省校自开课行政管理学0001
行政管理学自考课程
行政管理学自考课程
行政管理学是一门涉及公共行政及其管理的学科，其主要研究行政机关的职能、管理、组织和运行等方面。
行政管理学自考课程是针对自学者开设的一门课程，旨在帮助学生系统地掌握行政管理学的基本理论、方法和技能。
该课程主要包括以下内容：
1. 行政管理学的概念、特征及其演变历程。
2. 行政管理学的基本理论，包括公共行政理论、组织理论、管理学理论等。
3. 政府机构的管理，包括行政组织结构、行政权力机制、行政程序等方面。
4. 行政管理的技能，包括领导力、沟通技巧、决策能力、危机应对等方面。
5. 行政管理的现代化，包括信息化、法治化、市场化等方面。
学习行政管理学自考课程，可以帮助学生全面了解公共行政及其管理的相关理论和实践，为其在行政机构、事业单位、企业等各类组织中从事行政管理工作打下坚实的理论基础。
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行政管理学本科自学考试科目
行政管理学本科自学考试科目行政管理学本科自学考试科目：理论和实践的完美结合随着社会的发展和进步，行政管理在现代社会中的重要性日益凸显。
作为一门综合性的学科，行政管理学融合了管理学、政治学、法学等多个学科的知识，为公共事务和政府管理提供了有效的理论和实践指导。
对于有兴趣从事行政管理领域的的自学者，以下是行政管理学本科自学考试科目的主要内容。
一、理解行政管理学的基本概念和方法自学考试的第一步是理解行政管理学的基本概念和方法。
这包括了解行政管理的定义、研究范围、相关理论和实践技术。
在此基础上，学生需要掌握行政学的研究方法，如实证研究、规范研究、比较研究等，以便能够准确地分析和解决问题。
二、掌握政治与行政的关系政治与行政的关系是行政管理学的重要内容。
自学考试要求学生理解政治与行政的内在联系，掌握政府组织结构、行政领导、行政决策等基本概念。
此外，学生还应了解行政伦理、行政法治和行政监督等方面的知识，以确保在实践中遵守道德和法律标准。
三、学习组织管理和公共事务管理知识组织管理是行政管理学的重要分支，自学考试要求学生掌握组织理论、组织设计、组织运作和组织变革等内容。
此外，公共事务管理也是行政管理学的重要领域，涉及到公共政策制定、执行和评估等过程。
学生需要了解公共政策的制定流程、执行手段以及评估方法，以确保公共政策的有效实施。
四、掌握财务管理和人力资源管理知识财务管理和人力资源管理是行政管理学的核心内容之一。
自学考试要求学生掌握预算编制、财务报告、财务审计等财务管理知识，以及人员招聘、培训、绩效评估等人力资源管理知识。
这些知识将有助于学生在未来的行政管理中合理分配资源，提高行政效率。
五、了解行政改革和行政发展行政改革和行政发展是当前行政管理学研究的热点问题。
自学考试要求学生了解行政改革的动因、目标、实施过程和效果评估，以及行政发展的趋势和模式。
这将有助于学生把握行政管理学的发展动态，适应社会变革的需求。
总之，行政管理学本科自学考试科目涵盖了丰富的理论和实践知识，旨在培养学生的综合素质和实践能力。
国家开放大学行政管理学1到8章的内容总结
国家开放大学行政管理学1到8章的内容总结1．公共行政学，公共行政学生研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉与综合性科学。
2．组织文化，组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
3．政府职能，政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起到作用。
4.市场失效，市场失效时指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。
5.行政体制，行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
6.地方政府体制，地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
7.行政区划体制，行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
8.层级制，层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。
9.机能制，机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。
10．管理层次，管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。
11.管理幅度，管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或成员的数额。
12.行政领导者，行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。
13.委任制，委任制,亦称任命制,是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。
14.考任制，考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准,按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。
15.人事行政机关，人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
16.人力资源，人力资源是指在一定范围内能够作为生产行要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。
行政管理学概论课程设计
行政管理学概论课程设计一、课程背景《行政管理学概论》是理论极其丰富而又十分重要的一门课程。
行政管理学在学科体系上属于公共管理学科，是研究公共行政组织运作的规律和原则的，是系统地研究行政管理过程、行政管理组织和行政管理机制以及行政管理制度的学科。
本课程为行政管理学领域的入门课程，是学生们入门公共管理学科的重要一环。
二、课程目标通过本课程的学习，学生将会了解到如下知识：1.行政管理学的基本概念、理论基础和研究方法。
2.行政管理组织与管理过程的相关研究领域和内容。
3.行政管理制度与公共政策的关系、公共服务的范畴和性质、公共管理的目标和职责。
4.政府运作模式、政治体制与公共管理的关系。
三、课程设计课程大纲本课程的大纲如下：•第一章：行政管理学概述•第二章：行政管理的理论基础•第三章：行政管理组织与管理过程•第四章：行政管理制度与公共政策•第五章：公共服务的范畴和性质•第六章：政府运作模式和政治体制课程教学方法1.定期召开小组讨论会，讨论课程内容和学生的实际问题。
2.鼓励和组织学生进行课堂研究和个人学习，了解相关行政组织和管理制度。
3.采用问题和案例教学法，将几个学生分组，由老师提出问题，让每个小组就问题分别提出自己的分析和解决方案，并在班级中进行演讲或讨论。
课程实践项目对于本门课程的实践项目，我们提出了以下的建议：1.调研当地的行政管理情况。
这是最简单的一种实践项目，我们可以通过调查问卷等方式，了解当地行政机构的基本构成、基本职责等情况。
2.设计一个行政机制。
每个小组负责一个部门或机构，对其进行评估并提出完善其行政机制的方案。
推动向向政府部门提交完善方案。
3.模拟政府做出一个重大决策。
由老师设置案例，学生分小组扮演市政警察局局长、市长的角色，为一项重要决策做出决策。
课程评估对于本门课程的评估方式，我们主要采用以下几种方式：1.课堂表现分数。
学生在课堂研究、辩论等表现将被计入分数。
2.实践项目报告。
针对实践项目，学生需要完成相应的报告并提交。
《行政管理学》课程教学大纲
《行政管理学》课程教学大纲一、课程名称：《行政管理学》二、学时：48（实践学时16）三、学分：3四、适用专业：行政管理、公共事业管理五、先修课程：管理学、政治学六、课程性质：专业基础七、参考教材：---八、课程地位行政管理学作为行政管理专业的专业课和政治学、管理学专业的基础课，其主要教学目的是要求学生掌握行政管理理论的基本内容和基本方法，并使学生在掌握行政环境、行政职能、行政管理主体、行政管理活动、行政监督、行政管理法制和行政管理目的的基础上认识行政管理规律，进一步探索有中国特色的行政管理理论和方法。
九、教学内容、教学进度及基本要求本课程要求在学习行政管理学基本理论的基础上，掌握行政环境、行政职能、行政管理主体、行政管理活动、行政监督、行政管理法制和行政管理效率、行政改革等内容，具备一定的分析现实问题的能力。
十、课程内容第一章绪论第一节行政管理学的含义、研究对象与方法一、行政与行政管理学的含义（熟练掌握）二、行政管理的主体（掌握）三、行政管理的客体（了解）四、行政管理的主要方式五、行政管理的研究对象六、行政管理学的研究方法七、行政管理学与其他学科的关系（了解）1．行政管理学与政治学2．行政管理学与行政法学3．行政管理学与企业管理学4．行政管理学与社会学第二节行政管理学的产生和发展一、西方公共行政理论的产生和发展（了解）二、公共行政理论的新发展（了解）三、西方各国的行政改革（了解）四、西方现代行政现象（了解）第三节中国公共行政理论的产生和发展一、中国古代的行政理论（了解）二、中国近现代的行政理论的演进与发展（了解）三、中国行政学发展的任务教学要求：重点讲授行政的基本内涵；行政学的研究内容和研究方法；注意行政管理学的产生和发展的讲解。
复习思考题：1、行政与公共行政权力的含义2、简述行政与管理、行政与政治的区别3、简述行政管理学研究的内容4、行政管理学的特点有哪些？5、简述西方行政学发展的各个阶段及其主要思想第二章行政原理第一节概述一、含义（掌握）二、特点（掌握）1.实践性2.综合性3.动态性三、行政管理体制上的封闭原理1、含义（掌握）2、运行（掌握）3、运用封闭原理的注意事项（了解）第二节人主原理及相应的几个原理一、人主原理（熟练掌握）1．含义2．基本思想二、激励原理（掌握）三、能级相称原理（熟练掌握）四、领导行为原理（掌握）第三节系统原理及相应的几个原理一、系统原理（熟练掌握）1．含义2．特征二、整分合原理（掌握）三、反馈原理（熟练掌握）第四节弹性和权变原理一、弹性原理（熟练掌握）1．弹性原理的含义2．管理弹性的分类二、权变原理（熟练掌握）第三章行政环境第一节行政环境概述一、行政环境的含义（掌握）二、行政环境的特征（掌握）1．广泛性2．复杂性3．差异性4．多变性三、行政环境的分类（了解）1．按地域划分2．按行政环境对行政管理作用的层次划分四、行政生态学的兴起（掌握）1．历史背景2．代表人物和观点第二节行政境与行政管理一、行政环境决定、制约行政管理（掌握）二、行政管理对行政环境的反作用（掌握）教学要求：重点讲授行政环境的含义；行政环境的特征和分类；行政生态学的兴起；行政环境与行政管理的辩证关系。
《行政管理学》教学大纲
《行政管理学》教学大纲中文名称：行政管理学周学时：3英文名称：Public Administration 学分：3课程类别：全院通选专业基础课程《行政管理学》是全国行政管理专业和公共事业管理专业本科生必修的一门专业基础课程。
北京大学《行政管理学》课程既是政府管理学院通选的专业基础课程，也是法学、社会学等院系的选修课程。
本课程全面系统地讲授政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务等活动的知识，通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的学习与研究，使学生认识公共行政管理的规律性，以及推动这些活动科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行政理论与行政方法。
通过该课程的系统学习和研究，培植学生行政管理方面的理论功底，强化学生的专业意识，拓展学生的学术视野，扩大学生的理论知识面。
在全面系统掌握行政管理学知识的基础上，本课程以理论联系实际的方式提升学生对当前行政管理实践问题的了解和把握，尤其是对当代中国公共行政问题的理解和分析，促使学生逐步形成观察、思考、分析和解决有关行政管理领域问题的能力，同时也为学习公共管理其他课程创造良好的条件和奠定扎实的专业理论基础。
一、授课进度具体内容可以分为二十四讲来进行讲授。
由于我们设置的教学内容丰富，而教学时数有限，所以，我们将根据学期长短以及相应的课程进度安排、学生们理解和掌握的程度、实践教学安排等因素，对这二十四讲中的部分内容进行综合或合并讲授。
详细教学大纲二、授课方式课堂讲授、学生自学为主，课堂讨论、社会专题调查为辅。
详细教学大纲：一、课程教学目标本课程既是政府管理学院通选的专业基础课程，也是法学院、社会学系等院、系的选修课程。
本课程全面系统地讲授政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务等活动的知识，通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的学习与研究，使学生认识公共行政管理的规律性，以及推动这些活动科学化、法制化、规范化、合理化、效率化和现代化进程的行政理论与行政方法。
行政管理学 第一章 绪论
2014-2-12
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3、资料分析 例题1～3：根据下面的统计图回答1～3题。 1983||||||||||||||||||||||||||||9254.8 1984|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||9386.7 1985|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||9508.0 1986||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||9540.4 1987||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||9789.9 1983～1987年各年年底某市人口数示意图 (单 位：千人)
2014-2-12
• 言语理解
题型：词语转换 请考生从所给的四个选项中选出一个，替换句中划 线的部分，尽量使句子的意思保持不变。 例题 19 ：古今中外能与莎士比亚媲美的戏剧作家可 谓屈指可数。 A、空前绝后 B、沧海一粟 C、绝无仅有 D、凤毛麟角
解答：用“凤毛麟角”替换“屈指可数”最能保持 原意，故应选D。
2014-2-12
二、管理学与行政管理学
（一）实用行政管理的科学定位
实用行政管理的母体学科是行政管理 学和管理学，是在行政管理学和管理学基 础上，借助其他相关学科，研究在行政组 织中秘书工作对人、财、物的管理，增强 秘书办文、办会和办事的能力，达到提高 工作效率的目的。
ห้องสมุดไป่ตู้
2014-2-12
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一、行政管理研究的对象（教材1.1） 二、行政管理学的产生和发展 （教 材1.2） 三、学习和研究实用行政管理的意义 和方法 （教材1.3）
行政管理(开本)综合实践环节实施细则及参考选题0001
北京开大石景山分校行政管理专业（本科）综合实践环节实施细则一、毕业论文毕业论文是检验学生所学知识和理论的综合运用能力。
通过毕业作业，进一步培养学生的专业研究素养，提高分析问题和解决问题的能力，提升学生的创新意识和专业素质。
毕业论文是人才培养模式改革与开放教育试点行政管理专业本科的综合实践环节之一。
毕业论文的时间为5周，5学分。
凡修完行政管理专业必修课程，已修课程学分达到全部课程总学分8 0 %以上的学生，经申请可参加毕业论文撰写。
毕业论文为行政管理专业学生必修环节，不得免修。
（一）选题原则、范围与类型毕业论文的选题应当在行政管理专业范围之内，并符合行政管理专业的特点。
毕业论文选题分为规定性命题和自选命题两和-选题需要结合我国社会实践, 提倡选择应用性较强的课题，特别鼓励结合当前社会实践亟待解决的实际问题进行研究。
（二）毕业论文相关要求1.毕业论文应做到观点明确，材料翔实，论证有力，结构完整，逻辑严谨，语言通顺。
毕业论文的形式应为学术论文。
调查报告、工作总结及文学作品等各类非学术的文章不能作为毕业论文。
字数一般不少于5000字,不超过10000字。
2 •毕业论文应由学生本人在指导教师的指导下独立完成，选题原则上一人一题，杜绝一切抄袭、剽窃行为。
毕业论文主要内容包括：摘要、口录、正文、参考文献。
所引用的中外文参考文献资料，必须注明引用教材（或著作、期刊等）的书名（或著作、期刊名）、作者、出版单位、时间（引用期刊的还必须注明文章名）。
引用其他参考资料也应注明资料来源。
3.毕业论文要统一格式，统一封面，统一使用A4纸进行文字打印及装订。
（三）指导教师职责1・行政管理毕业作业的指导教师应具有认真的工作态度、丰富的专业知识和较高的业务水平，熟悉开大工作情况；应具有行政管理专业或相近专业本科及以上学历，且有中级以上（含中级）专业技术职务，具有5年以上相应专业教学经历或实际工作经历。
2 .指导教师应根据教学实践工作的具体要求和安排，制定详细工作计划。
行政管理学#形考（四）-0001-浙江电大辅导资料
行政管理学#形考（四）-0001-浙江电大辅导资料请认真阅读完再下载：预览的题目顺序完全和您自己的试题顺序完全相同再下载！行政管理学#形考（四）-0001浙江广播电视大学形成性测评系统课程代码：3309031 参考资料试卷总分：100单选题(共15题,共30分)开始说明：每小题只有一个选项是正确的，多选少选均不得分。
1.(2分)简化工作理论是管理学家（）于1933年提出来的，发展到今天，已经成为管理的一条基本原则和基本方法。
A、德鲁克B、卢梭C、英格森D、毕达哥拉斯参考答案：C2.(2分)根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（）天内报有关部门备案。
A、15B、30C、45D、60参考答案：B3.(2分)在近代英国，（）是第一个论及国家政治与法律的关系的人。
A、卢梭B、哈林顿C、毕达哥拉斯D、孟德斯鸠参考答案：B4.(2分)效率是公共行政的（）。
A、价值B、理念C、制度D、目的参考答案：D5.(2分)20世纪70年代开始的的西方发达资本主义国家的行政改革深受（）思想的影响。
A、自由主义B、新公共管理C、政府再造D、参与政府模式参考答案：A6.(2分)政府再造的核心战略是（）。
A、明确组织目标B、创设绩效后果C、创造企业文化D、将控制从高层和中央移走参考答案：A7.(2分)政府再造的重要内容是（）。
A、转变思想，构建服务型政府B、引进市场机制，实行企业家政府C、重新界定政府职能，打造积极的无为政府D、上述三者都不是参考答案：B8.(2分)法国最有代表性的法治论者孟德斯鸠注重的是（）。
A、人民主权学说B、法的精神C、君权神授D、天赋人权参考答案：B9.(2分)公共组织的基层工作人员所表现出的效率，称为（）。
A、组织效率B、管理效率C、工作效率D、自然效率参考答案：C10.(2分)据考，“法治”一词是古希腊人（）最早提出的。
A、毕达哥拉斯B、梭伦C、亚里士多德D、柏拉图参考答案：A11.(2分)简化行政程序的基本方法就是简化（）。
《行政管理学第一章》课件
行政伦理失范表现为贪污腐败、权力寻租、利益输送等行为，这些行为严重损害了公共利益和政府的公信力。
行政伦理建设是提高政府形象和公信力的重要途径，有利于促进政府与公众之间的互信和合作，推动公共事务的顺利开展。
绩效管理定义
提高员工工作积极性和工作质量，促进组织目标的实现，提升组织整体绩效。
绩效管理目的
公平、公正、公开，注重沟通与反馈，以事实为依据进行评价。
绩效管理原则
根据绩效评估结果，制定个人或组织绩效改进计划。
制定绩效改进计划
针对员工不足之处提供培训，发掘员工潜力，促进个人发展。
提供培训与发展机会
根据员工特长和组织需要，调整员工岗位和职责，发挥员工优势。
行政领导与决策
行政领导概述
01
行政领导是行政管理学中的重要概念，指在行政组织中担任领导职务、行使行政权力、负有领导责任的人员。他们负责制定行政目标、决策和组织协调，确保行政工作的顺利进行。
行政领导类型
02
根据不同的分类标准，行政领导可以分为多种类型。按权力来源可分为正式和非正式领导；按领导方式可分为民主式和集权式领导；按领导重心可分为任务导向和人员导向领导等。
行政法律关系
行政法律关系是指因行政法律规范的适用而产生的权利义务关系，包括行政机关与公民、法人和其他组织之间的权利义务关系。
行政监督的概念：行政监督是指对行政机关及其工作人员行使行政权力的行为进行的监督和检查，以确保其合个人绩效进行持续沟通、评估，以实现个人和组织绩效不断提升的管理过程。
行政决策类型
根据不同的分类标准，行政决策可以分为多种类型。按决策的性质可分为程序化决策和非程序化决策；按决策的主体可分为集体决策和个人决策；按决策的影响范围可分为战略决策和战术决策等。
行政管理学
谢谢观看
适应专业
行政管理学课程适合行政管理专业学习。
课程简介
课程简介
行政管理学课程共十三章，第一章介绍行政管理学在中国的传播和发展等知识点；第二章讲述政府职能体系 的基本内容等内容；第三章介绍编制管理的原则与方法等知识点；第四章讲述传统行政区行政与区域公共治理等 内容；第五章介绍政府人力资源管理的特点等知识点；第六章讲述公共财政的核心要素等内容；第七章介绍政府 组织形象塑造等知识点；第八章讲述行政领导的职位、职权和责任等内容；第九章介绍行政决策的影响因素等知 识点；第十章讲述行政执行及特点等内容；第十一章介绍政府绩效管理的原则与意义等知识点；第十二章讲述预 防性行政监督及等内容；第十三章介绍行政改革的主要内容等知识点。
2、行政管理学课程总评成绩按百分制计分，60分-84分为合格，85分-100分为优秀。
所获荣誉
所获荣誉
2017年12月26日，行政管理学课程被中华人民共和国教育部认定为“国家精品在线开放课程”。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
教师简介
教师简介
徐双敏，中南财经政法大学公共管理学院教授，承担公共管理学、行政管理学、政治学等课程教学工作。 李明强，中南财经政法大学公共管理学院教授，承担行政管理学、地方政府学、公务员考试实务等课程教学 工作。
行政管理学
中南财经政法大学建设的慕课
01 课程性质
03 课程大纲 05 教学目标
目录
02 课程简介 04 开课信息 06 学习预备
07 考核标准
09 教师简介
目录
08 所获荣誉
基本信息
行政管理学课程是中南财经政法大学建设的慕课、国家精品在线开放课程，于2016年11月07日首次在中国大 学MOOC开课，授课教师为徐双敏、李明强。据2021年9月中国大学MOOC官显示，该课程已运行11学期。
第一章行政管理学概述
传统理论时期的共同特点和缺陷：
共同点：强调管理工作的标准化、计划化、协 调化和效率化。
缺陷：过分重视机械效率，忽视社会效益； 过分重视组织的静态面，忽视动态面； 把行政机关看作“封闭性”系统，忽视 外 在环境的影响； 片面强调人的物质利益，忽视人的精神
因素，缺乏对人的尊重。
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这一时期以艾顿·梅奥1933年的《工 业文明的人类问题》为标志，到60年代 系统管理学派起之前。这一时期是行为 科学-人际关系管理理论盛行的时期。行 为科学-人际关系学说并不是单独以行政 管理学为研究对象的，而是一种非常广 泛的社会科学研究对象。它使用反传统 的研究方法，开拓了以人的行为和人际 关系为中心的新的研究领域，所以有人 称之为“新社会科学”。
（20世纪70年代 —至今）
3.发展阶段——多元化行政 管理时期，或新公共行政时 期。
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（一）传统管理理论时期
南北战争后，美国在1883年建立了文官制度。为 行政学的形成与研究提供了基础。
管理科学和科层制理论兴起，成为传统公共行政学 的理论来源。
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1887年，发表 论文《行政学研 究》，提出政治与 行政相分离，奏 起了行政管理学诞 生的前曲。
3.行政管理活动的根本原则是依法管理。
4.国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端， 往往令人难以捉摸。
10
（二）行政管理学研究的主要内容
基于对行政管理学研究对象的理解，行政管理学研究的主要内 容包括： 1. 行政管理学是一门科学。 2. 行政管理是一定经济基础之上的上层建筑。 3. 行政管理是由主体发动而作用于客体的有序管理。 4. 行政管理是一个管理公共事务、提高公共服务的活动过程。
（一） “行政”是行政管理学的基本概念
《行政管理学》课程标准
《行政管理学》课程标准课程编码：课程性质：职业能力拓展课/职业能力限选课学分：4.0计划学时：64学时（理论课学时数：56 ，实践课时数：8 ）适用专业：文秘（办公自动化方向）专业1课程概述1.1课程定位《行政管理学》属于文秘（办公自动化方向）专业的职业能力拓展/限选课程。
《行政管理学》是为提高学生的基础理论水平和公共管理实践能力，提高专业素质而设置的基础课程，是一门理论和实践相统一的综合性应用性课程。
1.2设计思路《行政管理学》课程以马克思主义、邓小平理论为指导，以行政管理学理论的最新发展和中外行政改革的实践为依据，注重实践性和系统性，努力做到知识全面，内容系统，表述简明。
本课程从理论和实践两个方面，探讨行政管理的形成和发展，分析行政管理的内涵与特征，阐述行政管理学的基本理论和基础知识，研究政府组织有效管理社会公共事务的规律，是一门系统论述行政管理学的理论依据、历史沿革、基本框架、实践发展的课程。
2课程基本目标通过《行政管理学》课程的学习，使学生系统、完整、准确地掌握《行政管理学》的基本原理和基础知识，了解政府在国家社会生活中的地位和作用，认识中外行政改革的动态和行政管理的发展趋势，以全新的视角和开放的视野，将中国传统的行政管理思想、国外先进的行政管理理论与中国行政管理实践紧密结合，培养学生关注现实、运用所学理论知识分析和解决实际问题的能力。
本课程的学习可以为学生今后继续学习行政管理学专业和公共事业管理学专业的其它专业课程奠定良好的知识基础，有利于学生树立依法行政、科学决策、公平与效率兼顾的意识，提高行政管理的能力。
3课程内容及要求本课程根据学科特点和学生专业特点，确定课程内容，在教学中采用讲授法、案例法、讨论法等教学方法，着重在学生操作和应用能力的培养上。
通过案例和课堂讨论，提高学生的动手能力和分析能力。
具体课程教学内容见下表4实施建议4.1教材选用和编写建议4.1.1教材选用本课程选用娄成武、杜宝贵编著《行政管理学》，高等教育出版社1010年4月第1版I S B N ：94。
行政管理学第一节课件
课程简介行政管理学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。
行政管理活动同国家和政府的历史一样悠久。
但行政管理学作为一门独立学科，却只有百年左右的历史。
而我国恢复对它的传播和研究也只有20多年的时间。
相对于许多传统学科而言，它属于新兴学科。
行政管理作为人类社会的管理现象，与其他管理一样，是人类社会的必然产物。
人类为了生存和发展，就必须以一定的生产方式相互结合起来，建立一定的社会秩序，保证整个社会的生产和生活正常的进行。
对此，政治学家伊斯顿曾经分析到：任何社会得以存在的起码条件是确立一些机制，不管它们是多么的低级或简陋，以便作出权威性的社会决议来规定应该如何分配精神利益和物质利益。
这种依权威分配价值的措施是任何社会最低限度的先决条件，即使它不是唯一条件。
现代社会，我们每个人的一生几乎都与行政管理分不开。
正如米切尔·B·蒂茨所描述的：“现代的人是在政府资助的医院里出生的，是在公立的中小学、大学中接受教育的，他的很多旅行时间是在公共设施中渡过的，他与外面的联系则是通过邮局或半公共性质的电话系统进行的；他喝的是公共生产的饮用水，读的是公共图书馆里的书；他用公共排污系统处理垃圾，他在公园中野餐，他受公共治安、消防、卫生部门的保护，最终，他又在医院里离开人世，甚至被埋葬在公共墓地。
总之，不管人们在意识形态上多么守旧，现代人的日常生活总是同政府关于提供上述和许多其他方面的服务的决策联系在一起，这种联系系是挣不脱的、割不断的。
”（《关于城市公共设施定位的理论》）一）什么是行政？“行”是指推行和管理，“政”是指国家公共事务和社会公共事务。
中国古代的界定：处理政事，执行政务。
《左传》中载有“行其政令”或“行其政事”；《史记·周公本纪》：“周公、召公二相行政”。
日常生活中对“行政”的理解：一是理解为勤杂事务或对这类事务的管理；二是理解为权力当局。
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省校自开课行政管理学
行政管理学形考作业_0001
选择：1-5ABCBA 6-10AABBB
多选：1、ABCDE 2.ACE 3.BCDE 4.ACE 5.ABE 6.ACDE 7.ACDE
8.ABCDE
9.BD 10.BCDE
填空：
1.总统制，起源于18世纪末期的_美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府
组织形式。
2. 政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用，称为_政府职能
3. 组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观化的核心。
4. 行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法三个方面。
5. 国家公务员的回避一般包括公务回避、地域回避和任职回避。
6 公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期
间对公共行政脱离政治的批判。
7. 一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是正式沟通，它是沟通的一
种主要形式。
8. 发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。
9. 我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴
10. 伍德罗•威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》志着
公共行政学的产生。
简答题：
1、切实可行的行政改革对策，需要主要哪些方面？
1.（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料
（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则（3）公众参与制定政策（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。
2. 简述行政决策的特点。
作为决策的一种特定存在形式，行政决策具有决策的一般特点，如目的性、预见性、选择性、实践性、优化性等，同时，它还具有其自身的特点：（1）行政决策主体的特殊性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非赢利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。
论述：
1. 如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？
首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。
其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。
第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责
任，这就是行政领导者的行政领导责任。
作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。
行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。
行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。
2.试分析政府失效的主要表现。
1、政府成本过高。
政府的行政成本很难量化，很难计算。
因为政府的大多数的行政目标是模糊不清，只能定性而不能定量。
这样使政府的成本和效益都很难计算。
而且政府活动的涉及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。
政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效益却无法确定。
正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。
2、政府的低效率。
根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势。
由于政府受到各种因素的影响，制定出低质量的公共政策。
同时，政府部门人员素质不高，公共政策执行部门执行不力等，都是造成政府低效率的主要原因。
3、资源配置的低效率。
在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。
一般来讲资源配置由市场完成，而不是由政府进行低效率的配置。
但在发展中国家由于市场经济体制不健全，政府在一定领域仍然承担资源配置的作用，随着市场体制的不断完善，政府将逐步减少资源配置的作用。
4、寻租。
在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，甚至垄断权。
寻租活动不是经营活动，是寻租者花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源。
寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。
5、造成另一种不公平。
市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。
只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。
但是，政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中。
名词解释：
1.是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问
题以及社会公平问题。
2. 行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的。
作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。
行政领导责任分为四种：①政治责任；②法律责任；③行政责任；④道德责任。