城市管理学期末复习指导
2019电大《城市管理学》期末考试必考重点
《城市管理学》期末考试辅导资料名词解释1、城市管理是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
2、市民参政指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。
3、城市管理体制是市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。
是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和4、城市政府职能城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
5、城市营销是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。
6、循环经济是一种以物质闭环流动为特征的经济，指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。
循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。
7、城市基础设施城市基础设施指的是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
8城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得满意”效益的全过程。
2024城市管理学期末复习指导简答题8
四、简答题:1、现代城市发展的特点是什么？1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；2、城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展；3、城乡融合、差别趋小。
2、城市化浪潮的成因是什么？1、工业化是城市化的内在动力。
2、农业现代化是城市化的推动力。
3、信息化是城市化的后续动力。
3、城市管理的必要性是什么？1、城市特性确定城市须要管理；2、市场的不完备性确定城市须要管理；3、管理、市场各司其职可以提高效能。
4、城市管理的可行性是什么？1、城市管理能够产生绩效。
2、城市管理是须要成本的付“费”产品。
3、城市管理须要被管理主体有支付意愿。
5、现代城市管理具有哪些特征？1、协调管理目标的前瞻性与持续性。
2、注意城市管理主体的多元性与参加性。
3、注意管理决策的合法性与科学性。
4、培育管理方式的系统化与市场化。
6、我国城市管理的政治性主体与参加性主体的关系是什么？1、城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必需满意选民的要求。
然而政府可以动用的资源特别有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必需寻求与市场力的合作。
2、企业、资本的全部者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。
政府与企业形成了“权钱政体”。
这一联盟要受到来自社会力的制约。
3、在特定的状况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中心政府施加压力，获得补贴与各种支持。
这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今日，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。
7、治理具有哪些特征？1、广泛性。
2、服务性。
3、规范性。
4、自主性。
5、多样性。
8、为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？1、良性参加；2、遵遵守法律规；3、透亮度；4、响应；5、舆论导向；6、公正与宽容；7、有效且高效率；8、可计量的且财政可行的。
9、城市政府管理体制包括哪些内容？1、市建制体制；2、市政府构成体制；3、市行政管理体制；4、市公共事务管理体制。
(整理版)《城市管理学》复习资料
2015-6月《城市管理学》复习资料一、考试说明（一）题型、题量及分值；（1）填空题10％（5题，每题2分）（2）选择题20％（含单项选择与多项选择，10题，每题2分）（3）名词解释10％（2题，每题5分）；（4）简答题36％（3题，每题12分）（5）论述题24％（1题，24分），二、复习指导考试复习以中央电大期末复习指导手册为依据，填空题、选择题见《期末复习指导手册》综合练习。
在此基础上重点掌握以下内容。
1．城市管理：是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。
城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理方法，提升或维继城市在区域中的综合竞争能力，从而为城市公众营造宜居、宜业的发展环境。
2．排污权交易：是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
3．规模经济：是指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。
4．可持续城市：根据世界银行组织提出的标准，可持续城市是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。
5．循环经济：是指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。
6.区域规划：（RegionalPlanning）是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。
7.预算外资金：是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资金，是下放财权的一种管理形式。
城市管理学复习指导
城市管理学复习指导一、市政管理具有哪些特征？1、政治性，市政的主体，主要是城市的城市行政机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。
因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。
国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。
现代市政发展表明，市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。
从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
明确市政的政治特性，要求我们在市政管理中也要讲政治，也要讲政治原则和政治方向问题。
在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，就是要保障和代表最广大市民的利益，为广大市民办实事、办好事，不断提高城市人民物质生活和精神生活的水平和质量。
2、历史性，市政是一个历史范畴，其内涵在历史发展中不断演进。
从中世纪欧洲大陆的市政发展到资本主义取得统治地位以后的市政，再发展到现代社会的市政，一切都发生了巨大的、深刻的变化。
近代以来，城市逐步成为政治、经济和人民精神生活的中心，成为人类社会向前发展的先锋力量。
也就从那个时候起，城市政权机构及其管理体制日益发展和完善，市政过程中的民主化、法制化逐步加强，市政管理的方式和手段日益多样化、科学化。
研究市政，必须要了解这个历史发展的过程，总结其中的历史轨迹及经验，为当代中国的市政研究提供启示和借鉴。
3、系统性，市政是个大系统，是一个由各要素、各环节组成的有机整体。
（1）市政系统包括许多分系统，如市政组织系统、市政领导系统、市政职能系统、市政体制系统、市政环境系统，每个分系统下面又有许多相互关联的子系统。
（2）市政系统又由多元的市政要素组成，如组织要素、人员要素、财政要素、制度要素、行为要素等，每种要素内部又包括多种次级要素。
《城市管理学》复习重点
《城市管理学》复习要点第1章城市管理的基本理论城市管理的一般原则城市管理的目标和手段第2章城市及其发展城市化的动力机制中国城市化的特征城市规模分布规律城市间的空间相互作用第4章城市管理的组织体系城市政府权力的运用城市管理体系中国城市管理的非权力系统市民参政及其途径第5章现代城市政府市政府体制市政府体制的特点西方国家城市政府职能的范围和实现方式市场经济时期中国城市政府职能的转变市场经济条件下中国城市政府职能范围第6章城市法制城市法制的作用城市法制建设的基本要求城市法制建设的内容城市执法管理模式及其问题实施城市管理综合执法应当解决的关键问题第7章城市规划及其管理城市规划的作用我国城市规划编制的原则城市规划编制的程序旧城改造与新区开发过程中，城市规划管理的基本内容第8章城市基础设施管理城市基础设施的作用市场经济体制下城市政府对城市基础设施的管理职能城市基础设施的经营与管理城市基础设施建设的资金来源城市基础设施产业化第9章城市交通管理影响城市交通的因素城市交通问题产生交通问题的原因城市公共交通的发展城市交通系统可持续发展城市交通系统管理城市交通需求管理第10章城市环境管理城市的环境问题城市环境的综合治理城市环境建设管理与环境日常管理第11章城市住房管理城市住房制度改革的思路城市住房规划管理城市住房建设管理城市住宅流通管理城市住宅分配和消费管理第12章城市经济管理城市政府的经济调控职能我国城市政府经济职能的改革方向第13章城市社会管理城市流动人口的特点和发展趋势城市流动人口对城市经济社会的影响社区管理的主体社区管理的主要内容城市社区管理改革第十四章城市危机管理城市危机的概念、类型城市危机的基本特点城市危机管理我国城市危机管理的创新第15章城市发展与城市管理的变革城市管治的概念探索适合中国国情的城市管治途径数字城市的应用前景建设“数字城市”的基本任务经营城市的概念和内涵经营城市目标的层次性现阶段我国城市政府经营城市的基本思路城市营销的概念城市营销的基本要素城市营销的基本模式城市可持续发展的内涵城市可持续发展的基本途径。
《城市管理》期末考试复习要点
第一章城市管理概说第一节城市管理及其作用一、城市管理的含义（P6）城市管理是指市政府以城市为对象、为实现特定的目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和。
二、城市管理的特征：科学性、开放性、综合性、动态性三、城市管理对城市发展的作用城市管理能够优化城市的中心功能城市管理能够强化城市在地区发展中的地位城市管理有利于提升城市的竞争力城市管理能够有效解决我国城市化进程中的问题城市管理可以促进城市和谐第二节城市管理学的产生及研究内容一、城市管理学的产生与发展1.早期城市管理思想及其代表人物（1）城市研究之父：刘易斯.芒福德（2）早期研究的共同理念：“把田园的宽裕带给城市，把城市的活力带给田园”，其目标是城市和农村协调，融合为一体。
2.城市管理学形成过程及其代表人物盖迪斯：调查—分析—规划的城市规划程序霍华德：花园城市体系帕克：城市生态理论《雅典宪章》：城市管理理论形成的标志3.二战后城市管理学的主要流派社会学派、管理经验学派、行为学派、决策学派、数量学派、管理方法学派4.近30年来城市管理理论的新进展：（1）新城市主义（2）城市营销理论二、城市管理学的研究对象、内容与方法城市管理学的研究对象是整个城市区域的科学规划、建设、控制和如何建立适宜的城市环境。
其目的在于科学地揭示城市各个领域在区域系统中的整体作用以及各个领域之间的相互制约关系。
第二章城市与城市化第一节城市及其演变一、城市的定义和特征1、城市的定义：现代城市是指一定规模及密度的非农业人口和非农产业聚集地和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。
2、城市的特点（1）高度聚集性（2）城市空间布局的开放性（3）管理的复杂性（4）管理职能的区域中心性（5）基础设施的强公共性（6）人口及文化构成的异质性中国城市名片一瞥（一）“东方威尼斯”---苏州“东方芝加哥”---武汉“东方瑞士”---青岛东方日内瓦”---昆明“东方莫斯科”---延安北方香港---大连中国城市名片一瞥（二）山城、雾城-----重庆钢城-----鞍山泉城-----济南春城-----昆明江城-----武汉花城-----广州二、中国的城市建制1、设立地级市的标准1、市区从事非农产业的人口25万人以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农产业的人口20万人以上；2、工农业总产值30亿元以上，其中工业产值占80%以上；3、国内生产总值在25亿元以上；4、第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中的比例达35%以上；5、地方本级预算内财政收入二亿元以上，已成为若干市县范围内中心城市的县级市，方可升格为地级市。
城市管理学期末复习指导2019
城市管理学期末复习指导2019第一部分课程重点内容介绍第一章导论一、城市的起源城市是一个历史范畴。
作为人类居住的一种聚落形式，城市并不是在人类文明的萌芽阶段就产生的事物，而是人类社会经济发展到一定程度之后出现的，是社会大分工的产物。
世界上第一批得到考古认定的城市诞生在公元前4000——3000年，是在原始社会向奴隶社会发展的过程中产生的。
实质上，现代城市主要从人口数量和密度、产业结构及行政管辖三个方面区别于农村地区，简单来讲，城市是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。
二、城市的发展纵观世界各国城市发展的历史主线，城市的发展走过了古代、近代和现代三个阶段的历史过程。
（一）古代城市（~1760）这一时期城市发展相对于最初形态有了跨越式的成长，其主要特征是：（1）城市所处位置大都是交通便利之处；（2）手工业匠人在城市的专业化和集中化趋势不断增强，城市对乡村和周围地区的影响逐渐扩大，成为手工业生产的集中地；（3）城市的规模主要取决于其自身的经济实力和对外的吸引能力，总体规模较小、数量少；（4）城市消费规模超过生产规模，城市的消费主要靠农村的地租和税赋来支撑，这时，城乡关系是对立的。
古代城市的这些特征使城市功能逐步多样化，一些城市管理问题也开始突出，相应的法律条文也开始产生。
总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以政治、军事功能为主，经济上以手工业和初级商业为主，规模小、质量低、技术含量少，发展十分缓慢。
（二）近代城市（约1760~1950）这一阶段城市发展的显著特征是：（1）工业化推动了城市化，城市是机器大工业生产的中心，集聚效应使生产原料、劳动者、资金以及市场信息等生产要素迅速向城市集中，带动了城市交通、市场的发展，使之同时成为商业贸易的中心。
（2）城市规模快速扩张，人口数量和用地猛增。
城市的迅速发展同时表现出两种倾向：一方面城市各种先进的公用设施与市政工程逐步出现并迅速普及，促进了城市发展；另一方面出现了环境污染，布局紊乱，交通拥塞，用地、住房紧张等一系列严重的“城市病”。
2022年春城市管理学复习指导
春都市管理学复习资料一、考试阐明（一）题型、题量及分值（1）填空题10％（5题，每题2分）（2）选择题20％（含单选与多选，10题，每题2分）（3）名词解释10％（2题，每题5分）（4）简答题36％（3题，每题12分）（5）论述题24％（1题，24分），（二）考试旳时间与形式90分钟闭卷考试二、复习指引考试复习以中央电大期末复习指引手册为根据，填空题、选择题见《期末复习指引手册》综合练习。
在此基本上重点掌握如下内容。
三、主观题复习重点名词解释1、都市管理都市管理是多元主体共同参与旳，在不同行政关系影响下，以都市这一空间、经济、社会系统旳运营为对象旳治理活动。
都市管理旳主线目旳在于根据公众需求，在不破坏都市生态和谐限度旳基本上，采用协调、规划、控制、建设、引导等管理措施，提高或维继都市在区域中旳综合竞争能力，从而为都市公众营造宜居、宜业旳发展环境。
2、市民参政3、规模经济规模经济是指由于存在技术上不可分旳资本投入，公司增长投入扩大生产规模，使得产出增长旳比例超过投入增长旳比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量旳上升而减少。
4、都市营销5、都市规划都市规划是为了实现一定期期内都市旳经济和社会发展目旳，拟定都市性质、规模和发展方向，合理运用都市土地，协调都市空间布局和进行各项建设旳综合部署和全面安排。
6、都市经济管理都市经济管理指都市政府和其她多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对都市经济环境、经济活动进行有效旳控制和协调，以使都市经济健康稳定地发展，并获得“满意”效益旳全过程。
7、循环经济8．可持续都市9、排污权交易排污权交易是指在一定旳区域内，在污染物排放总量不超过容许排放量旳前提下，内部各污染源之间通过货币互换旳方式互相调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境旳目旳。
10、区域经济一体化区域经济一体化是指同一区域旳国家或地区为了维护共同旳经济利益和加强经济联系与合伙，通过契约和协定，形成一种跨越国界或地区旳商品、资本、人才和劳务等自由流通旳统一经济区旳组织形式。
秋开放教育(本科)城市管理学期末复习应考指南
08秋开放教育（本科）《城市管理学》期末复习应考指南重庆电大巴南分校课程辅导教师庞瑾秋联系电话 662306472008年12月18日第一部分复习基本要求本课程期末复习指导适用范围为中央广播电视大学开放本科行政管理专业的必修课程。
本课程的考试重点包括基本知识和应用能力两个方面，主要考核学生对市政规划与管理的基本理论、重难点的理解和利用基本理论与知识综合分析问题的能力。
（一）考试范围本课程考试命题依据的教材采用张波主编，中国人事出版社出版的《市政管理学基础》（2007年2月第二版）。
(二)考核方式本课程考核方式采取形式性考核和终结性考核两种。
形成性考核占课程总成绩的20%，终结性考核占课程总成绩的80%。
形成性考核采用形成性考核册，终结性考核采取期末考试，由中央电大统一命题，统一在2009年1月9日上午11：00—12：30考试。
(三)考试形式本课程期末考试为闭卷笔试。
考试时间：90分钟。
(四)试卷结构考题类型为：填空题（20%），不定项选择题（30%），名词解释（20%），问答题（30%）。
第二部分复习应考资料及其使用（一）平时作业平时作业与考试卷型和要求基本上是一样的，根据过去考试的情况看，也有考试卷就是平时作业，所以一定要认真用好。
平时作业老师均作过评讲，作业答案也已经挂在巴南电大教案平台上，请同学们多浏览巴南电大网络教案辅导平台。
（二）教材考试内容一般不会脱离书本，所以吃透教材就显得尤其重要。
（三）08秋期开放教育（本科）《城市管理学》期末复习应考指南重点复习内容是08秋期开放教育（本科）《城市管理学》期末复习应考指南。
该课程在期末辅导课上完成后，已经挂在巴南电大主页上的。
这套综合练习题一个是对平时练习的补充，同时也是对考试内容的补充和强调，一定要引起注意。
并且综合练习习题和答案在后面，大家复习很方便。
（四）在线自测题和近两年来期末考试试卷有在线自题2套和近两年来的期末试卷原题，同学们可以进入巴南电大平台和重庆电大平台学习，哪个上面有答案。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（4）市公共事务管理体制
lO．街道办事处承担哪些职能? P59
答：街道办事处的职能主要有：
（1）城市管理职能，如市容市貌、社会治安、民政管理等；
（2）经济职能，即创办和主管经济实体；
（3）协调职能，及协调辖区内单位之间、居民之间、街道与居民之间、街道与居委会之间的关系；
（4）指导职能，主要指导居委会的工作。
35．城市环境管理:指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。P263
36．排污权交易:是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。P274
27．市场失灵:是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。P199-200
28．规制:具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。P202
29．城市人口:是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。P223
40．危机管理:是指组织对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有相关因素的管理。P342
四、简答题
1．现代城市发展的特点是什么? P9-10
答：（1）城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地。
14．可持续城市:是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好的城市。P113
15．城市职能:是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。P115
16．城市性质:指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。P115
24．城市成长管理:一种以政府为主体的对城市空间成长的管理行为。P177
25．城市经济功能:指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。P190
26．城市经济管理:指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。P191
5．现代城市管理具有哪些特征? P29-30
答：（1）协调管理目标的前瞻性与持续性
（2）注重城市管理主体的多元性与参与性
（3）注重管理决策的合法性与科学性
（4）培养管理方式的系统化与市场化
6．我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么? P47
答：（1）城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的要求。然而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。
7．治理具有哪些特征? P49
答：（1）治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；
（2）治理过程的基础不是控制，而是协调；
（3）治理既涉及公共部门，也包括私人部门；
（4）治理不是一种正式的制度而是持续的互动。
8．为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则? P49-51
12．电子政府:是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。P74
13．规模经济:指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。P90
11．我国市民参政的内容是什么? P72-73
答：市民参政包括市民的政治参与、行政参与和社会参与等内容：
（1）市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。
19．循环经济:指的是以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。P123
20．城市规划:为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。P133
《现代城市管理学》期末复习资料
三、名词解释
1．城市管理:是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。P26
2．市人民团体:是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。P42
17．城市营销:是把城市地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。P118
18．经营城市:指的是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。P118
33．城市社区管理:是指在市及市辖人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。P246
34．城市环境:是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。P258
30．城市人口管理:是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。P223
31．城市财政管理:是指以城市政府为管理主体，以城市管理工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。P213
32．城市社区:是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。P244-245
21．土地利用规划:据土地开发利用的自然和社会经济、技术条件、历史基础与现状的特点，国家经济发展需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理活动。P147-148
22．城市基础设施:为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。P159-160
23．土地储备制度:指政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换和征用等方式取得的土地，进行前期开发和储存，以公开招标、拍卖、挂牌方式供应土地，调控各类建设用地需求的制度。P156
（2）市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。
（3）市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。
3．市民:是居住在城市所辖区域内，持有本市有效户籍的合法公民。P45
4．市民参政:是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策的行为，参与城市管理与决策的各项活动。P45
5．城市管理体制:城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。P53
（2）城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展
（3）城乡融合、差别趋小
2．城市化浪潮的成因是什么? P12
答：一般认为，城市化的影响因素包括四个方面，即经济增长（集聚效应，规模经济）；技术进步（农业技术的提高、交通与通讯技术发展）；总人口的增长（剩余劳动力的出现的途径之一）和人口的流动。从城市化浪潮的动力机制来看，上述的四个方面影响因素又可以归纳为以下三个方面的动力系统。（1）工业化是城市化的内在动力（2）农业现代化是城市化的推动力（3）信息化是城市化的后续动力
（2）企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。他们趋向于同政府合作，但前提是政府要采取各种方式吸引企业，如减免企业税收，低价提供建设土地，简化建设审批手续，修改、简化规划条例等。这样，政府与企业就形成了“权钱政体”。这一联盟要受到来自社会力的制约。
（3）在特定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今天，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。由于国际资本的高度流动性，地方政府和一城一地的市民在和市场力谈判时的筹码越来越少，甚至国家政府的影响力也在下降。如果政府真的和社会力结成同盟，坚持要求大企业做出让步，则大企业完全可能会投资到别的城市甚至别的国家”。因此，这一联盟要因时、因情势发挥作用。
6．城市政府管理体制:关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系以及运行机制的各种制度规范的总和。P53