第四讲自由主义和新自由主义的社会福利思想
新自由主义社会福利思想
新自由主义社会福利思想新自由主义社会福利思想一、新自由主义福利思想产生背景新自由主义是20世纪70年代中后期再度兴起的自由主义思潮。
自由主义是资本主义经济、政治、社会矛盾发展的产物。
新自由主义作为一种经济学理论、思潮，产生于20世纪20~30年代。
以20世纪70年代初期爆发的两次石油危机为导火线，导致整个资本主义世界陷入了“滞胀”(高通胀、高失业、低经济增长)的困境。
面对“滞胀”，凯恩斯主义政策束手无策。
新自由主义适应这一需要，伴随美国总统里根和英国首相撒切尔夫人的上台，在否定凯恩斯主义的声浪中，占据了美英等国主流经济学地位。
新自由主义的一个重要特征是把反对国家干预上升到了一个新的系统化和理论化高度，是“对凯恩斯革命的反革命”。
也正是在这个意义上，西方学者又称新自由主义为新保守主义。
新自由主义是在与凯恩斯主义的论战中逐步发展起来的。
在政治经济领域内，它拒绝国家的干预和控制；在社会福利领域内，它反对福利思想的传播和福利国家的构建，主张通过自由市场机制和个人的自我负责来取代长期由国家提供的社会福利，借以减轻国家的负担，激发个人的进取精神。
二、新自由主义社会福利思想的代表人物1、哈耶克（1）个人简介哈耶克(1899-1992)是奥地利裔英国经济学家。
新自由主义的代表人物。
生于奥地利维也纳。
先后获维也纳大学法学和政治科学博士学位。
20世纪20年代留学美国。
先后任维也纳大学讲师、奥地利经济周期研究所所长、英国伦敦经济学院教授、德国弗莱堡大学教授等。
1938年加入英国籍。
（2）主要思想首先，提出货币投资过度理论。
他认为经济周期的根源在于信贷变动引起的投资变动。
银行信贷的扩大刺激了投资，一旦银行停止信贷扩张，经济就会由于缺乏资本而爆发危机。
其次，他相信资本主义经济本身有一种自行趋于稳定的机能，反对国家对于经济生活的干预。
他把70年代资本主义滞胀的出现归罪于凯恩斯主义的理论和政策。
再者，哈耶克一直反对社会主义，反对计划经济，认为社会目标是个人目标的总和，社会目标不能抑制个人目标。
社会福利思想
纲要： 1、什么是自由主义和激进主义
2、自由主义与激进主义的主要思想 3、自由主义和激进主义各自主要代表人 物 4、自由主义与激进主义的区别
自由主义：
自由主义是一种意识形态、哲学，以自由作为主要政治价值的一系列思想 流派的集合。其特色为追求发展、相信人类善良本性、以及拥护个人自治权，此 外亦主张放宽及免除专制政权对个人的控制。追求保护个人思想自由的社会、以 法律限制政府对权力的运用、保障自由贸易的观念、支持私人企业的市场经济、 透明的政治体制以保障每一个公民的权利。
代表人物：洛克、边沁、斯密、穆勒
洛克
斯密
自由主义的社会福利思想：
1、崇尚自由，公开反对社会公平和分配正义；
2、强调个人责任和市场作用的自由发挥， 反对国家和 政府进行干预；
3、反对强制性保险购买，提倡有选择性的保障制度；
4、主张削减社会福利，倡导社会保障领域中的竞争性 作用； 5主张改革福利政策，实行激活性劳动就业政策
自由主义与激进主义的区别：
小故事——自由主义者和激进主义者的区别
从前有个岛，岛上住着鲁滨逊和星期五，星期五是鲁滨 逊的奴隶。 这时有了第三个人到达。 如果这个人是理性人，他的正常想法是把这两个人都变 成他的奴隶，若实力不够，他可以争取和鲁滨逊一起奴役 星期五。 如果这个人有些良知，他尽管实力强大，却仍不愿意使 人为奴，他会做一个独立于这个奴隶关系之外的人。 如果这个人是自由主义者，他首先会判断星期五是否自 愿为奴。如果星期五自愿为奴，他做独立人。如果星期五 被逼迫为奴，自由主义者将为星期五的自由而奋斗。
但如果这个人是激进主义者。即使星期五是自愿为奴。 他也要认为星期五没有觉醒。他仍要不顾主仆二人的反对， 为解放星期五而奋斗。这是自由主义者和激进主义者的第一 个区别。因此在反抗奴役制度的目标下，自由主义者很容易 和激进主义者达成同盟。而强制的奴役解除后，自由主义者 需要保守这个秩序，而激进主义者寻求进一步的解放。自由 主义者认为没有权利替自由人做选择，而激进主义者认为自 由人仅仅是形式上自由而已，如果目的是好的，可以违背他 的意愿。
第四讲自由主义和新自由主义的社会福利思想
第四讲自由主义、新自由主义的社会福利思想和实践自由主义的(Liberalist)社会福利思想是西方现代社会福利思想的重要流派。
在社会福利领域，传统的自由主义可以追溯到古典主义的亚当·斯密(Adam Smith)、马尔萨斯(Thomas Robert Malthus)、穆勒(John Stuart Mill)以及格林(Green Thomas Hill)、霍布豪斯(Hobhouse Leonard Trelawny)等人的思想。
而在当代的社会福利思想家中，举自由主义大旗者当以哈耶克(Friedrich A Von Hayek)与弗里德曼(Mildun Friedman)为代表。
自由主义社会福利思想举“反集体主义”大旗，以个人主义为核心价值观，积极主张市场经济的自由竞争，反对国家对经济和社会生活的干预，认为人的自由是不可侵犯的权利。
自由主义对现代西方工业社会之福利的影响体现在:对制度化的社会福利持否定态度，主张实行剩余式(residual)的社会福利，极力推行志愿主义(Voluntarism)，并突出市场与职业福利的作用。
一、古典自由主义社会福利思想从亚当·斯密、穆勒等为代表的自由主义学说是古典自由主义社会福利思想的典型。
他们关于自由的观点深深影响了西方社会福利思想的基本内容，即社会问题是个人责任的结果，它的解决当然应该依靠自己而不是社会和政府。
政府应承担有限的职能，对社会问题进行有限的干预。
他们的思想对19世纪前期的济贫制和19世纪晚期的社会保险制产生了重大影响。
（一）古典经济学派亚当·斯密的社会福利思想亚当·斯密(Adam Smith, 1723-1790)是西方古典政治经济学派的代表人物。
1776年，亚当·斯密的名著《国民财富的性质和原因的研究》(《国富论》)出版。
在福利思想上，亚当·斯密一直是自由主义的一面旗帜。
（1）自由放任的经济经济自由主义思想是贯穿亚当·斯密《国民财富的性质和原因的研究》一书的主线。
新自由主义的社会福利思想
的价值判断中， 自由是居于首位 的， 是最蕈要和
最可 宝贵 的。 而关 于平 等 ， 耶 克认 为 “ 有 在 一 般 性 法 哈 只 律规 则和一 般性 行 为规 则 下 的平 等 ， 是 有 助 于 才
点的完整的理论体系和思想体 系。新 自由主义
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水平的下降， 从长期看， 自由主义的社会福利政 策存在着缺陷。 新 关键词 ： 自由主 义 ； 新 福利 思想 ； 策 实践 政
中图分 类 号 ：０ １４ Ｆ６ ． 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０７— ７４ ２０ ）６— ０ ３— ６ １０ ９３ （０６ ０ ０ １ ０ 自由主 义者认为 ， 会 福利 是 国家控 制 和 下 涉个 社
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起并在政治经济领域 占据 了主导地位 ， 构成 了该
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人 自由的一种隐蔽手段。通过福利 的供给， 国家 逐步 转变 成一个 无 所 不能 的控 制 者 ； 过 福 利 的 通
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收稿 日期 ：０ ６一 ８— Ｏ ２ ０ Ｏ ３
基金项 目：Ｓ Ｐ资助项 目（ Ｇ Ｅ一１２ ０ ＥＣ ＢＵ ３ ０５—１ ，０ ２０一 ８ Ｉ Ｃ ９ １００ Ｃ 一Ａ Ｄ Ｏ） 作者简介 ： 马晓强 （ ９２～） 男 ， １７ ， 陕西旬 邑人 ， 士 ， 博 主要研究方 向为 区域经济学。
Ｖｏ．２ ． １ ４ Ｎｏ ６ Ｄｅ ．２ｘ６ ｃ 【】
新自由主义的社会福利思想
新自由主义的社会福利思想新自由主义是一种经济思潮，旨在通过市场机制和自由竞争来调节社会和经济活动。
其社会福利思想强调市场的有效性，主张让市场自发地提供公共福利，而不依赖于政府的干预。
新自由主义的社会福利思想最早由经济学家弗里德里希·哈耶克于20世纪40年代发起，并在20世纪80年代至90年代得到广泛传播和实施。
他提出，个体自由和自主选择是推动社会进步的关键要素，市场机制能够根据供求关系自动调整资源配置，从而实现最大化的福利效益。
新自由主义认为，政府的干预会导致资源分配不均、效率低下和市场失真。
因此，它主张减少政府的规模和干预，推动市场的自由化和私有化，以增加经济效率和创造力。
它认为，市场机制可以更好地满足个体的需求和利益，通过竞争激发创新和发展，从而提高整体的福利水平。
新自由主义的社会福利思想追求公平与效率的统一。
它认为，每个人都应该享有自由选择和机会，但并不承诺结果的平等。
它将个体的责任和自由作为经济活动的中心，主张个体通过自己的努力和能力来追求成功和富裕，而不依赖于政府的救济。
它认为，通过个体的竞争和自主选择，社会将创造更多的财富和机会，最终实现社会福利的提升。
新自由主义的社会福利思想也承认，市场存在局限性和失灵现象，需要政府进行必要的调节和纠正。
它主张政府在市场经济中扮演有限的角色，主要是确保竞争的公平性、市场的透明度和制度的稳定性。
政府应该提供基本的公共物品和服务，同时保护弱势群体的权益，并建立社会安全网以应对市场的不完全性和不确定性。
然而，新自由主义的社会福利思想也受到了一些批评和争议。
有人指出，市场并不总能够实现最优福利分配，会导致贫富差距的扩大和社会的不公平。
此外，新自由主义忽视了环境和公共品的价值，过分强调个体的利益而忽视了整体的福利。
还有人认为，新自由主义的政策导致了经济的不稳定和金融危机。
为了解决这些问题，一些学者提出了修正和补充新自由主义的观点。
例如，社会市场经济理论主张在市场机制的基础上建立起包容性和可持续发展的社会福利体系，通过有针对性的政策干预来弥补市场失灵的问题。
新自由主义思思潮中的社会福利思想
新自由主义思思潮中的社会福利思想随着全球化的深入发展和市场经济的崛起，新自由主义思潮成为了近几十年来的主流政治经济理论。
新自由主义的核心理念是追求市场经济的自由和个人权利的自由，主张减少政府干预，提倡市场竞争。
其中包括了对社会福利的思考和重新定义。
本文将从新自由主义思潮中的社会福利思想方面进行论述。
首先，新自由主义对社会福利的理念是以个人自由和财产权为核心。
新自由主义认为，个人有权自由选择自己的生活方式和社会行为，而国家的干预会限制个人的自由权利。
因此，社会福利政策应该以保护个人财产权和个体自由为前提。
其次，新自由主义认为，市场经济可以提供最高效的资源配置和经济增长。
他们认为，市场的竞争机制可以促使企业提高效益和创新能力，从而实现经济的增长和财富的积累。
因此，新自由主义主张将市场经济视为社会福利的主要来源，而不是通过政府的纳税和再分配政策来实现。
第三，新自由主义认为，社会福利应该通过经济增长和创造就业机会来实现。
他们主张通过减税和降低政府开支来激发经济活力，从而创造更多的就业机会。
他们认为，就业是解决贫困和提高生活水平的最有效途径，因此，社会福利应该以就业为核心。
然而，新自由主义的社会福利思想也面临着一些挑战和争议。
首先，新自由主义的市场理念可能会导致资源和财富的不平等。
市场经济的自由竞争机制会使得优势企业越来越强大，而较弱的企业可能会被淘汰。
这可能导致贫富差距的进一步扩大，增加社会不公平现象。
其次，新自由主义对公共服务和社会保障的重视程度相对较低。
由于强调市场机制和个人自由，新自由主义对于社会保障和公共服务的重要性有所忽视。
这可能导致一些弱势群体无法获得基本的社会福利，增加社会的不稳定性。
此外，新自由主义的社会福利思想也存在着忽视环境保护和可持续发展的问题。
由于新自由主义强调经济增长和利润追求，对环境资源的过度消耗和破坏成为了难以避免的问题。
这给社会带来了环境问题的严重挑战，影响了人类的可持续发展。
社会福利
• • • •
3.提倡自由放任的市场经济 4.支持发挥“看不见的手”的力量
5.反对国家过多干预经济
6.主张私有化
四.新自由主义社会福利思想的影响 • 新自由主义影响了科学社会主义、费 边社会主义、民主社会主义、实用主 义等西方政治思想的发展，成为资本 主义“福利国家”政策的重要理论基 础，是西方现代资产阶级自由主义政 治思潮中重要的派别。
• 2 .新自由主义推动资本主义向国际垄断阶段过渡 • 作为完成形态的国际垄断资本的理论体系的新自 由主义思潮，在方方面面都有表现，归纳起来主 要是四个方面，这就是经济的自由化、私有化、 市场化、全球一体化。这四个方面互相联系，彼 此促进，不可分割。自1990年“华盛顿共识”出 笼之后，新自由主义开始向全球蔓延，为国际垄 断资本开辟了全球空间。
三 .新自由主义基本内容
• 新自由主义是一种经济和政治学思潮，它反对国 家和政府对经济的不必要干预，强调自由市场的 重要性。但不同于经典自由主义，它提倡社会市 场经济，即政府只对经济起调节以及规定市场活 动的框架条件。作用在国际政策上，强调开放国 际市场，支持全球性的自由贸易和国际分工。新 自由主义者反对社会主义，贸易保护主义，环境 保护主义和民粹主义，认为这会妨碍个人自由。 • （一）.新自由主义的特点和主要内容是： • 1.市场是完全自由的竞争 • 2.倡导个人主义
五 .主要流派
• 新自由主义是一个包括众多学派的思想和理论体 系。狭义新自由主义主要是指以哈耶克为代表的 新自由主义。广义新自由主义，除了以哈耶克为 代表的伦敦学派外，还包括以弗里德曼代表的货 币学派、以卢卡斯为代表的理性预期学派、以布 坎南为代表的公共选择学派和以拉弗、费尔德斯 坦为代表的供给学派等等，其中影响最大的是伦 敦学派、现代货币学派和理性预期学派。
新自由主义的社会福利思想
新自由主义的社会福利思想社发-10-社工-2郑梦苑哈耶克和弗里德曼都坚决捍卫自由市场机制在协调经济发展中的作用，反对政府的过多干预。
哈耶克社会福利观1、有限度的保障与绝对的保障哈耶克分析了弱势群体的产生过程。
由于地方社区中的生活纽带断裂了，又由于高度流动和开放的社会的不断扩展，越来越多的人与特定群体之间不再有紧密的联系，因而也就不可能在蒙受不幸的情况下再指望从这些群体中得到相应的支持和帮助。
我们不应当由于目光短浅而不通过增加收入的途径，而是通过收入再分配的方法去救治贫困。
主张实行最低收入保障制度。
在他看来，最低收入保障制度就是应对遭受市场影响的弱势群体的反抗的有效手段。
但也有先决条件，即只有证明他存在这一需要，他才能有权享受这一最低福利。
因为这个思想他提出了有限保障和绝对保障，前者是大家都能获得的，是为了防止严重的物质匮乏的保障；后者是不也能让所有的人都得到，是为了魔种社火水准的保障，是一个人或集团相对于其人或集团的地位保障。
2、社会保障政策选择在市场之外提供保障而让竞争自然进行且不受阻挠。
一方面，必须限制政府在社会福利领域中的作用方式。
另一方面，社会保障本身的提供也应体现出竞争原则，他强烈反对政府在社会保障领域中的垄断行为。
对社会保障的资源及时性进行评估。
给个人责任的发挥留下空间。
各种新方法自发产生且迅速发展，多种多样的实验都会进行，这些都肯定会找到解决当前一些紧迫问题的新答案。
弗里德曼社会福利观1、负所得税的主张弗里德曼认为负所得税就是划定一条收入线，收入高于这条线的人，高处的部分按照一定的比例向政府交税；低于这条线的人，差额部分按一定比例从政府得到补贴。
而这个政策好像现在是在全世界的范围内得到实施。
各国都是想透过这个方法来调节贫富差距。
而按照他自己的理解：第一，他可以使公共基金集中用于穷人；第二，他将贫穷的人当做认真尽责的人来对待，而不是当做无能、受国家保护的人来对待；第三，他使穷人有自助的动力。
论新自由主义社会福利思想及其影响
论新自由主义社会福利思想及其影响一、新自由主义概述1、新自由主义的来源自由主义是产生于17世纪英国的一种思潮，长期以来，它对经济思想、社会思想和政治思想都产生过很大影响。
西方经济学中的自由主义又被称为经济自由主义。
西方学者将经济自由主义分为古典自由主义和新自由主义。
在西方经济学中，新自由主义是指20世纪30年代大萧条以来与国家干预主义相对立的经济自由主义。
在以凯恩斯主义为代表的国家干预主义盛行时，新自由主义长期处于非主流地位。
20世纪70年代，西方国家特别是美国陷入“滞胀”——即“经济停滞、通货膨胀”、凯恩斯主义出现危机以来，新自由主义从非主流地位上升至主流地位。
其主要理论流派的基本情况为：现代货币学派，代表人物是密尔顿·弗里德曼；供给学派，主要代表人物有阿瑟·拉弗、保罗·罗伯茨等人；此外还有理性预期学派、伦敦学派、弗莱堡学派等。
2、新自由主义产生的原因20世纪70年代，西方经历了两次战后最深重的经济危机，整个西方经济长期陷入“滞胀”，而凯恩斯主义者却提不出有效对策，从而使他们信奉的经济思想陷入危机，走向衰落。
与此同时，新自由主义各种流派已经汇合成一股巨大的潮流，准备迎接资本主义经济矛盾和危机的挑战。
伴随着里根和撒切尔的上台和经济全球化，出现了新自由主义的兴起。
西方经济学家也把这一现象叫做“新古典复兴”。
其原因分析起来有如下几点：凯恩斯主义失灵：凯恩斯的需求管理理论是一种宏观经济理论，其实质是在资本主义制度框架内，对资本主义的生产关系和经济关系进行调节，以实现社会总供给和总需求的均衡。
由于凯恩斯理论的宏观目标与微观基础存在着不可克服的矛盾，资本主义经济在７０年代陷入＂滞胀＂型危机，一旦发生这种情况，反对凯恩斯宏观理论的新自由主义就会抬头。
美国经济学家大卫·M科茨从资本主义经济结构变迁的角度，阐述了新自由主义兴起的原因。
他认为，“在20世纪70年代，人们接受新自由主义是对那一时期经济不稳定的回应。
新自由主义的社会福利思想
简述新自由主义的社会福利思想新自由主义是在与凯恩斯主义的论战中逐步发展起来的。
在政治经济领域内，它拒绝国家的干预和控制；在社会福利领域内，它反对福利思想的传播和福利国家的构建，主张通过自由市场机制和个人的自我负责来取代长期由国家提供的社会福利，借以减轻国家的负担，激发个人的进取精神。
在新自由主义思想的指引下，英国和美国分别实施了社会福利改革，短期内在减少社会福利开支的同时，也导致了社会福利水平的下降，从长期看，新自由主义的社会福利政策存在着缺陷。
新自由主义是在古典自由主义思想基础上发展起来的一个新的理论体系。
该理论体系强调以市场化为导向，是一个包含一系列有关全球秩序和主张贸易自由化、价格市场化、私有化观点的完整的理论体系和思想体系。
新自由主义的经济思想和政策主张表现在社会福利领域，可以概括为反对福利国家理论及其政策实践。
新自由主义者认为，社会福利是国家控制和干涉个人自由的一种隐蔽手段。
通过福利的供给，国家逐步转变成一个无所不能的控制者；通过福利的获得，个人却在不知不觉中丧失了自己的独立与自由。
新自由主义者坚信自由高于一切，而公平和公正仅仅是自由的附属品。
平等仅仅是一种规则和过程的平等，而非最终结果的平等，自由社会能够向个人提供的仅仅是一种机会但不保证每个人都能获得同样的结果。
而且正是由于存在着这种不平等，这个世界才变得生机勃勃，也正是由于这些不平等激励着那些处于不利地位的个体奋发图强、积极进取，从而推动了整个社会向前发展。
西方经济以及经济理论的发展历史，实质上就是国家干预主义与自由放任主义交替选择的历史。
当国家干预过度导致经济停滞不前时，自由放任主义便成为医治政府失灵的首选良方，当经济中自由主义的因素过多导致市场无效时，国家干预便成为矫正市场失灵的主要措施。
因此，新自由主义作为战后国家干预主义的批判者，其产生和发展具有一定程度的历史必然性和客观合理性。
但是，新自由主义理论也包含了诸多不足与瑕疵。
第4讲新历史学派与激进自由主义社会福利思想综述
4、积极的自由观
• 格林的积极自由必须通过国家来实现。一方面，
限制“为所欲为的自由”需要一种公共权力机构。
另一方面，积极的自由的实现还要靠国家提供保 障。
二、霍布豪斯的社会福利思想
1、自由观 • 公民自由、财政自由、个人自由、社会自由、经济 自由、家庭自由、民族自由和国际自由是自由主义 的八大要素。 • 法治是实现自由的第一步 。 • 自由以平等为基础，建立在不平等之上的自由只会 导致特权。
• 共同之善的基础首先在于个人与他人相互依存。 • 共同之善的第二个根据是个人与社会的相互依存。
3、新自由主义的哲学基础
• 善的共同性还表现为个人的善的实现必须通过共 同之善。 • 共同之善具有至上性。个人必须绝对服从共同之 善。
4、积极的自由观
• 从善的基本原则出发，格林进入政治领域，他指出 早期自由主义所主张的自由放任主义是一种消极的 自由观，他提倡一种符合共同之善的积极的自由观。 • 对传统自由主义的批判：认为没有任何强制的自由 状态是不可取的，甚至是不存在的；为所欲为的自 由不是真正的自由；每个人以追求私利为目的行为 并不能自动地促进社会公益。
• 一是自由是有限的，自由主义并不是绝对的个人 主义； • 二是自由是大多数人可以共同享受的，不是少数 人的特殊权利。 • 个人获得自由的主要办法是接受教育。
3、新自由主义的哲学基础
• 主张政治理论，意识形态及道德信仰应该建立在 一种永恒的伦理原则之上。这就是共同之善 （Common Good）或公共福利。
1、强调精神与伦理道德的作用
（1）德国历史发展中民族精神与伦理意识的重要性 施穆勒：“经济问题只有和伦理道德联系起来，才 能得以解决” ； “劳资矛盾是由于工人缺乏道德造成的。”
新自由主义思潮中的社会福利思想
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
新自由主义思潮中的社会福利思想社发10社工2班马倩 10200428 哈耶克认为社会保障是个相对概念，不能在过于绝对的意义上理解社会保障，因而他将社会保障分为两种，一种是有限度的保障，另一种是绝对的保障。
哈耶克认为绝对的保障对自由具有很大的威胁，在他看来这种保障忽略了个人在市场竞争中所应担负的责任。
他还认为这种保障通过政府的强制性权力给予某些个人或特殊群体，不但损害了个人自由而且还损害了市场的效率，所以政府凭借自己所拥有的强制性权力只能提供有限度的保障。
在哈耶克看来，根据一种先入为主的公平观来平均分配收入的制度，显然是与“自由秩序”不相容的。
当然他的社会福利还包括很多内容，比如主张在社会保障中引入竞争机制，在提供服务时要尽可能的消除政府的这种排他性权力，即一些服务能由市场提供的就应该引入到市场中来，以市场化的方式提供，也就是说主张社会保障的个人私有化等等。
哈耶克的思想在20世纪70年代复兴以来，其关于社会福利的思想迅速在各个国家广为流传。
面对经济障碍西方福利国家纷纷开支实行社会保障制度改革，并在改革中逐渐认识到个人责任在社会保障制度中的重要性，哈耶克及其所倡导的发挥市场效率和个人责任的理论主张正好顺应了这种需要。
哈耶克的思想不仅影响了撒切尔政府时期对英国社会保障制度的改革，而且对美国的社会福利改革以及拉丁美洲一些国家的社会福利改革也产生了很大影响。
新自由主义思潮中的社会福利思想
附：华盛顿共识及其争议
新自由主义思潮中的社会福利思想
附：华盛顿共识及其争议
1990年，美国国际经济研究所在华盛顿召开一个讨论80年代中后期以来拉美 经济调整和改革的研讨会。经过讨论，与会者在拉美国家已经采用和将要 采用的十个政策工具方面，在一定程度上达到共识。
➢ 1、加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀，稳定宏观经济形势； ➢ 2、把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域。 ➢ 3、开展税制改革，降低边际税率，扩大税基。 ➢ 4、实施利率市场化； ➢ 5、采取一种具有竞争力的汇率制度； ➢ 6、实施贸易自由化，开放化市场； ➢ 7、放松对外资的限制； ➢ 8、对国有企业实施私有化； ➢ 9、放松政府的管制； ➢ 10、保护私人财产权。
新自由主义思潮中的社会福利思想
新自由主义主要流派及其 代表人物的主要观点
• 广义的新自由主义包括以哈耶克为代表的伦敦学 派，以弗里Байду номын сангаас曼为代表的现代货币学派，以卢卡 斯为代表的理性预期学派，以布坎南为代表的公 共选择学派和以拉弗、费尔德斯坦为代表的供给 学派。
新自由主义思潮中的社会福利思想
伦敦学派
新自由主义思潮中的社会福利思想
积极的自由
• 代表人物或思想：边沁，罗尔斯，功利主义 • 观点：反对社会不平等，主张社会正义。在他们
看来，只有平等的自由才是真正的自由，才能使 每一个人的权利得到保障。 • 表现：经济学上的表现就是采取积极的措施来保 障个人收入和生活安全；在政治学上的表现就是 主张公平的社会正义观。 • 正是这些鼓吹积极自由主义的思想，与社会民主 主义思潮一起 ，对推动现代社会福利的发展发挥 了重要的作用。
期间思想进行系统化的经院修炼。
第4讲 新历史学派与激进自由主义社会福利思想
2、贫困问题的原因
• 国家的重要职责之一是帮助民众解决贫困等社会
问题，这也是衡量国家治理效果的重要方面。
旧历史学派：
• 旧历史学派的主要代表人物罗歇尔、希尔布兰 德和克尼斯等，奠基人是罗歇尔。 • 旧历史学派承袭国家主义学派的观点，反对英 法古典政治经济学的抽象演绎。主张用所谓历 史的方法代替科学抽象法，从研究人类的历史 和文化入手，才能找到适应自己需要的经济原 理和规律。
旧历史学派：
• 他们反对自由放任，主张国家干预；极力美化 封建制度及其残余；鼓吹阶级利益调和，反对 工人运动，反对各种社会主义学说。70年代后 形成的新历史学派接受了旧历史学派的基本观 点，并且作了进一步发挥。
第二节 英国新自由主义社会福利思想
一、格林与英国新自由主义社会福利思想的出现
（一）格林的新自由主义主张
1、格林的生平活动 • 1882年，格林在《关于自由主义立法与契约的自由 演讲》一书中，对英国传统自由主义进行重新审视 和批判，开始着重强调自由的有限性与可共享性， 主张实行国家干预。
2、对自由的理解
• 共同之善的基础首先在于个人与他人相互依存。 • 共同之善的第二个根据是个人与社会的相互依存。
3、新自由主义的哲学基础
• 善的共同性还表现为个人的善的实现必须通过共 同之善。 • 共同之善具有至上性。个人必须绝对服从共同之 善。
4、积极的自由观
• 从善的基本原则出发，格林进入政治领域，他指出 早期自由主义所主张的自由放任主义是一种消极的 自由观，他提倡一种符合共同之善的积极的自由观。 • 对传统自由主义的批判：认为没有任何强制的自由 状态是不可取的，甚至是不存在的；为所欲为的自 由不是真正的自由；每个人以追求私利为目的行为 并不能自动地促进社会公益。
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第四讲自由主义、新自由主义的社会福利思想和实践自由主义的(Liberalist)社会福利思想是西方现代社会福利思想的重要流派。
在社会福利领域，传统的自由主义可以追溯到古典主义的亚当·斯密(Adam Smith)、马尔萨斯(Thomas Robert Malthus)、穆勒(John Stuart Mill)以及格林(Green Thomas Hill)、霍布豪斯(Hobhouse Leonard Trelawny)等人的思想。
而在当代的社会福利思想家中，举自由主义大旗者当以哈耶克(Friedrich A Von Hayek)与弗里德曼(Mildun Friedman)为代表。
自由主义社会福利思想举“反集体主义”大旗，以个人主义为核心价值观，积极主张市场经济的自由竞争，反对国家对经济和社会生活的干预，认为人的自由是不可侵犯的权利。
自由主义对现代西方工业社会之福利的影响体现在:对制度化的社会福利持否定态度，主张实行剩余式(residual)的社会福利，极力推行志愿主义(Voluntarism)，并突出市场与职业福利的作用。
一、古典自由主义社会福利思想从亚当·斯密、穆勒等为代表的自由主义学说是古典自由主义社会福利思想的典型。
他们关于自由的观点深深影响了西方社会福利思想的基本内容，即社会问题是个人责任的结果，它的解决当然应该依靠自己而不是社会和政府。
政府应承担有限的职能，对社会问题进行有限的干预。
他们的思想对19世纪前期的济贫制和19世纪晚期的社会保险制产生了重大影响。
（一）古典经济学派亚当·斯密的社会福利思想亚当·斯密(Adam Smith, 1723-1790)是西方古典政治经济学派的代表人物。
1776年，亚当·斯密的名著《国民财富的性质和原因的研究》(《国富论》)出版。
在福利思想上，亚当·斯密一直是自由主义的一面旗帜。
（1）自由放任的经济经济自由主义思想是贯穿亚当·斯密《国民财富的性质和原因的研究》一书的主线。
他认为，人类的社会经济活动是由自然秩序支配着的，那么，顺应自然让其自发地起作用才最有利于国民财富的增长。
因此，一个国家最好的政策就是自由主义的政策。
斯密认为，人的利己心是其从事各种经济活动的基本动力，在“看不见的手”的作用下，可以促进国民财富的增长，使资源得到合理利用，满足“经济人”的最好途径就是经济自由。
政府管制减少了社会收人，使社会资本不能增加。
而听任资本和劳动自由寻找用途，就可以使社会资本迅速增加。
所以亚当·斯密崇尚经济自由，坚决主张实行自由放任政策，认为只有在经济自由竞争的条件下，才能使财富的创造达到最优效率和最大化。
（2）有限国家（“守夜人”）在亚当·斯密看来，政府有三个主要方面的职能，即:保卫国家不受侵犯;建立严正的司法机关，保护公民的权益;举办和维护那些私营企业无利可图的公共福利事业和公共设施。
政府充当的是“守夜人”角色。
基于这样的认识，亚当·斯密主张放任的自由市场，针对重商主义的传统经济理论和政策所主张的国家干预经济的问题，提出了反对任何国家干预经济的自由经济理论。
他认为事实上自发的市场调节比国家干预更有效，要让市场决定价值这只“看不见的手”自发调节供求关系，决定生产的效益和调节经济生活秩序。
正是在充分的自由竞争中，个人的利益才得以实现，国民财富也得到迅速增长，社会福利也就不断得到增进。
（3）工资理论与劳动者的福利亚当·斯密认为，对劳动者的福利要加以关心，要注意改善他们的生活状况，一个大部分社会成员处于贫困悲惨状况的社会，绝不能说是一个繁荣幸福的社会。
因此，要制定最低工资率，保证工人自己及其家庭的基本生活需要，从而保证劳动者的供应能够得到持续。
有关工资的理论也是斯密社会福利思想的基本内容之一。
亚当·斯密指出，依靠劳动生活者的工资至少必须能维持其生活所需，在大部分情况下，工资还应该能够超过维持劳动者自己所需，以维持其家庭生活。
“即使最低级普通的劳动者夫妇二人劳动所得，也必须能够稍稍超过维持他俩自身生活所需要的费用。
”斯密主张最低工资率，以保证工人及其家庭的生存，以保证劳动的持续供给。
工资率的上升依赖于对劳动需求的增大;而劳动的需求决定于国民财富的增长率。
“使劳动工资增高的，不是庞大的现有国民财富，而是不断增加的国民财富。
因此，最高的劳动工资不在最富有的国家出现，却在最繁荣，即最快变得富裕的国家出现。
”（《国民财富的性质和原因的研究》，商务印书馆，1972：62-63）所以，提高工资的途径是，是繁荣经济。
在经济增长的同时提高工人的工资，使劳动者能分享到经济繁荣的成果。
概括起来说，斯密社会福利思想的核心是自由放任主义，个人按其利己心活动，来推进社会福利，是自然秩序要求，个人自己做主较之政府干预能发挥更好的作用。
“看不见的手”越能充分发挥作用，个人利益与社会利益越有可能很好地调和，国民财富的增长与社会福利的增进越能得到很好的实现。
政府是经济运行的“守夜人”，主要职责是提供公共物品与公共服务。
斯密的观点表明了他对个人与社会、市场与国家关系的态度，他所表达的自由主义的福利观，虽然没有像后来的新自由主义那样完全否定社会福利的必要性，但他所说的市场第一、福利第二的主张，却成为一切自由主义福利观的基本态度。
在自由放任制度下，斯密主张通过最低工资率、通过以国民财富增加为基础的劳动工资的增加来改善下层阶级的生活状况，以此达到利益的和谐。
（二）功利主义者穆勒的社会福利思想约翰·斯图尔特·穆勒(John Stuart Mill, 1806-1873)，英国著名自由主义经济学家、社会学家、功利主义学说的重要代表人物。
他的社会福利思想集中体现于《政治经济学原理》一书中。
（1）有限自由理论作为自由主义的代表人物，穆勒将自由放在十分重要的位置。
他指出:“自由放任主义将成为最普遍的原则，除非为了某些特殊的利益，否则，凡是背离这一原则的，都是有害的。
”他一方面坚持传统自由主义原则，同时又努力使传统自由主义原则与新的社会现实结合起来。
他一方面强调个人对自己的一切所拥有的充分自由，另一方面又强调自由的有限性，认为个人自由“必须不使自己成为他人的妨碍”。
穆勒对自由主义的理解比较宽广，包括意识形态上的自由、趣味和志趣自由、个人之间的相互联合的自由等等，他没有把自由仅仅局限在狭隘的经济自由主义立场上，而是从更广泛的思想自由、政治自由和经济自由等方面论述个人自由。
他认为，人应该争取最大多数入的幸福，个性是人类福利的主要因素之一，也是个人进步和社会进步的主要因素之一。
只有个性发展了，每个人才能对自己、对他人更加有价值。
他甚至把个人和个人价值、个人和首创性、个人和社会福利、个人和国家进步联系起来考察，以说明个性自由和社会福利的关联。
（2）有限干预理论穆勒还区分了两种性质的政府干预，一种是命令式政府干预，即对个人自由加以限制;另一种是非命令式政府干预，即政府不发布命令或法令，而是给予劝告和传播信息，或者政府允许个人自由地以自己的方式追求具有普遍利益的目标，但并不是将事情完全交给个人去做，同时也设立自己的机构做同样的事。
穆勒反对政府干预，但是，“不干预原则在一些情况下不一定适用，或不一定普遍适用”。
不干预原则不适用于初等教育、社会弱势群体、永久性契约、规定劳动时间、利他行为、公益服务与社会事务等政府必须要出手的情况，所以可以说穆勒主张的是有限的政府干预。
（3）有限救济在有限自由理论与有限的政府干预理论的基础上，穆勒提出要进行有限的社会救济。
人类应生活在互助状态下，而不是自然竞争状态下，所以针对贫困人口的社会救济是必需的。
然而如何最大限度地给予必要帮助而又尽量不使个人过分依赖这种帮助?答案是有限救济，即以不损害个人自助精神和自立意识为限的救济。
帮助过多或者没有帮助都会损害人的自立精神与干劲。
对有需要的人提供帮助是必须的，但是这种帮助决不能取代个人自己的劳动、技能与节俭，应鼓励其自助，所以接受救济者的生活水平不能高于自食其力者，否则这种救济制度就会从根本上使所有的人丧失自力、自助的精神。
有限救济的具体措施，例如:由国家依法规定给予身体健康的穷人最低限度的救济，由慈善组织对穷人进行划分，区分真正需要救济者与非真正需要救济者，然后由慈善组织对于真正需要救济者提供充分的救济，而国家则必须按一般原则办事。
穆勒的社会福利思想，是在“最大多数人的最大福利”、“一切人的集团的利益”等增进社会总福利的、超阶级的功利主义口号下提出的。
他同时强调个人自由的有限性与政府职能的有限性，体现了自由主义社会福利思想的一般特征。
二、新自由主义的社会福利思想19世纪至20世纪早期，西方国家的政府政策始终以古典自由主义的“反集体主义”为核心。
20世纪20年代经济危机的出现，导致了“反集体主义”的影响一度销声匿迹。
然而，20世纪30~40年代，反集体主义的理念卷土重来，而系统的新自由主义社会福利思想出现于70年代，在政治上成为了20世纪70年代末英国撒切尔夫人政府和80年代初美国里根政府政策的思想基础。
新自由主义继承了传统自由主义社会福利思想的基本原则，以哈耶克、弗里德曼等为代表的新自由主义思想家认为，人的自由是不可侵犯的权利，反对国家对经济与社会生活的干预，积极主张市场经济的自由竞争，反对福利国家与集体福利，提倡社会福利市场化与民营化。
这些理念成为当代西方社会福利制度改革的重要理论基础之一。
1、新自由主义的一般特征新自由主义,作为当代社会一个重要的理论范式,由古典自由主义的思想来源和基础，但是主要是在与凯恩斯主义的论战中逐步发展起来的。
在政治经济领域内,它拒绝国家的干预和控制;在社会福利领域内,它反对福利思想的传播和福利国家的构建,主张通过自由市场机制和个人的自我负责来取代由国家提供的社会福利,借以减轻国家的负担,激发个人的进取精神。
新自由主义是在古典自由主义思想基础上发展起来的一个新的理论体系。
该理论体系强调以市场化为导向,是一个包含一系列有关全球秩序和主张贸易自由化、价格市场化、私有化观点的完整的理论体系和思想体系。
新自由主义者认为,社会福利是国家控制和干涉个人自由的一种隐蔽手段。
通过福利的供给,国家逐步转变成一个无所不能的控制者;通过福利的获得,个人却在不知不觉中丧失了自己的独立与自由。
新自由主义者坚信自由高于一切,而公平和公正仅仅是自由的附属品。
2、哈耶克的政治哲学与社会福利思想弗雷德里希·奥古斯特·冯·哈耶克(Friedrich A. Von Hayek, 1899~1992)是20世纪西方著名的经济学家和政治哲学家，是当代新自由主义的代表人物。