“一打三整治”专项行动中渔民社会保障的政策研究
三项整治半年工作总结_一打三整治工作总结
三项整治半年工作总结_一打三整治工作总结近半年来，我们深入贯彻落实市委、区委的部署要求，采取积极有效的措施，坚决打好一打三整治工作，全力推进辖区环境治理，切实提高辖区居民的幸福感、获得感和安全感。
下面对近半年来的三项整治工作进行总结如下：一、扫黑除恶在各级政府和社会各方面的共同努力下，我们在打黑除恶工作中取得了显著的成果。
通过开展统一行动和办案，持续深挖黑恶势力违法犯罪案件，发现并打掉了一批重点黑恶犯罪团伙，扫清了该区的黑恶势力犯罪环境。
同时，我们也加强了对重点区域和重点人群的巡查管控，取缔一批非法娱乐场所，保护了辖区内的社会安全。
二、环境整治我们重视辖区内环境的整治工作，围绕“整治乱占道、乱停车、乱摆摊”三大难点问题，采取了一系列有效的措施。
我们积极开展安全工作宣传活动，深入推进文明、健康、环保的理念，让市民们注意不良行为的危害，号召所有市民积极配合我们的工作。
同时，我们也采取了一些软硬兼施的方式，通过让市民自觉遵守规章制度和通过查处违规行为制约行为，彻底解决了百姓反映强烈的环境乱象问题。
三、积极维权我们通过不断推进思想教育工作，让辖区居民逐渐认识到了自己的合法权益，并引导大家积极维权。
我们加强了对群众反映的治安问题的跟踪处理工作，积极采取措施，消除了一些群众的不安全感。
同时，我们还通过与反映问题的居民共同研究解决方案，充分进行民主协商，最后达成共识，维护了居民的合法权益。
总结起来，我们在实施一打三整治工作中走出了一条行之有效的路子。
通过不断总结经验教训，我们加强了对环境整治、维权、治安、扫黑除恶等工作的掌握，进一步推进了社会治安工作，真正地保障了群众的利益和安全。
同时，我们也意识到，工作中仍然存在一些问题，需要在后续工作中加以解决。
我们会借此机会，深入挖掘问题本质，并加以改进，使这项工作走得更加顺利。
渔业执法专项整治实施方案
渔业执法专项整治实施方案为了加强渔业执法工作，保护渔业资源，维护渔民的合法权益，特制定本渔业执法专项整治实施方案。
一、整治目标。
本次渔业执法专项整治的目标是严厉打击非法捕捞、违规养殖、盗捕滥捕等违法行为，加强对渔业资源的保护，维护渔民的合法权益，促进渔业健康可持续发展。
二、整治内容。
1. 加强巡查力度，严厉打击非法捕捞行为。
加大海域巡查频次，加强对禁渔期和禁渔区的监管，严厉打击非法捕捞行为，保障渔业资源的合理利用。
2. 加强养殖环境监管，整治违规养殖行为。
对违规养殖行为进行全面排查，依法取缔违规养殖场所，保护养殖环境，维护渔民的合法权益。
3. 加强渔业市场监管，打击盗捕滥捕行为。
加强对渔业市场的监管力度，打击盗捕滥捕行为，保护渔业资源，维护渔民的合法权益。
4. 完善执法机制，提高执法效率。
建立健全渔业执法工作机制，提高执法人员的专业素养和执法水平，提高执法效率，确保执法工作的顺利进行。
三、整治措施。
1. 加强宣传教育，提高渔民的法律意识。
通过开展宣传教育活动，提高渔民对渔业法律法规的认识，增强法律意识，自觉遵守法律法规。
2. 加强执法力量，提高执法效率。
增加执法人员数量，提高执法技能，加强执法装备和技术支持，提高执法效率，确保执法工作的顺利进行。
3. 加强监督管理，建立健全执法机制。
建立健全渔业执法工作的监督管理机制，加强对执法工作的监督检查，及时发现问题并进行整改，确保执法工作的规范有序进行。
四、整治效果评估。
对本次渔业执法专项整治的效果进行全面评估，及时总结经验，发现问题并进行整改，提出改进建议，为下一步的执法工作提供参考。
五、总结。
本次渔业执法专项整治实施方案的制定，旨在加强渔业执法工作，保护渔业资源，维护渔民的合法权益，促进渔业健康可持续发展。
希望全体执法人员能够严格执行本方案，确保执法工作的顺利进行，取得良好的整治效果。
辽宁渔业整治工作方案
辽宁渔业整治工作方案随着我国渔业发展的迅速增长，渔业资源的过度开发和环境污染已经成为制约渔业可持续发展的重要问题。
为了保护渔业资源，改善渔业环境，提高渔业生产质量，辽宁省制定了渔业整治工作方案，以期实现渔业可持续发展的目标。
一、整治目标。
1. 渔业资源保护，加强对渔业资源的保护和管理，提高渔业资源的可持续利用率，促进渔业资源的合理开发。
2. 渔业环境改善，减少渔业生产对环境的影响，改善水域生态环境，提高水域的生态承载力。
3. 渔业生产质量提升，加强对渔业生产过程的监管，提高渔业产品的质量和安全水平，增强渔业产品的市场竞争力。
二、整治措施。
1. 渔业资源保护。
（1）建立健全渔业资源调查监测体系，加强对渔业资源的监测和评估，科学制定渔业资源保护措施。
（2）严格控制渔业捕捞数量和规模，实行渔业资源准入制度，限制捕捞季节和区域，保护渔业资源的繁殖和生长。
（3）加强对禁渔期的监管和执法力度，严厉打击非法捕捞和破坏渔业资源的行为，维护渔业资源的可持续利用。
2. 渔业环境改善。
（1）加强对水域环境的监测和评估，科学制定水域环境保护措施，减少渔业生产对水域环境的污染。
（2）推动渔业生产方式的转变，鼓励发展生态渔业和循环渔业，减少渔业生产对水域生态系统的破坏。
（3）加强水域生态修复工作，推动水域生态环境的恢复和改善，提高水域的生态承载力。
3. 渔业生产质量提升。
（1）加强对渔业生产过程的监管，规范渔业生产行为，提高渔业生产的规范化水平。
（2）推动渔业生产技术的创新和提升，提高渔业产品的质量和安全水平，增强渔业产品的市场竞争力。
（3）加强对渔业产品的质量监测和检验，严格控制渔业产品的质量和安全标准，保障消费者的权益。
三、整治保障。
1. 加强组织领导，建立健全渔业整治工作机制，明确责任部门和责任人，强化工作协调和推进。
2. 加大宣传力度，提高渔民和渔业企业的环保意识和法律法规意识，引导广大渔民和渔业企业积极参与渔业整治工作。
浙江省人力资源和社会保障厅等3部门关于加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作的指导意见
浙江省人力资源和社会保障厅等3部门关于加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2016.07.01•【字号】•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文浙江省人力资源和社会保障厅等3部门关于加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作的指导意见各市、县（市、区）人民政府：为更好地解决海洋捕捞渔民的基本生活和长远生计问题，巩固“一打三整治”行动成果，推进浙江渔场修复振兴，积极促进传统渔区转型发展，经省政府同意，现就加快推进我省海洋捕捞渔民养老保障（以下简称“渔民养老保障”）工作提出以下指导意见。
一、充分认识渔民养老保障工作的重要意义做好渔民养老保障工作，是浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”行动顺利推进的重要保证，是建立更加公平可持续的社会保障制度的内在要求，对补齐民生短板、改善渔民生活、维护渔区社会和谐稳定具有重要意义。
各沿海市县要高度重视，抓住时机，在调查研究、摸清情况的基础上，采取扎实有效措施，因地制宜，分类保障，加快推进我省渔民养老保障工作。
二、准确把握渔民养老保障工作的指导思想和基本原则全面贯彻落实《中共浙江省委关于补齐短板的若干意见》（浙委发〔2016〕12号）和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于修复振兴浙江渔场的若干意见》（浙委发〔2014〕19号），针对渔民生活困难的实际，根据渔民渔船拆解、船网工具指标处置情况，通过加大财政补贴、社会救助力度等手段，切实解决渔民养老保障问题。
重点把握三项原则：一要依法依规。
遵循法治理念和要求，按照《社会保险法》规定，在现有的基本养老保险制度框架内解决渔民养老保障问题，不单独建立渔民养老保险制度。
二要分类解决。
区别对待传统、非传统海洋捕捞渔民，整合用足现有政策资源，因地制宜、分类解决存量和增量的渔民养老保障问题，并根据不同情况分类解决资金筹集，拓宽资金渠道。
浙江省“一打三整治”长效机制研究——以减船转产为发展路径
关 键 词 ：一 打 三 整 治 ；减 船转 产 ；渔 业 油 价 补 贴 ；渔 船 马 力 指 标
中 图分 类 号 ：Ｄ Ｆ ４ ６ 文 献 标 识码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ６ ７ １ — ２ ２ ５ ０（ ２ ０ １ ５ ） ０ ５ — ０ ０ ０ ５ — ０ ４
１ 减 船 转产 是 修 复和 振 兴 浙 江 渔场 的 关键
业， 对 交 回相应 指标 的海洋， 给予转 产 培训 、 资 金补 助 、 养老 保 险
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ —０ ９—１ ０
基金项 目： 浙 江省 法 学 会 ２ ０ １ ５年度 法 学 研 究重 点 课 题 “一 打 三 整 治 ’ 专项 执 法 行 动存 在 的困 难 对 策 与长 效 机制 研 究— — 以
市 场无 形 的调 控作用 ， 曾经 把不 少 渔 民驱 赶 到货 物运 输 业 ， 又从 货 运 业赶 回捕捞 业 出海捕 捞 成 本
高， 由于赚不 到钱 ， 许 多渔 民转而 进军 海上运 输 业 。然 而 ， ２ ０ ０ ８年 的一场 金融 危机 给 了海 上运 输业 一记 重
落实“ 减船转产” ， 以有 效 压减 海 洋 捕捞 能 力 。渔 业 油 价补 贴 政 策 的负 面效 应 ， 推 高 了渔 船 马 力指 标 的 价格 ． 从 而增
加 了“ 减船转产” 的难 度 ， 使“ 三 整治 ” 措 施 不 能 有 效地 遏 制 过 度 捕 捞 规模 。调 整 渔 业 油 价 补贴 政 策 结 构 、 按 市 场 价 格 出 售渔 船 超 标 马力 、 充实 海 洋 捕捞 渔 民转 产 转业 专 项 资 金 ， 是 “ 减船转产” 实 现渔 业 可 持 续发 展 的 有效 手 段
舟山渔场“一打三整治”行动的问题与对策
舟山渔场“一打三整治”行动的问题与对策作者：赵淇沛耿相魁来源：《农村经济与科技》2016年第11期[摘要]东海无鱼，社会各界广泛关注，中央高层为之震惊。
修复治理渔场乃成为当务之急。
在阐明舟山“一打三整治”的主要做法及成就的基础上，认真分析了“一打三整治”遇到的主要困难和问题，并在此基础上，从五个方面提出了推进“一打三整治”专项治理行动、修复振兴舟山渔场的对策。
[关键词]舟山渔场；一打三整治”；问题；对策[中图分类号]D922.1；D922.4 [文献标识码]A浙江舟山渔场是中国最大的渔场，曾与俄罗斯千岛渔场、加拿大纽芬兰渔场、秘鲁渔场等世界级大渔场齐名，传统的“四大渔产”（大黄鱼、小黄鱼、带鱼和墨鱼）闻名全国，曾每年冬季为全国提供70%以上的渔获量，历来就有“东海鱼仓、中国渔都”之美誉。
但随着海洋生态环境恶化和上世纪70年代以来过度的狂捕滥捞，海洋鱼类资源失去了自我更新能力，渔场渔业资源迅速衰竭。
2013年4月17日史春波在《钱江晚报》上发表了《东海无鱼》一文，引起了各级领导的高度重视和社会各界的广泛关注。
2014年浙江省两会上人大代表政协委员纷纷以此为主题提写议案、提案。
借浙江省委政府“一打三整治”专项执法行动的东风，舟山市制定了舟山渔场修复振兴规划，依法严厉打击涉渔“三无”船舶和违反休渔规定等违法生产经营行为。
1 舟山市“一打三整治”的主要做法及成就舟山市委市政府高度重视“一打三整治”专项执法行动，一年多就完成了省委政府部署的三年严打任务。
截至2015年5月31日，取缔涉渔“三无”船舶2072艘（超过排查数1761艘，包括311艘外籍渔船），完成总任务的117.66%；“船证不符”渔船2338艘（除木质套钢质渔船、5m以下木质船只外）都得到了彻底整治；取缔违规网具12791顶，超额完成整治违规网具任务；2014年实施增殖放流4.5094亿尾，2015年计划再投入850万元用于增殖放流。
之所以取得如此佳绩，与扎实的工作密不可分。
禁渔和电捕鱼违法行为专项治理方案
禁渔和电捕鱼违法行为专项治理方案为加强对禁渔和电捕鱼违法行为的管理和治理，保护水生生物资源，维护渔业可持续发展，特制定如下方案。
一、总体目标通过加强执法力度，完善管理制度，加大宣传教育力度，全面整治禁渔和电捕鱼违法行为，最终实现禁渔和电捕鱼违法行为的消除，水生生物资源的恢复和保护。
二、重点任务1.加强执法力度加大对禁渔和电捕鱼违法行为的打击力度，强化抓捕、取缔行动。
建立健全联合执法机制，各相关部门加强协作，形成执法合力。
加大对违法行为的奖励举报力度，鼓励民众积极举报违法行为。
2.完善管理制度制定并完善相关法律法规，明确禁渔和电捕鱼的禁止范围、管控措施和处罚力度。
加强渔业管理机构的人员培训，提高管理水平和执法能力。
建立健全禁渔和电捕鱼违法行为的登记和处罚记录系统，实施黑名单制度，对违法者进行严厉处罚。
3.加大宣传教育力度加强对禁渔和电捕鱼违法行为的宣传教育，提高公众对禁渔和电捕鱼的认知和理解。
通过多种形式的宣传活动，普及渔业法律法规知识，引导广大渔民自觉遵守相关法规。
加强科普教育，提高渔民的科学养殖意识，鼓励渔民转变经营方式，探索可持续发展的渔业模式。
4.加强科学研究和监测评估加强对水生生物资源的科学研究和监测评估，掌握资源状况和变化趋势。
及时发布资源评估结果，为制定科学合理的渔业管理政策提供科学依据。
加强对禁渔和电捕鱼违法行为的监测，及时报告相关部门，进行有效的处置。
5.加强国际合作加强与国际渔业管理机构的合作，共同应对禁渔和电捕鱼违法行为带来的挑战。
加强与周边国家的沟通和合作，共同维护渔业资源的可持续利用。
积极参与国际渔业管理组织，争取更多的支持和帮助。
三、工作措施1.组织开展禁渔和电捕鱼违法行为的专项整治行动。
加大抓捕力度，依法查处并取缔违法行为。
组织对整治行动进行定期检查和评估，以确保整治工作的有效进行。
2.建立禁渔和电捕鱼违法行为的举报渠道。
建立举报电话和举报网站，方便公众进行举报。
对举报线索进行核查和调查，对属实的举报予以奖励。
渔民社会保障问题探析
为广东 省党 委和政 府高度重视和广大干部群众普遍关 心的重大问题 。 尽管政府 及有关部门为维护渔 民生命和渔业财产安全做 了大量工 作 ， 但 由于渔 民保障 制度滞 后 ．每年因 灾因故而 不可挽 回的损 失相 当惊 人 。随着 广东省经济发展和社会进步 ，建立渔 民社会 保障制 度 ，不仅 是广 大渔 民的共 同心愿 ，而且在全社 会已形成共识 。
上处 于就业竞争 的不利地 位，而 且事实上处于社会生活的不利地 位 。
不少渔民处于温饱线 以下 ，不仅 急需社会救助 ，而且必须想 法寻求 有 效措施 。 其尽快 脱贫。 使 （ 建 立健全渔 民社 会保障是解决 “ ３） 三渔 ”问题 的重要内容 。 “ 三渔 ” 问题 是广东 省全面建设小 康社会 、构建和 谐海洋所 要重 点 解决 的问题 之一 。目前 ，广东省对海洋渔业和 海洋渔区的发展关注较 多 ，而对 渔民的关注还不够 ，尤其是忽略 了渔 民的社 会保障问题 。当 前广东 省渔 业和渔区发展 中存在的突 出矛盾和 问题 之一是渔 民社会保 障制度 缺失 ，渔民保 障水平落后 。建立健 全强有 力的渔 民保障体 系．
忽略 的领域 。广东 省作为改革开放 的前 沿地 区 ，其社会保障事业取得 了一定的成绩 ，但相对来说渔 民社会 保障事业滞后于广东省的经济发 展，这将直接影响到广东省乃至整个社会的稳定和发展，如何构建广 东省渔民社 会保障制度成为一项急需解决的问题 。
１ 建立渔 民社会保障 的必要性
科 学 管 理
缸 科 技 ２ ｎ年第８ ０
渔 民社 会 保 障 问题 探 析
宋 广 智
（ 东 海洋大学政 治与行政学 院 ） 广 摘 要 广 东省渔 民社会 保障事 业滞后 于广 东省 经济发展 ，影响 了广东省的稳 定和和协发展 渔业增收 困难 ，渔 民 自身素质有
浙江省“一打三整治”渔业政策实施情况调查与研究
东海 渔业 资 源严 重衰 退。浙 江省 委 、省 政府 于 ２ ０ １ ４ 年７ 月１ ８
Ｅ ｌ 发布 《 浙江省 委 、浙江省 人 民政府 关于修 复振兴 浙江渔 场的 若 干意见 》文件 ，宣告实施浙江渔场修 复振兴计划 。一年多来 ，
取 得很 大的成就 ，但 是仍然存在一些 问题 。 据２ ０ １ ４ —２ ０ １ ５年选 点调查 浙江 渔场 修复振 兴 暨 “ 一 打三
［ 摘要 ］ ２ ０ １ ４ 年 以来 ， 浙江渔场修复振兴 暨“ 一打 三整 治” 专项行动在 浙江渔区轰轰烈烈 开展 ， 已经取得瞩 目的阶段 性成果。 基 于调查研 究，结合 资料 ，综合分析得 出， “ 三无 ”渔船仍有存在 ， “ 失海”渔民生活保 障 困难 ，一些政策不确定与不连 贯 ， 海 洋渔业执 法部 门力量不足等 问题 突出。鉴 于此 ，建议进一 步加 大力度整 治 “ 三无”渔船 ，引导渔民转 产转 业，严厉打击渔 船船证 不符 的违规行 为，加强 禁用渔具 的整 治，整 治导致 海洋环境 污染的违 法行 为，完善 渔业 管理政策 ，加 强海 洋与渔业执
打”。在政策施行 中，被取缔 的 “ 三无 ”渔船大都为百姓的 “ 生 计 船” ，涉 及到部分 渔 民的切身 利益 ，其生计 深受影 响 ，这导
致 有些 渔民与执 法者 “ 躲猫 猫” ，甚 至引发 了一 些渔 民暴 力抗
Hale Waihona Puke 等认为 ， 渔业权 的流转是一种有效的渔业管理和资源保护方式。
浙江慈溪推动渔场修复振兴
102018-18渔业信息近日，浙江慈溪市渔业“一打三整治”行动协调小组成员单位（扩大）会议召开，总结前阶段工作，部署下阶段工作。
市委副书记、政法委书记陈杰峰在会上强调，各地各部门要进一步提高认识、凝聚合力，推动浙江慈溪市渔场修复振兴、渔业“一打三整治”工作取得更大成效。
副市长董维波主持会议。
陈杰峰指出，自2014年浙江慈溪市开展渔业“一打三整治”专项执法行动以来，基本完成了目标任务，渔场修复振兴全面转入“打、喊、治、转”并举、构筑常态长效机制的新阶段。
各地各部门要强化做好渔场修复振兴、开展渔业“一打三整治”工作重要性、紧迫性的认识，凝心聚力、严防死守，做到思想上再统一、工作上再谋划、整治上再发力，特别是在清剿“三无”船舶上要出实招、见实效，努力保护好浙江慈溪市的近海渔业资源。
陈杰峰强调，“一打三整治”工作关键要打好幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战，各有关职能部门要加强横向、纵向工作联系，既要各司其职、各负其责，又要加强协同、密切配合，形成齐抓共管的工作局面。
要围绕“护幼鱼、治渔具、抓伏休”三大重点，严查重点领域，严控重点时段，严处重点问题，严把重点环节，坚决打击涉鱼违法行为，切实维护渔场、市场秩序。
要广泛宣传，突出重点，树立典型，营造全社会保护海洋资源、修复振兴渔场的良好氛围。
慈溪市市场监督局、龙山镇有关负责人分别作表态发言。
慈溪市农业局有关负责人作工作部署。
（来源：慈溪日报）产品质量安全中心及山东省海洋渔业厅小龙虾养殖《无公害农产品证书》和《无公害农产品产地认定证》，于2016年8月已经申请办理了“金家楼”小龙虾品牌认证。
所处安德街道也于2016年被山东省品牌建设工作委员会授予“2016年度山东龙虾产业第一镇”荣誉称号。
合作社产业化经营情况良好，生产建设已初具规模，小龙虾产品销路通畅，产品销往北京、石家庄、济南等地。
截至2016年底，合作社资产额达210 万元，固定资产200万元。
渔业领域“一打三整治”行动工作方案
渔业领域“一打三整治”行动工作方案一打三整治工作方案一、背景概述近年来，随着人口的增加和经济的发展，渔业资源面临严峻挑战。
为了保护渔业资源，改善渔民的生活条件，提高渔业产值和质量，我国渔业部门决定启动“一打三整治”行动。
该行动旨在通过加强监管力度，整合渔业产业链，推动渔业可持续发展。
二、行动目标1. 实施渔业资源保护措施，确保渔业资源的可持续利用。
2. 提高渔业生产效益，推动渔业产业转型升级。
3. 加强渔业安全监管，降低渔业生产事故发生率。
4. 改善渔民生活条件，促进渔民就业稳定。
三、行动内容1. 打击非法捕捞行为通过加强水上巡逻与执法力度，打击非法捕捞和底捞等违法行为。
加强对远洋渔船的监管，严禁非法捕鱼和偷渔行为。
健全渔业许可证制度，建立渔船追踪系统，加强对渔船出海行为的跟踪和监管。
2. 整治渔业市场乱象加强对渔业产品市场的监管，打击虚假标识、不合格产品和假冒伪劣产品的销售行为。
建设渔业产品质量追溯体系，强化对渔业产品产地、生产过程和流通环节的监控，确保渔业产品的质量和安全。
3. 整顿渔船和渔具管理加强对渔船和渔具的登记管理，建立渔船和渔具定期检查制度，确保渔船和渔具的安全和可靠。
加强对渔船装备和船员技术水平的培训，提高渔船和渔具的使用效率和安全性。
4. 推动渔业产业链整合鼓励渔业企业进行合作，推动渔业产业链向纵深发展。
加强渔业技术研发和创新，提高渔业生产效率和产品附加值。
加强对渔民的技能培训和就业指导，促进渔民增收致富。
四、工作措施1. 加强组织领导制定渔业资源保护和渔业科技创新规划，明确工作目标和任务。
建立跨部门的工作协调机制，加强与地方政府、渔民协会和相关企业的沟通与合作。
2. 完善法律法规研究制定更加严格的渔业法律法规，完善渔业资源保护和渔业生产安全的法律框架。
推动法律法规的执行和监管，加大对违法者的处罚力度。
3. 提高监管水平加强对渔业产业链的全过程监管，通过技术手段和人工巡逻相结合，提高监管效果。
渔业渔民就业与社会保障政策研究
渔业渔民就业对社会保障政 策的反馈：渔业渔民的就业 情况会影响社会保障政策的 实施效果，如就业率低可能 导致社会保障政策难以实施 。
社会保障政策对渔业渔民就 业的促进：社会保障政策可 以提供就业补贴、创业贷款 等措施，鼓励渔业渔民自主 创业，增加就业机会。
4
渔业渔民就业与社会保障政 策的实施效果评估
就业产生影响。
渔业渔民就业与社会保障政策的互 动关系需要政府、企业和社会各方 面的共同努力，形成合力，共同推 动渔业渔民就业和社会保障政策的
发展。
渔业渔民就业与社会保障政策的相互影响
渔业渔民就业对社会保障 政策的需求：渔业渔民需 要社会保障政策来保障他 们的基本生活需求，提高 就业稳定性。
社会保障政策对渔业渔民就 业的影响：社会保障政策可 以提供就业培训、创业扶持 等措施，帮助渔业渔民提高 就业能力，增加就业机会。
社会保障政策存在的问题
政策覆盖面不足：部分渔业渔民未能享受到社会保障政策 政策执行不力：部分社会保障政策未能得到有效执行
政策调整不及时：随着社ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ经济发展，部分社会保障政策需要调整以适应新的形势 政策宣传不到位：部分渔业渔民对社会保障政策了解不足，未能充分利用政策资源
完善社会保障政策的建议
加强政策宣传，提高渔民对政策的认知度 完善社会保障制度，提供全面的医疗、养老、失业等保障 加强政策执行，确保政策落地生根 建立监督机制，确保政策执行公正、透明
3
渔业渔民就业与社会保障政 策的关系
渔业渔民就业与社会保障政策的联系
渔业渔民就业是社会保障政 策的重要组成部分
社会保障政策为渔业渔民提 供就业保障和福利待遇
渔业渔民就业与社会保障政 策相互促进，共同推动渔业
渔政执法专项整治实施方案
渔政执法专项整治实施方案一、背景分析。
近年来，我国渔业资源遭受严重破坏，渔业资源的过度开发、滥捕滥渔等问题日益突出，严重威胁着我国海洋渔业资源的可持续发展。
为了保护渔业资源，维护渔业生态平衡，必须加强渔政执法，开展专项整治行动。
二、整治目标。
本次渔政执法专项整治的目标是，依法打击违法捕捞、违规养殖等行为，净化渔业生产环境，保护渔业资源，维护渔业市场秩序，促进渔业可持续发展。
三、整治内容。
1. 打击违法捕捞行为。
严厉打击非法、无证捕捞行为，加大对禁渔期、禁渔区的执法力度，严格执行渔业资源保护政策，禁止一切破坏渔业资源的行为。
2. 规范渔业养殖。
加强对渔业养殖的监管，严格执行养殖许可制度，禁止违规养殖、使用禁用药物等行为，保障渔业产品的质量安全。
3. 加强渔业市场监管。
严厉打击假冒伪劣、不合格渔业产品的生产销售行为，加强对渔业市场的监督检查，保障消费者合法权益，维护渔业市场秩序。
4. 完善渔政执法体系。
加强渔政执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平，完善执法设备和技术手段，提高执法效率和执法质量。
五、整治措施。
1. 加大宣传力度。
通过各种渠道，加大对渔业资源保护政策的宣传力度，引导渔民自觉遵守相关法律法规，增强渔民的法律意识和自律意识。
2. 加强监督检查。
加强对渔业生产、养殖、加工、销售环节的监督检查，发现一起，严厉打击一起，形成强大的震慑力，有效遏制违法行为。
3. 加大惩处力度。
对于违法捕捞、违规养殖、非法销售等行为，一经查实，依法严厉惩处，对违法行为形成强有力的震慑。
4. 健全激励机制。
建立健全激励机制，对于积极参与渔政执法的单位和个人给予适当奖励，激发大家保护渔业资源的积极性和主动性。
六、整治效果评估。
对本次渔政执法专项整治行动的效果进行全面评估，总结经验，查找不足，为今后的渔政执法工作提供参考和借鉴。
七、结语。
渔政执法专项整治行动的开展，对于保护渔业资源，维护渔业市场秩序，促进渔业可持续发展具有重要意义。
一打三整治执法依据探究
第6期··“一打三整治”执法依据探究唐先锋（浙江万里学院，浙江宁波315100）摘要：“一打三整治”专项执法行动基础法律之一的《渔业法》相关内容陈旧且处罚力度过低；相关执法依据本身欠缺合法性且核心活动执法依据效力层级过低；涉渔刑事追责门槛过高且案件移送难度大。
应与时俱进完善国内渔业立法并加大处罚力度；完善打击涉渔“三无”船舶相关立法使没收处罚合法化；降低非法捕捞水产品罪入罪门槛并完善移送机制。
关键词：“一打三整治”；“三无”渔船；禁用渔具；渔业法；非法捕捞水产品罪中图分类号：D922.65文献标识码：A文章编号：1671－2250（2015）06-0005-09收稿日期：2015-09-06作者简介：唐先锋（1971-），男，安徽庐江人，浙江万里学院法学院副教授，研究方向：民商法。
23Vo1．23No．62010年11月2010Journal of Zhejiang Wanli University浙江万里学院学报第28卷第6期Vo1．28No．62015年11月November 2015国内当代“三无”船舶①肇始于20世纪70年代末之沿海地区，[1]对其专项打击由来已久，早期主要针对不法分子利用其走私等违法活动。
②多数“三无”船舶自身存重大安全隐患，且其船员多未经培训，易害及航行、停泊与作业安全。
[2]当下“三无”渔船③不仅扰乱正常渔船管理与生产秩序，且极大侵害守法渔民权益，并加剧破坏海洋渔业资源，致东海濒临“无鱼可捕”困境，④因此浙江省近期依法开启了包括打击涉渔“三无”船舶在内的“一打三整治”专项执法行动。
既谓“执法”，则必有“依据”，文章在梳理“一打三整治”相关执法依据基础上，分析一线人员寻找执法依据中所现问题，并尝试提出相应对策。
1“一打三整治”执法依据梳理1.1打击涉渔“三无”船舶及其他各类非法行为之执法依据1.1.1打击涉渔“三无”船舶之执法依据1.1.1.1打击涉渔“三无”船舶之国家规范依据经检索，⑤国内缺乏直接规制涉渔“三无”船舶之“法律”、“行政法规”，“部门规章”亦鲜有涉及，多为“国务院或部门规范性文件”，且多涉事务性通知或工作部署。
浙江省“一打三整治”专项执法行动调查与研究
浙江省“一打三整治”专项执法行动调查与研究浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动,即依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为,全面开展禁用渔具整治、渔船“船证不符”整治和污染海洋环境行为整治,实施三年多来,已取得显著成就,但也出现了一些问题。
基于走访舟山、宁波、台州与温州重点渔业市、县(区)及渔村所获得的第一手资料,结合相关文献,运用跨学科研究法分别对“一打三整治”专项执法行动的具体内容及施行现状展开了研究。
简单阐述了“一打三整治”政策实施的概况,综合分析了“三无”渔船(无船名船号、无船舶证书、无船籍港)存在回潮现象、部分政策施行困难、“船证不符”症结、禁用渔具屡禁不止及海洋污染等问题的原因,并提出了健全渔业体制与机制,解决渔民生计,完善渔业管理法规及相关政策,提升执法队伍专业素养,区别对待“船证不符”历史遗留问题,强化并完善“船证不符”整治,提升渔民对禁用渔具的认识,发挥刑法震慑作用,加强海洋环保宣传教育引导工作,通过陆海统筹控制入海污染物通量,解决船舶污染和近岸海域养殖污染问题,推进落实相关政策,做好海洋湿地生态修复工作,建立联动机制,实现群防群治等多个方面对策建议,以期为浙江省海洋生态修复、渔业资源保护以及海洋渔业可持续发展的后续政策制定提供参考,形成浙江省“一打三整治”长效机制,振兴浙江渔场。
禁渔政策对渔民的影响与政策调整概要
SRT计划项目研究报告项目名称: 禁渔政策对渔民的影响与政策调整——以舟山市为例申请者: 胡译匀学院: 经济管理学院专业: 会计学指导教师: 苗齐职称: 副教授2009年12 月18 日南京农业大学教务处制禁渔政策对渔民的影响与政策调整—以舟山市为例主持人：胡译匀（会计61）小组成员：彭美铃、周婷、赵海艳指导老师：苗齐摘要：禁渔政策缓和了我国渔业资源枯竭的局面，促进了渔业持续发展。
同时，禁渔政策也影响到渔民的生产生活，特别是禁渔期的影响更为深刻。
本项目针对舟山市6月15日至9月15日的禁渔期，在渔业资源可持续发展的基础上，一方面对捕捞渔民的生活与劳作状况进行调查，另一方面对政府在该期间为渔民所提供的帮扶补助政策进行了解。
通过资料收集、问卷调查和实地走访，深入了解渔民在禁渔期间的生存面貌、生活来源、消费情况和精神状况。
分析渔民在此期间生活劳作背后所反应的除捕捞行业以外的其他劳动作业技能，从中折射出若舟山渔业出现萧条现象，其渔民转产转业的可行性与发展方向，并期望为完善禁渔政策提供参考依据。
关键词：禁渔，渔业资源可持续，政策调整1、引言1.1 问题的提出舟山位于浙江省舟山群岛，地处我国东南沿海,长江口南侧,杭州湾外缘的东海洋面上。
全市拥有渔业、港口、旅游三大优势，其中沈家门渔港又是全国第一大渔港。
舟山是中国最大的海水产品生产、加工、销售基地，素有“中国渔都”之美称。
由于附近海域自然环境优越，饵料丰富，给不同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。
海洋生物品种繁多、资源丰富。
然而随着渔业的发展，捕捞作业的逐年增多，舟山渔业的发展越来越缓慢，甚至出现零、负增长的局面。
此外，多种海洋生物的绝种、渔业产业结构的破坏，也为人们敲响了警钟。
从1995年7月1日开始，东海黄海实行伏季休渔制。
1998年，为了进一步加强对东海、黄海渔业资源保护，促进我国渔业持续、健康、稳定发展，经国务院批准，我国又开始在东海、黄海实施新的伏季休渔制度。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市加强幼鱼资源保护暨渔业“一打三整治”工作方案的通知
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市加强幼鱼资源保护暨渔业“一打三整治”工作方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2018.04.03•【字号】杭政办函〔2018〕42号•【施行日期】2018.05.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市加强幼鱼资源保护暨渔业“一打三整治”工作方案的通知杭政办函〔2018〕42号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市加强幼鱼资源保护暨渔业“一打三整治”工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅2018年4月3日杭州市加强幼鱼资源保护暨渔业“一打三整治”工作方案为助力海洋幼鱼资源保护，促进我市渔业可持续发展，根据《中共浙江省委浙江省人民政府关于修复振兴浙江渔场的若干意见》（浙委发〔2014〕19号）、《浙江省人大常委会关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》（以下简称《决定》）精神，市政府决定，在全市范围内继续组织开展幼鱼资源保护和渔业“一打三整治”（严厉打击涉渔“三无”船舶及其他各类非法行为、整治“船证不符”捕捞渔船和渔运船、整治禁用渔具、整治海洋环境污染）工作，现制定如下实施方案。
一、工作目标按照“政府主导、属地为主、上下联动、部门协作”的原则，明确职责分工，落实工作责任，严格执行《决定》各项规定，保护海洋幼鱼资源；开展渔业“一打三整治”工作，促进浙江渔场修复振兴；加强渔业安全生产管理，确保不发生死亡3人以上的安全生产事故。
二、主要任务（一）全力开展海洋幼鱼资源保护工作。
1.大力加强海洋幼鱼资源保护宣传。
通过电视电台、报刊网站、公告标语等形式，加强对《决定》及其相关配套制度的宣传，广泛宣传保护海洋幼鱼资源的重要性和紧迫性，不断增强人民群众保护海洋幼鱼资源的意识，引导社会各界自觉抵制销售、购买、食用海洋保护幼鱼及水产品的行为。
渔民工资及社会稳定保证措施
渔民工资及社会稳定保证措施摘要
本文讨论了渔民工资及社会稳定保证措施的重要性，并提出了
一些简单且无法律复杂性的策略。
这些措施旨在确保对渔民的合理
工资支付，并增强社会稳定。
背景
渔业作为经济的重要组成部分，在许多国家扮演着重要的角色。
然而，渔民往往面临工资低、劳动条件恶劣等问题，这可能导致社
会不稳定和渔业可持续性的威胁。
渔民工资保证措施
为了保障渔民的权益，可以采取以下措施：
1. 法定最低工资标准：制定适用于渔民的法定最低工资标准，
确保他们至少获得基本的生活保障。
2. 建立工资支付监督机制：建立专门的监督机构或委员会，负
责监督渔业企业对渔民的工资支付情况。
这样可以确保渔民能够按时、全额地获得工资。
3. 加强信息透明度：提倡渔业企业公开向渔民说明工资构成和
支付方式，确保工资计算的透明度和公正性。
社会稳定保证措施
为了增强渔业的社会稳定，可以采取以下措施：
1. 提供培训和技能提升机会：为渔民提供培训和技能提升机会，使他们具备多样化的就业选择，减少对渔业的过度依赖。
2. 建立渔民社会福利制度：建立适用于渔民的社会福利制度，
包括医疗保险、养老金等，为渔民提供基本的社会保障。
3. 支持渔业发展项目：通过支持渔业发展项目，如渔业科研、
渔业合作社等，提高渔民的收入和生活质量，进一步促进社会稳定。
结论
渔民工资及社会稳定保证措施对于保障渔民权益、增强渔业可持续性和促进社会稳定具有重要意义。
通过制定合理的工资标准、加强监督机制、提升渔民福利水平等措施，可以为渔民创造公正、稳定的工作环境，从而推动渔业的可持续发展。
乡村振兴非法捕鱼行动实施方案
乡村振兴非法捕鱼行动实施方案
实施方案如下：
1. 指导与教育：加强对农民的乡村振兴理念与法律法规的宣传，推广合法捕捞的知识和技术，提高农民的法律意识和环保意识。
2. 强化执法力度：加强对乡村地区的执法力量，建立健全的执法机制，加大对非法捕鱼行为的打击力度，并给予相应的处罚和制止措施。
3. 鼓励合法捕捞：通过推广合法捕捞方法，提供捕捞许可证明和相关支持政策，鼓励农民采用可持续发展的捕捞方式，保护渔业资源。
4. 加强监测与治理：建立健全的渔业资源监测系统，加强对乡村地区的渔业资源保护与管理，及时发现和制止非法捕鱼行为。
5. 加强合作与沟通：加强与相关部门的合作和沟通，共同制定乡村振兴与渔业资源保护的政策措施，形成合力，保障乡村振兴和渔业可持续发展的目标的实现。
6. 完善激励机制：建立完善的奖励机制，对积极参与乡村振兴与合法捕捞的农民和相关机构给予相应的奖励和补贴，推动乡村振兴与渔业资源保护工作的开展。
7. 宣传与监督：加强对乡村振兴与非法捕鱼行为的宣传，提高
公众对环保和可持续发展的认识，建立社会监督机制，举报和揭发非法捕鱼行为。
涉渔专项行动实施方案
涉渔专项行动实施方案一、背景近年来，我国海洋资源遭受过度捕捞、非法捕捞等问题的困扰，严重影响了海洋生态环境的平衡和可持续发展。
为了解决这一问题，保护海洋资源，保障渔民的合法权益，我国决定开展涉渔专项行动。
二、总体目标本次涉渔专项行动的总体目标是，通过加强监管执法，打击非法捕捞行为，保护海洋生态环境，维护渔民的合法权益，推动渔业可持续发展。
三、具体措施1. 加强监管力度加大海洋巡逻力度，建立健全海洋巡逻体系，加强对违法捕捞行为的监测和打击力度，确保海洋资源的合理利用。
2. 完善法律法规修订完善相关渔业法律法规，加强对非法捕捞行为的处罚力度，提高违法成本，增强打击非法捕捞的震慑力。
3. 加强宣传教育通过开展渔业资源保护知识宣传活动，提高渔民对海洋资源保护的意识，引导渔民依法合规开展捕捞活动，共同保护好海洋资源。
4. 支持科研技术加大对海洋资源科研技术的投入力度，提高海洋资源的科学管理水平，推动渔业可持续发展。
5. 加强国际合作积极开展国际合作，加强与周边国家的渔业资源保护合作，共同维护好共同的海洋生态环境。
四、实施保障1. 资金保障加大对涉渔专项行动的资金投入，确保行动的顺利实施。
2. 人力支持加强对涉渔专项行动人员的培训和支持，提高执法人员的专业水平和执法能力。
3. 社会参与鼓励社会各界积极参与到涉渔专项行动中来，共同维护好海洋资源，共同推动渔业可持续发展。
五、预期效果通过本次涉渔专项行动的实施，预期能够有效打击非法捕捞行为，保护好海洋资源，维护好渔民的合法权益，推动渔业可持续发展，为我国海洋资源保护事业作出积极贡献。
六、总结涉渔专项行动的实施，是我国海洋资源保护事业的一次重要举措，也是维护海洋生态环境、保障渔民权益的一次重要行动。
希望全社会各界能够共同参与到涉渔专项行动中来，共同努力，共同推动海洋资源保护事业的发展。
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” 渔 船渔 民纳入 舟 山市 职工基 本 养老保 险 制度 。其 他 一些 县 市 出 台“ 转 产转 业 扶持 及 生活 困难补 助 办
法” ， 程 度不 同地安 排专 项补 助 资金 。 苍南 县 出台转产 转业 补 助机制 ． 对 主动上 交 “ 三无 ” 渔船 的渔 民 ． 给 予
８万 至 １ ８万元 的补贴 ． 促 进渔 民能 主动 上交 “ 三无 ” 渔船 和弃捕 转 产 由于省市 县 （ 区） 三 级政 府立 ２ ０ １ ４年 ７月 １ ８日出台《 关 于修 复振 兴 浙 江渔 场 的若 干 意见 》 。 较 为系 统 地提 出
了“ 完 善政 策 支撑 ” 的思 路及 重点 政策 。要 求 ： “ 将更 多捕 捞 渔 民纳人 社会养 老 保 障体 系 ” ： “ 鼓励 转 产转 业 捕捞 渔 民参 加相 应 的养 老保 险 制度 ” ； “ 鼓励 转 产转 业 渔 民就 近 就地 稳 定 就业 和 自主创 业 ” 全 省沿 海 县 （ 市、 区） 普 遍 出台转 产 帮扶 、 养 老保 险 、 促 进就 业 等相 关配 套 政策 ， 鼓励“ 三无 ” 船主“ 以主动 弃 捕换 养 老 、
中图分 类号 ：Ｄ ６ ０ １ 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１ ６ ７ １ — ２ ２ ５ ０ （ ２ ０ １ ５） ０ ５ — ０ ０ ０ １ — ０ ４
从２ ０ １ ４年起 ， 浙 江省 启 动据称 “ 史 上最 严格 ” 的伏 季 休渔 监管 行动 ， 决定 通 过依 法 打击 涉渔 “ 三无” 船 舶 和违 反 伏休 规定 等 违法 生产 经 营行 动 ， 全 面开 展 渔船 的整治 、 禁用 渔 具 的整 治 和污 染 海洋 环 境行 为 的 整治（ 简称 为 “ 一 打 三整治 ” ） 。 这 是一 项涉 及 面广 、 难度 大 、 影 响深 远 的决 策 。 决 策 的执 行得 到各 级党 委 、 政 府 的重 视 。 相关 职 能部 门协 调 配合 ， 按 照 预期 目标 和 部署 顺 利 地推 进 工作 。在执 法 中也 出现 了困难 和挑 战， 因此 需要 在 战略 层面 布局 ， 从政 策上 突破 ， 突 出“ 一 打 三整 治 ” 专 项行 动期 的社 会 、 经济、 生态 效果 。从
的长效机 制 。这 是本 文研究 的重点 。
１ 浙江 省 扶 助 渔 民政 策 现 状
浙 江省 对渔 民 的相关 扶持 政策 有一 定 的现 实基础 ， 但 是各 地进 展并 不均 衡 ， 多 为权 宜之计 。“ 一 打三 整治” 专 项行 动启 动 以来 ， 各 地 对渔 民 的扶持及 补 助都 作 了新 的探 索 ， 建立 了一定 的工 作 基础 。这 些县 市 层 面 的政 策措 施各 有 特色 ． 反 映 出共 同性 和一 般规 律 。 １ ． １ 出 台切合 实 际的 配套政 策 。 统 筹推进 工作
决策 的出发 点看 ， “ 一 打三整 治 ” 有一 个 目标就 是 “ 渔 民过上 美好 生 活” 。强调 严格 执法 与 建立 渔 民社会 保
障是 一个 问题 的两个 方面 ， 二 者是不 可 分割 的 。 妥 善解 决 渔 民的社会 保 障 问题 ． 有 助 于建立 “ 一 打三 整治 ”
的渔 船 ； “ 转” 即引 导渔 民转 产远 洋渔 业 、 水 产养 殖 、 加工 物 流 、 护 渔协 管 、 渔 家 乐等 ． 通 过产 业政 策扶 持 ． 发
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ — ０ ９ —１ ４
基 金 项 目 ：浙江 省 法 学 会 ２ ０ １ ５年 度 法 学 研 究 重 点 课 题 一 打 三 整 治 ’ 专 项 执 法 行 动存 在 的 困难 、 对 策 与 长 效 机 制 研 究— —
卢剑 峰
（ 浙 江万 里 学 院 ，浙 江 宁 波 ３ １ ５ １ ０ ０ ）
摘 要 ：妥善 解 决 渔 民 的社 会 保 障 问题 ， 有助于浙江“ 一打三整治” 长 效 机 制 建 立 。 目前 的挑 战 与 困 难 之 一是 如 何
保 障渔 民公 平 享 有并 实 现 社会 发 展 权 益 。文章 在 实 地 调查 的基 础 上 进行 对 策 性 研究 ． 提 出 了渔 民权 益 保 障 的政 策 建议 。这 些 制度 应 当在 省 级层 面 建 立 ， 以保 障制 度 的权 威 。 关 键 词 ：“ 一打三整治” ；渔 民社 会 保 障 ；渔 民发 展 权 益
第 ２ ８卷 第 ５期
２ ０ １ ５ 年 ９ 月
浙 江 万里 学 院学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｚ ｈ ｅ ｉ ｉ ａ ｎ ｇ Ｗａ ｎ ｌ ｉ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ
Ｖ０１ ． ２ ８ Ｎｏ． ５ Ｓｅ ｐｔ ｅ ｍｂｅ ｒ ２０１ ５
“ 一打三整治 ＂ 专项行动 中渔 民社 会保 障的政策研 究
换补助、 换 再就 业 ” ， 这些 措施 堵疏 结 合 ， 标 本兼 治 。 舟 山市 实行 “ 三合 一 ” 办法 ， 体现 在 “ 整、 转、 换” 三方 面 。
“ 整” ， 就 是在 发放 一 定 的生 活补 助 、 失业 补 助后 ， 拆 解 一批 破 旧 的 、 船龄长的、 安全 性 低 的 。 渔 民主 动上 交
以宁 波市 为例 ” 。
作者简介 ： 卢剑 峰 （ １ ９ ７ ０ 一 ） ， 男， 甘 肃通 渭 人 ， 浙 江 万 里学 院法 学 院 副教 授 ， 研究方向 ： 政 府法 治 、 社 会 政 策及 社 会 治 理等 。
２ ０ １ ５年 ９月
浙 江 万 里 学 院 学报
展 一批 养 殖船 、 休 闲船 、 护 渔船 、 保洁船 、 港作 船 等 ； “ 换” 则 是探 索 以养 老换 弃 捕 的办 法 ， 将弃捕的“ 三合