王忱主任演讲稿
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一是加强国家和军队一体化应急物资储备体 系建设； 二是按照属地为主的原则健全地方和市场层 面应急物资储备； 三是建立社区家庭为单元的应急物资储备格 局，努力提高自救互救能力，形成以社区和 家庭为单元的应急物资储备格局。
（三）建设应急物流公共信息平台
一是应急物流公共信息平台的定位； 二是与国家应急信息平台的关系与接口问题； 三是应急物流公共信息平台建设模式； 四是先进信息技术的推广与应用问题。
（二）国外发展现状
1、美国常设联邦应急管理署（Federal Emergency Management Agency FEMA）实行集权化和专业化管理； 2、日本对救灾物资应急物流实行中央国土厅救灾局、 地方都道府以及市（乡、镇）三级管理，任务明确、机 构健全、体系完善、程序清楚； 3、德国民间组织发挥巨大作用，德国约有6万人的民 防工作人员和50万人的志愿者，构建了强大的民间应急 物流志愿力量，发挥了很好的作用。
5、应急物流信息化建设成就斐然
在应急物流方面，信息化平台正向实用化 方向发展。国务院办公厅正在开发准备向各 省地政府推广应Байду номын сангаас信息平台，该平台分为综 合业务管理、风险隐患检测防控、预测预警、 智能方案、指挥调度、应急保障、应急评估、 模拟演练八大模块，各个部分的内容均与应 急物流活动直接相关，为应急物流信息平台 奠定了基础。
（三）存在的主要问题
1、应急物流管理机制滞后，区域联动迟缓， 区域间合力作用有待加强； 2、应急物资储备匮乏，应急筹措困难。满 足抢险的应急物资，各地储备库事先储备很难 达到国家储备标准； 3、应急物流通道建设滞后； 4、应急物流专用设施设备投入不足； 5、应急意识淡薄，专业人才缺乏，基础理 论研究薄弱。
（四）建立应急物流经济补偿机制
一是健全应急物流经济补偿规范； 二是建立应急物流经济补偿渠道； 三是实施应急物流服务资质认证管理； 四是建立应急物流征用使用经济成本核算制 度。
（五）推进应急物流配套设施设备建设
重点发展应急物流配套的仓储设施设备 建设。就是要配套应急物流相应的仓储、包 装、分拣等设施设备，论证配套使用便捷的 应急物流仓储设施设备，这些设备技术含量 高，作业效率快，适应复杂恶劣环境。
关于我国应急物流现状与 发展的几点思考
中国物流与采购联合会 王 忱 应急物流专业委员会
报告内容
一、应急物流产生的背景、概念内涵和 主要特点
二、我国应急物流建设面临的形势与建 设现状
三、对我国应急物流发展与建设的建议
一、应急物流产生的背景、概 念内涵和时代特征
（一）产生的背景
局部性的、区域性的、地区性的，甚至是国 家或全球范围的突发性自然灾害、突发公共卫生 事件时有发生，给人类造成重大甚至是毁灭性打 击，对人类的生存和社会发展构成了重大的威胁。 据统计，2003年突发的SARS给中国带来了176亿美 元的经济损失，其中物流活动造成的成本损失至 少30亿美元（数据引自新浪网新闻报导 ）。
3、政策法规正逐步配套
自2009年3月10日国务院下发了国发 [2009]8号《国务院关于印发物流业调整和振 兴规划的通知》，要重点加强应急物流工程 建设，我国应急物流政策制度先后颁布了多 个制度和专业预案。
4、第三方物流企业积极参与应急物流
2003年以后，一大批物流企业在原有业 务基础上继续整合内部资源，形成了完备的 战略物流保障能力。积极参与了数次国家重 大的应急物流活动，取得了良好的效果。
三、对我国应急物流发展与建设的 建议 （一）构建顺畅的组织指挥机制
成立一个具有高度可操作性的、灵敏反 应的应急物流组织领导机构，构建顺畅的组 织指挥机制，实现部门之间横向联动、纵向 整合，以理顺关系、形成整体，实现应急物 流各要素在组织上的统一性、行动上的协调 性、资源上的共享性。
（二）建立科学合理的应急物资储备体系
（三）概念内涵
应急物流的概念内涵为，为满足应对自 然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安 全事件等突发性事件对物资的紧急需求，借 助现代信息技术，整合应急物资的筹措、运 输、包装、仓储、流通加工、配送及相关信 息处理等各种功能而形成的特殊物流活动。
（四）主要特点
1、突发性和多样性； 2、不确定性； 3、需求的急迫性和多样性； 4、多主体参与性； 5、弱经济性； 6、非常规性。
谢谢大家
二、我国应急物流建设面临的形势与 建设现状 （一）面临的形势
一是我国自然灾害和突发事件频繁发生，要 求我们建立高效的应急物流体系，全面提升全社 会应急管理能力； 二是我国构建和谐社会，必然要求应急物流 提供更加坚强的物质保障； 三是我国社会经济和物流体系建设已取得巨 大成就，为应急物流加快发展提供了历史机遇。
（二）建设现状与成就
1、应急物流发展基础不断夯实
一是应急物流需要求不断攀升； 二是物流可利用资源快速增长，为应急物流 的运作提供了坚实的基础； 三是应急管理发展的快速发展为应急物流建 设起到了带动效应，提供了良好的发展条件。
2、国家政府高度重视应急物流建设
国家成立了国务院应急管理办公室、国 家发展与改革委员会经济运行调节局应急协 调处，在此基础上，各省市也相继建立了应 急调度指挥中心和应急物资储备中心。在未 来几年，北京市将建立54个应急物资储备中 心
（三）建设应急物流公共信息平台
一是应急物流公共信息平台的定位； 二是与国家应急信息平台的关系与接口问题； 三是应急物流公共信息平台建设模式； 四是先进信息技术的推广与应用问题。
（二）国外发展现状
1、美国常设联邦应急管理署（Federal Emergency Management Agency FEMA）实行集权化和专业化管理； 2、日本对救灾物资应急物流实行中央国土厅救灾局、 地方都道府以及市（乡、镇）三级管理，任务明确、机 构健全、体系完善、程序清楚； 3、德国民间组织发挥巨大作用，德国约有6万人的民 防工作人员和50万人的志愿者，构建了强大的民间应急 物流志愿力量，发挥了很好的作用。
5、应急物流信息化建设成就斐然
在应急物流方面，信息化平台正向实用化 方向发展。国务院办公厅正在开发准备向各 省地政府推广应Байду номын сангаас信息平台，该平台分为综 合业务管理、风险隐患检测防控、预测预警、 智能方案、指挥调度、应急保障、应急评估、 模拟演练八大模块，各个部分的内容均与应 急物流活动直接相关，为应急物流信息平台 奠定了基础。
（三）存在的主要问题
1、应急物流管理机制滞后，区域联动迟缓， 区域间合力作用有待加强； 2、应急物资储备匮乏，应急筹措困难。满 足抢险的应急物资，各地储备库事先储备很难 达到国家储备标准； 3、应急物流通道建设滞后； 4、应急物流专用设施设备投入不足； 5、应急意识淡薄，专业人才缺乏，基础理 论研究薄弱。
（四）建立应急物流经济补偿机制
一是健全应急物流经济补偿规范； 二是建立应急物流经济补偿渠道； 三是实施应急物流服务资质认证管理； 四是建立应急物流征用使用经济成本核算制 度。
（五）推进应急物流配套设施设备建设
重点发展应急物流配套的仓储设施设备 建设。就是要配套应急物流相应的仓储、包 装、分拣等设施设备，论证配套使用便捷的 应急物流仓储设施设备，这些设备技术含量 高，作业效率快，适应复杂恶劣环境。
关于我国应急物流现状与 发展的几点思考
中国物流与采购联合会 王 忱 应急物流专业委员会
报告内容
一、应急物流产生的背景、概念内涵和 主要特点
二、我国应急物流建设面临的形势与建 设现状
三、对我国应急物流发展与建设的建议
一、应急物流产生的背景、概 念内涵和时代特征
（一）产生的背景
局部性的、区域性的、地区性的，甚至是国 家或全球范围的突发性自然灾害、突发公共卫生 事件时有发生，给人类造成重大甚至是毁灭性打 击，对人类的生存和社会发展构成了重大的威胁。 据统计，2003年突发的SARS给中国带来了176亿美 元的经济损失，其中物流活动造成的成本损失至 少30亿美元（数据引自新浪网新闻报导 ）。
3、政策法规正逐步配套
自2009年3月10日国务院下发了国发 [2009]8号《国务院关于印发物流业调整和振 兴规划的通知》，要重点加强应急物流工程 建设，我国应急物流政策制度先后颁布了多 个制度和专业预案。
4、第三方物流企业积极参与应急物流
2003年以后，一大批物流企业在原有业 务基础上继续整合内部资源，形成了完备的 战略物流保障能力。积极参与了数次国家重 大的应急物流活动，取得了良好的效果。
三、对我国应急物流发展与建设的 建议 （一）构建顺畅的组织指挥机制
成立一个具有高度可操作性的、灵敏反 应的应急物流组织领导机构，构建顺畅的组 织指挥机制，实现部门之间横向联动、纵向 整合，以理顺关系、形成整体，实现应急物 流各要素在组织上的统一性、行动上的协调 性、资源上的共享性。
（二）建立科学合理的应急物资储备体系
（三）概念内涵
应急物流的概念内涵为，为满足应对自 然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安 全事件等突发性事件对物资的紧急需求，借 助现代信息技术，整合应急物资的筹措、运 输、包装、仓储、流通加工、配送及相关信 息处理等各种功能而形成的特殊物流活动。
（四）主要特点
1、突发性和多样性； 2、不确定性； 3、需求的急迫性和多样性； 4、多主体参与性； 5、弱经济性； 6、非常规性。
谢谢大家
二、我国应急物流建设面临的形势与 建设现状 （一）面临的形势
一是我国自然灾害和突发事件频繁发生，要 求我们建立高效的应急物流体系，全面提升全社 会应急管理能力； 二是我国构建和谐社会，必然要求应急物流 提供更加坚强的物质保障； 三是我国社会经济和物流体系建设已取得巨 大成就，为应急物流加快发展提供了历史机遇。
（二）建设现状与成就
1、应急物流发展基础不断夯实
一是应急物流需要求不断攀升； 二是物流可利用资源快速增长，为应急物流 的运作提供了坚实的基础； 三是应急管理发展的快速发展为应急物流建 设起到了带动效应，提供了良好的发展条件。
2、国家政府高度重视应急物流建设
国家成立了国务院应急管理办公室、国 家发展与改革委员会经济运行调节局应急协 调处，在此基础上，各省市也相继建立了应 急调度指挥中心和应急物资储备中心。在未 来几年，北京市将建立54个应急物资储备中 心