益得到更加有力的保护。
民政机关党组织要利用长期以来在群众中形成的亲和力。
立足民政，不断扩大基层民主政治建，扩大社会参与度，保证这些制度安排在本部门及全社会得到充分的贯彻执行；统筹协调各方面资源与力量。
营造和谐关爱的社会不幸，为群众排忧解难，释疑解惑，增加群众对党委政府的信任度；认真倾听和反映来自弱势群体的真实声音，使民政机关党组织成为弱势群体利益表达的重要途径，通过党员承诺制、党员责任区、党员志愿者、党员义工、结对帮抚等做法，提高弱势群体的生活质量，增强弱势群体对党、对社会的认同感和归宿感。
总之，在社会建设中，民政机关党组织是社会建设最直接的组织者、管理者和实践者；是党加强社会建设的骨干力量；是社会稳定的重要力量。
要发挥对社会组织影响力及引领作用、贯彻党的路线方针政策的执行力及推动作用、对社会系统的凝聚力及模范带头作用、对民政对象的亲和力及社会参与作用，为努力构造和谐社会发挥民政的应有作用。